Presidenten [11:24:39 ]: Det blir noen
endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser i
den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene var som følger:
Spørsmål 5, fra representanten Torgrim Hogstad Hallem
til helse- og omsorgsministeren, vil bli tatt opp av representanten
Guro Holm Skillingstad.
Spørsmål 7, fra representanten Hege Bae Nyholt
til barne- og familieministeren, vil bli tatt opp av representanten
Mímir Kristjánsson.
Spørsmål 8, fra representanten Frank Edvard
Sve til samferdselsministeren, vil bli tatt opp av representanten
Himanshu Gulati.
Spørsmål 11, fra representanten Kari-Anne Jønnes til
kunnskapsministeren, vil bli besvart av forsknings- og høyere utdanningsministeren
på vegne av kunnskapsministeren, som er bortreist.
Spørsmål 1
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:25:23 ] : «Regjeringa varslar i
revidert nasjonalbudsjett for 2024 eit fall i bedriftsinvesteringar
på fastlandet på 2,6 pst. i år, og eit endå større fall neste år
(3,4 pst.). Samtidig veks det offentlege konsumet og investeringane
på sokkelen i olje og gass.
Kva trur statsråden er årsakene til dette,
meiner han det er ei berekraftig utvikling for Noreg på lang sikt,
og i tilfelle ikkje, kva grep trur statsråden er mest effektive for
å få framtidstrua og investeringsevna tilbake på sporet i bedriftene
på fastlandet?»
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:26:11 ] : Nå velger stortingsrepresentanten
Bjørlo veldig selektivt ut sine tall. Det Bjørlo burde visst, iallfall
hvis han har lest mer enn bare de tallene han viser til, er at investeringene
i norske fastlandsbedrifter er vesentlig høyere enn da Venstre styrte
sammen med Høyre og Fremskrittspartiet.
Det som er faktum, er at investeringene i norske fastlandsbedrifter
i fjor var på over 500 mrd. kr. For å være litt redelig, ordentlig,
skikkelig: Hvis man sammenligner med 2019, før pandemien kom, er
det 20 pst. høyere nå, og det er det høyeste som er målt siden 2008.
Vi ligger nå på et helt annet investeringsnivå i norske fastlandsbedrifter
enn vi gjorde under hele Solberg-regjeringens tid. Det gjorde vi
med et rekordhøyt nivå i fjor, det høyeste siden 2008, vi ligger
vesentlig høyere i år, og prognosene er at vi også neste år kommer
til å ligge vesentlig høyere enn da Venstre hadde næringsministeren.
Det tror jeg Venstre gleder seg over. Vi i Senterpartiet og Arbeiderpartiet,
som er vår regjeringspartner, gleder oss også over at vi har fått
fastlandsbedriftsinvesteringene så høyt opp.
En annen ting som er veldig gledelig, er at
næringslivets overskudd har økt mye de siste par årene. Fra 2021 til
2023, som er det siste året vi har oversikt over, økte overskuddet
med over 100 mrd. kr på to år. 100 mrd. kr er et stort beløp. Når
utgangspunktet var 455 mrd. kr i 2021, og det er 562 mrd. kr i 2023,
ser man at det virkelig har vært en vekst i overskuddet, og at driftsresultatet
til bedriftene på fastlandet økte kraftfullt både i fjor og i 2022.
Det er det som er bildet nå.
Selv med den veldig krevende tiden som har
vært rundt oss, har norske bedrifter tjent mer penger enn de gjorde
før den tiden. Det må vi glede oss over. Norske fastlandsbedrifter
investerer mye mer nå enn f.eks. da Iselin Nybø var næringsminister.
Det må vi glede oss over. Norske bedrifter har også ansatt mange
nye folk. Det er mange dyktige norske bedriftsledere som tar risiko,
tar sjanser. De investerer og tjener – heldigvis – gode penger,
og det gagner hele det norske samfunnet.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:28:48 ] : Eg takkar statsråden for
svaret og for eit for så vidt greitt overblikk over dei lange linjene
i økonomien, som i Noreg heldigvis har vore at det er ein vekst
år for år, og har vore det over lang tid. Det er klart at det er
nokre spesielle effektar etter pandemien, der ein skal ta igjen
etter den bråbremsen vi fekk i 2020. Mitt spørsmål, for å vere meir presis
– når eg seier at det i revidert nasjonalbudsjett er beskrive eit
fall i bedriftsinvesteringar på fastlandet på 2,6 pst. i 2024 –
handlar om at det er ei ganske kraftig endring i anslaget frå tilsvarande
anslag eitt år før, nemleg revidert nasjonalbudsjett for 2023. Då
var det prognosert ein betydeleg vekst i bedriftsinvesteringane
på fastlandet i år, i 2024 – på 2 pst., så vidt eg hugsar. På eitt år
har prognosen endra seg frå 2 pst. vekst i 2024 til 2,6 pst. reduksjon
i 2024. Det er det eg gjerne vil vite frå finansministeren: Kva
trur finansministeren er årsaka til den endringa?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:29:53 ] : Nå ble jo investeringene
i fastlandsbedriftene i fjor veldig høye, så det er fra et høyere
utgangspunkt enn det vi har vært vant til fordi investeringene i
norske fastlandsbedrifter har økt. Det må man også huske på når
man tar utgangspunkt i noe og skal snakke om vekst eller nedgang.
Det er også et tillegg vi må huske på. Hvis man ser på SSBs tall,
ser man at det er en veldig kraftig vekst i investeringer, både
på kraftforsyning, på bergverksdrift og på utvinning og rørtransport.
Det er store investeringer i olje og gass. Det skjer veldig mye.
For norsk verdiskaping totalt – selv om vi på en måte har et eget
budsjett og fører det inn i Statens pensjonsfond utland – betyr
det jo enormt mye med de investeringene vi ser langs kysten vår.
For eksempel er vi nå i ferdigstillelsen av Johan Castberg, som
er et enormt stort prosjekt som kommer til å skape gassinntekter
for det norske samfunnet i generasjoner som kommer. Bildet er på
mange måter lysere enn det man får inntrykk av i mediene, og mye
lysere enn det opposisjonen ønsker å gi inntrykk av her i salen.
Nils T. Bjørke hadde
her teke over presidentplassen.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:31:00 ] : Det er igjen heilt korrekt,
og eg har også beskrive det i mitt spørsmål. Det er ein kraftig
investeringsauke knytt til olje og gass og på sokkelen også i 2024,
og det er ein kraftig vekst i det offentlege konsumet, altså i offentleg
sektor. At det gjev ringverknader ut i samfunnet, skal eg gje finansministeren
heilt rett i, og det er sjølvsagt mykje positivt med det. Eg har
likevel eit spørsmål. Vi har no fått ein situasjon der det er vekst
i olje- og gassektoren, det er vekst i offentleg sektor, men vi
ser ei brå endring frå 2023 til 2024 med eit fall i bedriftsinvesteringane
på fastlandet, og det er ein prognose på eit ytterlegare fall i 2025.
Er finansministeren då samd i at det i det minste er eit lite faresignal
om ei utvikling i norsk økonomi som ikkje er berekraftig på lang
sikt – at olje og gass veks, offentleg sektor veks, men bedriftsinvesteringane på
fastlandet går ned i år og endå meir til neste år?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:32:04 ] : Det gir et veldig
skjevt bilde hvis man ikke ser noen år over tid. Man ser at investeringene
i fastlandsbedriftene nå er mye høyere enn det vi har vært vant
til. I det tiåret vi har bak oss, ligger investeringene i fastlandsbedriftene på
et mye høyere nivå. Med all den uroen som var rundt oss i 2022 og
2023, var ikke det noen selvfølge, men det har heldigvis skjedd,
og norske fastlandsbedrifter investerer på et mye høyere nivå enn
det vi var vant med i forkant. Vi må huske på at mye av utgiftene
i offentlig sektor er relatert til Ukraina – utgifter vi gjerne skulle
vært foruten, men som vi må takle. Det er ca. 60 mrd. kr i revidert
nasjonalbudsjett. Andelen offentlig ansatte i den norske økonomien
har vært ganske stabil over tid, men det er det løftet vi gjør der.
Så er det selvfølgelig en del kontantutbetalinger til befolkningen –
trygd, pensjon og andre løsninger – som har økt ganske kraftig.
Spørsmål 2
Olaug Vervik Bollestad (KrF) [11:33:11 ] : «Regjeringen har
foreslått bevilget 40 ekstra millioner kroner øremerket til å opprettholde
tilbudet ved Klinikk Alta. Samtidig foreslår Finnmarkssykehuset
en nedbygging av Klinikk Alta, stikk i strid med både de økonomiske og
politiske føringene som gis Helse Nord. I Helse Vest sitter ansatte
på krakker og i bøttekott, mens foretaket leier fine og nye kontorlokaler
til seg selv. Foretakene virker å være i nærmest fri dressur.
Vil statsråden sørge for en sterkere styring
av helseforetakene, til det beste for pasienter og ansatte?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:34:02 ] : Takk for spørsmålet.
La meg først si at jeg er helt enig i at det
jobber veldig mange dyktige, motiverte og talentfulle mennesker
som vi skal ta godt vare på, i hele vår felles helse- og omsorgstjeneste.
Jeg tror ikke folk i Norge er klar over hvilken uvurderlig jobb
de gjør, og hvor viktig det er å ta vare på de fagfolkene vi har,
og gi dem både frihet og ansvar og gode arbeidsbetingelser som gjør
at de har lyst til å fortsette å bygge opp under vår felles helsetjeneste.
Så der er vi helt enige.
Når det gjelder spørsmålet: Styringen av spesialisthelsetjenesten
er regulert i helseforetaksloven, og departementet styrer gjennom
oppdragsdokumentet til de regionale helseforetakene. Der stilles
det krav og vilkår om hvordan Stortingets bevilgninger skal forstås.
Vi har også egne foretaksmøter som fastsetter både de økonomiske
og organisatoriske kravene og rammene for hele virksomheten. Helseforetaksloven
åpner imidlertid for at foretaksmøtet, altså statsråden, også kan
fatte konkrete vedtak, herunder instruere styrene og i verste fall
omgjøre beslutninger i alle saker.
Det er imidlertid styret i hvert enkelt helseforetak som
har ansvaret for at virksomhetene drives i samsvar med nasjonal
helsepolitikk, og for at ressursene brukes på best mulig måte samlet
sett. Styrene har et helhetlig ansvar for at virksomheten drives
på en forsvarlig måte, og de må også hele tiden gjøre prioriteringer
for å sikre hensynet til helheten i tjenestetilbudet. Derfor mener jeg
at vi alle bør være forsiktige med å instruere styrene. Det må i
så fall forvaltes med klokskap, slik at de faktisk blir i stand
til å ivareta det helhetlige ansvaret de har. Denne linjen opplever
jeg at det er bred enighet om i Stortinget.
