GSM-R er et separat mobilnett tenkt utbygd langs jernbanenettet med en prislapp på 1,2-1,5 mrd. GSM-R er den nye europeiske standarden for togradio og følger opp et EU-direktiv om togsikkerhet. Skal andre togselskaper kunne kjøre på det norske jernbanenettet, vil GSM-R være nødvendig, ifølge Jernbaneverket og Nærings- og handelsdepartementet. Samtidig med at nettet er lukket og ikke tiltenkt kommersiell bruk, kan infrastrukturen utnyttes av andre aktører.