Skriftlig spørsmål fra Anna Molberg (H) til justis- og beredskapsministeren

Dokument nr. 15:3093 (2024-2025)
Innlevert: 04.09.2025
Sendt: 05.09.2025
Besvart: 12.09.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Anna Molberg (H)

Spørsmål

Anna Molberg (H): Vil regjeringen vurdere endringer i advokatloven eller advokatforskriften for å sørge for at nye advokater mottar et fysisk bevillingsdokument ved oppnådd advokatbevilling?

Begrunnelse

I forbindelse med utstedelse av advokatbevilling til nye advokater, ble det tidligere utstedt et bevillingsdokument fra daværende Tilsynsrådet for advokatvirksomhet. Etter innføringen av advokatloven får nye advokater ikke lenger utstedt et slik bevillingsdokument. Bevillingsdokumentet oppfylte flere praktiske funksjoner utover å tjene som en offentlig bekreftelse på oppnådd bevilling. Blant annet er dokumentet en bekreftelse for det rettssøkende publikum på at advokaten har nødvendig bevilling. Det er tillitsskapende og bidrar slikt sett til å bygge opp under den rollen advokaten har overfor klienten og samfunnet. Dokumenter fungerer også som dokumentasjon og sikkerhetsventil ved utfall av den digitale registerløsningen eller ved sletting. I tillegg gir dokumentet en fysisk påminnelse om løftet man har avgitt ved å tre inn i rollen som advokat.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Advokatregelverket stiller ikke krav om at nye advokater skal motta et fysisk bevillingsdokument ved oppnådd advokatbevilling. Advokatloven § 50 har imidlertid et krav om at Advokattilsynet skal føre et register over alle advokater. Registeret skal inneholde opplysninger om advokatenes navn og arbeidssted, tidspunktet de fikk bevilling, og bortfall, tilbakekall og suspensjon av advokatbevillinger. Advokatregisteret er offentlig tilgjengelig og søkbart på Advokattilsynets hjemmesider, jf. advokatloven § 50 andre ledd. Registeret deles også fortløpende elektronisk med en rekke statlige institusjoner, herunder domstolene.

Her mener jeg at teknologiske løsninger har klare fordeler, og at det rettssøkende publikums rettssikkerhet er styrket ved at de kan forholde seg til advokatregisteret i stedet for til fysiske dokumenter. Det er en betydelig risiko knyttet til fysiske bevillingsdokumenter. Blant annet viste den tidligere ordningen med fysiske bevillingsdokumenter at flere som ikke hadde rett til å utøve advokatvirksomhet, likevel var i besittelse av et fysisk bevillingsdokument. Ifølge Advokattilsynet var det tidligere en utfordring at flere ikke innleverte bevillingsdokumentet ved tilbakekall, selv om dette ble pålagt. Mange viste til at dokumentet var blitt borte. Et krav om et fysisk bevillingsdokument vil derfor kunne svekke tilliten til advokatbransjen.

Da det nye advokatregelverket trådte i kraft 1. januar 2025, ble adgangen til å ha såkalt passiv advokatbevilling avskaffet. Personer med passiv advokatbevilling hadde advokatbevilling, men hadde ikke rett til å praktisere som advokater. Denne ordningen ble avskaffet av flere grunner. Jeg viser i denne forbindelse til Prop. 214 L (2020–2021) punkt 8.4.5., hvor det ble vist til at ordningen innebar en risiko for at personer med passiv bevilling kunne bruke tittelen advokat på en måte som villedet publikum. Videre ble det vist til at personer med passiv bevilling ikke var underlagt løpende kontroll av tilsyns- og disiplinærorganene. Disse forholdene var egnet til å svekke tilliten til advokatbransjen.

Den nye ordningen innebærer at advokatbevillingen vil opphøre oftere enn før. Dette gjelder for eksempel ved permisjoner i forbindelse med midlertidige dommerstillinger. Dersom en person vil tilbake til advokatyrket, må denne personen søke om en ny bevilling. Å innføre et krav om et fysisk bevillingsdokument vil medføre mer byråkrati og høyere administrative kostnader enn tidligere.

Jeg er glad for at vi har fått på plass et nytt profesjonsregelverk for advokatene som er moderne og lettere tilgjengelig, både for advokater og det rettssøkende publikum. Det er naturlig å følge med på hvordan det nye advokatregelverket virker i samfunnet. På nåværende tidspunkt er det imidlertid ikke aktuelt å vurdere endringer i advokatloven eller advokatforskriften for å sørge for at nye advokater mottar et fysisk bevillingsdokument ved oppnådd advokatbevilling.