Når det gjelder Klinikk Alta, har jeg vært
helt tydelig på at Klinikk Alta skal styrke tilbudet sitt, og vi
har også sagt at tiltak som hindrer at eldre og kronisk syke skal måtte
reise langt for behandling, skal prioriteres. Vi har sagt at Klinikk
Alta skal prioritere samhandlingsløsninger med kommunene, der geriatri
vil stå sentralt. Det er også en alvorlig situasjon i Helse nord.
Det er stor mangel på fagfolk, det er mange ubesatte stillinger
og høy vikarbruk. Vi har også en bekymringsfull økonomisk situasjon.
Regjeringen har nå styrket budsjettene til Helse nord med mange
hundre millioner kroner, og det håper jeg vil virke.
Så har en vedtatt å avvikle det dagkirurgiske
tilbudet i Alta, et tilbud som har vært gitt av ambulerende leger
fra sykehusene i Hammerfest og Kirkenes. Myndighetene lokalt mener
at det har vært et tilbud som kan ha bidratt til å svekke akuttberedskapen
ved disse sykehusene. Det er vanskelig for meg å ha en annen medisinskfaglig
vurdering enn det. Det vi likevel har vært helt tydelige på – og
det gjentar vi senest i revidert nasjonalbudsjett, som nå ligger
i Stortinget – er at tilbudet ved Klinikk Alta skal styrkes. Derfor
har vi også gitt øremerkede midler for å styrke dagtilbudet og sørge
for at Klinikk Alta videreutvikles til beste for lokalbefolkningen.
Olaug Vervik Bollestad (KrF) [11:37:02 ] : Takk for svaret.
Når det gjelder Klinikk Alta, vet vi at hvis
dagkirurgien utgår, reduserer det også muligheten for fødeavdelingen.
Det er en konsekvens når man ikke har gode fagfolk på jobb. Det
er utfordringen i dette.
Videre har jeg et spørsmål om dette: I Helgelendingen
den 23. mai går ledelsen i Helse nord ut og – jeg vil si – gir munnkurv
til fylkespolitikerne i Nordland, som forsvarer sine innbyggere
og sin behandling av PCI i Bodø. De sier at nå må de ikke kjøre
opp stemningen til det uforsvarlige. Mener statsråden at det er
politikerne som skal styre foretakene, eller er det foretakene som
skal styre politikerne?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:37:47 ] : Som jeg sa, er
styringen av spesialisthelsetjenesten nøye regulert i helseforetaksloven.
Stortinget bevilger budsjetter, og vi gir de overordnede rammene.
Vi gir klare føringer i oppdragsbrev, i foretaksmøtene, og så er
det det enkelte regionale helseforetak og helseforetakene som gjør prioriteringene
i sine regioner, bl.a. hvordan man kan innrette tjenestetilbudet
til befolkningen på en måte som er medisinskfaglig forsvarlig, gir
høy kvalitet, gir korte ventetider og sørger for at de samlede ressursene brukes
på en best mulig måte. Jeg registrerer at vi har litt ulikt syn
på den helseforetaksmodellen som vi styrer sykehusene etter i dag,
men det er i hvert fall et bredt flertall i Stortinget som fortsatt
mener at det er den riktige måten å gjøre det på. Det mener også
jeg.
Så mener jeg at vi skal ha stor takhøyde for
diskusjon, og det at lokalpolitikere og fylkespolitikere og andre
snakker ut om hva de mener er bra for sine innbyggere, ser jeg på
som udelt positivt. Jeg reiser selv til Nordland i dag og gleder
meg til å høre på hva de har å fortelle meg der.
Olaug Vervik Bollestad (KrF) [11:38:49 ] : Etter å ha jobbet
mer i helsevesenet enn jeg har vært politiker, er jeg veldig glad
for politikere – både regionalpolitikere og lokalpolitikere – som
støtter opp om sykehusene. Det gir en styrke til dem som jobber
i sykehus, vil jeg si. Jeg ser lite positivt på at foretakene gir
munnkurv.
Jeg har lyst å vise til NOU 2023: 8, Fellesskapets
sykehus. Der får vi en tilråding. Utvalget foreslår nemlig at en skal
ha en eierstyring der de som har ledende roller i de regionale eller
i de lokale helseforetakene, ikke skal sitte i styrer i andre foretak.
Hvis statsråden går gjennom foretakene som nå finnes, er det ikke
mange foretak som ikke har med direktører, klinikkdirektører eller
assisterende direktører. Hva tenker statsråden om styringsmodellen
og det som faktisk ligger i denne NOU-en?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:39:46 ] : Jeg har selvfølgelig
merket meg det innspillet. Det kan være fordeler og ulemper ved
at fagfolkene har ansvar og oppgaver i ulike regionale helseforetak.
Det er selvfølgelig viktig at det er et mangfold av styrekompetanse
og erfaringer, og at vi har mennesker fra totalt sett alle deler
av landet representert. Samtidig kan også det at man er ekspert
på et fagområde, det at man gjør en jobb i én region, være en styrke
for en annen region. Så jeg tror ikke man generelt kan si om det
er et problem eller ikke.
Jeg vil understreke at vi har full tillit til
dem som er oppnevnt, og som sitter i styrene i de regionale helseforetakene.
Dette er et innspill som vi merker oss og tar med oss videre, og
som sammen med andre innspill naturligvis vil være en del av de
vurderingene vi gjør når vi framover skal reoppnevne og oppnevne
nye medlemmer i disse regionale helseforetaksstyrene. Det er en
løpende prosess, og jeg er helt sikker på at vi skal finne godt
kvalifiserte mennesker som er villige til å gjøre en god jobb for
å sikre tjenestene til folk i Norge.
Spørsmål 3
Bård Hoksrud (FrP) [11:41:02 ] : «Hvert år foretas 500 fotamputasjoner
på personer med diabetes. Våre naboland har iverksatt tiltak for
å redusere amputasjon hos personer med diabetes. Regjeringen har
vist til Nasjonal diabetesplan, men av uvisse grunner er den ikke iverksatt.
I utkastet til planen ligger heller ingen tiltak for forebygging
av amputasjoner. Fotterapeutene kan ha en viktig rolle i å bidra
til å hindre amputasjoner.
Hva vil statsråden gjøre for å redusere antallet
som må amputere som følge av diabetes?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:41:34 ] : Takk for spørsmålet.
Representanten tar – nok en gang, får jeg si – opp en viktig problemstilling.
God forebygging er selvfølgelig en overordnet
problemstilling og mulighet i hele helse- og omsorgstjenesten vår.
Det har stor betydning for både bærekraft og kvalitet. Pasienter
med diabetes er en stor og viktig gruppe, og vi må gjøre alt det
vi kan for at de får et best mulig tilbud i vår felles helsetjeneste.
Det tror jeg representanten og jeg er enige om.
Regjeringen har derfor flere pågående arbeider
som tar tak i nettopp dette. Det viktigste for å redusere antall amputasjoner
er å sikre at personer med diabetes følges opp på en god og systematisk
måte. Regjeringen har derfor valgt å forlenge Nasjonal diabetesplan
fra 2021 til 2024, og vi har også varslet at vi skal legge fram
en ny diabetesplan med nye tiltak for å avløse denne.
Det er Helsedirektoratet som forvalter de nasjonale faglige
retningslinjene for diabetes. Der er anbefalingen helt tydelig:
Alle pasienter med diabetes bør undersøkes årlig for å identifisere
de pasientene som har moderat til økt risiko for utvikling av fotsår,
og pasienter som har høy risiko, anbefales å få undersøkt føtter
ved hver diabeteskontroll.
Personer med diabetes er, som alle andre pasientgrupper
og oss alle sammen, avhengig av gode allmennlegetjenester. Det er
på mange måter førstelinjen i vår felles helsetjeneste. Det at vi
har en god fastlegeordning, med både kapasitet, faglig kvalitet,
tid og overskudd blant fagfolkene til å gjøre en god jobb, er særdeles
viktig. Derfor er det viktig å understreke at fastlegene er viktige
også for diabetespasientene, både som behandlere og for å koordinere
den medisinske oppfølgingen.
Siden regjeringen tiltrådte, har bevilgningene
til allmennlegetjenesten økt med over 1 mrd. kr. Basistilskuddet
til fastlegene er styrket, innretningen er endret, og det vi nå
ser, er at situasjonen blant fastlegene blir stadig bedre. Det tror
jeg vi kan glede oss over, alle sammen. Antallet nordmenn som ikke
har fastlege, går ned. Det har aldri vært rekruttert flere fastleger
enn nå, og det innebærer selvfølgelig også at pasienter som har store
og sammensatte behov som krever mer tid av legen, nå også kan få
mer tid av legen, siden disse legene blir kompensert for det gjennom
det økte basistilskuddet.
Mange diabetespasienter følges opp i både primær- og
spesialisthelsetjenesten, og de er derfor også avhengige av at det
er god samhandling mellom nivåene. Nasjonal helse- og samhandlingsplan,
som nå er til behandling i Stortinget, inneholder mange konkrete
tiltak for å få til nettopp bedre forebygging og samhandling. Det følger
vi også opp i revidert nasjonalbudsjett.
Samlet sett innebærer disse tiltakene en systematisk og
helhetlig satsing på en helse- og omsorgstjeneste som i større grad
skal prioritere forebygging og helhetlig behandling av pasienter
med diabetes. Bedre forebygging av kroniske sår og amputasjoner
er naturligvis en viktig del av dette.
Bård Hoksrud (FrP) [11:44:29 ] : Det er interessant at statsråden
nå plutselig sier at den diabetesplanen som var ferdig i 2017, ble
iverksatt i 2017 og skulle gjelde til 2021, og som regjeringen sa
skulle fortsette til 2023, skal gjelde til og med 2024. Det har
jeg ikke klart å se noe sted, men det er altså en gammel plan som
nå i lang tid har vært moden for å få en gjennomgang og for å bli
oppdatert.
Statsråden prater mye om forebygging, og vi
er helt enige om at det er viktig. Men hvorfor vil ikke da statsråden
ta et initiativ og sørge for at man skal bruke fotterapeutene, som
har en veldig god kompetanse på dette, som kan forebygge, og som
kan sørge for at antallet amputasjoner går kraftig ned fordi man
tidlig ser faretegn og kan komme i gang med god behandling. Det
vil jeg utfordre statsråden på. Vil han være konkret, vil han sørge
for å få på plass løsninger som gjør at fotterapeutene kan brukes
i dette forebyggende arbeidet overfor diabetespasienter, som altså
kan hindre at man må amputere beinet sitt?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:45:30 ] : Først vil jeg bare
si at den planen vi har, jobber vi etter. Det er helt riktig, som
det blir sagt, at den nå er forlenget til 2024, vi er jo i 2024.
