Bakgrunn

Alle vareforsendelser med vareverdi på over 200 kroner må fortolles ved import, selv om de fleste varegrupper har tollsats 0 prosent. Dette medfører at det ved fortollingen beregnes merverdiavgift av vareverdi og fraktomkostninger.

Varer med verdi under 200 kroner kan importeres fritt, med unntak av tobakk og alkoholholdige drikkevarer. Verdigrensen på 200 kroner gjelder varens verdi uten fraktomkostninger (porto). Dersom varens verdi er over 200 kroner, er det tollverdien (varens verdi med tillegg av fraktomkostninger) som skal legges til grunn ved beregning av toll og avgifter. Gaver kan ha en verdi inntil 1 000 kroner.

Bøker er imidlertid ikke gjenstand for merverdiavgift i Norge og kan dermed importeres fritt.

Grensen på 200 kroner har ligget fast siden 1975, mens en indeksregulering til dagens nivå vil ligge rundt 1 000 kroner. Ordningen er tungvint og dyr for forbrukerne. I tillegg innebærer ordningen unødvendig offentlig byråkrati.

Tollvesenet stiller krav til både transportører og mottaker ved import av varesendinger. Posten har tollagerbevilling fra Tollvesenet. Den regulerer alt av ansvar og plikter som Posten må innfri ved import/eksport av samtlige sendinger som Posten formidler for sine kunder. I tillegg tilbyr Posten å utføre selve fortollingen på vegne av sine kunder.

Når forbrukeren mottar melding fra Posten om ankommet vare fra utlandet over 200 kroner, kan varen hentes på nærmeste postkontor. Det må imidlertid betales et gebyr på 97 kroner til Posten i tillegg til beregnet merverdiavgift. Dette betyr en betydelig økning av anskaffelseskostnaden for en vare ved grensepassering til Norge, og oppleves av mange forbrukere som urimelig. Mange av varene som bestilles, er dessuten nisjeprodukter og vanskelig tilgjengelige i Norge, og i mange tilfeller ulønnsomme å lagerføre her i landet. Bestilling fra utlandet er ofte eneste løsning.

Det har vært innvendt mot en forhøyelse av beløpet for tollfri import at dette vil favorisere uten­landske postordreleverandører fremfor norske, som må fakturere merverdiavgift. Det er for så vidt ikke merverdiavgiften som er det største problemet med den lave grensen for tollfri import, men det høye gebyret Posten som monopolbedrift tar. En konkurransevennlig løsning på dette kunne vært et smidigere system der forbrukeren betalte merverdiavgift på innførsel, men fikk varen direkte levert i postkassen, uten at Posten utførte noe administrasjonsoppdrag.

Forslag

På denne bakgrunn fremmes følgende

forslag:

Stortinget ber Regjeringen heve beløpsgrensen for tollfri import fra 200 kroner til 1 000 kroner med virkning fra og med 1. juli 2008, samt at beløpsgrensen jevnlig blir oppjustert i tråd med konsumprisindeksen.