Skriftlig spørsmål fra Freddy André Øvstegård (SV) til arbeids- og inkluderingsministeren

Dokument nr. 15:2012 (2024-2025)
Innlevert: 24.04.2025
Sendt: 24.04.2025
Besvart: 02.05.2025 av arbeids- og inkluderingsminister Tonje Brenna

Freddy André Øvstegård (SV)

Spørsmål

Freddy André Øvstegård (SV): Mener statsråden at prosessen rundt nytt honorarsystem for frilanstolker fremmer godt partssamarbeid når departementet vedtar en ordning og deretter inviterer den andre parten til «en slags høringsrunde» uten at de har fått kjennskap til innholdet i det nye systemet, samtidig som at tolkene må sende innspill på sine lønnsvilkår fremover uten å kjenne til arbeidsvilkårene, og vil statsråden gjøre nødvendige endringer i det nye systemet etter innspill fra fagforeningene i fremtiden?

Begrunnelse

Frilanstolker som tar oppdrag for Nav får fastsatt sine honorarsatser etter lønnstrinn 29 i statens tariffavtale mellom staten og LO/YS. Lønnstrinn 29 har fra 2014 til 2024 økt med 20,4 prosent. Mens lønnsveksten for statsansatte har vært ca. 40,5 prosent i samme periode. Konsumprisindeksen har i denne perioden økt med 36,5 prosent. Frilanstolkene har derfor hatt en betydelig reallønnsnedgang siden 2014 og sakket akterut sammenliknet med resten av staten.
Frilanstolkenes organisasjoner har nå blitt informert av Nav om at Arbeids- og Inkluderingsdepartement har vedtatt et nytt honorarsystem med nye satser. Tolkenes organisasjoner ble nylig invitert til et møte uten at de på forhånd fikk vite noe om innholdet i det nye systemet. Det ble heller ikke ført referat fra dette møtet. Tolkenes organisasjoner ble under møtet framlagt elementer fra det nye systemet og med beskjeden om at departementet har vedtatt den nye ordningen og det gjennomføres likevel «en slags høringsrunde».
Det jobbes også for tiden med å konkurranseutsette hele tolketjenesten. Innholdet i denne konkurransen er fortsatt ikke kjent for tolkenes organisasjoner. Tolkene må derfor nå sende innspill på lønnsvilkårene uten at de kjenner til arbeidsvilkårene.

Tonje Brenna (A)

Svar

Tonje Brenna: Tolketjenester til personer som er døve, hørselshemmede og døvblinde blir gitt både av fast tilsatte i Arbeids- og velferdsetaten og av frilanstolker.
Når frilanstolker benyttes, har etaten kjøpt tolketjenestene direkte fra frilanstolkene. Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) har kommet til at dette utgjør ulovlige direkteanskaffelser (sak 2023/1099). Arbeids- og velferdsetaten må derfor legge om modellen for anskaffelse av tolketjenester, for å sørge for at disse anskaffes i tråd med lov om offentlige anskaffelser. Arbeids- og velferdsetaten vil på bakgrunn av en kunngjort konkurranse inngå rammeavtale med en eller flere formidlingsleverandører av tolketjenester. Frilanstolkene vil inngå avtaler med disse leverandørene, og ikke direkte med etaten.
I forbindelse med omleggingen av modellen for anskaffelse av tolketjenester, har Arbeids- og inkluderingsdepartementet fastsatt nye satser for honorering av tolketjenester. Utarbeidelsen av det nye systemet har skjedd i samarbeid med Arbeids- og velferdsdirektoratet.
Arbeids- og velferdsdirektoratet har opplyst meg om at direktoratet og Nav hjelpemidler og tilrettelegging hadde et møte 31. mars med de fire organisasjonene som representerer frilanstolkene, der det nye systemet ble presentert. Direktoratet vurderte å sende ut informasjon om systemet i forkant, men falt ned på at det sikret en bedre informasjons-prosess om direktoratet fikk anledning til å forklare systemet grundig samtidig som det ble presentert for første gang. Informasjon om dette ble gitt i invitasjonen til møtet.
På møtet ble systemet presentert muntlig og visuelt. Presentasjonen ble sendt ut til organisasjonene i etterkant av møtet. Direktoratet vurderte at det ikke var behov for ytterligere informasjon eller referat fra møtet.
Organisasjonene har fått frist til 2. mai for å gi skriftlige tilbakemeldinger til direktoratet om systemet som ble presentert. Dersom departementet vurderer at tilbakemeldingene gir grunn til å endre systemet, vil vi gjøre nødvendige endringer.