Sak nr. 1 [10:03:08]
Interpellasjon
fra representanten Elise Waagen til kunnskapsministeren:
«Det siste året har flere undersøkelser,
som PIRLS, ICCS og PISA, vist en negativ utvikling i elevenes læringsresultater.
Årsakene ligger trolig både i og utenfor skolen. Derfor kan ikke
lærerne snu utviklingen alene. Samtidig har den teknologiske utviklingen
vært omfattende. Teknologi er viktig når den fremmer økt læring,
men uten bedre styring er det også stor risiko for at den reduserer læring
og har negativ påvirkning på konsentrasjon og leseferdigheter.
Hva vil regjeringen gjøre for at
elevene skal lære mer og bedre?»
Elise Waagen (A) [10:04:19 ] : Det siste året har vi fått urovekkende
informasjon fra flere hold som viser at tilstanden i norsk skole
ikke er så bra som vi skulle ønske. PIRLS, ICCS og PISA er noen
av undersøkelsene som viser en negativ utvikling i elevenes læringsresultater.
Vi ser en nedgang i leseferdigheter, matematikk og naturfag. Samtidig
meldes det om økende fravær, det meldes om mobbing, og det meldes
om uro i klasserommene. Det bekymrer meg, og jeg tror også det bekymrer
en del foreldre som sender ungene sine på skolen og bare ønsker
det beste for barnet sitt.
Skolen skal være
et sted for læring, mestring og sosial tilhørighet. Dessverre ser
vi at det er flere piler som peker i feil retning. Jeg tror ikke
de dårlige resultatene i skolen har en enkel forklaring. Verken
pandemi eller ukontrollert digitalisering av skolen kan alene gi
svaret på hvorfor elever har prestert dårligere i matematikk, eller hvorfor
norske 14-åringer gjør det dårligere i demokratiforståelse enn tidligere.
Det er flere forhold
som spiller inn, både i og utenfor skolen. Det har vært en pandemi,
og vi vet at det er flere endringer i samfunnet. Det betyr likevel
ikke at vi som politikere har noe mindre ansvar for å snu utviklingen
vi ser i skolen. Det ansvaret vil Arbeiderpartiet ta. Selv om vi
ikke kan peke på ett parti som skal bære hele ansvaret, savner jeg
at Høyre i debatten om norsk skole er med og tar sin del av ansvaret.
PISA-undersøkelsen
ble tatt opp et halvt år etter at Høyre forlot regjeringskontorene,
og jeg mener at det er på sin plass å nevne at Høyre også styrte
når elevene nå har de dårligste resultatene vi har sett på lenge
– åtte år hvor motivasjonen har falt, og åtte år hvor vi ser at
mobbetallene har økt.
Nå mener jeg det
trengs et løft for både bedre læring og et bedre skolemiljø. Vi
må tørre å se på hva som er gjort feil de siste årene. Jeg tror
ikke vi nødvendigvis bare trenger å gjøre mer av det samme. De siste
årene har vært preget av en ukontrollert digitalisering av skolen
– ukontrollert, fordi hovedmålet har vært å innføre skjerm for skjermens
skyld. Verken vi som politikere og fellesskap eller kommunene har
vært gode nok til å stille de kritiske spørsmålene om vi egentlig
bidrar til mer kvalitet og mer læring.
Det er bred enighet
om at skolen skal ruste elevene til å leve i en digitalisert verden,
men nå ser vi at digitaliseringen kan gå på bekostning av læring,
konsentrasjon og det sosiale fellesskapet som skolen skal være.
Jeg mener at vi trenger en bedre balanse mellom skjerm og fysiske
bøker, mellom penn og tastatur. Flere lærere melder om at det ikke
er et reelt alternativ å bruke noe annet enn skjerm. Skjerm har
rett og slett blitt et sparetiltak i flere kommuner, og det har
gått på bekostning av de fysiske bøkene.
Regjeringen har
satt ned et skjermutvalg for å se på konsekvensene av skjerm i barn
og ungdoms oppvekst. De har allerede påpekt at barn leser dårligere
på skjerm enn på papir. Det er kommunenes ansvar å sørge for at man
har de læremidlene man trenger i skolen, men vi ser at utviklingen
har gått så langt flere steder at jeg mener det var helt på sin
plass at regjeringen nå valgte å øremerke 115 mill. kr til fysiske
lærebøker i skolen.