Vi jobber også med en ny plan som kommer til å videreføre det arbeidet
som er satt i gang. Det er lov til å gi honnør til dem som lagde
den planen vi allerede har, men det er selvfølgelig også behov for
å oppdatere kunnskap og se på nye tiltak der.
Det er gledelig å se at amputasjoner hos diabetespasienter
går ned. Når vi ser på OECDs sammenligning av land, har Norge hatt
en betydelig bedring det siste tiåret. Det betyr ikke at vi er i
mål, på noen som helst måte. Jeg mener fortsatt at dette må ha høy
prioritet. Som jeg sa i innlegget, er samhandling viktig, også mellom
ulike profesjoner. At vi tar i bruk alle de gode kreftene vi har, som
kan være en styrke for dette arbeidet, mener jeg er positivt. Så
må vi huske på hva som er allmennlegetjenestens ansvar, og hva som
er spesialisthelsetjenestens ansvar, og sørge for at pasientene
får de tilbudene de har krav på.
Bård Hoksrud (FrP) [11:46:33 ] : Jeg registrerer at statsråden
ikke svarer på spørsmålet, for det var veldig konkret og tydelig:
Vil han nå sørge for at fotterapeutene blir en del av behandlingstilbudet,
og at de skal brukes i forbindelse med diabetespasienter? I den
planen som vi har, og som statsråden sier at vi skal fortsette med,
ligger det ingenting om dette. Det er fordi det har kommet ny kunnskap.
Vi har bl.a. sett at Sverige har gjort en kjempejobb og halvert
antallet. Her kan det være snakk om å spare 200 mill. kr–250 mill. kr
og ikke minst om enorme forbedringer av livskvaliteten til mennesker
som slipper å amputere, fordi man tar i bruk dette.
Diabetesforbundet har sett at det jobbes i
Helsedirektoratet, og det kommer innspill, men dette er altså ikke
nevnt, så vidt jeg vet, i den nye planen. Da er utfordringen min:
Vil statsråden sørge for at dette kommer med i planen, når vi ser
de enormt gode resultatene man har hatt i nabolandene våre, og muligheten
for å kunne gi bedre livskvalitet til mange diabetespasienter? Det
er det jeg utfordrer statsråden på.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:47:36 ] : Jeg skal forsøke
å være tydeligere, for det jeg sa, var at vi må ta i bruk alle de
gode kreftene vi har, også på tvers av ulike profesjoner og ulike
yrkesgrupper, som gjør en viktig jobb i vår felles helsetjeneste.
Der ligger ansvaret til allmennlegetjenesten og spesialisthelsetjenesten
fast. Det er selvfølgelig også andre yrkesgrupper som kan være med
i dette for å sikre pasientene et godt tilbud. Det kan være at fotterapeutene
spiller en viktig rolle der, det har jeg ikke noen grunn til å betvile
representantens engasjement for.
Når vi sammenligner med Sverige, har Norge
hatt en større nedgang enn det Sverige har hatt det siste tiåret,
og det er veldig positivt. Tallene i Norge og Sverige er nå ganske
jevnstore, men vi må fortsatt jobbe for å få ned antall amputasjoner.
Vi må fortsatt jobbe for at diabetespasientene får et enda bedre
tilbud. At vi har såpass klare faglige retningslinjer fra Helsedirektoratet, som
også følges opp med en historisk satsing nettopp på fastlegeordningen
– fastlegene er jo mest i kontakt med hver enkelt pasient – vil
bidra til at vi forhåpentligvis får ned disse tallene ytterligere.
Spørsmål 4
Marie Sneve Martinussen (R) [11:48:47 ] : «I dag behandles
ikke tennene som en del av kroppen. Regjeringa har satt ned et tannhelseutvalg
som har frist for å legge fram sin utredning i juni. Utvalget fikk
blant annet i oppdrag å vurdere hvordan tannhelsetjenestene kan bli
likestilt med andre helsetjenester. Vi får med dette en historisk
mulighet.
Er regjeringa forberedt på å prioritere tannhelse
så fort utredningen kommer, slik at vi sammen kan få tettet dette
hullet i velferdsstaten?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:49:18 ] : Takk for spørsmålet.
Dette er også et viktig tema. La meg først få gratulere representanten
med godt gjennomført landsmøte og valg. Jeg ser fram til samarbeidet.
Allerede i Hurdalsplattformen slo vi fast at
vi ønsket en gradvis utvidelse av den offentlige tannhelsetjenesten,
med mål om å likestille den med andre helsetjenester. Siden da har
regjeringen – sammen med budsjettpartner SV på Stortinget – styrket
tannhelsefeltet betydelig. Det er en viktig prioritering fordi det
også bidrar til å redusere sosiale forskjeller, som gjør seg særlig tydelige
innenfor tannhelse.
Konkret har vi altså sammen med budsjettpartner SV
økt tannhelsebudsjettet med nærmere 1 mrd. kr så langt. Et konkret
eksempel og resultat av dette er et nytt offentlig tannhelsetilbud
til unge voksne i aldersgruppen 21–24 år. Nå får denne aldersgruppen
samme tannhelsetilbud som aldersgruppen 19–20 år, altså en gradvis
utvidelse av det offentlige tilbudet. Med dette følger også 400 mill. kr
til fylkeskommunene, som skal brukes til formålet.
For årets budsjett ble rammetilskuddet til
fylkeskommunen styrket med ytterligere 300 mill. kr gjennom budsjettforliket,
bl.a. for å legge til rette for at flere som har rett til offentlige
tannhelsetjenester, får kunnskap om rettighetene sine. Eldre på
sykehjem og eldre som mottar hjemmesykepleie, er også grupper som
vil få et bedre tjenestetilbud. Dette er eksempler på hvordan vi
gradvis utvider tilbudet.
Jeg vil legge til at tilrettelagt tannhelsetilbud
til mennesker som er blitt utsatt for tortur, overgrep eller har
odontofobi, er styrket. Det gjelder også for refusjonsordningene
over folketrygden til tannregulering.
Som representanten sier, er det parallelt med
at vi har gjort disse styrkingene på 1 mrd. kr, satt ned et offentlig
utvalg som foretar en helhetlig gjennomgang av tannhelsetjenesten.
Mandatet til utvalget er svært bredt, og vi har store forventninger
til denne NOU-en. Det tror jeg blir viktig for alle partiene, ikke
bare i budsjettprioriteringer, men også i programprosessene som
nå pågår.
Jeg vil benytte anledningen til å informere
om at utvalget har bedt om noe mer tid til å løse dette oppdraget. Vi
har godtatt en utsettelse til senest 1. oktober – om mulig før.
Uavhengig av framleggelsestidspunktet tror jeg at denne NOU-en kan
danne et godt grunnlag for en bred debatt om hvilken retning utviklingen
av tannhelsetjenestene våre skal ta, og også være utgangspunkt for noen
tydelige veivalg om hva vi ønsker å bruke pengene på over de neste
årene. Jeg kan i hvert fall gjøre det helt klart at utvalgets anbefalinger
kommer til å bli viktige inn i det arbeidet vi skal gjøre for å
styrke vår felles tannhelsetjeneste samlet sett.
Marie Sneve Martinussen (R) [11:52:06 ] : Den oppdateringen
om at utvalgets anbefalinger ikke kommer før i oktober, er viktig.
Det betyr – etter som jeg forstår – at regjeringen ikke har mulighet
til å følge opp utvalget i sitt forslag til budsjett for 2025. Det
hadde vi håpet at man kunne ha muligheten til, men det vil man jo
ikke få hvis den kommer senest 1. oktober.
Både Senterpartiet og Arbeiderpartiet, som
sitter i regjering, har veldig gode vedtak der partidemokratiet har
løftet fram at man vil at tannhelse skal finansieres av det offentlige,
i likhet med andre helsetjenester. Da Arbeiderpartiet vedtok dette,
sa Høyre at det viste at Arbeiderpartiet var helt ute av kontroll.
Jeg mener det motsatte. Det viser at man har lyst til å ta kontroll
over et stort problem i samfunnet, men så er spørsmålet om man rekker
det før stortingsvalget.
Spørsmålet blir: Når utredningen kommer i oktober,
er regjeringen innstilt på at vi kan sette oss ned her i Stortinget
og jobbe med utgangspunkt i den, for å finne ut hvordan vi felles
kan gå til valg på en tannhelsereform som faktisk gjør tennene til
en del av kroppen, som partiene egentlig er enige om?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:53:10 ] : Jeg skulle gjerne
sett at utvalget leverte før. Samtidig er dette en anmodning fra
utvalget, ved dets leder, og jeg har stor respekt for at de har
fått et stort og bredt mandat. De skal gjøre krevende avveininger.
Jeg forstår også at utvalget er opptatt av å legge fram en god rapport.
For såpass store reformer vi potensielt snakker om her, tror jeg
Stortinget er tjent med at vi har et godt kunnskapsgrunnlag når
vi går i gang med det arbeidet. Derfor er det litt uheldig, men
jeg tror likevel at vi i et langt perspektiv kan leve med disse
ukene med utsettelse, så lenge resultatet blir bra.
Det er for tidlig å forskuttere hva som står
der – det vet jeg like lite om som representanten – og også se på mulige
utvidelser av tilbudet. Likevel mener jeg at det vi nå har gjort
gjennom disse tre årene, gjennom at vi gradvis har utvidet tannhelsetilbudet
som en del av det offentlige tannhelsetilbudet vårt, er et uttrykk
for at det er vilje til å satse på dette, at det er vilje til å
bidra aktivt for å få ned de sosiale forskjellene. Når rapporten
kommer, må vi se hva vi kan få til også de neste årene, opp mot
andre velferdsprioriteringer.
Marie Sneve Martinussen (R) [11:54:14 ] : De utvidelsene regjeringen
har gjort, er gode utvidelser, men problemet er både at det ikke
har fulgt med nok penger, at tilskuddene man får, fortsatt er for
lave, og også at utvidelsene handler om alder og diagnoser, ikke
det som faktisk gjør at folk ikke går til tannlegen, nemlig økonomi.
Samtidig som man har brukt mer penger på tannhelse, har Norge vært
gjennom en priskrise, som dessverre gjør at folk har dårligere råd.
SSB varsler nå om at flere hundre tusen ikke gikk til tannlegen
i fjor, selv om de hadde behov for det, og det er flere enn året
før. Der statsråden ellers også har gått til kamp mot helsekøene, kan
man kanskje si at dette er en slags usynlig helsekø. De står ikke
i en kø, for de har ikke råd til å gå til tannlegen.
