Skriftlig spørsmål fra Carl I. Hagen (FrP) til finansministeren

Dokument nr. 15:1314 (2024-2025)
Innlevert: 20.02.2025
Sendt: 21.02.2025
Besvart: 04.03.2025 av finansminister Jens Stoltenberg

Carl I. Hagen (FrP)

Spørsmål

Carl I. Hagen (FrP): Vil finansministeren sørge for at "Bolleland" på Espa slipper å betale moms på verdien av de 5 040 boller som ble gitt til Stange kommune for å hindre matsvinn ved destruering da alle potensielle kunder forsvant som følge av at E 6 ble stengt i begge retninger som følge av et stort ras, og siden regjeringen kjemper mot matsvinn vil da finansministeren sørge for at "Bolleland" slipper moms for denne bollegave og for et system som fjerner momsplikten når mat blir gitt bort for å unngå matsvinn?

Begrunnelse

Det gikk nylig et stort steinras på E 6 som medførte stengning av veien i begge retninger like ved Espa. "Bolleland" på Espa fikk da et stort overskudd av boller som var ment for salg. For å unngå å kaste eller destruere alle boller fikk Stange kommune tilbud om å få 5 040 boller. Fungerende ordfører Truls Gihlemoen svarte ja og sørget for å hente og så glede skoleelever, beboere på helse- og omsorgssentre, ansatte og besøkende i kommunen med gode boller. Bedriften har fått beskjed av revisor om at den må betale moms til staten av verdien av bollene som altså ble gitt til kommunen. Hadde bollene vært destruert eller kastet ville det ikke bli krevet moms.

Jens Stoltenberg (A)

Svar

Jens Stoltenberg: Merverdiavgiften er en generell avgift på forbruk av varer og tjenester. Formålet er å skaffe inntekter til staten, blant annet for å finansiere offentlige velferdstjenester. Merverdiavgiften er mest effektiv når den omfatter flest mulig varer og tjenester med en generell sats. Omfanget av særregler og fritak for merverdiavgift bør derfor begrenses.
Merverdiavgiften beregnes i alle omsetningsledd. Avgiftspliktige virksomheter kan fradragsføre inngående merverdiavgift på sine anskaffelser. Dette innebærer at innsatsfaktorene i merverdiavgiftspliktige virksomheter er renset for merverdiavgiftskostnader, herunder både råvarer og ferdigvarer.
At virksomhetene må betale merverdiavgift ved uttak fra den merverdiavgiftspliktige virksomhet, og ikke bare ved merverdiavgiftspliktig omsetning, er nødvendig for å avgiftslegge forbruk av varer og tjenester som tas ut av virksomheten uten at det kreves vederlag. Et mål med reglene er at butikkinnehaver skal betale merverdiavgift på uttak av melk og brød, på linje med den merverdiavgiften kundene må betale ved sine kjøp i butikken.
I proposisjon 121 LS (2015–2016) er det uttalt at uttaksreglene er sentrale, videre at de : «[….] medverkar til at forbruk blir belasta med meirverdiavgift og dermed til konkurransenøytralitet. Reglane inneber til dømes at forbruk av varer som er knytt opp til svart omsetning, ikkje kan forklarast bort som store gåveutdelingar. Plikta til å betale meirverdiavgift når varer blir tekne ut av den avgiftspliktige verksemda, er etter departementet sitt syn ein viktig føresetnad for at meirverdiavgifta skal vere ei generell avgift på innanlands forbruk av varer og tenester.». I proposisjonen foreslo daværende finansminister Siv Jensen merverdiavgiftsfritak for næringsmidler som leveres vederlagsfritt til mottakere for utdeling på veldedig grunnlag.
Bakgrunnen for forslaget om merverdiavgiftsfritak, var blant annet arbeidet til regjeringen (Solberg) med å redusere matsvinn. Stortinget vedtok enstemmig forslaget, og fritaket trådte i kraft 1. juli 2016. Etter dette har merverdiavgiftsreglene lagt til rette for at mat kan deles ut uten plikt til å betale merverdiavgift. Det er like fullt flere utdelingsituasjoner som vil kunne utløse merverdiavgiftsplikt. Jeg viser til at daværende finansminister Siv Jensen fant det«[…] nødvendig at fritaket blir avgrensa til velgjerande grunnlag for at det ikkje skal få eit for vidt bruksområde. Uttaksreglane vil medverke til å sikre at forbruk blir belasta med meirverdiavgift. Det er viktig med avgrensingar av fritaket for å unngå at meirverdiavgiftsgrunnlaget blir uthula.»
Jeg gjør i tillegg oppmerksom på at gave og utdeling i reklameøyemed faller utenfor merverdiavgiftsplikten dersom verdien er bagatellmessig, det vil si 200 kroner eller mindre. Vilkåret om bagatellmessig verdi knytter seg til utdelingen til den enkelte mottaker, og ikke den samlede verdien på utdelingene.
Til stortingsrepresentantens spørsmål om jeg vil sørge «[… ] for et system som fjerner momsplikten når mat blir gitt bort for å unngå matsvinn», understreker jeg at reglene som nevnt allerede legger til rette for merverdiavgiftsfrie utdelinger av mat. Regjeringen har også satt ned en ekspertgruppe for utredning av virkemidler som kan fremme sirkulære aktiviteter som gir bedre utnyttelse av ressursene. Mandatet åpner for at ekspertgruppen kan vurdere elementer som bidrar til ressurssløsing, herunder matsvinn. Regjeringen har dessuten hatt på høring forslag til ny lov om forebygging og reduksjon av matsvinn. Finansdepartementet vurderer fortløpende behovet for regelverksendringer, herunder i lys av faglige anbefalinger.