Presidenten
[15:35:16 ]: Etter ønske frå kommunal- og forvaltingskomiteen
vil presidenten ordna debatten slik: 5 minutt til kvar partigruppe
og 5 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – bli gjeve høve til replikkordskifte
på inntil sju replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa,
og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får ei taletid på inntil 3 minutt.
Presidenten vil
vidare gjera merksam på at det i Stortingets forretningsorden er
teke inn ein regel om taletid for slike debattar ved at ein representant
frå kvart parti blir gjeve høve til eit uavgrensa antal innlegg.
Desse talarane er melde inn til presidenten på førehand. Òg medlemer
av regjeringa som deltek i debatten, vil ha høve til eit uavgrensa
antal innlegg.
Rune Støstad (A) [15:36:19 ] : La meg starte med å ta dere
inn i framtiden. Tenk dere et samfunn der maskiner kan tenke, lære
og handle som folk, et samfunn der kunstig intelligens ikke bare
er et moteord, men en realitet som griper direkte inn i hverdagen
vår. Dette er ikke lenger science fiction, dette er nåtidens virkelighet.
Dette var ikke
mine ord, dette var ChatGPT. Jeg ba ChatGPT lage starten på dette
innlegget.
Kunstig intelligens
kommer til å forandre samfunnet på en måte som er vanskelig å forstå
og å kontrollere. KI treffer alle samfunnsområder og påvirker både
folk og bedrifter. Derfor er det gledelig at dagens regjering virkelig
satser på kunstig intelligens og digitalisering. Vi har fått en
egen statsråd på feltet, og fra nyttår får vi også et eget departement.
Jeg er glad for at vi har en regjering som prioriterer digitalisering
på en måte vi aldri har vært i nærheten av å se fra andre tidligere
regjeringer.
Arbeiderpartiets
stortingsgruppe har et sterkt fokus på digitalisering og kunstig
intelligens. Vi har nylig vedtatt en KI-strategi som består av seks
hovedstolper. Her fokuserer vi på de store mulighetene som kunstig
intelligens gir for oss som samfunn – for både privat og offentlig
sektor.
Samtidig skal
vi beskytte samfunnet mot truslene som den samme teknologien kan
representere. Det handler om å sikre trygghet for folk og samfunn.
Vi må styre teknologien, slik at vi ikke kommer i en situasjon der
det er teknologien som styrer oss.
Vår KI-politikk
skal utvikles i en sosialdemokratisk ramme. Det betyr like muligheter
for alle. Vi har nå en regjering som har startet på en ny retning
for landet vårt, med sterkere felleskap, mindre forskjeller og mer rettferdighet.
Det må også gjelde innenfor kunstig intelligens. Da må vi ha politisk
kontroll og ikke overlate alt til markedet og store internasjonale
teknologiaktører. Så skal vi sikre arbeidsfolk reell innflytelse
og kompetanseløft når ny teknologi innføres. Den femte stolpen handler
om forskning og utvikling. Her er regjeringen fremme i skoene og
har bevilget 1 mrd. kr til forskning og utvikling. Til slutt i vår
KI-strategi har vi et punkt om å beskytte og forsterke demokratiet.
KI-basert innhold uten noen form for regulering eller politisk kontroll
kan i ytterste konsekvens svekke demokratiet og tilliten i samfunnet.
Spesielt de yngste av oss kan være en spesielt utsatt gruppe for
falsk informasjon skapt av kunstig intelligens.
For å oppsummere:
Arbeiderpartiet skal være offensive på KI. Vi skal utnytte mulighetene
denne teknologien gir for å skape vekst, innovasjon og arbeidsplasser
i Norge. Vi må sikre trygghet og rettferdig fordeling. Vi skal ha
et sterkt lovverk som regulerer ansvarlig bruk av KI og beskytter
mot diskriminering og misbruk av persondata. Vi skal også ha et
tilsyn som kan håndtere utviklingen innen KI og sikre at samfunnets
verdier og interesser blir ivaretatt. Vi skal være i front når det
gjelder digitalisering og KI.
Denne oppsummeringen
på seks linjer var også laget av ChatGPT.
Jeg har brukt
ChatGPT to ganger i innlegget. Er det greit å gjøre det fra Stortingets
talerstol? Jeg har spurt både stortingssekretariatet og lovsekretariatet
om bruk av ChatGPT eller andre lignende verktøy. Kunstig intelligens
er ikke vurdert opp mot Stortingets forretningsorden, var svaret
jeg fikk. Lovsekretariatet er heller ikke kjent med at problemstillingen
har vært drøftet. Kanskje bør den diskusjonen også tas.
Vi diskuterer
kunstig intelligens i framtidens samfunn. Jeg gleder meg til å følge
debatten, som er historisk fordi det er første gang vi har en debatt
om kunstig intelligens.
Presidenten
[15:40:40 ]: Presidenten takkar for innspelet til ny diskusjon
om Stortingets forretningsorden.
Linda Hofstad Helleland (H) [15:41:05 ] : Først vil jeg ønske
statsråden velkommen tilbake til Stortinget og si at vi gleder oss
over å ha fått tilbake en digitaliseringsminister i Norge.
Det er også positivt
at komiteen har tatt initiativet til en sånn debatt, og jeg er veldig
glad for å diskutere KI-politikk i Stortinget igjen. Det har vi
gjort flere ganger, men i dag har Stortinget fått seg forelagt det
første helhetlige forslaget om en egen KI-politikk gjennom et representantforslag
fra Høyre, med 20 konkrete forslag som vi skal behandle i tiden
fremover.
Det er viktig
at vi som nasjonalforsamling engasjerer oss i politikken knyttet
til kunstig intelligens. For at vi skal få en trygg og god bruk
av kunstig intelligens, er vi avhengig av offensive politikere som
ikke bare sitter og venter på at EUs AIX skal implementeres, kanskje
om noen år. Vi vet ikke hvor lang tid det tar, men Stortinget må
legge til rette for at både privat og offentlig sektor kan gripe
mulighetene som kunstig intelligens gir oss. Skal vi lykkes med
teknologien, er det viktig at det er vi mennesker som setter rammer
for teknologien, og ikke omvendt.
Derfor har som
sagt Høyre lagt frem 20 forslag i dag. Det er basert på de fremste
ekspertene på kunstig intelligens i Norge, som har laget et grunnlag
for den politikken, og Høyre inviterer til et bredt stortingsforlik
om den KI-politikken som vi har lagt fram. Vi er helt avhengige
av at partiene på Stortinget står sammen om regulering og politikkutvikling
på dette feltet, som kan stå seg i mange år fremover.
I de forslagene
som vi ønsker at Stortinget nå skal ta stilling til, handler det
bl.a. om å etablere et eget KI-råd på linje med Bioteknologirådet.
Høyre har i dag lagt frem vårt alternative budsjett. Der prioriterer
vi 10 mill. kr til et eget KI-råd som skal ta stilling til etiske og
vanskelige dilemmaer som virksomheter blir stilt overfor ved bruk
av KI i sin virksomhet.
Vi mener også
at det er på tide at vi nå går inn med midler til Digital Europe.
Der har vi så langt bare betalt en kontingent. Myndighetene har
ikke gått inn med midler der. Nå er det på tide, og derfor har Høyre
i dag også foreslått i vårt alternative budsjett 30 mill. kr som Norge
går inn med for at vi kan bygge en europeisk digital suverenitet,
og at vi kan bygge digitale muskler og ikke bare sitte og se på
at Kina og USA raser fremover i utviklingen, men at vi også er med
og styrker det europeiske digitale fellesskapet.
For utviklingen
av kunstig intelligens videre er det viktig at også cybersikkerheten
blir styrket. Da må vi særlig legge vekt på de små og mellomstore
bedriftene, som norsk næringsliv i stor grad består av, som ikke
har midler selv til å finne ut av hvordan man skal beskytte sine
data. Da er det viktig at vi bevilger midler til cybersikkerhetsopplæring,
sånn at man kan beskytte sine data.
