Bakgrunn

Stortinget har vedtatt at Norgespris og tilhørende støtteordninger skal sikre husholdninger forutsigbare og rimelige strøm- og fjernvarmepriser i en situasjon med stor prisvolatilitet. Ordningene skal gi «økonomisk stønad og forutsigbare strømpriser og fjernvarmepriser til husholdnings- og fritidsboligforbruk». Studentboliger er husholdningsforbruk og må derfor likebehandles med andre husholdninger.

De siste ukene har det imidlertid kommet fram at studenter som bor i studentboliger i praksis ikke får tilgang til Norgespris eller strømstøtte. Dette skyldes at studentboliger ofte er organisert på en annen måte en øvrige husholdninger med felles strømmålere og felles avregning for hele bygget. Dermed faller de utenfor forskriftens definisjon av boligselskap og husholdningsenheter.

For sameier og borettslag er tilsvarende problem allerede løst ved at støtten gis per boenhet, ikke per målepunkt. Studentboliger har samme karakter som husholdningsforbruk og burde derfor omfattes av samme prinsipp om boenhetsbasert avregning.

Studentsamskipnadene og andre ikke-kommersielle studentboligaktører, som Stiftelsen Anker i Oslo, melder om betydelige økonomiske konsekvenser dersom ordningen ikke korrigeres. For eksempel kan bygårder med hundrevis av studentleiligheter, men kun én eller to fellesmålere, motta Norgespris for bare disse få målepunktene, ikke for de faktiske boenhetene. Dette innebærer i praksis at studenter i studentboliger står uten den tryggheten og forutsigbarheten som ordningen var ment å gi alle husholdninger.

Departementets forarbeider til lovverket viser at formålet med ordningen er å støtte husholdningsforbruk, at tiltakene skal treffe sluttbrukermarkedet og at det finnes presedens for boenhetsbasert avregning bak fellesmåler for andre typer boligselskaper. Studentboliger har tidligere fått strømstøtte per boenhet i midlertidige ordninger. Lovens formål om trygghet og forutsigbarhet for husholdninger tilsier at denne praksisen må videreføres.

Energiministeren har i svar til Stortinget uttalt at intensjonen med Norgespris er at alle husholdninger skal kunne delta. Samtidig har statsråden ikke lovet konkrete regelverksendringer. Det innebærer at studentboliger risikerer å stå uten forutsigbare energipriser i både 2025 og 2026 dersom Stortinget ikke gir tydelig føring.

Det er urimelig og urettferdig at studenter i fellesmålte studentboliger ikke behandles som andre husholdninger. Dette er ikke i tråd med Stortingets intensjoner, ordningens formål eller prinsippet om likebehandling. Problemet kan løses raskt og enkelt ved å presisere forskriften slik at studentboliger omfattes av definisjonen av boligselskap eller på annen måte gis rett til boenhetsbasert forbrukstak og avregning.