Spørsmål

Dagfinn Henrik Olsen (FrP): Synnes statsråden at det er rimelig at fartøyene i SUK gruppen blir straffet for denne feilen eller vil statsråden sørge for at de ikke straffes, og vil statsråden ta initiativ til å endre denne urimelige regelen?

Begrunnelse

SUK-rederne raser over reglene som kan ta fra dem cirka 60,6 tonn makrell per båt neste år. Med dagens kilopriser på rundt 50 kroner vil det være snakk om rundt tre millioner kroner i fangst verdi per båt.
Årsaken er at ringnot båten «Radek» må fiske hele makrell kvoten på 969 tonn på nytt, etter at hele fangsten som fartøyet hadde fisket ble inndradd.
Det gir nesten 1 000 tonn overfiske som trekkes fra neste års kvote. I flåtegruppen snurpere uten konsesjon (SUK), er det i dag 16 fartøy.
Dette kuttet kommer på toppen av en allerede svært dramatisk kvote situasjon, der totalkvoten kan bli kraftig redusert neste år.
Rederiet Oma Kyst glemte å sende inn en viktig kvote søknad i forbindelse med at rederi et overtok «Trønderbas» tidligere i år.
Det førte til inndragning av nesten 969 tonn makrell til en verdien på rundt 40 millioner kroner.
Når fangst er tatt uten nødvendig tillatelse, skal den inndras. Samtidig skal fartøyet ha mulighet til å fiske kvoten det har rett til. Vi er kjent med at dette kan få betydning for kvote situasjonen i SUK-gruppen neste år sier fiskeridirektoratet.
Her er det definitivt noe feil med reglene når SUK gruppen rammes av andres feil, det burde vel strengt tatt være den som har gjort feilen som burde rammes.

Svar

Marianne Sivertsen Næss: Det er en hovedregel i de kvoteregulerte fiskeriene at hvert fartøy kan fiske og lande én kvote av de enkelte fiskeslag innenfor kvoteåret. Dette gjelder også i fisket etter makrell. Dersom et fartøy har begynt å fiske på en kvote, kan det ikke begynne fiske på en annen kvote av samme fiskeslag i løpet av kvoteåret. I de tilfeller hvor fartøyeier skifter ut sitt fartøy, og tidligere eier har fisket med fartøyet samme år, skal det derfor gjøres fradrag i kvoten for det tidligere eier av fartøyet har fisket.
Det er i forskriften åpnet for at det kan gjøres unntak fra kvoteutnyttelsesreglene, dersom visse vilkår er oppfylt. Unntaksbestemmelsene ble forskriftsfestet for å forenkle prosessen med salg og utskiftninger av fartøy midt i kvoteåret. Dersom et rederi ønsker unntak fra hovedregelen, må det søkes om dette. Det ble i den saken som representanten viser til, ikke søkt om unntak fra hovedregelen om kvoteutnyttelse. Dette innebar at fartøyet fisket makrell uten å tillatelse til dette. Slik fangst skal inndras i henhold til havressursloven, og verdien av fangsten tilfaller salgslaget. Dette følger av forskrift av 12. mars 2010 om inndragning av fangst og av bruk av inndregne midlar.
Regelen om administrativ inndragning åpner ikke for at myndighetene bruker skjønn i slike saker, og inndragningen er uavhengig av skyld. Inndragning er derfor ikke straff eller en sanksjon, men en konsekvens av at man ikke har rett til å beholde fangst som er ulovlig fangstet. En videre konsekvens er at den ulovlige fangsten ikke trekkes av kvoten til fartøyet som har høstet fisken. Dersom fartøyet senere kan fiske lovlig, kan fartøyet derfor velge å utnytte det som da er tilgjengelig kvote innenfor samme kvoteår. Jeg ønsker å se nærmere på om det er justeringer som kan gjøres i regelverket for å unngå at slike tilfeller oppstår.
Ulovlig fangst som følge av fiske utover kvotene har, med få unntak, blitt belastet gruppekvoten i forbindelse med kvotejusteringen påfølgende år. Dette innebærer at ulovlig fangst fordeles på alle fartøyene i gruppen det påfølgende år, som da får lavere kvote. Når gruppen med fartøy er liten, som i det foreliggende tilfellet, vil dette kunne medføre at inndragningen får konsekvenser for det enkelte fartøy. Ettersom kvotesituasjonen for neste år ikke er fastsatt ennå, er det foreløpig ikke tatt stiling til den endelige kvotebelastningen for fartøyene i SUK-gruppen.
Det er Norges Sildesalgslag som gjennomfører inndragningen. Når det er inndragning over fartøykvote, men innenfor gruppekvoten, kan de inndratte midler benyttes til ulike formål, blant annet som pristilskudd til de enkelte grupper. Det er Norges Sildesalgslag som beslutter om og i hvilken grad gruppen skal kompenseres. Dersom man velger å kompensere gruppen, vil det økonomiske tapet for det enkelte fartøy i SUK-gruppen bli begrenset.