Bakgrunn
Det er 10 år siden den siste
stortingsmeldingen om brann og redning (St.meld. nr. 35 (2008–2009)
Brannsikkerhet – Forebygging og brannvesenets redningsoppgaver).
Siden 2008 er oppgaveporteføljen for brann og redning svært endret
og i stadig utvikling.
Samfunnssikkerhets-
og beredskapsområdet har gjennomgått store endringer, slik det er
redegjort for i samfunnssikkerhetsmeldingen (Meld. St. 10 (2016–2017)
Risiko i et trygt samfunn – Samfunnssikkerhet). Totalforsvarskonseptet
er revitalisert, noe som igjen kan ha betydning for rollen brann-
og redningstjenesten skal ha i større sikkerhetspolitiske kriser,
konflikt og krig.
Brann- og redningstjenesten
er et kommunalt ansvar hvor oppgavene følger av brann- og eksplosjonsvernloven
§ 11. I den samme bestemmelsen er kommunene gitt fullmakt til å
pålegge brannvesenet andre oppgaver så lenge dette ikke svekker
de lovpålagte oppgavene. Samtidig er det forventet at brann- og
redningstjenesten går inn og bistår andre statlige, fylkeskommunale
og kommunale aktører, særlig der hvor strukturendringer har medført
mindre ressurser, lengre responstider m.m. Flere kommuner og brannvesen
har også ønsket seg flere oppgaver for å kunne utnytte såkalt restkapasitet
og opprettholde kompetanse på viktige beredskapsområder. Det er
likevel langt fra dette ønsket til det man ser brann- og redningstjenesten blir
brukt til mange steder i landet.
I og med at mange
brann- og redningsvesen har både et regionalt og nasjonalt ansvar
for ulike tjenester i tillegg til sine lokale forpliktelser, er
det behov for en prinsipiell gjennomgang av brannvesenets lokale,
regionale og nasjonale rolle. En slik gjennomgang bør blant annet
ta utgangspunkt i:
-
Hvilke oppgaver brann-
og redningstjenesten skal utføre.
-
Hvem som skal finansiere
oppgaver brann- og redningstjenesten utfører på vegne av andre.
-
Hvilken kompetanse
brann- og redningspersonell skal ha for å utføre nye oppgaver.
-
Erstatningsansvar,
pasientsikkerhet, utøvelse av makt tilpasset utføringen av nye oppgaver
på vegne av andre.
-
Hvilken betydning
økende digitalisering får for brann- og redningstjenesten.
-
Finansieringsmodellen
for Nødnett, som ivaretar brann- og redningstjenestens behov.
I tillegg
til dette kommer oppgaver innen forebygging og beredskap som er
regulert gjennom lov og forskrift.