Skriftlig spørsmål fra Hege Bae Nyholt (R) til forsknings- og høyere utdanningsministeren

Dokument nr. 15:1013 (2024-2025)
Innlevert: 30.01.2025
Sendt: 31.01.2025
Besvart: 07.02.2025 av forsknings- og høyere utdanningsminister Sigrun Aasland

Hege Bae Nyholt (R)

Spørsmål

Hege Bae Nyholt (R): Korleis kan det ha seg at det under denne regjeringa har vore ei auke i studieavgifta ved Fagskolen i Rogaland, då det i regjeringsplattforma er eit uttalt mål at eigenbetalinga skal reduserast, og betyr dette at regjeringa har gitt opp dette målet (Ber også om oversikt over studentbetaling ved dei andre fagskulane som viser utviklinga dei siste 10 åra)?

Begrunnelse

I regjeringsplattforma står det: «Fagskulane skal gi høgare yrkesfagleg utdanning av høg kvalitet og vere eit likeverdig yrkesfagleg alternativ til universitets- og høgskuleutdanning». Det står også at regjeringa vil styrkja finansieringa og syta for at eigenbetalinga kan reduserast.
Nå viser det seg derimot at Fagskolen i Rogaland har sett seg naude til å auka studieavgifta for elevar. Med unntak av nokre tekniske utdanningar var studieavgifta tidlegare 350 kroner per student. Nå har denne auka for til 2 500 kroner for helse- og oppvekstfaglege utdanningar og administrative utdaningar. For dei tekniske utdanningane er prislappen nå 3 500 kroner per student per studieår. Til samanlikning betalar studentar ved Universitetet i Oslo er semesteravgifta 690 kroner, medan den ved Universitetet i Stavanger er 590 kroner per semester (ekskludert Kopinoravgift på 250 kroner og avgift for undervisningsmateriell på 20 kroner).
Arbeidskraftsbehovet i framtida tilseier at me treng fleire som vel høgare yrkesfagleg utdanning. Då kan ikkje økonomi vera ein barriere som held folk utanfor. Mange studentar ved fagskular er vaksne folk med familiære pliktar. Desse skal også få livet til å gå rundt.
Fagskolen i Rogaland reknar meiner seg underfinansiert, og manglar i overkant av 22 millionar kroner i økonomiperioden frå 2025 til 2028. For inneverande år er det budsjettert med fem millionar kroner i studentbetaling, fordelt på dei om lag 2 000 studentane dei hadde ved oktobertellinga i 2024.

Sigrun Aasland (A)

Svar

Sigrun Aasland: Det har vært en kraftig vekst i antallet fagskolestudenter de siste årene. Fra 2016 til 2023 er det en dobling. En stor del av veksten er resultat av politiske prioriteringer, i tillegg til sterk vekst i antallet studenter ved skolepengefinansierte utdanningstilbud i private fagskoler.
Jeg vil understreke at regjeringen legger vekt på at det er behov for vekst i fagskolesektoren. Regjeringen har sørget for 2 000 nye studieplasser i fagskolene de siste tre årene og tar sikte på å fortsette med å bygge ut kapasiteten i tråd med kompetansebehovene i hele landet. I 2025 er tilskuddsordningen for driftsmidler til fagskoler på 1,6 milliarder kroner. I perioden 2018–2025 er tilskuddet økt med om lag 700 millioner kroner, noe som tilsvarer en realvekst på om lag 80 prosent. Veksten kommer først og fremst av bevilgninger til nye studieplasser. Dette er den største kapasitetsveksten noen gang, og fagskolene har vist at de er i stand til å øke kapasiteten på kort tid.
Fylkeskommunene forvalter de statlige driftsmidlene til høyere yrkesfaglig utdanning. Fylkeskommunene kan øke satsene for studieplasser eller tildelingen til den enkelte fagskolen med dagens bevilgning til fylkeskommunene til fagskoledrift, men da vil midlene finansiere færre studieplasser. De fleste fylkeskommunene bruker av de frie inntektene til å finansiere høyere yrkesfaglig utdanning, og flere fylkeskommuner stiller lokaler til disposisjon for fylkeskommunale fagskoler.
Det er opp til den enkelte fylkeskommune om fagskoler som mottar offentlig tilskudd, skal kunne kreve skolepenger i tillegg for det enkelte tilbudet. Samlet sett kan fagskolene ta opp flere studenter når de kan ha skolepenger som finansieringskilder i tillegg til offentlig finansiering. I tillegg har arbeidslivet og bedriftene et ansvar for å sikre at de får den kompetansen de trenger og bør derfor kunne betale for deler av utdanningstilbudet.
Departementet har dessverre ikke en oversikt over studentbetaling ved de ulike fagskolene de siste ti årene. Database for fagskolestatistikk, forvaltet av Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse, inneholder oversikt over gjennomsnittlig betaling av skolepenger per student for fagskoleutdanninger. Tallene for skolepenger før 2021 har svak kvalitet, og det er derfor best å holde disse utenfor. For delvis offentlig finansierte utdanninger er det en økning i skolepenger per student fra 5 402 kroner høsten 2021 til 7 504 kroner høsten 2023. I disse tallene er skolepenger ved utdanningstilbud ved tolv fagskoler som er skjermet for fylkeskommunenes prioriteringer, ikke inkludert.
Når det gjelder utdanninger som er fullfinansiert med skolepenger, er det en nedgang fra 62 434 i gjennomsnittlig betaling per student høsten 2021 til 38 231 kroner høsten 2023. Inkludert luftfartsutdanningene, som hadde om lag 350 studenter i 2023, er den gjennomsnittlige betalingen på om lag 49 500 kroner høsten 2023. Disse utdanningene er ikke inkludert i tallene som viser utviklingen for utdanninger fullfinansiert med skolepenger.