Skriftlig spørsmål fra Grunde Almeland (V) til kultur- og likestillingsministeren

Spørsmål

Grunde Almeland (V): Det etterlyses en ny oppdatering av satellittregnskapet for ideelle og frivillige organisasjoner.
Vil statsråden sørge for at SSB publiserer et oppdatert satellittregnskap?

Begrunnelse

Tilbake i 2022 etterlyste representant Kristensen og representant Hjemdal et oppdatert satellittregnskap for de frivillige og ideelle organisasjonene i Norge. Departementet har i etterkant vært i dialog med ISF og SSB som samarbeider om å lage regnskapet. I sitt svar den 24.10.2022 svarer daværende statsråd at SSB er avhengig av anslagene til ISF på verdien av ulønnet arbeid. Disse anslagene bygger på en utvalgsundersøkelse som gjennomføres omtrent hvert femte år. Den sist planlagte utvalgsundersøkelsen var i 2023. ISF burde derfor ha muligheten til å ha oppdatert sine anslag slik at en ny publisering av et oppdatert satellittregnskap burde være mulig før sommeren 2024.
Satellittregnskap gir dypere innsikt i den økonomiske betydningen av frivillig og ideell virksomhet. Dette er det eneste verktøyet som er utarbeidet av en nøytral part med helt objektive tall. Regnskapet inkluderer hele sektoren, alt fra idrett og kultur til ideell virksomhet av humanitær art. Siden regnskapet fra 2011 også ble utvidet til å omfatte organisasjonenes inntekter representerer dette dermed et fullstendig regnskapssystem for den frivillige sektoren. Satellittregnskapet er det eneste oversiktsbildet som tar for seg sektoren i sin helhet.

Svar

Lubna Boby Jaffery: Satellittregnskapet skal etter planen publiseres årlig og skal være en integrert del av nasjonalregnskapet. Det er stor interesse for satellittregnskapet i frivillig sektor, særlig til beregningen av verdien av ulønnet innsats.
Kultur- og likestillingsdepartement har vært i kontakt med SSB for å se på mulige løsninger for å få publisert satellittregnskapet igjen. Statistisk sentralbyrå har vurdert at datagrunnlaget som ligger til grunn for satellittregnskapets beregninger av verdien av ulønnet innsats ikke er godt nok. Tallene baserer seg på en utvalgsundersøkelse for ideell sektor som gjennomføres med noen års mellomrom av Institutt for samfunnsforskning (ISF). Den siste undersøkelsen ble gjennomført i 2017.
Selv om satellittregnskapet tidligere har vært publisert årlig, bygger anslagene om ulønnet arbeid på siste gjennomførte utvalgsundersøkelse. Etter SSBs vurdering gir ikke undersøkelsen i 2017 tilstrekkelig grunnlag for å beregne satellittregnskapet for året 2019 og framover. SSB har derfor avventet med å publisere oppdatert satellittregnskap til resultatene fra ny utvalgsundersøkelse er klare. ISF gjennomfører nå den aktuelle utvalgsundersøkelsen, og det vil i utgangspunktet gi SSB mulighet til å oppdatere verdien av ulønnet innsats i 2024.
Kultur- og likestillingsdepartementet har imidlertid fått beskjed fra SSB om at det arbeides med en revisjon av realregnskapet i 2024. Dette vil også omfatte områder som inngår i satellittregnskapet for ideelle og frivillige organisasjoner. SSB oppgir videre at det derfor ikke er hensiktsmessig å publisere nytt satellittregnskap før denne revisjonen er gjennomført. Dette innebærer trolig at et nytt satellittregnskap ikke blir publisert før tidligst i 2025.
Et viktig prinsipp for nasjonalregnskapets publiseringer er sammenlignbarhet over tid. Det er mulig å vurdere alternative kilder for å gi anslag om ulønnet arbeid, men ved å endre kilde vil det bli vanskeligere å sammenligne tallene over tid. En slik løsning er derfor ikke ønskelig.
Jeg er ikke fornøyd med at det går så mange år uten oppdatert satellittregnskap. Både forvaltningen og frivillig sektor har stor nytte av dette regnskapet, og jeg vil derfor gå i dialog med Finansdepartementet og SSB for å søke å finne en løsning.

Stortinget.no

Skriftlig spørsmål fra Grunde Almeland (V) til kultur- og likestillingsministeren

Spørsmål

Begrunnelse

Svar