Førerhunder er et svært godt hjelpemiddel for blinde og gjør at mennesker med synshemming i stor grad kan delta aktivt i samfunnet. Disse hundene er svært godt trent til oppgavene sine med å lede synshemmede og bidra til at disse kommer seg frem og unngår farer.

I den senere tid har det imidlertid vist seg at andre hunder ofte er til sjenanse for førerhunder, noe som kan føre til farlige situasjoner. En undersøkelse foretatt av IPSOS (MMI) på vegne av Norges Blindeforbund fra april 2012, viser at 80 pst. av førerhundbrukere og deres hunder er blitt angrepet eller forstyrret av andre hunder. Samme undersøkelse viser at 35 pst. har opplevd dette flere enn 10 ganger.

Når en førerhund blir angrepe kan dette skape utfordringer knyttet til utførelsen av hundens oppgaver. Den blir forstyrret og mister oppmerksomheten, noe som gjør at førerhunden ikke gjør de oppgavene den er trent til. Det vil si at den ikke stopper ved fortauskanter, ikke går utenom hindringer osv. Selv om førerhunder er trent opp til å overse andre hunder og forstyrrende momenter, vil nærgående og aggressiv oppførsel fra andre gjøre at selv de beste hunder blir forstyrret.

Et annet moment er at førerhunder i oppdrag går med sele på seg. Dette begrenser hundens muligheter til å komme seg bort dersom den blir angrepet. Det er således muligheter for at både hund og eier kan bli skadet dersom andre hunder går til angrep.

Situasjoner som beskrevet ovenfor kan avhjelpes ved en enkel lovendring. § 4 i dagens hundelov setter rammene for når hunder kan være løse. Det fremgår også av bestemmelsen hvilken aktsomhetsplikt hundeeiere har. Blant annet er hundeeiere underlagt en særskilt aktsomhetsplikt dersom barn er i nærheten. Forslagsstilleren mener man kan utforme en tilsvarende regel for tilfeller der førerhund i oppdrag er i nærheten. Bestemmelsen foreslås å lyde:

«Hundeholderen skal vise særlig aktsomhet der det er førerhund i arbeid, for å hindre kontakt mellom hund og førerhund som førerhundbrukeren ikke inviterer til, og for å forebygge at førerhunden mister oppmerksomheten på de oppgavene den skal gjøre. Om nødvendig skal hunden bli satt i bånd eller holdes tett inntil hundeholderen.»