Det er også viktig
at vi har et lovverk i Norge som er tilpasset kunstig intelligens
og annen teknologi. Derfor ønsker Høyre at vi foretar en digital
lovvask. Vi ønsker at vi også skal utrede godkjenningsmetoder for
systemer med kunstig intelligens som potensielt har svært alvorlige
konsekvenser ved feil anvendelse, men som likevel kan ha særskilt
stor samfunnsnytte. Dette er vanskelige dilemmaer som det er viktig
å få retningslinjer knyttet til.
Kunstig intelligens
kommer til å anvendes på alle områder. Vi kommer til å møte det
gjennom hele livet vårt, i hverdagen vår og i arbeidslivet vårt.
Det som Høyre opptatt av, er særlig på kunst-, kultur- og mediefeltet. Der
er det veldig mange dilemmaer knyttet til åndsverk, og derfor ønsker
vi en egen offentlig utredning knyttet til opphavsrett og åndsverk
på kunst-, kultur- og mediefeltet.
Kathrine Kleveland (Sp) [15:46:28 ] : Ifølge regjeringen.no
er kunstig intelligens systemer som utfører handlinger, fysisk eller
digitalt, basert på tolkning og behandling av strukturerte eller
ustrukturerte data, i den hensikt å oppnå et mål. Avdelingsdirektør
i Datatilsynet Veronica J. Buer etterlyser på Personvernbloggen at
politikerne også må være politikere i det digitale samfunnet, for
å styre teknologien i riktig retning. KI brukes flere steder enn
vi aner. Noen er flinke til å merke, som når NRK bruker KI i oppsummeringer
og skriver at teksten er kontrollert av journalister.
På Nordisk råds
sesjon i Oslo nylig ble et medlemsforslag om et nordisk senter for
kunstig intelligens presentert. Forslaget fra Midtengruppen, der
Senterpartiet er med, fikk bred støtte i første runde. Målet er
at de nordiske landene skal få akademia, industri, myndigheter og
sivilsamfunn til å samarbeide på KI-områder som etikk, regulering,
utdannelse, innovasjon og sikkerhet. Det er et godt grunnlag at
28 millioner nordiske innbyggerne i stor grad har felles forståelse
av verdier som tillit og demokrati.
Regjeringens
KI-satsing på 1 mrd. kr til forskning vil gi oss flere svar. NORA,
et samarbeid mellom flere universiteter i Norge om å samkjøre forskning
og utdanning på dette feltet, vil garantert bidra.
Da jeg forberedte
dette innlegget, snakket jeg med Øystein Gilje, professor ved Institutt
for lærerutdanning og skoleforskning ved Universitetet i Oslo. Han
spurte om jeg hadde brukt ChatGPT. Jeg, en dame på 57 år, svarte
beskjemmet at nei, jeg hadde bare så vidt prøvd Snapchats variant.
Han oppfordret meg til å teste det ut, for å kjenne på verktøyet.
Det har jeg gjort – men ikke i dette innlegget.
Dette er et verktøy
som allerede brukes av mange. Vi vet at KI-tekster produseres i
høyt tempo. Innramming, kunnskap og klok bruk er det vi må få til.
Et godt eksempel er KI i Randabergskolen. De har laget skoleeierløsninger
og brukeravtaler som på enkelt vis tilrettelegger for fornuftig
bruk. De sørger også for at dataene er innafor GDPR-regelverket.
Det handler om å beskytte elever så de kan bruke KI forsvarlig.
Det sies at forskningsdata
må være så åpne som mulig, men så lukkede som nødvendig. Alle data
må behandles, benyttes og sikres best mulig.
Arkivering er
spennende. Vi kan bare ane hva slags mengder informasjon som etter
hvert skal arkiveres og behandles, også ved hjelp av KI, for å bli
vår felles hukommelse.
Noen KI-eksempler:
Språkteknologiske
hjelpemidler, som Tuva, som dikterer tekst ved talegjenkjenning
og gjør at man kan navigere på pc med stemmen, finnes allerede.
Løsningen tilbys personer med varige funksjonsnedsettelser og bruker
KI og ressurser fra Språkbanken.
KI brukes også
i analyser av medisinske bilder. Det hjelper helsepersonell til
raskere og tryggere diagnostisering. Når bildene lynraskt sammenlignes
med en stor mengde bilder fra friske personer og personer med diagnoser,
unngås lettere menneskelige feil.
Selvgående norske
skip ligger langt framme. Det første større selvgående skipet i
kommersiell drift, Yara Birkeland, vil erstatte cirka 40 000 lastebilturer
årlig, på klimavennlig vis.
NorgesGruppen
ASKO bygger en selvgående transportkjede over Oslofjorden. To sjødroner
vil erstatte 50 000 trailerturer i året mellom Østfold og Vestfold.
Når Munchmuseet
vil formidle kunstopplevelser og skal etterligne Munchs strek med
KI, blir det rabalder. Men kanskje trenger vi mer høylytt rabalder?
Kunstig intelligens vil fortsette å påvirke hverdagen vår. Spørsmålet
blir hvordan vi klarer å bidra til en klokest mulig utvikling.
Norge må fortsette
å bidra og samarbeide internasjonalt, slik Datatilsynet gjør, når
det gjelder personvern. Norge må være frampå, ta del i og ta kontroll
over utviklingen, sånn at vi beholder eierskap over dataene våre
og kan bygge oss et trygt og sikkert digitalt demokrati for alle.
Helge André Njåstad (FrP) [15:51:32 ] : Eg vil starta med å
takka regjeringspartia for å bruka instituttet med initiativdebatt.
Det er noko Stortinget har hatt moglegheit til lenge, men som ein
har nytta seg lite av. Det er ein veldig fin arena for å kunna ha
ein open debatt utan at ein treng å votera og ta stilling til ting,
men diskutera samfunnsaktuelle tema. Det synest eg var eit bra initiativ.
Så bør ein jo lytta ekstra nøye når Stortinget tek initiativ til
å snakka om intelligens, sjølv om det i denne debatten er den kunstige
intelligensen som er temaet.
Når det kjem
nye ting, er det to måtar å møta det på. Anten kan ein vera skeptisk
og ha motstand mot forandring, som me veit mange har, eller ein
kan synest ting er spennande. Me tilhøyrer absolutt den siste gruppa
som synest at nye ting og debattar om det er spennande.
Me ser at kunstig
intelligens allereie har kome langt. Det transformerer sektor etter
sektor, som helsevesen, transport, offentleg forvalting og så vidare.
Det er alt frå medisinsk diagnostikk til effektivisering av offentlege tenester,
autonom transport og avanserte analyseverktøy, og me ser potensialet
av det allereie.
Eg trur kunstig
intelligens kan spela ei veldig stor rolle innanfor offentleg forvalting.
Som eg har sagt tidlegare i dag, kjem eg sjølv frå ein øykommune.
Eg har mange gongar sett at når ferja vår legg til kai, forlèt bussen haldeplassen.
Kanskje kunstig intelligens kan overgå menneskeleg intelligens i
f.eks. ruteplanlegging og sørgja for at ulike transportformer møter
kvarandre og korresponderer betre. Ein annan ting er turnusplanlegging. Eg
trur det går ekstremt med resursar i norske kommunar til å setja
opp turnusplanar. Tenk om ein kunne brukt ein datamaskin til det.
Då kunne ein frigjort hender til å driva med god eldreomsorg. Det
gjev utruleg store moglegheiter.
Me må sjølvsagt
vurdera dette nøye og adressera dei potensielle ulempene som kunstig
intelligens fører med seg. Personvern har vore nemnt. Me må sørgja
for at borgarane sine rettar blir beskytta i ei tid der datainnsamling
og -analyse blir brukt stadig meir. Framstegspartiet meiner det
er på høg tid å styrkja reguleringane og sikra at borgarane kan
nyta godt av kunstig intelligens utan å ofra personvernet sitt.
