Skriftlig spørsmål fra Helge André Njåstad (FrP) til kommunal- og distriktsministeren

Dokument nr. 15:2103 (2024-2025)
Innlevert: 04.05.2025
Sendt: 05.05.2025
Besvart: 09.05.2025 av kommunal- og distriktsminister Kjersti Stenseng

Helge André Njåstad (FrP)

Spørsmål

Helge André Njåstad (FrP): Kan eit kommunestyre i sitt reglement fastsette regler for hvordan man uttrykker sitt syn med ulike virkemidler, og er dette noko statsråden meiner eit kommunestyret kan avgjere sjølv?

Begrunnelse

Mange kommunestyrer har vedtatt sine egne reglement. Mange har bestemmelser om at meiningar skal uttrykkes muntleg gjennom innlegg og ikkje gjennom plakater, tekst på klede eller andre former.

Kjersti Stenseng (A)

Svar

Kjersti Stenseng: Etter kommuneloven § 11-12 skal kommunestyret fastsette et reglement med nærmere regler for saksbehandlingen i folkevalgte organer. Hensynet bak bestemmelsen er å sikre gode demokratiske beslutningsprosesser i folkevalgte organer. Dette betyr som utgangspunkt at kommunestyret kan fastsette regler om hvordan folkevalgte skal opptre i kommunestyremøter.
Hvordan reglene skal utformes er i stor grad opp til kommunestyret, og lovgiver har gjennom kommuneloven § 11-12 gitt kommunene en stor grad av frihet til å selv å fastsette regler tilpasset de lokale behov. Samtidig må reglene i saksbehandlingsreglementet være innenfor rammene i kommuneloven og annet regelverk.
De folkevalgtes ytringsfrihet vil kunne sette noen begrensninger for innholdet i saksbehandlingsreglementet. I tillegg er det slik at folkevalgte har rett og plikt til å delta i kommunestyremøter jf. kommuneloven § 8-1. Dersom kommunestyret gjennom reglementet gir bestemmelser om eksempelvis hvordan man skal kle seg, hva man har lov til å ha med seg inn i møter mv., som forutsetning for å delta i møte, vil det kunne innebære en begrensning i møteretten og -plikten og i ytringsfriheten. Reglementet bør utformes slik at det tas høyde for dette. Møteretten og -plikten og ytringsfriheten tilsier også at terskelen bør være høy for at ordfører som møteleder gis en for vid adgang til å gripe inn i situasjoner der en folkevalgt opptrer på en måte som kan virke forstyrrende på møtegjennomføringen.
Til sammenlikning har Stortinget i sin forretningsorden § 55 tredje avsnitt regler om at «Upassende eller fornærmelig adferd eller tale ikke er tillatt. Slik adferd eller tale skal påtales av presidenten». I kommentarutgaven til Stortingets forretningsorden står det i merknaden til § 55 tredje avsnitt at atferd «omfatter også antrekket og rekvisitter».