Jeg håper statsråden er klar for å kaste seg
rundt når denne utredningen kommer. Vi vet at utvalg og utredninger
veldig fort kan havne i en skuff, men jeg mener at både Arbeiderpartiets,
Senterpartiets og Rødts programmer, som er tydelige på dette, gir
et grunnlag for at vi sammen kan peke ut veien for en ordentlig
tannhelsereform for Norge.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:55:17 ] : Jeg tror jeg er
enig i det meste som ble sagt der. Det er selvfølgelig ikke en rapport
som skal i skuffen, den kommer vi raskt til å sette oss inn i.
Som representanten sier, er det også riktig
at veldig mange nordmenn sliter med at mye har blitt dyrere, så et
av de aller viktigste grepene vi tar i statsbudsjettene, er jo å
dempe konsekvensene av en historisk høy prisvekst for folk flest
gjennom en ansvarlig økonomisk politikk som ikke bidrar til å legge
ytterligere press på norsk økonomi. Nå er det heldigvis bedre utsikter
i vente, både med redusert prisvekst og forhåpentligvis også etter
hvert reduksjon i rentene, men de målrettede tiltakene i timilliarderkronersklassen
som er tatt så langt – for å styrke økonomien til studenter, til
eldre, til småbarnsfamilier, gjennom både økte ytelser og gjennom
å redusere kostnadene for velferdstjenestene – bidrar isolert sett
positivt. Jeg er helt enig med representanten i at det er viktig,
for i Norge skal vi løse oppgavene sammen, ikke hver for oss, og
det er et mål å redusere sosiale forskjeller i vårt land.
Spørsmål 5
Presidenten [11:56:19 ]: Dette spørsmålet,
frå representanten Torgrim Hogstad Hallem til helse- og omsorgsministeren,
vil verta teke opp av representanten Guro Holm Skillingstad.
Guro Holm Skillingstad (V) [11:56:34 ] : «I skriftlig spørsmål
til daværende statsråd Ingvild Kjerkol fikk Venstre til svar at
regjeringen ikke har noen planer om å endre regelverket for fastlegetilbud
i studentsamskipnader eller andre, tilsvarende tilbudet de har ved
Studentskipnaden i Oslo.
Vil den nye statsråden vurdere å utvide denne
ordningen til å gjelde alle studentsamskipnadene, slik at studenter
i resten av landet får et like godt helsetilbud som studentene i
Oslo?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:57:04 ] : Takk for spørsmålet.
Representanten spør om flere studiesteder bør
få etablere fastlegetilbud til studenter i regi av studentsamskipnadene,
på samme måte som Studentsamskipnaden i Oslo. Da er det viktig å
understreke at dette tilbudet, altså allmennlegetjenestetilbudet
ved Studentsamskipnaden i Oslo, var etablert før innføringen av fastlegeordningen.
Derfor ble dette tilbudet besluttet videreført. Som min forgjenger
påpekte i sitt svar, er det et viktig grunnleggende prinsipp i Norge
at enhver som er bosatt i en hvilken som helst norsk kommune, har
rett til å stå på liste hos fastlege. Det følger av forskrift om
pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen § 2. Innbyggerne
står fritt til å velge fastlege, og det er også adgang til å velge
fastlege utenfor bostedskommunen. Dette gjelder også for studenter
når de beholder sin folkeregistrerte bostedsadresse.
I samme forskrift § 4 bokstav b står det at
tidligere tilmeldt innbygger på en fastlegeliste som flytter tilbake til
kommunen etter midlertidig flytting til en annen kommune i en periode
som ikke overstiger tre år, har rett på å bli tatt inn igjen på
listen. Dette gjelder naturligvis også studenter.
Derfor mener jeg vi kan si at studenter fritt
kan velge fastlege på studiestedet sitt, det følger av § 2, og hvis
de flytter tilbake til hjemkommunen innen tre år, har studenter
rett til å bli tilmeldt tidligere fastleges liste, jf. § 4. Dette
mener vi i stort er en god ordning, som sikrer både kvalitet og
forutsigbarhet og ikke minst ivaretar det viktige ansvaret vi har
for at alle i Norge har tilgang til en god fastlege.
Regjeringen er videre opptatt av å styrke fastlegeordningen
og allmennlegetjenesten. Det er viktig for oss at det er kapasitet
i tjenesten, at det er god kvalitet i tilbudet, og at fastlegene
også har en levelig arbeidshverdag som gjør at de har tid, energi
og overskudd til å se pasientene sine og gjøre en god jobb på vegne
av dem. Derfor er jeg stolt over det vi har gjort så langt for å
styrke fastlegeordningen. Vi ser nå at antall nordmenn som ikke
har tilgang til fastleger, er på vei ned. Vi har aldri registrert
større rekruttering til fastlegeyrket enn nå. Vi ser også at det
for første gang på flere år er flere ledige plasser på enkelte lister.
Det gjør at pasientene får flere valgmuligheter. Det gjelder selvfølgelig
også for studentene.
Det er grunnen til at regjeringen fortsatt
ikke har planer om å endre regelverket for studentsamskipnader eller
andre. Vi tror ikke veien er å legge til rette for at vi skal ha
egne fastlegetjenester til enkelte innbyggergrupper, men vi tror
at studenter, som alle andre, best nyter godt av at vi har et godt
allmennlegetilbud og en god fastlegeordning for alle mennesker i
Norge.
Guro Holm Skillingstad (V) [12:00:04 ] : Det er jo helt rett
at studenter, som alle andre mennesker, har rett på fastlege, men
her har vi et eksempel på at vi har en ordning i Oslo som funker
veldig bra. Studentsamskipnaden i Oslo er veldig fornøyd, brukerne
er veldig fornøyd, og Norsk studentorganisasjon og Samskipnadsrådet
ønsker nettopp å ha denne utvidelsen som jeg tar til orde for. Når
du da ikke ønsker å utvide ordningen fordi du mener at studenter,
f.eks. i Trondheim og Bergen, blir godt nok ivaretatt av fastlegeordningen som
den er i dag, lurer jeg på om du mener at den ordningen som er i
Oslo i dag, er positiv for studenter i Oslo og for Oslo kommune.
Eller mener du den er negativ for dem som i dag får ta del i ordningen?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:00:52 ] : Jeg forstår godt
oppfølgingsspørsmålet, men la meg si at det viktigste for alle i
Norge, uansett om det er studenter eller ikke, er a) at de har tilgang
til fastlege, b) at det er god kvalitet i det fastlegetilbudet,
og c) at de ikke må vente for lenge på time. Vi overtok en fastlegeordning
nærmest – jeg vil si – i krise: flukt fra yrket enkelte steder, altfor
mange nordmenn som sto utenfor, og også dessverre for lav rekruttering
av nye fastleger inn i ordningen. Så det viktigste vi har gjort,
også sammen med Legeforeningen, allmennlegene, er å ha gjort ordningen mer
robust gjennom å sørge for at alle nordmenn får et godt tilbud i
fastlegeordningen. Det kommer fortsatt til å være den viktigste
prioriteringen min. Jeg tror det er mye viktigere for studentene
enn at vi lager et mer fragmentert tilbud med enkelte tilbud for
enkelte deler av befolkningen.
Så har jeg ingen grunn til å tro at tilbudet
på Studentsamskipnaden i Oslo, SiO, ikke er godt, det er helt sikkert
veldig, veldig godt, og det tilbudet var der, som sagt, før fastlegeordningen
ble innført. Men det betyr ikke nødvendigvis at vi skal utvide den
til andre deler av landet.
Guro Holm Skillingstad (V) [12:01:55 ] : Jeg gir ikke helt
slipp på dette, for her har vi en ordning som funker veldig bra
i Oslo. Nå skal vi bedre fastlegeordningen, og jeg sier på ingen
måte at dette er det viktigste tiltaket for å bedre fastlegeordningen
generelt, men her vet vi at hvis de gjør dette flere plasser, vil
akkurat denne gruppen få et bedre tilbud. Det er jo ikke tvil om
at studenter er i en litt annerledes situasjon enn andre folk i landet.
Statsråden snakker om at vi må tenke nytt,
vi må organisere oss på nytt for å bedre helsetjenestetilbudet i Norge
– tilbudet om fastlege. Da mener jeg det er opplagt at her har vi
et tilbud som vi vet funker godt én plass: Hvorfor ikke utvide det
til flere plasser når vi først skal tenke nytt? Så spørsmålet er:
Hva er ulempen med å utvide ordningen til flere studentbyer enn
bare Oslo?
Presidenten [12:02:50 ]: Presidenten
minner representanten Holm Skillingstad om at talen skal gå via
presidenten.
Guro Holm Skillingstad (V) [12:02:55 ] : Beklager, president!
Statsråd Jan Christian Vestre [12:02:57 ] : Den feilen har
jeg også gjort.
Det blir ikke flere fastleger i tjenestetilbudet
vårt om vi lager en mer fragmentert fastlegeordning, vi har akkurat
like mange fastleger. Det viktigste er å få flere til å ville bli
fastlege. Det viktigste er å sørge for at de fastlegene vi har,
står i yrket sitt. Det viktigste er å få ned lengden, størrelsen,
på listene, sånn at fastlegene kan gjøre en god jobb. Vi må også
sørge for at alle de om lag 180 000 nordmennene som i dag fortsatt
ikke har fastlege, får fastlege. Det er mine prioriteter nr. én,
to og tre.
Når det gjelder å styrke allmennlegetjenesten
vår, kan det godt være at man kunne ha tenkt seg helt alternative
modeller, der vi hadde ulik organisering for ulike deler av befolkningen,
men det ville altså ikke løst de grunnleggende problemene vi har.
Jeg er opptatt av at vi må gjøre det viktigste først, og det viktigste
er å sørge for at vi har en robust ordning som gjør at alle i Norge
kan være trygge på at de får hjelp når de trenger det. Det er det
vi kommer til å bruke tid og penger på framover.
Spørsmål 6
Seher Aydar (R) [12:04:15 ] : «Helse- og omsorgsministeren
sa at «det er ikke noe mål for meg at det skal bli mer eller mindre
enn i dag», i en debatt om helseforetakenes kjøp av tjenester fra
kommersielle i Politisk kvarter på NRK 22. mai. Det er i praksis
å videreføre høyrepolitikken, der fellesskapets midler ikke bare
går til helsetjenestene, men også kan forsvinne til privat berikelse.
«Dagens markedstenkning, målstyring og privatisering i helsetjenesten
må reduseres», står det i Hurdalsplattformen.
Er det statsråden eller Hurdalsplattformen
som gjengir regjeringas politikk riktig?»
Statsråd Jan Christian Vestre [12:04:14 ] : Begge deler.
