Skriftlig spørsmål fra Olaug Vervik Bollestad (KrF) til kommunal- og distriktsministeren

Dokument nr. 15:1456 (2024-2025)
Innlevert: 03.03.2025
Sendt: 04.03.2025
Besvart: 07.03.2025 av kommunal- og distriktsminister Kjersti Stenseng

Olaug Vervik Bollestad (KrF)

Spørsmål

Olaug Vervik Bollestad (KrF): Kommuneloven § 7-9 krever minst 40 % representasjon av hvert kjønn i folkevalgte organer oppnevnt av kommunestyret.
Kan statsråden bekrefte at arbeidsgiverutvalg og ansettelsesutvalg, når de er politisk oppnevnt av kommunestyret med delegert fullmakt, omfattes av dette kravet, og hvilke tiltak vil departementet eventuelt iverksette for å sikre at kommunene etterlever bestemmelsen?

Begrunnelse

I kommunene finnes en rekke utvalg, og det kan være krevende å sikre kjønnsbalanse i alle utnevnte organer. Dette fører til diskusjoner om hvilke utvalg som omfattes av lovens krav. Spesielt gjelder dette arbeidsgiverutvalg og ansettelsesutvalg, som kan ha stor innflytelse på personal- og ledelsesbeslutninger i kommunen.
Det er avgjørende at utvalg med ansvar for arbeidsgiver- og ansettelsesspørsmål reflekterer befolkningens mangfold og oppfyller lovens krav til kjønnsbalanse. Uklarhet om hvilke utvalg som omfattes, kan føre til ulik praksis mellom kommuner og svekke både representativitet og legitimitet i beslutningsprosessene. En tydelig avklaring fra departementet vil bidra til en enhetlig forståelse av regelverket og bedre etterlevelse i kommunene.

Kjersti Stenseng (A)

Svar

Kjersti Stenseng: Når et kommunestyre skal opprette et utvalg må reglene om kjønnsbalanse i kommuneloven §§ 7-5 til 7-7 følges. Kravet til kjønnsbalanse innebærer at hvert kjønn må være representert med enten 40 prosent, eller en av hvert kjønn hvis organet/listen bare består av tre medlemmer eller færre.
Kjønnsbalansereglene gjelder som et klart utgangspunkt for valg til alle folkevalgte organer som et kommunestyre oppretter. Reglene om kjønnsbalanse gjelder uavhengig av om utvalget er delegert myndighet til å treffe vedtak eller ikke. Når det gjelder partssammensatte utvalg skal medlemmene fra kommunestyret velges i tråd med de vanlige valgreglene som stiller krav om kjønnsbalanse, mens de ansattes representanter velges av de ansatte selv. Dette fremgår av kommuneloven 5-11 første ledd.
Kommunene har stor frihet til å opprette utvalg, og kan for eksempel opprette et arbeidsgiverutvalg som skal forvalte den overordnede arbeidsgiverpolitikken i kommunen. Så lenge et slikt utvalg opprettes i tråd med reglene for utvalg i § 5-7, inkludert reglene om kjønnsbalanse og valg i kapittel 7, er det få begrensninger.
Jeg vil likevel understreke at kommuneloven bygger på et tydelig skille mellom folkevalgte organer og administrasjonen. Kommunedirektøren leder administrasjonen og har et lovfestet personalansvar for ansatte i kommunen. Dette innebærer at kommunestyret ikke kan opprette utvalg som tar beslutninger knyttet til konkrete ansettelsessaker.
Kommuneloven stiller krav om kjønnsrepresentativitet i utvalg kommunestyret velger å opprette for å forvalte kommunens overordnede arbeidsgiverpolitikk. Jeg mener regelverket er tilstrekkelig klart, og at hensynet til representativitet og legitimitet er godt ivaretatt.