Til Stortinget
Ved inngangen til 2004 anslo FNs høykommissær for
flyktninger (UNHCR) at det var 9 672 000 flyktninger
i verden. Tar vi i tillegg med antallet internt fordrevne, asylsøkere
og gjenbosatte under UNHCRs ansvar, var tallet 17 084 100.
UNHCR har tilbakevending som hovedmål med all hjelp av
flyktninger, men i mange tilfeller er ikke dette en mulig løsning. UNHCR
melder om stort behov for at land tar imot flere av de 9,7 millioner
flyktningene for gjenbosetting, og uttrykte sommeren 2004 en sterk
bekymring over at Norge hadde senket sin kvote avsatt til overføringsflyktninger
fra 1 500 til 750. Stortinget vedtok under behandlingen
av budsjettet for 2005 å øke kvoten med overføringsflyktninger
til 1 000. Sosialistisk Venstreparti fremmet i den anledning
forslag om å øke kvoten til 1 500 flyktninger.
Hvor Norge tar imot overføringsflyktninger fra, er politisk
bestemt etter anbefaling fra Utlendingsdirektoratet (UDI). For 2005-kvoten
har Kommunal- og regionaldepartementet i brev til UDI av 15. oktober
2004 bestemt at kvoten på 1 000 skal fordeles
på følgende måte: 300 flyktninger fra
Afrika, 300 flyktninger fra Asia, 100 hastesaker, 20 "20-or-more"-saker,
215 åpne plasser og 65 til alternativt gjenbosettingsarbeid.
Mange av de som tidligere har kommet til Norge som flyktninger
fra prioriterte områder og leirer, har nære slektninger
som ikke har kommet med i forbindelse med UDIs uttak. I dag kan
disse som har slektninger i Norge be om å få bli
fremsatt av UNHCR overfor norske myndigheter ved utvelgelse av kvoten.
Når UNHCR skifter fokus til andre områder i verden,
er apparatet for lite til å følge opp den enkeltes ønsker.
Å ha nære slektninger i flyktningeleir, gjerne
under utrygge og/eller kummerlige forhold, er en ekstrabelastning
for herværende flyktning. Dette kan være snakk
om så nær familie som foreldre eller søsken,
eller barn over 18 år som ikke omfattes av ordinære
familiegjenforeningsordninger og som derfor ikke får komme
til Norge på annet vis.
I dag finnes det eksempelvis i ingenmannsland mellom Jordan og
Irak en gruppe flyktninger som tidligere har sittet i Al Tash, men
som har flyktet videre i forbindelse med siste Irak-krig. Flere
av disse har slektninger i Norge.
Forslagsstillerne mener flyktningekvoten gradvis må trappes
opp fra dagens nivå på 1 000 årlig
til 3 000 årlig i 2009. Dette innebærer
en opptrapping på 500 i året.
Forslagsstillerne mener også det bør avsettes
en andel av overføringsflyktningekvoten til UNHCR-erklærte
flyktninger med slektninger i Norge. Slike saker skal kunne fremmes
av herboende overfor UDI som gjør en henvendelse overfor
UNHCR før endelig utvelgelse.
På bakgrunn av dette fremmes følgende
forslag:
-
1. Stortinget ber Regjeringen lage en opptrappingsplan av antallet overføringsflyktninger med en økning på 500 årlig til 3 000 årlig i 2009.
-
2. Stortinget ber Regjeringen avsette en årlig andel av overføringsflyktningekvoten forbeholdt de med slektninger eller særlig tilknytning til Norge.
27. april 2005