Det aller viktigste er å sørge for at vi har
en felles, god, offentlig helse- og omsorgstjeneste med høy kvalitet
for alle innbyggere i Norge, uansett hvor i landet man bor, og det
er velferdsstaten som best kan ivareta det behovet. Jeg har sagt
det mange ganger, og jeg gjentar det igjen her: Velferdsstaten skal
være den aller beste helseforsikringen vi har i Norge, som skal
sikre både likhet og rettferdighet, at vi prioriterer ressursene
riktig, og at de som trenger hjelpen, får det. Det er derfor vi
har bygd velferdsstaten, og jeg er en ihuga tilhenger av velferdsstaten
og at vi skal gjøre den best mulig. Derfor er jeg ikke enig i påstanden
om at denne regjeringen på noen som helst måte viderefører Solberg-regjeringens
syn når det gjelder private aktører i helsetjenesten.
I Nasjonal helse- og samhandlingsplan, som
nå ligger til behandling i Stortinget, har vi sagt at vi vil pålegge de
helprivate tilbyderne å rapportere om aktiviteten sin på lik linje
med offentlige aktører. Vi har nå på høring et forslag om hvordan
dette skal skje. Vi har også sagt at vi ønsker en ny godkjenningsordning
for helprivate tilbud. Det tror vi kan være egnet til å bidra til
målet om en sterk felles helse- og omsorgstjeneste. Også her ligger
det nå forslag til behandling i Stortinget, som jeg antar at partiet
Rødt også kommer til å støtte opp under.
Da regjeringen tiltrådte, gikk min forgjenger
umiddelbart i gang med å avvikle godkjenningsordningen i fritt behandlingsvalg.
Det er jo hovedforskjellen i synet på offentlig og privat mellom
regjeringspartiene og Høyre. Fritt behandlingsvalg, eller fri etableringsrett,
ga altså private aktører adgang til å etablere seg fritt og også ha
rett til finansiering fra staten, uten at de regionale, offentlig
eide helseforetakene hadde god nok kontroll med kvaliteten på tjenestene.
Solberg-regjeringens egen evaluering viste at denne ordningen ikke
bidro til kortere ventetider eller bedre utnyttelse av knappe ressurser.
Det er store forskjeller her. Når jeg sier
at det ikke er noe mål for meg at de regionale helseforetakenes
bruk av private leverandører skal bli verken mer eller mindre enn
i dag, handler det om at det skal være faglige vurderinger som ligger
til grunn når en velger å sette enkelte tjenester ut på anbud. De
offentlig eide helseforetakene kjøper i dag private tjenester for
om lag 17 mrd. kr årlig. Sånn har det alltid vært, og sånn kommer
det til å bli.
Nå har vi nettopp lansert ventetidsløftet,
som er et partssammensatt partnerskap der vi har fått med oss arbeidstakerorganisasjonene,
arbeidsgiverorganisasjonene, de regionale helseforetakene og også
organisasjonene som organiserer de ideelle og private tilbudene, sammen
med 2 mrd. kr fra regjeringen, som vi håper Stortinget vil slutte
seg til, for å få ventetidene ned. Jeg har sagt at så lenge det
er offentlig finansiert, offentlig prioritert og offentlig organisert,
altså at det skjer på det offentliges premisser, mener jeg vi skal
anerkjenne at private tilbydere kan være en del av dette samarbeidet.
Seher Aydar (R) [12:07:51 ] : De kommersielle vokser i hullene
som skapes i offentlig helsevesen, og kommersielle aktører har profittmotiv.
Det betyr at pengene ikke går til helse i sin helhet, men også til
eierne, enten det er utenlandske oppkjøpsfond eller noen av Nordens
rikeste personer.
I går kunne vi lese at psykiatriklinikken ved
Oslo universitetssykehus må kutte i tilbud for å spare inn penger.
Behovet for psykisk helsetilbud blir ikke mindre selv om sykehusene
kutter i tilbudet. Pasientene blir ikke borte. Tillitsvalgt ved
sykehuset sa til NRK at de har kuttet i tilbudet for barn, og de
frykter nedlegging av behandling for tidlig psykose eller personlighetsforstyrrelser.
Det er alvorlig.
Da lurer jeg på: Mener helseministeren at det
er kommersielle aktører som skal dekke det tilbudet det offentlige
kutter? Ville det ikke vært bedre at pengene som går til kommersielle,
heller blir brukt til å ruste opp sykehusene, sånn at man kan dekke
behovet i egen regi?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:08:45 ] : Grunnregelen i
Norge skal være et sterkt offentlig tjenestetilbud, og da må vi
ha gode sykehus med gode fagfolk. Vi må også ha offentlig kontroll
på ressursene, og vi må sørge for at vi prioriterer riktig. Jeg
mener veldig sterkt at det er det offentlige som best kan prioritere
knappe ressurser og sørge for at det er likhet og rettferdighet
i tjenestetilbudet.
Der våre partier skiller vei, er i synet på
om ideelle og private aktører kan inngå i et samarbeid med det offentlige
så lenge det er offentlig prioritert, finansiert og organisert.
På det mener jeg at svaret skal være ja. Slik har det vært i Norge
over lang tid, og slik kommer det også til å være. Hvis det finnes
ledig kapasitet blant ideelle eller private aktører som helseforetakene,
som altså er 100 pst. offentlig eid, mener er forsvarlig å bruke
i en kortere eller lengre periode for å få ned ventetidene, tror jeg
folk i Norge er mest opptatt av at de skal få hjelp når de trenger
det, og at tjenestene fungerer. Det kommer til å være den viktigste
prioriteringen min som helse- og omsorgsminister.
Seher Aydar (R) [12:09:47 ] : Offentlig kontroll er viktig
og bra, men hvis man skal få ned ventetidene, er regel nummer én
å ikke kutte i offentlige tilbud, som vi ser skjer i dag.
Jeg hører at helseministeren sier private og
ideelle. Det er litt rart for meg å høre at en helseminister fra
Arbeiderpartiet har adoptert språkbruken fra NHO. Det er de kommersielle,
som har profittmotiv, og så er det de ideelle, som driver nonprofit.
Det er to forskjellige ting. La oss sette halen på grisen og kalle
kommersielle for kommersielle. Hvis det høres fælt ut å si at regjeringen vil
ha kommersielle, er det fordi det er fælt. Folk betaler skatt fordi
de vil at vi skal ha gode velferdstjenester i offentlig regi, vi
vil ikke gjøre det for at pengene skal havne i noen andres lommer.
Når jeg hører helseministeren sier private
og ideelle, vil jeg anta at helseministeren mener private kommersielle
og private ideelle. Jeg forstår ikke hva som er argumentet for at
de kommersielle skal få muligheten til å hente penger som er bevilget
til helse, til egen lomme. Hva er grunnen til at de kommersielle
skal få lov til å være en del av helsevesenet vårt? Trenger vi dem
virkelig, eller gir vi dem bare penger for at de skal få muligheten
til å vokse?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:10:49 ] : I ventetidsløftet
brukes både private, ideelle og kommersielle. Det er helt riktig,
som representanten Aydar sier, at det er ulike organisasjonsformer.
Vi har vært opptatt av å styrke de ideelle aktørene, og vi anerkjenner
også at det finnes private kommersielle aktører. De gir tilbud i
dag. Det kan man møte på flere måter. Vi kan lukke øynene og si
at vi ikke forholder oss til det, eller vi kan, for å sørge for
at innbyggerne i Norge har et godt tjenestetilbud, se på om vi også
kan samarbeide med denne delen av helsetjenestene våre for å få
ned ventetidene. Dette er altså ikke noe nytt. Sånn har vi jobbet
i Norge i flere tiår, og disse tilbudene finnes allerede i dag.
Det er ikke noe mål for meg at det skal bli flere slike tilbud,
men jeg anerkjenner at disse tilbudene allerede finnes, og da mener
jeg det er bedre å ha offentlig kontroll, offentlig finansiering,
få dette inn i den offentlige folden, sånn at vi i større grad kan
prioritere ressursene riktig. Det er også grunnen til at vi har
fått med oss arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjonene på den
innretningen i ventetidsløftet.
Spørsmål 7
Presidenten [12:11:52 ]: Dette spørsmålet,
frå representanten Hege Bae Nyholt til barne- og familieministeren,
vil verta teke opp av representanten Mímir Kristjánsson.
Mímir Kristjánsson (R) [12:12:09 ] : «Barnevernsinstitusjonsutvalgets
NOU 2023: 24, avgitt til Barne- og familiedepartementet den 26. oktober
2023, er nå på høring. Utvalget fremmer forslag om kommunalt ansvar for
grunnskoleopplæring for barn på institusjon. Dersom kommunen overtar
ansvaret fra fylkeskommunen, og de får inn elever fra barnevernsinstitusjoner,
må de opprette et fagmiljø på skolen for å ta imot disse elevene.
Hvordan tenker statsråden at kommunene skal håndtere
og gi et forsvarlig og helsefremmende opplæringstilbud til denne
gruppen, dersom nevnte forslag blir vedtatt?»
Statsråd Kjersti Toppe [12:12:50 ] : Barn som bur på barnevernsinstitusjon,
har same rettar og pliktar etter opplæringslova som alle andre barn
har, dvs. rett til å gå på nærskule, rett til spesialundervisning
og rett til eit godt fysisk og psykososialt skulemiljø. Likevel
ser vi at éin av ti unge som bur på barnevernsinstitusjon i dag, ikkje
fullfører vidaregåande opplæring innan dei er 21 år. Årsakene til
det er samansette, men det er jo ei stor bekymring, for vi veit
at utdanning har betydning for levekår og helse seinare i livet.
Institusjonsutvalet la fram rapporten sin i
oktober i fjor, som det er sagt her, og dei hadde fleire forslag
som gjaldt utdanninga til barn. Utvalet føreslår å lovfesta at barnevernstenesta
i samarbeid med lokale skulemyndigheiter skal laga ein plan for
oppfølging av skulegang for alle barn som skal flytta på institusjon.
Så føreslår dei altså at ansvaret for opplæringstilbodet i grunnskulen
til barn på barnevernsinstitusjon vert flytta til kommunen.
I dag er det fylkeskommunen der barnevernsinstitusjonen
ligg, som har plikt til å oppfylla retten elevane har til skulegang
både i grunnskulen og i vidaregåande opplæring. Utvalet set spørsmålsteikn
ved om det er rett at ansvaret for skuletilbodet skal liggja til
eit forvaltningsnivå som ikkje jobbar med denne aldersgruppa, som
ikkje kjenner dei gjeldande læreplanane, og som ikkje eig skulen
elevane skal gå på.
NOU-en har vore på høyring, og regjeringa held
no på med oppfølging av dette og andre forslag frå utvalet. I høyringa
vart det peikt på at dette forslaget treng meir utgreiing, og det
held eg på med no.