I går var jeg og
besøkte 6. klasse på Aursmoen skole i Aurskog-Høland. Der møtte
jeg fornøyde elever som har fått nye fysiske lærebøker i både norsk,
engelsk og matte – et spleiselag mellom kommunen, med ordfører Roger
Evjen i spissen, og regjeringen. Dette mener jeg er et viktig steg
i riktig retning.
Vi bruker bistandsmidler
i andre land på å lære barn å lese. Jeg tror vi er ganske enige
om at lesing er en helt grunnleggende ferdighet, både for å klare
seg i andre fag og for å klare seg som menneske. Derfor er vi nødt
til å få opp ferdighetene, og det må vi gjøre i fellesskap.
Jeg lurer på: Hva
vil regjeringen og kunnskapsministeren gjøre for å snu de negative
læringsresultatene i skolen?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:09:38 ] : Resultatene fra PISA
2022 viser at norske 15-åringer presterer betydelig lavere i matematikk,
lesing og naturfag sammenlignet med PISA 2018. Som representanten
Waagen peker på, er PISA 2022 bare én av flere undersøkelser som
viser at pilene i norsk skole går i feil retning. Regjeringen har
høye ambisjoner for norsk skole, og dette er en utvikling vi må
snu.
Jeg mener at årsakene
til nedgangen er sammensatte. Norge er blant de landene i verden
som har digitalisert skolen mest. Vi vet at digitalisering har endret
lesevanene våre. Skjermbruken har gjort noe med konsentrasjonsevnen
vår, med utholdenheten vår og med oppmerksomheten vår. Det offentlige
utvalget som ser på konsekvenser av barn og unges skjermbruk, peker
bl.a. på at elevene leser dårligere på skjerm enn på papir. Den negative
effekten av å lese på skjerm er størst hos elever med lave leseferdigheter.
Vi vet også at mange unge har blitt mindre motivert for skole, og
flere forteller at de kjeder seg når de er der. Selv om de aller
fleste trives, ser vi at flere rapporterer om mobbing. Det er også
bekymringsfullt at fraværet øker, både i ungdomsskolen og på videregående
skole.
Jeg mener vi har
gode forutsetninger for å snu den negative utviklingen, og regjeringen
er allerede i gang med flere tiltak.
For det første
vil vi gjøre mer for å balansere bruken av teknologi i skolen. Jeg
tror mange sitter med en følelse av at digitaliseringen har gått
for fort, uten at vi har stilt de riktige kontrollspørsmålene. Hva
gjør skjermbruken med ungene våre? PISA-resultatene viser til at omtrent
én av tre elever rapporterer at de blir distrahert av egen bruk
av digitale ressurser i klasserommet. Sånn kan vi ikke ha det. Skjerm
skal kun brukes i klasserommet når det faktisk bidrar til læring.
Regjeringen har sammen med KS lagt fram en strategi for digital
kompetanse og infrastruktur som vi nå følger opp.
For det andre er
regjeringen i gang med en lesesatsing som skal fremme leselyst og
øke ungenes leseferdigheter. Vi har bl.a. styrket skolebibliotekene,
gitt støtte til innkjøp av flere fysiske skolebøker og satt i gang
et prosjekt som skal fremme leselyst. I tillegg har Lesesenteret
fått bevilget midler som skal bidra til å styrke leseopplæringen
i skolen.
For det tredje
er vi gang med å gjøre skolen mer praktisk og variert, sånn at motivasjonen
øker og ungene våre lærer mer. Vi har opprettet en tilskuddsordning på
127 mill. kr til innkjøp av utstyr og en åtteårig rentekompensasjonsordning
for investeringer i inventar og læringsarenaer som er praktiske.
Jeg vil komme tilbake med flere tiltak for en praktisk og variert
skole gjennom stortingsmeldingen om 5.–10. trinn.