Demokratiet er
òg viktig for oss. Det er viktig at ikkje kunstig intelligens blir
brukt til å hindra demokratiet gjennom manipulasjon og overvaking.
Me må sørgja for at teknologien ikkje undergrev demokratiske verdiar
og blir ein trussel mot samfunnssikkerheita. Difor krev me eit godt
samarbeid mellom myndigheiter, næringsliv og samfunn for å handtera
dette.
EU har allereie
starta si tilnærming til kunstig intelligens. Dette er eit område
der me òg synest det er naturleg at ein ser til internasjonale trendar
og samarbeider internasjonalt, for kunstig intelligens kjenner ikkje
landegrenser. Det er viktig at Noreg bidreg aktivt til dei arenaane
der ein diskuterer denne typen spørsmål, for dei teknologiske framstega
går så fort at må me hengja med og sørgja for at Noreg si rolle
er vareteken.
Eg synest det
har vore ein spennande debatt. Representanten Støstad er den fyrste
som opent innrømmer at han har brukt kunstig intelligens for å få
hjelp med eit innlegg. Eg trur ikkje han er den fyrste, men han
er i alle fall den fyrste som frå denne talarstolen seier at han
har fått hjelp til det. Det kan jo vera litt morosamt, men òg litt
tankevekkjande at me får hjelp til stadig meir. No trur ikkje eg
at politikarane blir overflødige ved å bruka venen til Snapchat
til å skriva innlegg for oss, men det er likevel tankevekkjande.
Kunstig intelligens må ikkje gjera oss late og sørgja for at me
sluttar å tenkja sjølv. Det har slått meg mange gongar når ein sit
i moderne bilar som køyrer heilt sjølve, at kanskje det å køyra
bil er godt for hjernen vår. Me hentar inn mange inntrykk, sånn
at me utviklar oss. Når det blir for enkelt, blir ein fort sløv, og
eg trur menneskehjernen treng å bli stimulert. Me må ikkje lena
oss for godt tilbake, bruka hjelp til absolutt alt og ikkje tenkja
på at debatten om kunstig intelligens òg kan handla om at me skal
pleia og vareta den vanlege intelligensen.
Eg ønskjer ikkje
at det skal vera så lett for menneskeslekta å lena seg tilbake,
og at ein slepp å vera kreativ og tenkja sjølv. Difor håper eg at
hovudregelen er at representantane sjølv skriv innlegga sine, og
dei kan gjerne henta inspirasjon frå andre. At kunstig intelligens
skal overta vår rolle, trur eg ikkje er lurt på sikt.
Birgit Oline Kjerstad (SV) [15:56:25 ] : Det er litt stas å
ta del i den første debatten om dette temaet. Det er også noko som
er litt stort for ein liten hjerne.
AI eller KI,
kunstig intelligens, er eit uttrykk som blei lansert for første
gong allereie i 1956. Då leika ei gruppe menneske med tanken om
at det kunne vere mogleg å lage maskinar som kunne tenkje og handtere
informasjon mykje meir effektivt enn ein menneskehjerne. Anten vi
likar det eller ei: Kunstig intelligens er eit faktum. Vi er nøydde
til å forhalde oss til det.
Søkjemotorane
vi brukar på internett, reiseplanleggjaren og ansiktsattkjenning
er baserte på kunstig intelligens. I røynda er det snakk om avansert
maskinlæring og tilgang på kolossale mengder data og ikkje minst
store mengder energi. Denne teknologien er eit fantastisk hjelpemiddel
på godt og vondt. Om han er ein kraftig reiskap når det gjeld å
analysere prøver, oppdage sjukdom tidleg eller etterforske kriminalitet,
kan vi trygt rekne med at det er eit fagmiljø på hi sida som arbeider med
å bruke teknologien til meir lyssky verksemd, som ID-tjuveri og
nettsvindel.
Vi har sikkert
børsrobotar som kan spekulere og kanskje manipulere kursane, og
via uredigerte sosiale medium kan algoritmane spreie informasjonen
raskt og påverke folkemeininga, til og med val. Det er ganske skremmande
perspektiv. Handel med personopplysningar er blitt milliardforretning
for dei selskapa som greier å skaffe seg tilgang til slikt. Om ein
søkjer etter opplysningar om eit produkt, går det gjerne berre eit
lite minutt før ein har fått tilpassa marknadsføring i haugevis
i innboksen.
Klassisk KI med
databasar med strukturerte data var ikkje så vanskeleg å handtere
og beskytte gjennom lovverk, men no står vi i starten av noko heilt
anna: generativ KI. Det er datamaskinar som kan handtere enorme
mengder ustrukturerte data, analysere, lære og kome med forslag
til løysingar. Det som skjer, er både svært fascinerande og skremmande,
for dette er openbert noko heilt nytt som ikkje er lett å regulere
med lover og forskrifter, og som strekkjer seg utover landegrenser.
Kven eig dataa og kan bruke dei, og korleis vareta personvernet
og opphavsretten? Korleis kan vi unngå diskriminering og digitalt
utanforskap? Kven står ansvarleg om ein KI-robot bryt lova og gjer
feil som skadar samfunnet eller det einskilde mennesket? Kan ein
gå til rettssak mot ein KI-robot?
Det er vanskeleg
å ha oversikt over kva konsekvensar desse nye verktøya vil få og
allereie har fått. Rett brukt kan kunstig intelligens vere eit fantastisk
hjelpemiddel. Helsevesenet er eitt av dei områda der ein kan auke
produktiviteten, gje betre resultat og redusere resursbruken ved
å la KI ta over mange av dei enkle, men arbeidskrevjande gjeremåla
som timeplanlegging, vaktlister og rapportar. I landbruket har ein
allereie starta eit selskap der ein går inn for at bøndene sjølv
skal eige dataa, og sikre at dei også får tilgang til å bruke dei.
Ein prøver å sikre at ikkje dei store agroselskapa og techselskapa
tek over kontrollen av data frå jord til bord og skjuler dei bak
ein betalingsmur. Ein skal sikre at det blir brukt til fellesskapet
sitt beste.
Arbeidet med
språk er også eit område der kunstig intelligens høver særleg godt.
Vår komité har ansvar m.a. for dei samiske språka som er trua. Denne
teknologien kan bli ein reiskap til å ta vare på desse språka, ikkje
berre ved å ta opp ord, men kanskje også uttrykkje kroppsspråket
og situasjonen. Det er eit spennande perspektiv.
Som vi ser, er
kunstig intelligens alt i dag ein integrert del av dagleglivet vårt,
men skal vi ha full nytte av det, krev det auka kompetanse og ikkje
minst eit regelverk som rammar inn bruken og hindrar misbruk og skade.
For korleis kan mektige leiarar og statar bruke KI til overvaking
og manipulering av menneskesinnet, og korleis skal vi unngå det?
Vil tillit mellom menneske overleve når vi blir bombarderte med
manipulerte videoar og falske nyheiter, som openbert påverkar folk
sitt syn på politikk og samfunn? Eg veit ikkje, men eitt veit eg:
at dette, som alt anna, har to sider. Vi får prøve å handtere det
etter beste evne og samarbeide på tvers av land.
Nils T. Bjørke hadde her
teke over presidentplassen.
Tobias Drevland Lund (R) [16:01:42 ] : La meg starte med å
takke komiteen for å ha tatt initiativ til denne debatten, og takk
til regjeringspartiene spesielt. Nå har vi en egen ministerpost
som er mer dedikert til dette formålet, og det gjør denne debatten
kanskje enda mer spennende.
Før jeg gikk
opp på talerstolen, spurte jeg My AI på Snapchat: Er jeg sønnen
til Trude Drevland? Det sa den ja til, så det er fortsatt et lite
stykke å gå. Jeg kan avkrefte den påstanden. Allerede i dag har
dette blitt en stor del av samfunnslivet og det norske arbeidslivet,
i alt fra slakteribransjen til sykehusene våre. Kunstig intelligens
kan være et verktøy som gjør arbeidshverdagen til folk enklere da
informasjon sammenfattes raskt og effektivt, men det kan også være
et verktøy for å spre falske nyheter, manipulere bilder eller videoer
av kjente personer, eller brukes til regelrett kriminell og farlig
virksomhet.