Det er for tidleg å seia korleis regjeringa
vil følgja det opp, men nyleg la regjeringa fram strategien sin
for ei ny retning for barnevernets institusjonstilbod, og i han
står det at regjeringa vil jobba for at alle barn skal kartleggjast
før eit institusjonsopphald, òg behovet for helsehjelp og for tilrettelegging
av skuletilbodet. I tråd med at retten til å fullføra vidaregåande
opplæring er vorten styrkt i ny opplæringslov, vil regjeringa òg
arbeida for at barn som flyttar på barnevernsinstitusjon, skal ha
ein skuleoppfølgingsplan som vektlegg kontinuitet og oppfølging.
Mímir Kristjánsson (R) [12:15:19 ] : Jeg takker statsråden
for svaret.
Grunnen til at fylkeskommunene fikk ansvaret
for skolegangen til barn på institusjon for rundt 20 år siden, var
at kommunene slet med å opprette gode nok opplæringstilbud til denne
elevgruppen. Denne elevgruppen har blitt kastet litt fram og tilbake.
Dersom kommunene nå overtar ansvaret igjen, må de opprette helt
nye fagmiljøer. Det er snakk om en ganske uforutsigbar elevmasse
med tanke på både tilrettelegging, livssituasjon og ulike behov,
osv. Man risikerer at en elev f.eks. flyttes fra institusjonen kort
tid etter at tilbudet er opprettet. Da står skolen igjen med ansatte
som plutselig ikke har en elev, eller elever. Det er ikke en bærekraftig
måte å organisere opplæringstilbud på.
Hvis kommunene nå overtar ansvaret, er det
en stor risiko for at de ikke vil ha det tilstrekkelige budsjettet, fagmiljøet
eller viljen som trengs. Spørsmålet er om statsråden deler vår bekymring
for at skoletilbudet til svært sårbare barn med dette vil bli prisgitt
en veldig variabel kommuneøkonomi landet rundt.
Statsråd Kjersti Toppe [12:16:25 ] : Bekymringa mi er at med
dagens organisering er ikkje skuletilbodet til desse ungane godt
nok. Når berre éin av ti fullfører vidaregåande skule, er det ikkje
så mykje å ropa hurra for. Her må vi sjå på kva vi kan gjera for
å gi desse barna den same retten som alle andre barn. Om ein bur
på institusjon, eller om ein bur heime, er det kommunen sitt ansvar
å gi barna det tilbodet dei skal ha. For dei som er på institusjon,
er det fylkeskommunen som har ansvaret for grunnskuletilbodet.
Den historiske forteljinga om dette, det eg
har høyrt, er ei litt anna enn det som representanten Kristjánsson sa.
Det er fordi det for 20 år sidan var fylkeskommunen som hadde ansvar
for det som er det statlege barnevernet i dag. Det vart statleggjort,
og dette har hengt igjen etter den tida. Det er iallfall den forklaringa
eg har fått.
Eg tenkjer at vi må greia ut dette grundig.
Den bekymringa som ein tar opp, er òg komen inn i høyringa, og det
greier vi no ut vidare.
Mímir Kristjánsson (R) [12:17:26 ] : Jeg er helt enig med statsråden
i at heller ikke dagens system fungerer godt nok, og at det er nødvendig
å ta grep for å passe bedre på disse barna.
Et konkret eksempel fra mitt hjemfylke og Haugesund
er Hollenderhaugen skolesenter, som i 20 år har jobbet med å bygge
opp fagmiljø og kompetanse og tatt seg av barna som er der, og som
nå plutselig kan stå i fare for å få hele den kompetansen oppløst
ved at det må flyttes folk derfra til ulike kommuner. Frykten vår
er vel at hvis kommunene nå overtar ansvaret, vil det som finnes
av fagkompetanse på dette området, også bli pulverisert.
Spørsmålet er om statsråden deler bekymringen
for at sånne etablerte fagmiljøer bygges ned, hvis man skal overføre
dette til hver enkelt kommune.
Statsråd Kjersti Toppe [12:18:22 ] : Fleire høyringsinstansar
har peikt på at i denne vurderinga må vi sørgja for at vi tar vare
på dei tilboda som fylkeskommunen i dag har etablert – representanten
viser sikkert til eitt av dei – særleg for barn som ikkje er i stand
til å gå på ein vanleg skule. Det tenkjer eg er ei viktig innvending.
Så vil eg seia at det er eit mål at òg barn
i barnevernet som kan det, skal ha rett til å gå på nærskulen sin,
til å kunna gå på den skulen dei har gått på før, og at vi må leggja
til rette for det, både barnevernet og skulemyndigheitene. Tenkjer
vi på det, er det òg noko i forslaget frå utvalet om at det er rart
at fylkeskommunane i dag har ansvar for noko som kommunane elles
har ansvar for når det gjeld dei andre barna.
Dette følgjer vi opp, og vi har ikkje tatt
ei endeleg avgjerd.
Spørsmål 8
Presidenten [12:19:25 ]: Dette spørsmålet,
frå representanten Frank Edvard Sve til samferdselsministeren, vil
verta teke opp av representanten Himanshu Gulati.
Himanshu Gulati (FrP) [12:19:33 ] : ««Kø og kaos» ser ut til
å vere eit slagord i dagens regjering, der samferdselsministeren
legg opp til å gjere dette skikkeleg gale for sentrale delar av
Oslo og Austlandet.
Kan statsråden forklare tankegangen, strategien
og kva ein ynskjer å oppnå som eit ledd i slagordet til regjeringa,
«nå er det vanlige folks tur», ved å kaste elbilane ut av kollektivfelta,
samtidig som vegar vert stengde og det vert planlagt ytterlegere
stenging av vegar, fjerning av parkeringsplassar og nedsetting av
fartsgrenser, der folket skal plagast mest mogleg?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:20:13 ] : Svaret kommer ikke på
nynorsk, men dog: Hovedformålet med ombygging av Ring 1 er å ivareta
sikkerheten i nytt regjeringskvartal. Ved normal tunnelrehabilitering
ville Statens vegvesen opprettholdt halvparten av kapasiteten, det
vil si å stenge ett løp av gangen under anleggsperioden. Konsekvensene
av en omfordeling av trafikk i en slik situasjon ville blitt omtrent
halvparten av dem vi får nå, når vi må helstenge Ring 1. Når Ring 1
stenges, vil hoveddelen av trafikken som i dag kjører der, overføres
til Operatunnelen, et tunnelsystem som allerede er på kapasitetsgrense
før Ring 1 stenges midlertidig. Det er derfor viktig å få flere
til å reise kollektivt, sykle eller gå for å gi bedre plass til
kollektivtransporten, næringstrafikken og andre som må kjøre bil.
Kø i Operatunnelen vil øke risikoen for ulykker og gi redusert framkommelighet
for bl.a. nødetater ved alvorlige hendelser i tunnelen.
I stengningsperioden vil det bli gjennomført
avbøtende trafikale tiltak for å begrense privatbilismen inn mot
Oslo sentrum og for å få bedre framkommelighet og kapasitet i busstrafikken.
Adgangen for elbiler i kollektivfeltet på europa- og riksvei i Oslo
og Akershus fjernes midlertidig i tre år for å gi busstrafikken
bedre framkommelighet og høyere hastighet, slik at bussene kan frakte flere
passasjerer. Elbilforbudet i kollektivfeltene ble innført 6. mai.
Det har sånn sett virket i relativt kort tid. Statens vegvesen har
opplyst at tiltak i hovedsak har virket etter hensikten, med bedre
framkommelighet og hastighet for busstrafikken, høyere kollektivandeler
og mindre biltrafikk i Oslo sentrum. Foreløpige og usikre registreringer
har vist at bilkøene og forsinkelsene har økt på E18 vest til Oslo
sentrum. Det er nok kjent. Jeg har stor forståelse for den ulempen
det er for dem som opplever å stå i lengre kø enn de har gjort før.
Statens vegvesen mener imidlertid det er et nødvendig tiltak for
å redusere biltrafikken til Oslo sentrum når Ring 1 skal helstenges
for en periode på tre år.
Framover vurderes framkommeligheten for næringstransporten.
Den vurderes prioritert ved å omgjøre kollektivfelt på utvalgte
strekninger til også å være tungtrafikkfelt der det ikke er til
hinder for busstrafikken. Samferdselsdepartementet anbefaler at
samarbeid og dialog mellom Statens vegvesen og Oslo kommune videreføres
i samhandlingsforumet for Ring 1, der det også er etablert dialog
med Akershus fylkeskommune og andre berørte kommuner. Tiltak for
å bedre situasjonen for alle trafikantgrupper ved midlertidig stenging
av Ring 1 er noe som selvfølgelig vil vurderes løpende.
Himanshu Gulati (FrP) [12:23:02 ] : Situasjonen etter 6. mai
er at titusenvis av pendlere må stå i lange køer inn til Oslo, både
fra vestsiden, som statsråden nevner, og også fra E6 innover til
Oslo. Mange melder om at rushtiden er utvidet med opptil en time,
og at de bruker opptil dobbelt så lang tid til jobb som tidligere.
Det er verken bra for den enkelte pendler, for samfunnsøkonomien
eller for klimaet og miljøet. Konsekvensene av det som har skjedd,
er ganske dramatiske for mange der ute. Samtidig hører jeg at statsråden
nevner avbøtende tiltak. Jeg ønsker å spørre statsråden om hva som
ligger i disse tiltakene. Når får vi se noe til dem, og får det noen
som helst effekt før sommeren?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:23:52 ] : La meg først si at Statens
vegvesen selvfølgelig løpende evaluerer erfaringene med denne midlertidige
utestengningen av elbiler fra kollektivfeltene, sånn at det vil
kunne komme ny kunnskap som muliggjør vurderinger av andre typer innretninger
på dette. Men det jeg primært nevnte, var å slippe tungbiltrafikken
til i kollektivfeltet, slik at næringstrafikken ikke blir stående
i den samme køen. De opplysningene vi i alle fall får, er at når
det gjelder E6 nordfra og E6 sydfra, er det ikke spesielt store
endringer – hvis det overhodet er noen – men vestfra er det ingen tvil
om at det har blitt lengre køer.
Himanshu Gulati (FrP) [12:24:42 ] : De tiltakene som statsråden
nevner, ser ikke ut til å kunne gagne pendlerne, altså privatbilister.
De er først og fremst for næringssjåfører. Selv om det er bra, er
det fortsatt mange som vil måtte lide i dette kaoset. Køkaoset som
er skapt, og som har vart nesten en måned nå, har skjedd uten at
en eneste vei eller tunnel foreløpig er stengt eller revet, meg
bekjent. Den situasjonen som er der ute, oppleves av mange som uholdbar.
