Spørsmål

Geir Inge Lien (Sp): Hvilke virkemidler besitter departementet, og hvilke plikter påligger departementet, i en sak hvor deltakerlovens krav ikke er oppfylt, men «endelig vedtak» er fattet i en underliggende etat?

Begrunnelse

I sitt svar av 30. januar på spørsmål Dok 15:1255 (2025-2026) skriver statsråden at departementet ikke har konkludert , men at Fiskeridirektoratets avgjørelse i den konkrete saken som lå til grunn for spørsmålet, er endelig. Det er derfor interessant å vite hva som skjer hvis departementet etter den til nå 18 måneder lange vurderingen kommer til at Fiskeridirektoratets konklusjon var gal, og hvordan departementet da eventuelt vil rette opp dette.

Svar

Marianne Sivertsen Næss: Så lenge den aktuelle saken er til behandling i departementet, vil jeg ikke kommentere sakens innhold eller spekulere i hva konklusjonen kommer til å bli.

På generelt grunnlag er det slik at departementet som overordnet organ har en viss adgang til på eget initiativ å overprøve underordnet organs vedtak, selv om det vedtaket er endelig. Dette er regulert i forvaltningsloven § 35, hvor det bl.a. går fram at departementet kan omgjøre underordnet organs vedtak dersom det er ugyldig eller dersom omgjøring følger av alminnelige forvaltningsrettslige regler. Det framgår imidlertid ikke uttrykkelig av forvaltningsloven om departementet har en plikt til å omgjøre dersom det foreligger ugyldighet eller det følger av alminnelige forvaltningsrettslige regler, men det antas likevel at det kan foreligge en plikt til å omgjøre ved enkelte ugyldighetsgrunner, for eksempel dersom ugyldigheten skyldes manglende lovhjemmel. Et vedtak uten nødvendig lovhjemmel kan vanskelig repareres. Sammenhengen i regelverket tilsier derfor at slike vedtak må omgjøres.

I tillegg til den alminnelige adgangen til omgjøring av vedtak etter forvaltningsloven har departementet etter deltakerloven § 11 adgang til å tilbakekalle allerede tildelte ervervstillatelser dersom ett av de uttrykkelige vilkårene i lovbestemmelsen er oppfylt. Tilsvarende gjelder for krilltillatelser og andre spesielle tillatelser etter deltakerloven § 18. Det følger uttrykkelig av deltakerloven § 11 at departementet skal tilbakekalle tildelte tillatelser dersom ett av vilkårene i bestemmelsens første ledd er oppfylt, dvs. at det i slike tilfeller foreligger en plikt til tilbakekall. Dette gjelder for eksempel dersom nasjonalitetskravet i deltakerloven på tilbakekallstidspunktet ikke lenger er oppfylt, jf. deltakerloven § 11 første ledd bokstav a. Det følger videre at departementet har adgang, men ikke plikt, til å tilbakekalle tillatelser dersom ett av vilkårene i bestemmelsens andre ledd er oppfylt.

Departementet har delegert sin kompetanse til å tilbakekalle tillatelser etter deltakerloven §§ 11 og 18 til Fiskeridirektoratet.