La dette være
helt klart: Rødt er positiv til nye løsninger og ny teknologi som
gjør livet til folk bedre. Likevel er det påkrevd av oss i denne
salen å vise varsomhet i møte med upløyd mark. Det er en kjensgjerning
at KI i det store og hele i dag er drevet fram av selskaper med egne
interesser – særinteresser som ikke nødvendigvis sammenfaller med
våre interesser. Det har vi sett i alt fra Hollywood-streiken til
vårt eget selvpålagte forbud mot å bruke appen TikTok på tjenestetelefonen.
I flere land
og på flere nivå pågår det akkurat nå et viktig arbeid for å sikre
gode reguleringer av KI. Jeg vil særlig peke på EUs klassifiseringssystem
for KI som et foregangseksempel, uten at det skal så noen tvil om
undertegnedes standpunkt i EU-spørsmålet. Det er også viktig å peke
på at arbeidet med regulering av KI ikke må ses på som noe statisk.
Det må derimot, i likhet med utviklingen av all teknologi, være
dynamisk. Vi kan ikke slå oss til ro med et endelig regelverk, men
vi må til enhver tid følge med på den teknologiske utviklingen og oppdatere
regelverket i tråd med dette.
Regjeringen har
arvet nasjonal strategi for kunstig intelligens av sin forgjenger.
Strategien er i seg selv god på flere områder, men vi i Rødt mener
at det har vært manglende innsats og håndheving for å realisere
de målene som strategien peker på. Et viktig punkt i denne sammenhengen
er å sikre fri deling av data, noe som til stadighet viser seg å
være vanskelig med dagens eksisterende maktforhold i den digitale
sfæren. Det er derfor nødvendig med krav om åpne, tilgjengelige
data og åpne, frie kildekoder. Slik demokratiseres teknologien:
ved at folk får innsyn i hvordan KI fungerer, og kan ta egne beslutninger
på bakgrunn av dette. Da må det også stilles krav til det private
næringslivet som utvikler KI.
Regjeringen har
i Hurdalsplattformen et punkt om å opprette en statlig skytjeneste.
KI krever enorm regnekraft, noe som moderne skytjenester muliggjør.
I dag er dette et tilbud som mer eller mindre utelukkende leveres
av utenlandske selskaper utenfor vår kontroll. Hadde regjeringen
fulgt opp egne vyer om en statlig skytjeneste, ville det vært et
viktig første steg i å ta tilbake kontrollen fra teknologigigantene.
KI har en enorm
samfunnsnytte, og potensialet for demokratisering er også enormt.
På samme måte som internett ga befolkningen tilgang til kommunikasjon
og tjenester som kun var forbeholdt de ressurssterke, og plattformer
å ytre seg på som tidligere kun tilhørte medieselskaper, kan KI
gi befolkningen nye datasystemer som kan løse problemer som tidligere
ikke var mulig å løse av ett enkelt datasystem.
De utfordringene
vi finner med KI, er ofte de samme som vi finner med andre teknologier:
konsentrasjon av makt på få hender og en ressursbruk som ikke er
forenlig med å stoppe verken klimaendringer eller utnytting av arbeidere.
I dag er avgjørelsene rundt hvordan KI brukes, konsentrert i ledelsen
i et fåtall hovedsakelig amerikanske og kinesiske selskaper. Her
går hensynet til profitt foran hensynet til behov. Det resulterer
ofte i samarbeid med f.eks. militærindustrien framfor mer samfunnsnyttige
sektorer, som helse og utdanning.
KI er avhengig
av enorme mengder regnekraft, noe som resulterer i stor energi-
og ressursbruk, som vann og mineraler. Arbeidere i fattige land
brukes til å bearbeide dataene som KI er avhengig av, til lav lønn.
KI-algoritmene som resulterer av dette arbeidet, kan så brukes til å
kontrollere andre arbeidere, slik som i Amazons logistikknettverk
eller i callsenter.
Det er svært,
svært viktig å framheve avslutningsvis at vi må ta kontroll over
denne bransjen i den grad vi kan det. Vi kan ikke la utviklingen
overlates alene til Silicon Valley og Big Tech. Her må det offentlige
være en pådriver for å ta kontroll.
Alfred Jens Bjørlo (V) [16:07:00 ] : Takk til komiteen for
invitasjonen til denne opne debatten om eit tema som kjem til å
prege framtida på både kort og lang sikt.
Kunstig intelligens
er ikkje eit nytt fenomen, det er ikkje ein ny teknologi. Det har
som konsept og prinsipp eksistert sidan 1960-talet, men utviklinga
dei siste fem åra har vore enorm. Utviklinga ut mot offentlegheita har
eksplodert det siste året fordi teknologien no er tilgjengeleg for
folk flest gjennom ChatGPT, Snapchat og diverse verktøy som gjer
dette til ein del av kvardagslivet for folk flest, slik fleire har
vore inne på.
Krafta i kunstig
intelligens på godt og vondt er så stor at det må vere eit tema
som står høgt på den politiske dagsordenen. Difor er vi i Venstre
glade for at regjeringa har fått på plass ein digitaliseringsminister.
Vi er òg glade for at Høgre i dag har kome opp med eit representantforslag
om kunstig intelligens, sjølv om det er litt urovekkjande at dei
følgjer så dårleg med at dei sjølve trur det er det første forslaget
som er fremja. Det er det ikkje. Venstre fremja eit tilsvarande
forslag, med til dels fleire likelydande forslag som Høgre har i
dag, allereie i juni. Det har vore til behandling i justiskomiteen
no i november, og veldig mange av fagmiljøa og organisasjonane innanfor
næringsliv og forsking i Noreg har allereie vore på Stortinget på
høyring og gjeve sine innspel til Stortinget om kunstig intelligens
– heldigvis. Så verda bevegar seg før Høgre, men det er veldig kjekt
at Høgre også bevegar seg, som eit konservativt parti. Det er hyggjeleg.
Det krev engasjement
frå alle viss vi skal lykkast med politikken. Det krev at vi straks
begynner å gå gjennom norsk lovverk og regelverk for å sørgje for
at regelverket på alle område er klart til å møte utfordringane kunstig
intelligens gjev oss. Det krev ei kraftig opptrapping av forsking
og forskingsinnsats med tanke på alle sider og aspekt ved kunstig
intelligens, også dei samfunnsvitskaplege og juridiske, ikkje berre
dei teknologiske. Det krev at vi er tett på det som skjer i Europa,
at vi har kopla oss på AI Act, og at vi er med i prosessane i Europa
for fullt, for berre med å samarbeide meir i Europa og i Norden
vil vi kunne vere med og styre og prege ei utvikling der det elles
er dei store teknologigigantane som dominerer. Så ja til EU, ja
til Norden og eit sterkt norsk engasjement i heile vårt samfunn
og vårt politiske miljø. Summen av det er det som må til for å møte
den bølgja som no kjem.
Eg vil òg framheve
at vi har eit godt utgangspunkt i Noreg iallfall på minst eitt område,
og det er at vi har forskings- og kunnskapsmiljø som ikkje berre
er langt framme, men òg ekstremt opptekne av å vere med i den offentlege
debatten, vere tett på og i tett samspel med oss som politikarar
og samfunn. Eg trur ikkje ein finn noko anna land i verda der den
mest selde boka så langt i år uansett sjanger er ei innføringsbok
i kunstig intelligens skriven av ein partikkelfysikar. Det viser
engasjementet som er ute blant folk om dette temaet. Vi har eit heilt
forskingsmiljø som er flinke til å vere i dialog med samfunnet rundt
seg om moglegheitene og utfordringane kunstig intelligens gjev.
