Bakgrunn
Energikommisjonens
rapport «Mer av alt – raskere» (NOU 2023:3) anbefaler at det bør
bygges ut 40 TWh ny fornybar kraft innen 2030 for å nå målet om
55 pst. kutt i utslipp av klimagasser innen 2030. Anslaget har vakt mye
oppmerksomhet i den energipolitiske og næringspolitiske debatten
og ført til krav om raskere og mer omfattende utbygging av vindkraft
på land, inkludert i urørt natur og reinbeiteområder. Det har også
ført til krav om ny vannkraftutbygging, blant annet i vernede vassdrag.
Regjeringen signerte
i desember 2022 Kunming/Montreal-avtalen om bevaring av biologisk
mangfold, ofte omtalt som FNs naturavtale, som legger opp til representativt
vern av 30 prosent av naturen på land og til havs, og restaurering
av ytterligere 30 prosent, innen 2030. Denne banebrytende naturvernpolitiske
forpliktelsen krever store endringer i måten man bruker naturarealer
på, og endringen må skje raskt. Avtalen bekrefter og operasjonaliserer
det som lenge har vært understreket fra FNs klimapanel IPCC: At
et hovedformål for og et hovedvirkemiddel i arbeidet mot global
oppvarming er å bevare natur. Man løser ingen klimaproblemer med
å ødelegge mer natur.
Norge har lenge hatt
en så sterk konflikt om vindkraft på land at det i lang tid ikke
har vært lyst ut nye områder. Motstanden er ytterligere tilspisset
av Høyesteretts beslutning om at vindkraftkonsesjonen på Fosen bryter
med menneskerettighetene til reindriftssamene i området, og av spørsmålene
som reiser seg i kjølvannet av dommen, om bruk av andre samiske
reinbeiteområder til vindkraftutbygging.
Kravene om ny, rask
utbygging av fornybar energiproduksjon i natur og vassdrag som nå
er utløst av Energikommisjonens rapport, står derfor i sterk kontrast
til selve formålet med FNs naturavtale og det store konfliktpotensialet
som nå følger med vindkraftplaner på land.
At eksisterende eller
planlagte bedrifter oppgir et ønske eller behov om en gitt mengde
kraft, til en lavest mulig pris, betyr ikke nødvendigvis at samfunnet
umiddelbart bør planlegge og bygge ut kraftproduksjon med sikte
på å tilfredsstille hele dette antatte behovet. Forslagsstillerne
viser i den forbindelsen til sitt representantforslag om en bærekraftig
tildeling av kraft.