Spørsmål

Heidi Greni (Sp): Hva konkret vil statsråden gjøre for å sørge for at statsforvalterne i de enkelte fylkene praktiserer formålet med planretningslinjene som sier at de "skal særlig bidra til utvikling av levedyktige lokalsamfunn" og vektlegger denne delen av formålet sett opp imot øvrige mål og i hvor stor grad de er kjent med dette?

Begrunnelse

Frode Galåen m/fam har søkt Røros kommune om fradeling av 3 boligtomter på sin eiendom. Røros kommune avslo opprinnelig søknaden i et delegert vedtak om fradeling av boligtomter fordi eiendommen er avsatt til landbruks-, natur-, frilufts- og reindriftsformål (LNFR) i kommuneplanen, men planutvalget i kommunen omgjorde avslaget i oktober 2024, med begrunnelse om at hensynet til arealformålet ikke ble vesentlig tilsidesatt, og at fordelene ved utbygging, som økt bosetting, veide tyngre. Statsforvalteren i Trøndelag klaget på kommunens vedtak, med bekymringer knyttet til fragmentering av landbruksområder, drifts- og miljømessige ulemper, egnethet for oppdyrking, og at det ville motvirke kommunens utbyggingsmønster. Galåen Samdrift har uttalt seg i forbindelse med saken, og er klar på at det omtalte området ikke er egnet til nydyrking, og det begrunnes med at det ikke vil være lønnsomt å dyrke om et så lite område når det må gjøres store og vesentlige tiltak.
Vedtatte statlige planretningsliner som trådte i kraft i januar 2025 sier at formålet med retningslinjene er bl.a "skal særlig bidra til utvikling av levedyktige lokalsamfunn". Områdene og handlingsrommet er beskrevet i kapittel 5 som omhandler regioner med mindre tettsteder og spredtbygde strøk. Stortinget vedtok i behandlingen av distriksmeldingen mål om befolkningsvekst i distriktskommuner. Og i behandlingen av kommuneproposisjonen vedtok Stortinget at det kommunale selvstyret som en grunnleggende verdi i plan-, areal- og byggesaker skulle vektes sterkere enn dagens praksis.

Svar

Kjersti Stenseng: Nye statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet ble fastsatt ved kgl.res. 24. januar 2025 og ble da umiddelbart gjort tilgjengelig på lovdata.no og regjeringen.no. I forbindelse med utarbeidelsen av de nye retningslinjene, har Kommunal- og distriktsdepartementet sendt ut forslaget på offentlig høring, og i den forbindelse også lagt ut et webinar som veileder om forslaget til retningslinjer. Alle statsforvalterne ga innspill til høringen. Etter at de nye statlige planretningslinjene ble fastsatt, har departementet holdt et åpent webinar som kunne følges direkte, der det i tillegg var anledning til å stille spørsmål til et panel av fagpersoner fra embetsverket i KDD v/planavdelingen. Dette webinaret er en del av vår oppfølging og veiledning rettet mot statsforvaltere, fylkeskommuner, kommuner og andre aktører innen planlegging. I tillegg var de nye statlige planretningslinjene for arealbruk og mobilitet og klima og energi et av hovedforedragene på vår nasjonale plankonferanse der statsforvalterne og andre statlige aktører deltok.

Jeg mener at statsforvalterne er godt kjent med de statlige planretningslinjene for arealbruk og mobilitet og formuleringene både i formålskapitlet og bredden av retningslinjer i kap 3 -7. Både formålet og bredden av de tematiske retningslinjene skal legges til grunn i plansaker i hele landet og må da vurderes i hver enkelt plansak. Jeg mener statsforvalterne gjør en god jobb og har tillit til at de bidrar til at vanskelige saker i hovedsak blir løst lokalt.

Den aktuelle klagesaken fra Røros kommune gjelder en søknad om dispensasjon til boligtomter i et område som i kommuneplanen er avsatt til landbruks-, natur-, frilufts- og reindriftsformål (LNFR). I slike områder tillates i utgangspunktet kun oppføring av bygninger som er nødvendige for landbruksdrift. Saken ble endelig avgjort av Statsforvalteren i Møre og Romsdal som settestatsforvalter 25. juni 2025. Statsforvalteren har vurdert det slik at vilkårene for dispensasjon ikke er oppfylt, og har blant annet begrunnet avslaget med å vise til at landbruksinteressene står sentralt i saken; å sikre landbruksjorden og legge til rette for gode driftsvilkår i landbruksområdet.

Siden saken er endelig avgjort av statsforvalteren, har jeg ikke gått nærmere inn i saken. På generelt grunnlag ønsker jeg å legge til at kommunene i sine kommuneplaner vurderer hvilke formål de enkelte arealene skal avsettes til. Dersom kommunen ønsker å legge til rette for spredt boligbygging i LNFR-områder, må dette følge av kommuneplanen. Terskelen for å få en dispensasjon fra arealplan er høy, og kommunene bør fortrinnsvis vurdere endring av en arealplan fremfor enkeltvise dispensasjoner.

Kommunal- og distriktsdepartementet vil i tiden framover fortsette sin dialog med sentrale aktører og styrke vår veiledning, slik at vi sikrer felles forståelse hos alle som bruker planretningslinjene.