Eg merka meg bl.a. at NORA, som er det nasjonale fellesskapet for
å fremje KI-forsking, no er veldig opptekne av at vi raskt kjem
i gang med å byggje ein norsk språkmodell, men òg nordiske språkmodellar
– at det er eit tett samarbeid i Norden om å få på plass språkmodellar
og opne tilgjengelege plattformer for kunstig intelligens som vi
har kontroll på sjølve, både i Noreg og i Norden. Det synest eg
er eit godt og viktig råd som vi skal lytte til.
Dette må frå
no av vere eitt av dei store temaa i den politiske debatten. Krafta
i det som skjer, ser vi no, berre dei siste dagane, i OpenAI-selskapet
i USA, der presidenten først blei sparka av styret, så gjeninnsett
i går, i ein konflikt som truleg handlar om den heilt grunnleggjande
ideologien bak korleis den enormt kraftige teknologien skal utviklast
vidare: om det skal skje i ein open og samfunnskontrollert atmosfære
eller i ein rein kommersiell atmosfære. Dei kampane går no føre
seg for fullt på globalt nivå. Dette kjem til å prege oss alle vidare framover,
og difor er det viktig at dette temaet frå no av er på topp i den
politiske debatten. Så takk til alle som bidreg til det her i dag.
Statsråd Karianne O. Tung [16:12:15 ] : Digitalisering og kunstig
intelligens representerer store muligheter til å løse store samfunnsutfordringer
og til å forbedre og fornye velferdssamfunnet vårt.
I dag brukes
for eksempel KI i bildediagnostikk ved benbrudd i Vestre Viken,
sånn at pasientene kan få vite resultatet av røntgenundersøkelsen
sin med en gang. Innenfor oppdrettsnæringen kan bruk av kamera,
sensorer og maskinlæring bidra til bedre fiskevelferd og mindre
matsvinn. KI kan også brukes til å styre energisystemet vårt bedre,
sånn at vi kan tilpasse produksjonen og få mer ut av ressursene
våre. Det blir viktig for det grønne skiftet.
Denne teknologien
kommer også med noen nye utfordringer. Mange er redd for at kunstig
intelligens viderefører og forsterker eksisterende fordommer. Generativ
KI kan brukes til å manipulere folk og kanskje også true demokratiske
prosesser.
KI er som alle
andre teknologier – det er verken bare bra eller bare dårlig. Det
handler om hvordan vi rammer inn bruken og utviklingen av kunstig
intelligens på en god måte. Vi er f.eks. nødt til å vite om det
vi ser eller hører, er laget av et menneske eller en algoritme.
Derfor har jeg sagt at regjeringen vil vurdere merking av KI-generert
innhold.
Jeg registrerer
at mange er opptatt av regulering av kunstig intelligens. I Norge
har vi gjennom mange år jobbet systematisk for å gjøre lovene våre
så teknologinøytrale som mulig, nettopp fordi utviklingen går så raskt,
for at vi skal slippe å endre lovene hver gang det kommer en ny
teknologi. I praksis betyr dette at de lovene vi allerede har, også
gjelder for kunstig intelligens. Det blir kanskje lettere å svindle
folk ved hjelp av KI, men det blir ikke mindre straffbart enn annen
type svindel.
Jeg tror grunnen
til at mange ønsker regulering av kunstig intelligens, er at det
er komplisert, uoversiktlig og uklart. Hvordan skal man gå fram
i praksis for å få en løsning som sikrer at det ikke diskrimineres?
Hvordan lager vi løsninger som er tilstrekkelig transparente? Jeg tror
ønsker om regulering egentlig er ønsker om veiledning – og veiledere
har vi.
Jeg er glad for
at Digitaliseringsdirektoratet allerede er godt i gang med å utvikle
god og konkret veiledning, bl.a. i samarbeid med Datatilsynet og
Likestillings- og diskrimineringsombudet. Jeg har også lyst til
å trekke fram Helsedirektoratet, som tilbyr KI-prosjekter innen helse
og omsorg én-til-én-veiledning med jurister på tvers av etater og
regelverk.
Datatilsynet
har som kjent allerede i mange år hatt sin egen regulatoriske sandkasse
for kunstig intelligens og personvern. Denne har gitt mye nyttig
erfaring i hvordan personvernregelverket treffer utviklingen og
bruken av kunstig intelligens. I tillegg har tilsynet utviklet en
egen metodikk for tilsyn med algoritmer.
Regjeringen har
satt i gang arbeidet med en helhetlig digitaliseringsstrategi, som
etter planen skal legges fram til sommeren. Kunstig intelligens
vil være en integrert del av denne satsingen og strategien. Parallelt
med strategiarbeidet jobber vi med å se på hvordan EUs nye lov om
kunstig intelligens – KI-forordningen – vil påvirke Norge, og hvordan
vi kan innføre den her. KI-forordningen er i stor grad en produktansvarslov.
Den er ment å sikre at produkter som bruker KI, ikke skal kunne
skade mennesker eller samfunn når noe går galt. Enkelte bruksområder
av kunstig intelligens foreslår man altså å forby helt.
Jeg mener det
er viktig at vi nå ikke starter egne initiativer for å regulere
områder vi ikke vet om blir dekket av EUs arbeid eller ikke. Det
er viktig for vårt næringsliv at vi har samme regelverk som vårt
viktigste marked, og at bedriftene ikke først må tilpasse seg ett
regelverk og så et annet når KI-forordningen er klar. Norske bedrifter må
også i framtiden kunne få konkurrere på like vilkår.
Kunstig intelligens
og digitalisering er grenseoverskridende. Det er også mulighetene
og utfordringene. Derfor må vi sørge for at vi har en etisk og ansvarlig
utvikling og bruk av KI, sånn at vi bygger tillit til teknologien
og bruker den på en sånn måte at det gagner samfunnet, med de verdiene
vi vil ha.
Presidenten
[16:16:54 ]: Det vert replikkordskifte.
Tage Pettersen (H) [16:17:08 ] : Jeg har lyst til å takke statsråden
for et veldig godt innlegg i en veldig spennende debatt. Jeg er
enig med statsråden i det hun sa om at utgangspunktet vårt er og
har vært at vi ønsker mest mulig nøytrale lover, slik at de kan
leve lengst mulig og være forutsigbare. Allikevel vet vi at vi i
dag har en del lover som vil slite i møte med mange av de mulighetene
som KI nå gir, og det vil på mange områder være behov for det vi
kan kalle en digital lovvask. Har statsråden noen tanker om hvordan
man kan se for seg en slik prosess?
Statsråd Karianne O. Tung [16:17:48 ] : Som representanten
er kjent med, var det et forslag som lå i den gjeldende KI-strategien
fra den forrige regjeringen, at man skulle gå igjennom lovverket.
Det har man også gjort, og det har skjedd en rekke endringer, spesielt
på helseområdet, siden den gang. Det er satt ned en arbeidsgruppe
som kikker på hvordan vi kan implementere AI-forordningen raskest
mulig i Norge når den kommer. De kikker også på hvilke regelverk
vi kanskje må endre, sånn at KI skal passe godt inn i det norske
regelverket og i det teknologinøytrale regelverket som vi skal ha.
Tage Pettersen (H) [16:18:22 ] : Et av de områdene min komité
jobber mye med, handler om åndsverkloven, som kanskje er en av de
lovene som har de største utfordringene akkurat der vi står i dag,
hvor vi snakker om immaterielle rettigheter og åndsverk som brukes både
i læring og i annet. Ser statsråden for seg – sammen med kulturministeren,
nødvendigvis – at det i en prosess vil være en lov som ganske raskt
vil bli sett på med tanke på KI-utviklingen?