Kan statsråden garantere at det samme kaoset som mange føler på
i disse dagene, ikke vil vare de neste tre årene?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:25:29 ] : Jeg tror vi må spole
tilbake til hvorfor dette skjer. Dette skjer fordi det bygges et
nytt regjeringskvartal. Det er sikkerhetsmessige forhold som tilsier
at Ring 1 skal senkes. Det er en beslutning som er tatt. Den beslutningen
innebærer konsekvenser. Den vil også innebære trafikale konsekvenser.
Det er veldig vanskelig å gi garantier, men erfaringene er at når
man tar den typen trafikale grep, flytter trafikken seg over til
alternative transportformer eller andre trafikkløp. Dette planlegger
man for. Man har i forkant gjort så gode analyser som man overhodet kan,
men det er jo først når man setter tiltakene i verk fullt ut, at
man får se hvordan det faktisk virker. Da kan det være aktuelt at
man må foreta justeringer, men det har ikke jeg tenkt å foregripe
her og nå, annet enn å si at dette selvfølgelig er noe vi er interessert
i å få til å fungere best mulig. Det er ingen som ønsker å skape
kø og kaos. Vi ønsker å få dette til.
Spørsmål 9
Morten Wold (FrP) [12:26:41 ] : «Nye Veier AS har beregnet
kostnaden for Ringeriksbanen til ca. 33 mrd. kr, ekskludert mva.
Statsråden anslår i sitt NTP-forslag at kostnaden for dobbeltspor
på togstrekningen Råde−Fredrikstad blir 23 mrd. kr. Bane Nor opererer
med priser ekskludert mva.
Er da Ringeriksbanen tre ganger så dyr som
utbyggingen av togstrekningen Råde−Fredrikstad, som statsråden sa
flere ganger i svar på mitt spørsmål i forrige spørretime?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:27:09 ] : Representanten Wold
har gjort meg oppmerksom på at jeg i spørretimen for to uker siden,
onsdag 15. mai, i en diskusjon med ham om kostnader, ikke uttrykte
meg presist nok. Jeg takker for anledningen til å få fram det jeg
mener er de viktigste poengene i denne sammenhengen.
Det infrastrukturtiltaket som gir to tog i
timen i grunnrute til Fredrikstad, der dobbeltsporet mellom Haug
og Seut er den vesentligste delen av denne kostnaden, er kostnadsestimert
til 23 mrd. kr. Det er riktig. Ringeriksporteføljen, det vil si
Fellesprosjektet Ringeriksbanen og E16, FRE16, er kostnadsestimert
til i overkant av 53 mrd. kr.
Det er verdt å merke seg at det i inneværende
NTP er satt av 15,9 mrd. kr til utbygging på Østfoldbanen, og at prosjektet
vil gå ut over NTP-perioden.
Mitt poeng var at å sette i gang FRE16 med
Ringeriksbanen og hele det prosjektet er et mye større økonomisk
løft enn å starte utbyggingen på Østfoldbanen til Fredrikstad. Det
gjelder for så vidt også dersom man sammenlikner tiltak på Østfoldbanen
med kun jernbanedelen i ringeriksprosjektet. Der er det riktig som
representanten sier, at Ringeriksbanen alene er estimert til 32,3 mrd. kr.
Morten Wold (FrP) [12:28:29 ] : Som statsråden sikkert har
fått med seg, presenterte Fremskrittspartiet sin alternative NTP
i går, hvor vi har lagt inn Ringeriksbanen i første del av perioden.
Men statsråden ønsker bare å bygge veien og ikke jernbanen, i dette
fellesprosjektet. Økonomisk vil det være en katastrofe. Bare riggekostnadene
i store prosjekter er anslått til ca. 20 pst. av totalkostnadene.
I tillegg vet vi at Nye veier fant 5 mrd. kr i innsparinger, mye
på grunn av samdriftsfordelene i fellesprosjektet. Hva tenker statsråden
om de pengene, de innsparingene, som Nye veier fant, også om de
mange milliarder kronene som allerede er brukt i forberedelser til
realisering av fellesprosjektet?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:29:31 ] : Vi har i denne NTP-en
lagt særlig vekt på at det skal være en realistisk og ansvarlig
plan, og vi har prioritert drift, vedlikehold, mindre investeringer
og fornyelse høyere. Da har vi måttet ta noen valg om at noen av
de store prosjektene, ofte også kalt gigaprosjekter, må vente. Det
betyr ikke at de er skrinlagt, men uansett hvordan man snur og vender
på det, kommer ikke representanten Wold unna det faktum at 53 mrd. kr
til et sånt prosjekt i helhet er et veldig, veldig stort beløp.
Hvis Fremskrittspartiet ønsker å prioritere dette på bekostning
av andre samfunnsområder, er det et valg Fremskrittspartiet må ta.
Men vi har vært opptatt av, når vi legger fram regjeringens politikk,
at alt skal henge sammen. Erfaringene de senere årene er at det
har vist seg vanskelig å trappe opp NTP-en – det har nær sagt alle
partier vist – så det å lage en plan som det går an å forholde seg
til, og som det går an å følge, tror jeg er en merverdi for oss
alle sammen.
Morten Wold (FrP) [12:30:27 ] : Noe av tanken med dette fellesprosjektet
har jo vært at man må nyttiggjøre seg alle massene som skal tas
ut fra tunneler og skjæringer, for å bygge veien. Det er snakk om
ca. 10 mill. m³ som trengs. Dersom veien nå skal bygges uten at
banen kommer, vil man da ha et problem med å realisere det store
behovet for masser til veibygging. Hvordan har statsråden tenkt
å løse det problemet, hvis jernbanen ikke bygges og man ikke får
tilgang til de massene som er nødvendig?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:31:15 ] : Nå har vi aldri tatt
til orde for at jernbanen ikke skal bygges, men vi ønsker å dele
fellesprosjektet opp for å få tatt veidelen først fordi det tross
alt er der vi har de største utfordringene med tanke på framkommelighet
og ulykker. Det er jo en veldig ulykkesutsatt vei. Vår analyse har
vært at fellesprosjektet, med et så stort volum som det har, rett og
slett er blitt en fiende mot å få gjort det som er aller viktigst.
Det betyr ikke at jernbaneprosjektet er skrinlagt.
Men representanten Wold har selvfølgelig rett
i at når man har planlagt et fellesprosjekt og nå går over i en annen
retning, har det noen ulemper ved seg – det er ikke til å stikke
under stol. Men det er slike vurderinger vi har foretatt når vi
har lagt dette fram for Stortinget. Nå ligger saken i Stortinget,
og vi får se hva Stortinget uttaler om dette.
Vi skal selvfølgelig jobbe med å avklare den
planen som er vedtatt, den reguleringsplanen som gjelder, og i hvor
stor grad den kan benyttes. Vi ønsker å benytte den i så stor grad
som overhodet mulig. Så må vi se på om det er ting som skal gjøres
der for nettopp å få tatt vare på mest mulig av synergiene, selv
om det da kan bli faseforskyvning for når prosjektene bygges.
Spørsmål 10
Sofie Marhaug (R) [12:32:33 ] : «Den 10. mai sendte statsråden
et brev til EU-kommisæren for energi om innføringen av fornybardirektivet
i Norge. Der skriver statsråden om den ventede innføringen av regelverket
i Norge.
Skal brevet leses som at Norge har bestemt
seg for å innføre fornybardirektivet, og kan jeg be statsråden svare
et ja eller nei?»
Statsråd Terje Aasland [12:33:01 ] : Fornybardirektivet av
2018 er vedtatt i EU, men ikke innlemmet i EØS-avtalen. Direktivet
bygger videre på EUs fornybardirektiv av 2009, som ble innlemmet
i EØS-avtalen i 2011. EØS-avtalen bygger på en forutsetning om at
relevant EU-regelverk innlemmes. I tråd med EØS-avtalen arbeider
regjeringen med oppfølgingen av fornybardirektivet av 2018. Regjeringen
arbeider for å få redusert etterslep av regelverk som er vedtatt
i EU, men ikke innlemmet i EØS-avtalen.
Det er grunn til å minne om at EØS-avtalen
er den viktigste avtalen Norge har med EU, ikke minst for norsk næringsliv.
Gjennom EØS-avtalen får norske bedrifter adgang til det europeiske
markedet på like konkurransevilkår, og avtalen gir rettigheter og
plikter av betydning til næringsliv og innbyggere. Like vilkår for
aktører i det indre markedet er et fundament i EØS-avtalen. Det
skaper forutsigbare rammevilkår for norske aktører. Hensynet til
et godt EØS-samarbeid gjør seg også gjeldende på energiområdet og
for regelverk, slik som fornybardirektivet.
I arbeidet med fornybardirektivet av 2018 er
jeg opptatt av at norske interesser ivaretas. Jeg er opptatt av at
vi skal vurdere innholdet i direktivet grundig opp mot egenskapene
i det norske energisystemet og de rammevilkårene som gjelder for
fornybarnæringen i dag. Dette er et pågående arbeid som også omfatter
spørsmål om eventuelle EØS-tilpasninger i direktivet. Nødvendig framdrift
i arbeidet med fornybardirektivet er en prioritert oppgave for meg,
som jeg ga uttrykk for i mitt svar til EU-kommissæren for energi.
Arbeidet med fornybardirektivet gjøres i tett
dialog med berørte departementer, våre EFTA-partnere, Island og
Liechtenstein, og med EU-kommisjonen. Det er per i dag ikke truffet
en beslutning om å innlemme fornybardirektivet i EØS-avtalen. Det
er for tidlig nå å si når det kan skje, og hva som blir innholdet
i en proposisjon til Stortinget om innlemmelse av direktivet i EØS-avtalen.
Sofie Marhaug (R) [12:35:06 ] : Det er ingen hemmelighet at
det er sterk motstand mot EUs fjerde energimarkedspakke på Stortinget
og også mot dette direktivet, som er ett av fire direktiver og fire
forordninger i den pakken. Senterpartiet er mot fjerde energimarkedspakke,
Rødt er mot den, SV er mot den, og Fremskrittspartiet er mot den.
Regjeringen står i en spagat.
Jeg merket meg at statsråden snakket om når
det kan skje, ikke hvis det kan skje. Hvis det er sånn at man reelt
sett ikke har bestemt seg, er det ikke et «når», det er et «hvis».
I brevet til EU-kommissæren skriver statsråden at han forsikrer
om å gjøre de nødvendige ressursene tilgjengelig fra vår side, og
sier at man har trappet opp vår innsats. For meg peker dette i retning
av at man forsøker å innlemme det, altså ikke et «hvis», men et
«når». Er ikke statsråden enig i at det legger ganske strenge føringer
i en politisk betent sak?
Statsråd Terje Aasland [12:36:10 ] : Som jeg skisserer i mitt
svarbrev til EU-kommissæren for energi, er fornybardirektivet fra
2018 prioritert i vårt arbeid, som jeg også sa i mitt første svar.