For det fjerde
må vi redusere fraværet i skolen og snu den negative utviklingen
i læringsmiljøet. I høst leverte Utdanningsdirektoratet forslag
til flere tiltak om fravær og fraværsregler. Jeg er nå i gang med
å vurdere forslagene og har sendt på høring forslag om nye fraværsregler
i videregående. Vi jobber også kontinuerlig med skolemiljø og for
å redusere mobbing. I neste års statsbudsjett prioriterer regjeringen
35 mill. kr ekstra til å styrke dette arbeidet.
Jeg har sett mange
eksempler på skoler og lærere som strekker seg svært langt for at
ungene skal ha det bra og lære mer. Jeg vil understreke at lærerne
ikke kan snu denne negative utviklingen alene. Vi trenger en bred mobilisering
hvor politikere, sentrale og lokale myndigheter, organisasjoner
og foreldre støtter opp om skolens og lærerens viktige oppdrag.
Elise Waagen (A) [10:14:15 ] : Takk til statsråden for gode
refleksjoner rundt elevenes læringsresultater. Jeg er enig: Det
finnes ikke ett enkelt svar. Jeg deler også statsrådens betraktninger
om at vi trenger en bred innsats hvis vi skal klare å løfte resultatene
i skolen. Jeg håper at de andre partiene i denne salen vil være
med på nettopp det, for fellesskolen er grunnmuren i våre barns
skolegang. Skal vi lykkes med skolepolitikken, må vi sørge for at
alle barn uavhengig av utgangspunkt kan oppleve nettopp mestring
i skolen.
Jeg tror vi for
lenge har innrettet skolen for dem som er flinke til å sitte stille
ved pulten. Det ser vi også med PISA-resultatene nå; det er ofte
guttene som gjør det dårligere i skolen. Vi vet at langt fra alle
elever kan det å sitte stille. Barn og unge er forskjellige, og
det må også skolen tilrettelegges for. Vi vet også, ut fra statistikken,
at hos de elevene som løper inn som engasjerte seksåringer – inkludert
min egen, som begynte i fjor høst – daler motivasjonen når de kommer
til 5. klasse. Allerede fra 5. klasse og utover synker motivasjonen,
og den er på bunnen ved 10. klasse. Jeg tror ikke det først og fremst
er noe feil med ungene våre. Vi må se på hvordan vi har innrettet
skolen og systemet, sånn at vi klarer å holde motivasjonen og mestringen
oppe. Motivasjonen er også nøkkelen til bedre læringsresultater.
Elever lærer både
med hodet og med hendene, og jeg er helt enig med statsråden, som
peker på at vi trenger å fylle en mer praktisk og variert skole
med innhold. Vi er glade for at regjeringen allerede har satt av
penger til en mer praktisk og variert skole, og til å gjøre det
lettere for kommunene å investere i utstyr. Dette står i kontrast
til Høyre, som i sitt alternative statsbudsjett velger å kutte hele
regjeringens satsing på en mer praktisk og variert skole. For å
være helt nøyaktig lar de det stå igjen 15 mill. kr, og hvis man
deler det på alle elever i Norge, blir det cirka én blyant til hver.
Vi må ta inn over
oss at motivasjonen faller, og tiden er overmoden for å gjøre noe
med skolen. Jeg er glad for at vi nå peker på en viktig endring,
og jeg mener at en viktig forutsetning for det er at lærerne har
det utstyret de trenger for å kunne tilrettelegge i skolen. Mange
lærere peker på at man ønsker, har lyst og vil, men at tiden ikke
strekker til, og at ressursene ikke er der. Da er det vår jobb å
stille opp.
Skal vi komme noen
vei med skolen, trenger vi ikke å gjøre den mer teoritung. Skal
vi løfte guttene framover, og løfte alle elevene, trenger elevene
å få lære både med hodet og med hendene.