Statsråd Karianne O. Tung [16:18:55 ] : Representanten har
helt rett i at dette er en lov som ikke ligger under denne statsrådens
konstitusjonelle ansvar. Når det er sagt: Åndsverkloven regulerer
opphavsretten, og vi er kontinuerlig nødt til å vurdere hvordan
åndsverkloven håndterer teknologi, om det er KI eller om det er andre
ting. Det gjør kulturministeren. Det er jo sånn at opphavsrettslig
materiale har blitt brukt til trening av KI-modeller. Det vet vi,
og det vet vi at mange er bekymret for. Det er også sånn at brudd
på dette ennå ikke er rettslig avklart. Så dette er noe vi må følge
opp i det videre arbeidet.
Anne Kristine Linnestad (H) [16:19:41 ] : Takk for en god redegjørelse
fra statsråden.
I vår komité
er det kommunene som er vårt hovedfokus. Som tidligere ordfører
selv tør jeg å si at de fleste kommuner er relativt konservative
i å ta i bruk ny teknologi eller nye måter å gjøre ting på. Jeg
lurer da litt på følgende: I mitt hode i hvert fall har ikke alle
kommuner tatt i bruk de mulighetene de har i dag til å digitalisere og
bruke KI til beste for våre innbyggere, fordi det er nytt, skummelt
og annerledes, som ministeren sa. I den digitaliseringsstrategien
som ligger foran oss, vil det der ligge noen insentiver til hvordan
kommunene kan ta i bruk og våge å bruke KI?
Statsråd Karianne O. Tung [16:20:34 ] : Aller først vil jeg
oppfordre til å gå inn på Digitaliseringsdirektoratets hjemmesider,
hvor det listes opp KI-prosjekter som det offentlige er i gang med.
Det er en veldig lang og veldig god liste. Det andre er at Digitaliseringsdirektoratet også
har laget en veileder for hvordan KI kan brukes i offentlig sektor,
som da også gjelder kommuner – altså hvilke risikovurderinger man
bør vurdere å gjøre, og hvordan man skal tenke hvis man skal generere
tekst eller bilder eller for så vidt utvikle egne KI-modeller selv.
Når det gjelder
digitaliseringsstrategien, omhandlet den forrige digitaliseringsstrategien
offentlig sektor. Den som kommer til sommeren, kommer til å gå litt bredere
til verks. Den vil se på offentlig sektor, men den kommer også til
å se på det digitaliserte næringslivet, den digitaliserte innbyggeren,
personvern, den digitale grunnmuren og slikt. Så det blir en bred
strategi som jeg er sikker på at også kommunene vil finne relevant.
Birgit Oline Kjerstad (SV) [16:21:42 ] : Eg vil takke statsråden
for innlegget.
Eg la merke til
at statsråden nemnde tilsyn med algoritmar i sitt innlegg, og då
vakna eg. I september besøkte eg ei bedrift som vil bruke nynorsk
som sitt forretningsspråk, og som er godt i gang med å gjennomføre det,
men så oppdaga dei at Google sorterte ut deira informasjon og putta
han langt ned på lista. Dei var rett og slett diskriminerte av søkemotoren,
altså algoritmane. Korleis arbeider statsråden med tilsynet av algoritmar? Korleis
skal offentlegheita kunne varsle regjeringa om slike tilfelle som
eg nemnde her?
Statsråd Karianne O. Tung [16:22:29 ] : Aller først har jeg
lyst til å si at jeg er glad for at det er flere prosjekter, bl.a.
NorGPT, som jobber for utvikling av en norsk språkmodell som også
ivaretar det nynorske språket.
Når det gjelder
tilsyn, er det mange som har ønsket seg et eget algoritmetilsyn,
men for å ha tilsyn må man ha et regelverk å føre tilsyn etter,
og vi har altså ikke et algoritmeregelverk. Datatilsynet fører i
dag tilsyn med kunstig intelligens etter personopplysningsloven,
mens f.eks. for bruk av KI innenfor helsesektoren er det Legemiddelverket
som vil gjøre det. Sånn tror jeg også det må være i framtiden. AI-forordningen
fra EU vil kanskje legge noen føringer for hvordan vi skal rigge
den norske tilsynsstrukturen når den blir klar, og vår ambisjon
er at vi skal ha en tilsynsstruktur for AI klar i løpet av neste
år.
Tobias Drevland Lund (R) [16:23:37 ] : La meg først benytte
anledningen til å gratulere statsråden med en viktig post.
I Hurdalsplattformen
står det følgende:
«Utrede opprettelsen av en statlig
skyløsning for lagring av offentlige data som helsedata, finansdata
og informasjon om innbyggere og infrastruktur.»
Dette er et veldig
godt punkt, mener Rødt. I Tyskland har de rullet ut sin egen statlige
skyløsning, Bundescloud, som statsråden sikkert er godt kjent med.
NTL har ved flere anledninger også tatt til orde for en statlig skyløsningstjeneste.
Mitt spørsmål
til statsråden er: Hva gjør regjeringen for å sikre utbyggingen
og utviklingen av en slik statlig tjeneste i tråd med det som står
i Hurdalsplattformen?
Statsråd Karianne O. Tung [16:24:22 ] : Jeg er glad for at
representanten leser Hurdalsplattformen. Et veldig kort svar på
spørsmålet er at det er en konseptvalgutredning som er hos NSM,
og der står saken. Det som er viktig når man skal vurdere en statlig
skytjeneste, er sikkerhetsspørsmål knyttet til den tjenesten. Det
vil også være en viktig del av utredningene videre.
Alfred Jens Bjørlo (V) [16:24:56 ] : Eg vil òg starte med å
ønskje statsråden velkommen og gratulere med utnemninga.
Eg vil fortsetje
der representanten Linnestad slapp, rundt kommunane og kommunesektoren.
Vi veit at vi framover vil ha eit enormt behov for god utnytting
av arbeidskraft, effektivisering og produktivitetsvekst i offentleg
sektor. Statsråden vil ha eit meir direkte ansvar for den statlege
forvaltinga, men det er klart at kommunesektoren er eit område der
det vil vere enorme utfordringar med kvalifisert arbeidskraft framover.
Det er eit veldig behov for reformer der vi får utnytta ressursane best
mogleg og effektivisert det vi kan effektivisere.
Mykje av utfordringane
med det til no er at kvar kommune er sin eigen sjef, for å seie
det litt enkelt. Vi har veldig mange pilotar når det gjeld teknologi
og digitalisering, men vi er ganske dårlege på å rulle ut løysingar
i stor stil, som gjev den effekten dei må gje, eksempelvis i omsorgstenesta.
Korleis kan vi gripe tak i det?
Statsråd Karianne O. Tung [16:26:00 ] : Jeg har lyst til å
gjenta det jeg sa i sted. Jeg mener det er all grunn til at kommunene
skal ta i bruk kunstig intelligens der det er hensiktsmessig. Jeg
tror ikke man kommer utenom det i tiden framover, fordi tilgangen
på både de økonomiske ressursene våre og ikke minst arbeidskraftressursene
våre blir mindre i årene som kommer. Jeg er opptatt av at vi skal
ta i bruk teknologi der vi kan, og mennesker der vi må.
Digitaliseringsdirektoratet
har laget en veldig god veileder for hvordan kommunene kan ta i
bruk kunstig intelligens på en god og trygg måte. Jeg håper at så
mange som mulig av kommunene finner det hensiktsmessig å gjøre.
Presidenten
[16:26:39 ]: Replikkordskiftet er avslutta.
Dei talarane
som heretter får ordet, har ei taletid på inntil 3 minutt.
Odd Harald Hovland (A) [16:26:56 ] : Det er ingen tvil om at
kunstig intelligens har potensial til å skape store gevinstar i
samfunnet, bl.a. ved å effektivisere, gje oss ny kunnskap og støtte
avgjerdsprosessar. Med kunstig intelligens kan oppgåver som for
nokre månader sidan tok ei veke, plutseleg berre ta ein dag. Nye jobbar
vil oppstå, nokon vil forsvinne, og nokon vil endrast eller stille
krav til omskolering og ny kunnskap. Teknologiutviklinga gjev moglegheiter
som me må gripe, særleg når me veit at oppgåvene i Noreg er fleire
enn det me har hender til i dag.
