Skriftlig spørsmål fra Rauand Ismail (MDG) til olje- og energiministeren

Dokument nr. 15:763 (2021-2022)
Innlevert: 21.12.2021
Sendt: 22.12.2021
Besvart: 10.01.2022 av olje- og energiminister Marte Mjøs Persen

Rauand Ismail (MDG)

Spørsmål

Rauand Ismail (MDG): Statsråden hevder i Ságat 20.12.21 at høyesterettsdommen 11. oktober 2021 ikke innebærer at konsesjonene til vindkraftverkene på Storheia og Roan på Fosen har falt bort. Hun mener at endring av konsesjonene forutsetter nye forvaltningsvedtak. I dommen står det imidlertid tydelig at vedtaket er ugyldig, jamfør HR-2021-1975-S avsnitt 151 og 153.
Kan statsråden utdype hvorfor hun mener at konsesjonsvedtaket fortsatt er gyldig etter at Høyesterett har slått fast at vedtaket er ugyldig?

Begrunnelse

I HR-2021-1975-S, uttaler førstvoterende dommer følgende:
“Min konklusjon blir derfor at konsesjonsvedtaket strider mot reineiernes rettigheter etter konvensjonsbestemmelsene” (avsnitt 151) og “Vedtaket er etter dette ugyldig” (avsnitt 153).

Marte Mjøs Persen (A)

Svar

Marte Mjøs Persen: Samenes folkerettslige vern skal sikres. Siden det var Olje- og energidepartementet som stadfestet konsesjonene til de to vindkraftverkene Storheia og Roan på Fosen for snart ti år siden, er det mitt ansvar å følge opp Høyesteretts dom i saken om disse vindkraftverkene. Sikring av folkeretten er et statlig ansvar, og mitt departement har i brev av 13. desember forhåndsvarslet partene på Fosen om at departementet vil gjøre de endringer i konsesjonene som er nødvendige nettopp for å sikre reindriftens folkerettslige vern. I brevet bes det også om en redegjørelse for hvordan reindriften kan sikres på kort sikt.
Spørsmålet om konsesjonene til vindkraftverkene på Storheia og Roan har falt bort, er ikke et spørsmål om gyldigheten av konsesjonsvedtakene, men et spørsmål om virkningen av at Høyesterett legger til grunn ugyldighet i ekspropriasjonssaken mellom vindkraft-konsesjonærene og reindriften på Fosen. Høyesteretts dom medfører ikke at konsesjonsvedtakene faller bort.
Dersom det legges til grunn at forvaltningsvedtak er ugyldige, er det i forvaltningsretten tradisjonelt operert med et grunnleggende skille mellom såkalte "nulliteter" og "angripelige" vedtak. Vedtak hvor noen gis en tillatelse, slik som et konsesjonsvedtak, er som hovedregel angripelige. Partene kan opptre i henhold til et angripelig vedtak inntil det eventuelt treffes et nytt vedtak. Skal forvaltningen omgjøre vedtak, må partene forhåndsvarsles og behandlingen må følge alminnelige forvaltningsrettslige krav til saksbehandling, kontradiksjon og utredning.
At konsesjonene til vindkraftverkene på Storheia og Roan ikke har falt bort og at endringer av konsesjonene forutsetter nye vedtak, følger av alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper.