Bakgrunn

Regjeringen foreslår i forbindelse med statsbudsjettet for 2012 at bevilgningene til bistand skal holdes oppe på 1 pst. av bruttonasjonalinntekt, tilsvarende 27,8 mrd. kroner. Kontroll samt evaluering av bistanden er et essensielt virkemiddel for å påse at midlene tilfaller de prosjekter de er tiltenkt og at resultatene er i tråd med forventningene. Evalueringsrapporter spiller i så måte en viktig rolle for å kunne kanalisere bistanden dit hvor den er mest effektiv og gjør mest nytte for seg. OECDs utviklingskomité offentliggjorde nylig rapporten «Aid effectiveness 2005–2010: Progress in implementing the Paris Declaration» om hvordan bistandsgiverne har fulgt forpliktelsene som ble inngått i 2005 knyttet til mer effektiv bistand. Rapporten konkluderer med at donorene, Norge inkludert, har oppfylt ett (1) av i alt 13 krav til mer effektiv bistand.

Giverviljen hos det norske folk er stor. De fleste nordmenn har et sterkt ønske om at de midlene som stilles til rådighet benyttes til tiltak som virker, og som gir en bedre økonomisk utvikling og en tryggere hverdag for befolkningen i mottakerlandene. Bistandsbudsjettet er en av de største postene i statsbudsjettet. Derfor er det viktig å foreta en gjennomgang av bruken av budsjettmidlene slik at en kan forsikre seg om at bistandsvirksomheten fører til mindre fattigdom.

Fremskrittspartiets representanter har under behandlingen av tidligere statsbudsjett samt gjennom forslag i Stortinget tatt til orde for at det foretas uavhengige evalueringer av bistand og bistandsprosjekter. Dette har ikke fått gjennomslag i Stortinget. De evalueringene som utføres skjer ofte i regi av Utenriksdepartementets egne organer eller Norad.

I forbindelse med lanseringen av regjeringens rapport om samstemt politikk for utvikling har Kirkens Nødhjelp nå tatt til orde for uavhengige evalueringer av bistanden og bistandsprosjekter.

Den uavhengige amerikanske tankesmien Center for Global Development har gjennom flere år argumentert for uavhengige evalueringer av bistanden, og at dette vil være et viktig virkemiddel i også å gjøre bistanden som gis mer effektiv. Dette synet fremheves også av den anerkjente professoren og utviklingsforskeren William Easterly tilknyttet New York University. Uavhengige evalueringer vil ifølge Easterly kunne bidra til bedre og flere tilbakemeldinger om bistandens virkninger, også fra de som direkte eller indirekte berøres av de aktuelle prosjektene.

En rapport fra det internasjonale konsulentselskapet SIPU International nylig utarbeidet på oppdrag fra Norad, viser også at mange av bistandsforskerne som ble intervjuet var redde for at negative konklusjoner og bistandens effekter ville medføre reduksjon eller til og med bortfall av finansiell støtte eller problemer på jobbmarkedet. Dette undergraver ifølge rapporten kritisk og uavhengig bistandsforskning.

Forslag

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende

forslag:

• 1. Stortinget ber regjeringen sørge for at det utføres uavhengige evalueringer av norske bistandsprosjekter.

• 2. Stortinget ber regjeringen arbeide aktivt i relevante internasjonale fora for å øke oppslutningen om uavhengige evalueringer i bistanden.