Bakgrunn

Kommuneloven stiller i dag krav til at revisjon skal skje ved egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon, eller gjennom et interkommunalt samarbeid i et revisjonsdistrikt. Dagens kommunelov ekskluderer kommunene fra å kjøpe revisjonstjenester fra private revisjonsfirma. Loven fratar kommunene muligheten til selv å velge den mest kostnadseffektive løsningen, egenansettelse eller kjøp av tjenester.

Hensikten med dette lovforslaget er å gi kommunene friheten til selv å vurdere hva som er den mest kostnadseffektive løsningen for kommunene på revisjonsområdet. Vi ser ingen grunn til at kommunene ved lov skal forbys selv å foreta et slikt valg og vil vise til at både Sverige og Danmark praktiserer en slik valgfrihet. Da den nye kommuneloven ble vedtatt var en av hovedhensiktene å gi kommunene større frihet til å organisere sitt arbeid både på politisk og administrativt nivå, slik man fant det mest hensiktsmessig. Det vil derfor være i tråd både med tanken om kommunalt selvstyre og intensjonen bak den nye kommuneloven å gi kommunene mulighet til å velge revisjonsordning. Retningslinjene for kommunal revisjon er gitt i eget regelverk. Det stilles krav om regnskaps- og revisjonsfaglig kompetanse i egen forskrift.

Dette forslaget berører således ikke innholdet eller kvaliteten på revisjonsarbeidet, men er et ønske om å gi kommunene tillit til at de selv kan bestemme hvem som skal revidere regnskap for kommunen.

Vi foreslår derfor at § 60 i lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) endres slik at kommunene kan inngå avtaler med private revisjonsfirma etter eget ønske.

Forslag

På denne bakgrunn fremmes følgende

forslag:

Vedtak til lov

om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven).

I.

I lov av 25. september 1992 nr.107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endringer:

§ 60 nr. 3 skal lyde:

Revisjon kan skje ved egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon, ved felles revisjon for flere kommuner eller fylkeskommuner innen et revisjonsdistrikt, eller ved særskilt revisjonsfirma.

§ 60 nr. 5 skal lyde:

Kommunestyret/fylkestinget ansetter selv revisor, eller inngår avtale med revisjonsfirma.Der kommunen eller fylkeskommunen har egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon ansetter kontrollutvalget revisjonens øvrige personale. Distriktsrevisor og det øvrige personale i distriktsrevisjonen ansettes av distriktsrevisjonsstyret. Revisor skal ha regnskaps- og revisjonsfaglig kompetanse som bestemt i forskrift etter denne paragrafs nr. 9.

§ 60 nr. 6 nytt annet ledd skal lyde:

Også revisor som ikke er ansatt i kommunen eller fylkeskommunen har taushetsplikt etter forvaltningsloven § 13, jf. straffeloven § 121.

II.

Loven trer i kraft straks.