Skriftlig spørsmål fra Mímir Kristjánsson (R) til arbeids- og inkluderingsministeren

Dokument nr. 15:1851 (2022-2023)
Innlevert: 28.03.2023
Sendt: 29.03.2023
Besvart: 14.04.2023 av arbeids- og inkluderingsminister Marte Mjøs Persen

Mímir Kristjánsson (R)

Spørsmål

Mímir Kristjánsson (R): Har statsråden endret sitt syn på hvilke tillitsvalgte som kan inngå avtale om innleie, etter hun mottok brevet fra LO, eller står statsråden fortsatt inne for det svaret hun ga representanten Molberg?

Begrunnelse

Viser til Dokument nr. 15:1266 (2022-2023). Representanten Anna Molberg (H) spør hvilke krav som må være oppfylt for at en virksomhet som er bundet av tariffavtale med fagforening med innstillingsrett skal kunne inngå en avtale om innleie. Statsråden svarer blant annet: «Tillitsvalgtbegrepet i arbeidsmiljøloven er ikke begrenset til å forstås snevert som bare representanter for arbeidstakere som er organisert i tradisjonelle fagforeninger/fagforbund; det kan også være tale om valgte representanter for arbeidstakere uten organisasjonsmessig tilknytning». LO skriver i et brev til Arbeids- og inkluderingsdepartementet, datert 15.03.2023, at de mener at «kun arbeidstakeren som er tillitsvalgt i fagforeningen som er part i tariffavtalen det vises til i bestemmelsen, har kompetanse til å inngå avtale om innleie. Etter gjeldende rett er det den tillitsvalgte som er knyttet til fagforeningen med innstillingsrett som er part i tariffavtalen virksomheten er bundet av. Hvis virksomheten for eksempel er bundet av Fellesoverenskomsten for byggfag, og har en tillitsvalgt for medlemmene av Fellesforbundet, mener LO at det ikke kan være slik at en representant for utenforstående (ikke-organiserte/organiserte i andre forbund) arbeidstakere, kan inngå avtale om innleie med arbeidsgiver. Det er bare den tillitsvalgte valgt blant Fellesforbundets medlemmer i virksomheten, som kan inngå slik avtale». LO viser til en artikkel skrevet av Stein Evju «Direktivimplementering og arbeidstageres søksmålsposisjon» som underbygger deres syn om at tillitsvalgt i denne sammenhengen er tillitsvalgt i fagforeningen som er part i avtalen.

Marte Mjøs Persen (A)

Svar

Marte Mjøs Persen: Det følger av forarbeidene til arbeidsmiljøloven at hvem som skal regnes som tillitsvalgt avgjøres etter en fortolkning av den enkelte bestemmelse. Videre fremgår det at det «avgjørende skal fortsatt være om de arbeidstakere som berøres av de konkrete spørsmål det er tale om, er representert. Departementet presiserer at termen «tillitsvalgt» ikke skal forstås snevert som bare representanter for arbeidstakere som er organisert i tradisjonelle fagforeninger/fagforbund og som er valgt i henhold til en tariffavtale som virksomheten er bundet av. Det kan også være tale om representanter for en fast eller ad-hoc sammenslutning av to eller flere personer uten organisasjonsmessig tilknytning (husforening). Begrepet kan i tillegg omfatte andre valgte representanter for arbeidstakere som ikke er fagforeningsmedlemmer», jf. Ot.prp. nr. 49 (2004–2005) side 121.
Forarbeidene til § 14-12 inneholder ingen beskrivelse av at begrepet «tillitsvalgt» etter bestemmelsen bare omfatter fagforeningstillitsvalgte. Etter departementets vurdering kan det ikke stilles et krav om at avtalen om innleie må inngås med en fagforeningstillitsvalgt eller at den tillitsvalgte må være organisert i fagforeningen som har inngått tariffavtalen på høyt nivå, selv om inngangsvilkåret i § 14-12 andre ledd er at virksomheten må være bundet av tariffavtale inngått med fagforening med innstillingsrett. Etter vår vurdering er det ikke grunnlag for en slik innskrenkende fortolkning i lovens ordlyd eller lovforarbeider. Brevet fra LO gir etter vårt syn ikke grunnlag for å endre denne forståelsen.