Skriftlig spørsmål fra Arild Hermstad (MDG) til finansministeren

Dokument nr. 15:430 (2025-2026)
Innlevert: 11.11.2025
Sendt: 11.11.2025
Besvart: 18.11.2025 av finansminister Jens Stoltenberg

Arild Hermstad (MDG)

Spørsmål

Arild Hermstad (MDG): Kan finansministeren redegjøre for om Finansdepartementet foretok en skriftlig og journalført vurdering etter utredningsinstruksen før vedtaket 4. november 2025. om de midlertidige etiske retningslinjene og endringen av mandatet for Statens pensjonsfond utland, hva begrunnelsen for eventuelt unntak fra høring var dersom en slik vurdering foreligger, og hvorfor en slik vurdering eventuelt ikke ble gjort?

Begrunnelse

Utredningsinstruksen fastsetter at forslag som har vesentlige virkninger normalt skal sendes på høring, og at berørte aktører skal involveres så tidlig som mulig. Høring kan bare unnlates dersom det ikke er praktisk gjennomførbart, kan vanskeliggjøre gjennomføringen av tiltaket, eller må anses som åpenbart unødvendig. I slike tilfeller skal beslutningen være skriftlig begrunnet og journalført.
Den 4. november 2025 vedtok Stortinget midlertidige endringer i de etiske retningslinjene og i mandatet for forvaltningen av Statens pensjonsfond utland, blant annet ved å sette Etikkrådets arbeid midlertidig på vent. Dette er omfattende endringer med betydning for fondets styring og for rammeverket for ansvarlig forvaltning. Så langt har det ikke vært mulig å finne dokumentasjon på at det har blitt gjort en vurdering av høringsplikt eller unntak fra høring før vedtaket ble fattet. Det er heller ikke kjent om hurtighøring ble vurdert som et alternativ.
Jeg ber derfor statsråden opplyse om en vurdering etter utredningsinstruksen ble foretatt og journalført, hva begrunnelsen for eventuelt unntak fra høring var dersom en slik vurdering foreligger, og hvorfor en slik vurdering eventuelt ikke ble gjort.

Jens Stoltenberg (A)

Svar

Jens Stoltenberg: Stortinget fattet 4. november 2025 følgende vedtak:
«Stortinget ber regjeringen gjennomgå det etiske rammeverket og andre deler av den ansvarlige forvaltningen av Statens pensjonsfond utland, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.

Stortinget ber regjeringen legge til rette for at Etikkrådet stiller i bero tilrådinger om observasjon og utelukkelse og at Norges Bank ikke tar beslutninger etter "Retningslinjer for observasjon og utelukkelse av selskaper fra Statens pensjonsfond utland", inntil et nytt etisk rammeverk er besluttet. Oppfølging av selskaper vil skje gjennom Norges Banks ordinære eierskapsutøvelse, innenfor mandatet fra Finansdepartementet. I påvente av nytt rammeverk bes regjeringen sørge for styrket aktsomhet og raskere reaksjon i situasjoner der forutsetningene for fondets investeringer i et land endres vesentlig i løpet av kort tid, for eksempel som følge av krig.

Stortinget ber regjeringen fortsatt sikre at Norge gjennom investeringene i Statens pensjonsfond utland ikke bryter med sine folkerettslige forpliktelser.»
Vedtaket representanten Hermstad viser til er truffet av Stortinget på grunnlag av et forslag der. Utredningsinstruksen er fastsatt av regjeringen for forvaltningens arbeid med statlige tiltak og omfatter ikke Stortingets arbeid og vedtak.
Som en oppfølging av vedtaket der regjeringen bes om å gjennomgå det etiske rammeverket, nedsatte regjeringen 7. november et offentlig utvalg. Det fremgår av utvalgets mandat at utredningsinstruksen skal følges. Videre følger det av mandatet at utvalget skal involvere sivilsamfunnet underveis i arbeidet, for eksempel i form av workshop. I tråd med instruksen legges det opp til at utredningen sendes på høring til berørte parter slik at saken blir tilstrekkelig opplyst før departementet fremmer forslag for Stortinget i tråd med vedtaket.
For vedtaket om å stille i bero arbeidet med tilrådinger og beslutninger etter de nå opphevede retningslinjene for observasjon og utelukkelse av selskaper fra SPU, vurderte departementet at vedtaket tydelig anga hva departementet skulle gjøre.
Departementet vurderte det også slik at det måtte effektueres raskt for å ivareta stortingsvedtakets angivelse av at Etikkrådets tilrådinger skulle stilles i bero, og at Norges Bank «ikke [skulle ta] beslutninger etter "retningslinjer for observasjon og utelukkelse av selskaper fra Statens pensjonsfond utland", inntil et nytt etisk rammeverk er besluttet».