Selv om dette direktivet nå er en prioritet, skal det følge kjente
EØS-prosesser. Dette inkluderer nødvendige vurderinger av eventuelle
tilpasninger og særlige forhold. Som jeg orienterte EU-kommissæren
om, vil vi utarbeide et utkast til en EØS-komitébeslutning så raskt
som mulig.
I dette arbeidet vil vi gjennomføre en kartlegging om
ivaretakelse av norske interesser, som er svært viktig. Videre vil
vi sikte mot en EØS-komitébeslutning om innlemmelse av fornybardirektivet
av 2018. Prosessen fram til en formell EØS-komitébeslutning vil
avhenge av interne prosesser både på EØS/EFTA-siden og på EU-siden.
Jeg tar sikte på at Stortingets samtykke til innlemmelse av direktivet
innhentes på vanlig måte, og så får vi se utfallet av det.
Sofie Marhaug (R) [12:37:09 ] : Takk for det svaret. Jeg skjønner
at den formelle beslutningen ligger lenger fram i tid, men det skremmer
meg at man har trappet opp arbeidet med å innføre fornybardirektivet.
Det er verdt å minne om at det ikke bare er stor motstand på dette
punktet på Stortinget, blant regjeringens egne samarbeidspartnere
og regjeringsmedlemmer, men faktisk også utenfor Stortinget. Fellesforbundet
ønsker å si nei til fjerde energimarkedspakke og vil trekke oss ut
av den tredje.
Statsråden sa noe om norske interesser. Jeg
vil minne om at dette fornybardirektivet legger begrensninger på
våre konsesjonsprosesser, korter ned tiden til to til maks tre år,
og også har et krav om én myndighetsinstans. I dag har vi delt ansvaret
mellom kommuner og NVE. Kommunene har fått en vetorett. Er ikke
statsråden like bekymret som jeg er, for at kommunenes vetorett
i vindkraftsaker forsvinner med dette direktivet?
Statsråd Terje Aasland [12:38:12 ] : Nei, jeg er ikke så bekymret
som det representanten Sofie Marhaug til stadighet gir uttrykk for
at hun er. Jeg er ikke bekymret. Det å opprettholde EØS-avtalen
som et fundament for vår kontakt med Europa, er et kjempeviktig
grunnlag for folk, for bedrifter, for næringslivet. Det handler
om like rammebetingelser, like vilkår i utgangspunktet og konkurransesett
som gjør at en kan konkurrere ikke bare i Norge, men også mot europeiske
bedrifter og virksomheter. Det er kjempeviktig at vi har EØS-avtalen
godt intakt. Jeg mener det er viktig at vi implementerer det etterslepet
vi har på energiområdet, og så er det viktig at vi kartlegger om
det er eventuelle utfordringer med det.
Når det gjelder konsesjonsprosessene i Norge,
kommer de til å stå sånn som de er i dag. Jeg ønsker fortgang i
konsesjonsprosessene. Det gjør kanskje ikke representanten Marhaug,
som ikke er så bekymret for kraftsituasjonen og tap av muligheter
som følge av det. Vi kommer ikke til å spille kommunene utover sidelinjen
gjennom disse direktivene. Tvert om kommer vi til å opprettholde
kommunene som en viktig instans i både arealavsetningen, arealforvaltningen
og deltakelsen i bygging av ny fornybar energi.
Spørsmål 11
Presidenten [12:39:21 ]: Dette spørsmålet,
frå representanten Kari-Anne Jønnes til kunnskapsministeren, vil
verta svara på av forskings- og høgare utdanningsministeren på vegner
av kunnskapsministeren, som er bortreist.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:39:39 ] : «Regjeringens barnehagestrategi
legger opp til at innen 2030 skal 60 pst. av ansatte i barnehager
være barnehagelærere. Ifølge SSBs LÆRERMOD vil vi mangle 13 000
barnehagelærere i 2030.
Hva vil statsråden gjøre for å nå regjeringens
egen målsetting?»
Statsråd Oddmund Hoel [12:39:59 ] : Det stemmer at me har høge
ambisjonar for barnehagane. Dei siste framskrivingane frå Statistisk
sentralbyrå viste dårlegare tilgang på barnehagelærarar, men dei
viste framleis at det var mogleg å tilsetje fleire i åra fram mot
2030. Etter det har me hatt ein betydeleg nedgang i søkjarar til lærarutdanningane,
og det bekymrar meg sjølvsagt. God kompetanse og tid til å bruke
han godt er nøkkelen til kvalitet i barnehagane. Kvalitet på barnehagetilbodet
er heilt avgjerande for at alle barn skal oppleve tryggleik, trivsel,
meistring og gode barnehagedagar.
Vi lanserte regjeringa sin langsiktige nasjonale
barnehagestrategi i januar 2023. Der har me mål om å jobbe for at
barnehagelærarane skal utgjere minst 60 pst. av grunnbemanninga,
og at alle barnehagar skal ha minst 25 pst. fagarbeidarar innan
2030.
Den siste versjonen av LÆRARMOD, som kom våren
2023, har dessverre gjeve oss tal som ikkje er like positive som
dei som var tilgjengelege då me utarbeidde barnehagestrategien.
Eg vil då minne om – med dei to ulike talgrunnlaga me har hatt her
– at det alltid er usikkerheit knytt til framskrivingane, særleg
når me ser lenger fram i tid, og så langt fram som til 2030, som
me gjer her.
Årets søkjartal til barnehagelærarutdanningane
viser at me har ei stor utfordring. Årsakene til dagens rekrutteringssituasjon
er mange og samansette, og me tek situasjonen på det aller største
alvor. Så saman med elleve organisasjonar har me lagt fram ein strategi
for lærarrekruttering, og arbeidet me har lagt ned i strategien,
er eit godt utgangspunkt for vidare samarbeid om å få fleire lærarar
i barnehage og skole over heile landet.
Eg er bl.a. oppteken av at fleire assistentar
i barnehage skal få høve til å ta barnehagelærarutdanning. Å rekruttere
og behalde lærarar i barnehagen er eit langsiktig arbeid som me
vil prioritere i åra framover. Det viktigaste me kan gjere for å
få fleire til å velje læraryrket, er å sørgje for at barnehagar
og skolar er gode stader å jobbe. Me vil difor gje lærarane gode
rammer for jobben og betre utviklingsmoglegheiter, og me vil jobbe
med å utvikle eit nytt system for kompetanse og karriereutvikling.
Regjeringa jobbar òg, saman med partane, med
kva me kan gjere for å støtte opp om arbeidet mot høgt sjukefråvær,
arbeidspress og vikarmangel i barnehagane – utfordringar det òg
er viktig å løyse for at barnehagane skal vere gode arbeidsplassar.
Det å auke delen barnehagelærarar til 60 pst.
har alltid vore eit ambisiøst mål, men eg meiner at me må halde
fast ved det, og så skal eg fortsetje å jobbe for å snu den negative
utviklinga saman med partane. 2030 er framleis mange år fram i tid,
og med ein god barnehagepolitikk er det fullt mogleg å oppnå ei
betre utvikling.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:42:58 ] : Det var et ganske godt svar.
Men ifølge SSBs rapport, som kom 6. mai i år, var det ved utgangen
av 2023 28 pst. av de barnehagelærerutdannede med mastergrad som
var ansatt i barnehage. Av disse var det én av fire som hadde en
lederrolle i barnehagen. Det er et paradoks at Studiebarometeret
viser oss at barnehagelærerstudenter er mer tilfredse enn dem som
tar sykepleier-, lektor- eller lærerutdanning, og likevel sliter
vi med å få flere til å bli og forbli barnehagelærer. Barnehagen
er tidlig innsats, som statsråden har vært inne på, og trygge rammer
for å utvikle seg, og da er det viktig å beholde barnehagelærerne
med masterutdanning i barnehagene, gjennom karriereveier og utviklingsmuligheter.
Så jeg tillater meg å spørre litt mer: Hvordan følger statsråden
opp NOU 2022: 13, «Med videre betydning – Et helhetlig system for
kompetanse- og karriereutvikling i barnehage og skole»?
Statsråd Oddmund Hoel [12:44:04 ] : Takk for òg eit godt tilleggsspørsmål
og eit viktig tema som representanten Jønnes har teke opp. Me har
vore opptekne av å kome godt i gang med å utvikle nye system for
kompetanse- og karriereutvikling. Det skal vere klart i 2025. Systemet
inkluderer rettleiing av nyutdanna lærarar, det inkluderer karrierevegar,
det inkluderer vidareutdanning, og det inkluderer barnehage- og
skoleutvikling. Målet er at fleire tilsette i barnehage og skole
skal få etter- og vidareutdanning, og at læraryrket skal bli endå
betre. Me arbeider òg med å sjå nærare på kva me kan gjere for å
støtte barnehagane og barnehageeigarane i ei utfordrande tid med
høgt sjukefråvær, arbeidspress og vikarmangel som påverkar rekrutteringa
negativt. Kunnskapsministeren inviterte nyleg partane i barnehagesektoren
til eit møte om situasjonen, der me fekk belyst saka, og det er
samarbeidet som er nøkkelen til å kome vidare.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:45:08 ] : Det er en god avslutning,
for det er gjennom samarbeid vi løser det aller meste. Det har de
også sett i flere kommuner, deriblant Dovre og Færder, som har veldig
gode erfaringer med å ha ansatt spesialpedagog i sine barnehager.
Jeg tror statsråden deler ønsket om å få flere profesjoner og mer kompetanse
inn i barnehagene, men det er en utfordring med de rammene barnehagene
har i dag. Det gjør at de som tar masterutdanning eller spesialpedagogikk, ofte
utdanner seg ut av barnehagen. De får attraktive jobber utenfor
barnehagen, og vi ønsker å beholde dem i barnehagen.
Hvordan vil regjeringen sikre karriereveier
og bidra til å beholde kompetansen i barnehagen? Statsråden har
vært innom karriereveier. Kunne statsråden si noe mer om hvordan
de karriereveiene skal utvikles?
Statsråd Oddmund Hoel [12:46:05 ] : Det er kommunane og dei
private barnehageeigarane som må ta jobben og få operasjonalisert
dei ambisjonane, planane og tiltaka me gjer på nasjonalt plan. Men
me trur det er heilt avgjerande at ein er så konkret som mogleg
i det å sjå kva slags kompetanse ein treng i akkurat sin barnehage,
kvar mangelen er der, og at ein bruker det handlingsrommet ein har
lokalt, til å skaffe gode arbeidsplassar for dei, med den kompetansebakgrunnen
dei har. Me har òg, av veksten i dei frie inntektene til kommunane
for 2025, gått inn med 250 mill. kr som skal brukast til auka bemanning
i barnehagane. Så me arbeider òg med dette på det økonomiske planet.
Presidenten [12:47:07 ]: Då er sak nr. 2
avslutta.