Difor skal me
ønskje velkomen dei moglegheitene kunstig intelligens gjev. Skal
samfunnet byggjast vidare, må me heile tida skaffe oss ny kunnskap
om teknologiar og leite etter moglegheiter for vidare innovasjon
og utvikling, både i næringslivet og i offentleg sektor. Vår jobb
som politikarar er å bidra til at moglegheitene kan utnyttast, men
når både teknologi og samfunn er i endring, krev det også politisk
klokskap, for me må samtidig sikre at utvikling og bruk av kunstig
intelligens er trygt, påliteleg og rettferdig.
Kunstig intelligens
kan òg utgjere ein trussel mot demokratiet på fleire måtar. Eit
frislepp av ikkje-pålitelege KI-system kan bidra til å undergrave
våre rettar og verdiar, for slike automatiserte system kan resultere
i skeivskap og diskriminering, basert på dataa dei er trente på.
Dei kan forsterke ulikskap og påverke slik at ikkje alle får like
moglegheiter. Det er vår jobb å bidra til at det ikkje skjer.
Me må sikre ei
rettferdig fordeling og like moglegheiter for alle, for historia
viser at me ikkje kan ha tiltru til at teknologigigantane ordnar
dette sjølve. Difor må me setje grunnleggjande rettar i sentrum
og ramme inn kunstig intelligens på ein god måte.
Bruken av generativ
KI skapar ei rekkje utfordringar knytte til personvern, manipulasjon,
personleg integritet, svindel og desinformasjon. I eit samfunn som
i stor grad er basert på klikk, og der unge menneske veks opp i
ein digital kvardag med enorme mengder tilgjengeleg informasjon,
må me vere bevisste på at KI-system kan true kvaliteten på informasjonen,
noko som er avgjerande for eit velfungerande demokrati.
Det handlar om
ytringsfridom. Skal demokratiet fungere, er me heilt avhengige av
informasjon. Me må ha same moglegheit til å kunne orientere oss
om kva som skjer, ta eigne val og delta i den offentlege samtalen. Dette
er eit heilt sentralt fundament i eit samfunn. Så sjølv om ytringsfridomen
står sterkt i Noreg, vert han utfordra gjennom teknologi, algoritmar
og kunstig intelligens.
Her er det ingen
kvikkfiks eller enkle løysingar for å møte dei raske endringane.
Her må me jobbe langsiktig og langs fleire spor. Difor er denne
debatten så viktig. Eg gleder meg til at me no, med den nye digitaliseringsministeren
i front, skal leggje til rette for at me som folk og samfunn kan
utnytte dei store moglegheitene som kunstig intelligens gjev, innanfor
trygge rammer.
Anne Kristine Linnestad (H) [16:30:13 ] : Med utviklingen av
kunstig intelligens følger behovet for godt internasjonalt samarbeid,
og det må skje innenfor et internasjonalt rammeverk. EUs forordning
om europeisk regelverk for kunstig intelligens, kalt AI Act, har
som mål å bli det nye overordnede europeiske juridiske rammeverket
for KI-systemer. AI Act er ikke svaret på alt av utfordringer med
KI, men den vil legge grunnlaget for en produktlovgivning til å
etablere bruk- og risikokategorier som et svar på temaer som f.eks.
personvern, cybersikkerhet og økonomiske konsekvenser av KI.
EUs AI Act er
forventet å være EØS-relevant, og dermed vil forordningen på et
tidspunkt innarbeides i norsk rett. For ikke å risikere usikkerhet
rundt håndhevingen lenger enn nødvendig bør en forsvarlig og effektiv
implementering av forordningen etterstrebes, slik at AI Act ikke
trer i kraft senere enn nødvendig. Det fordrer at forberedelsene
som kan gjøres i Norge, må begynne allerede nå.
En sentral suksessfaktor
for en vellykket implementering av EUs AI Act ligger i å sikre at
standardene i kravene faktisk imøtekommer utfordringene teknologien skaper.
Norge må etter Høyres mening ta aktivt del i utformingen av disse
standardene, som i stor grad vil påvirke systemene man kan bruke
i Norge, dvs. jobbe så tett som mulig med alle relevante miljøer
i Brussel.
Utover reguleringsinitiativ
kan Norge bidra i den digitale utviklingen gjennom program som Digital
Europe. Her bidrar Norge allerede med kontingent, men for å få mest
mulig igjen for investeringene i programmet bør det utarbeides en
helhetlig strategi for deltakelsen, og det bør vurderes å opprette
en medfinansieringsordning for norske prosjekter.
Norge er et lite
land, også i KI-verdenen. Derfor ønsker Høyre at regjeringen løfter
fram samarbeid om nordiske språklige generative KI-modeller i Nordisk
ministerråd, og også tar initiativ til et nordisk toppmøte om KI.
Tage Pettersen (H) [16:32:32 ] : Takk for invitasjonen til
en debatt om et tema som treffer oss alle allerede i dag. Dette
er ikke noe som bare handler om en fjern framtid. Kunstig intelligens
har for lengst gjort sitt inntog også på kulturfeltet, og det har
vakt bekymring hos kulturarbeidere, som frykter å bli erstattet
av maskiner. Vi hører historier om hvordan enkelte innen kultur-
og mediefeltet allerede opplever utfordringer på grunn av manglende
regelverk ved KI, f.eks. at verkene deres blir kopiert.
Jeg har sagt
flere ganger at kulturfeltet kan velge å se på KI som noe skummelt
som man tar avstand fra, eller man kan velge å bli med og sette
seg i førersetet og være med på å styre utviklingen. Rådet må absolutt
være at vi sammen gjør det siste.
Som dere har
hørt, har Høyre denne uken presentert en egen strategi for KI og
i dag fremmet et representantforslag med konkrete tiltak, også på
kulturfeltet. Et av forslagene er å utarbeide en NOU for kunst-,
kultur- og mediefeltet. I denne bransjen ser vi store utfordringer,
ikke minst med tanke på opphavsrett, som vi har vært innom. Høyre
mener derfor regjeringen bør sette ned et utvalg som ser på lovendringer
som følge av KIs innvirkning på nettopp dette feltet.
I USA har vi
sett den største storstreiken i skuespillerbransjen på 63 år og
flere forfattere som har saksøkt Meta og OpenAI. Bekymringene har
også kommet til Norge, og tidligere kulturminister, teatersjef og
skuespiller Ellen Horn sa til NRK for en stund siden at hun frykter
for skuespillernes yrke:
«Det er et kjempeskummelt scenario
som bretter seg ut i dette landskapet. Hjelpe meg så mange farer
jeg ser.»
Jeg spurte ChatGPT
om hvilke muligheter og utfordringer KI vil innebære for kreative
skapere. Noen av svarene var at KI kan brukes til å generere helt
nytt kreativt innhold og fungere som en kreativ samarbeidspartner
ved å utfordre eksisterende ideer og foreslå alternative tilnærminger,
og at bruk av KI i kreative prosesser reiser etiske spørsmål, særlig
når det gjelder eierskap til opprettet innhold, rettferdig kompensasjon
for kunstnere og rettferdig bruk av generert innhold. Og et siste
eksempel: KI-algoritmer er avhengige av data de trenes på, og dette
kan føre til forvrengninger og mangler i kulturell representasjon.
Det er gode svar, spør du meg.
I går sendte
regjeringen på høring endringer i åndsverksloven for å implementere
EUs digitalmarkedsdirektiv og nett- og videresendingsdirektiv, som
EU vedtok i april 2019. I framtiden må vi forvente et høyere tempo
og en høyere prioritering av nettopp denne typen arbeid. Reguleringen
av immaterielle rettigheter krever et tett og veldig effektivt samarbeid
på tvers av landegrensene.
Mona Nilsen (A) [16:35:37 ] : Kunstig intelligens treffer alle
samfunnsområder, og den teknologiske utviklingen gir mange nye muligheter.
Kunstig intelligens åpner helt nye muligheter, men vi må også se
på utfordringer.
Det er jo ikke
slik at disse KI-modellene faktisk tenker selv. De er trent opp
gjennom enorme mengder data, innhold skapt av andre, innhold som
kanskje er underlagt opphavsretten. At det utfordrer rettighetshavernes enerett
til åndsverk, er det liten tvil om. Derfor ser vi nå flere rettssaker,
som de i USA, for i dag er det uklart om det er et brudd på opphavsretten
når data brukes til opptrening av KI-modeller.
Derfor er det
viktig å oppdatere åndsverkloven ved å styrke rettighetene til opphaverne
i møte med ny teknologi og grensekryssende tjenester. Endringer
i åndsverkloven og gjennomføring av DSM-direktivet ble sendt på
høring i går. Det vil sikre en bedre balanse i reguleringen og gi
opphavere bedre kort på hånden når de skal forhandle om bruk av
sine rettigheter. Vi vil at loven skal sikre rimelig vederlag for
kunstnerne.
En annen utfordring
er at i dagens åndsverkslov er utgangspunktet at det er den som
skaper et åndsverk, som har opphavsrett til verket. Både her i Norge
og i EU har det samtidig vært innforstått at åndsverk kun kan skapes
av mennesker. Derfor er det noen essensielle spørsmål som må svares
på: Når noe skapes gjennom en generativ KI-modell, er det da et
åndsverk? Hvem eier det i så fall – er det utvikleren av tjenesten,
selve modellen, eller jeg som har skrevet inn spørsmålet som har
gitt et resultat?
Om man snur på
det: Hvem har ansvar når man gjennom en KI-generert tekst bryter
opphavsretten, eller teksten som er generert gjennom KI, har ulovlig
innhold? Når man produserer plagierte tekster eller lager innhold
for å spre desinformasjon, er det da jeg som bruker tjenesten, plattformen
som tilbyr tjenesten, eller utvikleren av modellen som sitter med
ansvaret?
Vi har i dag
en åndsverkslov som skal følges. Kunstig intelligens utfordrer altså
både denne loven og mange andre.
Skal vi lykkes,
må vi jobbe bredt, se på eksisterende regelverk og vurdere nye reguleringer.
Løsningen er kanskje ikke å lage særnorske regler, men å sikre likeverdige,
internasjonale rammer for god regulering gjennom internasjonalt
samarbeid og EU.
Jeg er derfor
glad for at regjeringen har fått på plass en digitaliseringsminister,
og snart et digitaliseringsdepartement, som vil ha den viktige jobben
med å koordinere regjeringens politikk på området.
Rune Støstad (A) [16:38:46 ] : Det er vanskelig å forutsi konsekvensene
av kunstig intelligens på alle samfunnsområder. Det er fortsatt
mange spørsmål å stille når det gjelder dette området. Det har også
debatten vist, der innlegg har handlet om alt fra kulturfeltet til internasjonale
spørsmål, nye muligheter, nye arbeidsplasser, regulering osv., osv.
Det er mange store, viktige temaer som vi må ta tak i.
Det vi vet, er
at det vil få store konsekvenser for arbeidslivet, for arbeidsfolk.
Med KI kan oppgaver som for noen måneder siden tok en uke, plutselig
ta bare en dag. Nye jobber kommer til å oppstå, andre vil endres,
og ikke minst vil mange av de tradisjonelle jobbene forsvinne. Det
vil være grupper i samfunnet som opplever denne utviklingen som
mer brutal enn de fleste av oss. Mange vil kjenne på usikkerhet
for egen jobb, og da er det vår oppgave å hjelpe disse og passe
på at ingen faller utenfor.
Bekymring for
konsekvensene av ny teknologi og det som skjer innenfor det området
og for arbeidslivet, er jo ikke noe nytt. En kan si det er en ny
variant av bekymring folk har hatt i ulike faser av den teknologiske utviklingen
siden den industrielle revolusjon på 1800-tallet. Vi må ta bekymringene
på alvor og finne politiske løsninger. Jeg tror ikke vi skal være
redd for ny teknologi. Da tror jeg vi har større grunn til å frykte
gammel og utdatert teknologi.
Flere har pratet
om kommunenes rolle, og for vår komité er det svært så relevant.
Vi besøkte Trondheim kommune og så hvordan den kommunen bruker kunstig
intelligens til å utarbeide turnus i kommunen, som et eksempel –
og det vil komme mange andre etter hvert.
Det har vært
en god debatt, og jeg vil takke komiteen for at de er med og fremmer
en slik initiativdebatt. Det er spennende å bruke den muligheten.
Vi har fått en egen statsråd på feltet, og et eget departement blir
det fra nyttår. Da er jeg trygg på at dette området, kunstig intelligens
og digitalisering, blir godt ivaretatt framover. Så jeg takker for
debatten, og for ordens skyld: Jeg har skrevet det meste av dette
på egen hånd.
Statsråd Karianne O. Tung [16:41:38 ] : La meg først knytte
noen kommentarer til ting som har kommet fram i debatten. For noen
uker siden var det møte i Nordisk råd her i byen, og også møte mellom
de nordiske statsministrene, hvor kunstig intelligens var på dagsordenen.
Akkurat nå foregår
det et nybrottsarbeid i EU også med utarbeidelse av AI-forordningen,
hvor Norge har deltatt tett på den prosessen og utviklingen av forordningen
gjennom høynivågruppen om kunstig intelligens. Man følger også nå
forhandlingene som foregår i EU, veldig tett gjennom egne kanaler,
nordiske kollegaer og IT- og forvaltningsrådet i Brussel.
Vi har de siste
månedene hatt en arbeidsgruppe som har sittet og kikket på Norges
forhold til AI-forordningen. De har konkludert med at AI-forordningen
er EØS-relevant. De har kikket på hvor raskt AI-forordningen kan
implementeres i norsk lovverk, og man foreslår at så raskt forhandlingene
er ferdige og det har blitt enighet i Brussel, skal man starte arbeidet
med lovendringer for å implementere forordningen så fort som mulig
i Norge også, når den politiske enigheten er på plass.
Så har jeg helt
til slutt lyst til å si tusen takk til komiteen for initiativet
til en debatt om kunstig intelligens. Samfunnet rundt oss er opptatt
av det, offentlig sektor er opptatt av det, næringslivet er opptatt
av det, men først og fremst sitter vi alle sammen, innerst inne,
og er litt opptatt av det og litt bekymret for hva dette betyr.
At kunstig intelligens som teknologi blir debattert fra Stortingets
talerstol, synes jeg er veldig, veldig bra. Det er jo slik, som
jeg sa i det første innlegget, at jeg ikke kjenner noen teknologi
som er enten bare god eller bare dårlig. Alle teknologier har muligheter
og utfordringer ved seg. Det har også kunstig intelligens. Da handler
det om hvordan vi som storsamfunn evner å ramme inn bruken av teknologien,
hvordan vi veileder for å ta den i bruk, og hvilke kjøreregler vi
har. Nå sitter mange og tenker: Hva bør jeg gjøre når, og hvordan
bør jeg gjøre det for å utnytte mulighetene som kunstig intelligens
gir meg, min bedrift eller min kommune?
Digitaliseringsstrategien
blir et viktig arbeid i tiden framover. Inkludert i den strategien
blir en egen KI-strategi. Jeg mener det er viktig. Kunstig intelligens
kan ikke ses på isolert fra de andre teknologiene. De er nødt til
å ses i sammenheng fordi de sammen også påvirker oss som samfunn.
Så takk for initiativet til debatten, og tusen takk for veldig mange
gode innlegg fra denne talerstolen.
Presidenten
[16:44:25 ]: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 11.
Dermed er dagens
kart ferdig handsama. Ber nokon om ordet før møtet vert heva? –
Møtet er heva.