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:17:35 ] : Jeg deler interpellantens
engasjement for akkurat dette temaet, spesielt det interpellanten
er inne på knyttet til motivasjon som nøkkel til bedre læringsresultater,
som det ble sagt i innlegget. Praktisk læring vet vi er utrolig
viktig for å få dette til – for å få motivasjonen og læringen opp og
snu de negative resultatene. Når vi snakker om praktisk læring,
legger vi en bred forståelse til grunn. Det handler ikke bare om
en mer praktisk opplæring i de klassiske praktiske og estetiske
fagene. Det handler også om å gjøre opplæringen i de andre fagene
mer praktiske. Det kan bl.a. innebære å ha flere utforskende og
praktiske læringsaktiviteter, at elever får bruke sansene og får
være mer fysisk aktive i løpet av skolehverdagen. Det handler også
om å bruke andre læringsarenaer enn klasserommet.
Vi vet at elevene
lærer forskjellig, og de ønsker variasjon. En mer praktisk opplæring
kan bidra til mer motivasjon og utholdenhet i skolehverdagen, men
også til at opplæringen blir mer relevant og forståelig for elevene, slik
at de lærer mer i alle fag. Det kan være særlig viktig for dem som
i dag ikke presterer så godt på skolen.
Jeg er veldig glad
for at denne regjeringen nettopp i inneværende år satser på en mer
praktisk opplæring, med en pott på 127 mill. kr til en tilskuddsordning
og en ny rentekompensasjonsordning for større investeringer i lokaler
og inventar. Der skal det være hele 8 mrd. kr fordelt på de neste
åtte årene.
Jeg må også si
at jeg håper at det er flere partier som kan gi støtte til denne
satsingen – utover posisjonen, regjeringen og SV. Det ser jeg med
stor interesse fram til at vi sammen, på tvers av partigrenser,
skal få til framover.
Torbjørn Vereide (A) [10:20:02 ] : Mora mi er lærar, men ho
er òg psykolog, reservemamma, reserveplanleggjar og ein tryllekunstnar.
Ho må gjere veldig mange ting i tillegg til virket sitt som kontaktlærar
på ein skule i Trondheim. Eg trur at den einaste grunnen til at
ho klarer å leggje ned så masse innsats som ho gjer, er at ho verkeleg
brenn for det. Ho er typen som framleis får julekort av elevar som
heldt på å falle ut for ti år tilbake. Det er litt sånn at sjølv
om ho latar som det ikkje påverkar ho så veldig masse, ser ein på
ho at det er noko som verkeleg betyr noko.
Når vi ser resultata
frå PISA på lesevanskar og konsentrasjon, og når vi får tilbakemelding
om mobbing, er eg bekymra. Eg er redd for kva framtida til mange
av desse barna rundt i dei klasseromma vil vere. Nettopp difor er
eg veldig glad for at vi har fått ein kunnskapsminister som er veldig
tydeleg på at desse problema ikkje er «peanuts», det er noko ein
må møte med handlekraft. Noko av det kan botne i skjerm, noko av
det kan handle om strukturelle ekskluderingsmetodar som ein må røske tak
i, og noko av det kan handle om handlingsrommet lærarane har i klasserommet.
Eg har ein diagnose.
Eg har ADHD. Eg har vore ein av desse veldig mange gutane som har
sete på bakarste benk i klasserommet og slite med å finne roen,
slite med å finne plassen min gjennom skulekvardagen og finne ut
korleis eg kan trivast, og korleis eg kan lære. Når eg i mitt andre
virke, etter at eg har kome på Stortinget, møter igjen folk som
er i Nav-systemet, møter eg dessverre altfor mange som har vore
på akkurat den same skulebenken som eg, som har vore rastlause,
og som har masse evner og talent, men som ikkje heilt har fått den
hjelpa han eller ho trong. Det gjer meg lei meg, men eg blir òg
optimistisk når eg ser at det føregår konkrete satsingar på ein
meir praktisk skulekvardag, der ein kan lære med hendene, bevege
kroppen og tenkje på nye måtar.
Det er ein politisk
forskjell på det Kari, Arbeidarpartiet og Arbeidarparti–Senterparti-regjeringa
leverer på praktisk skule, og det Høgre og Framstegspartiet legg
i dette. Eg meiner at når Høgre føreslår å kutte vanvitig masse
innanfor satsing på den praktiske skulen, sviktar dei mange av dei
som sit på bakarste skulebenk.
Kva er eigentleg
alternativet til at dei skal få utfalde seg på eit språk og på ein
måte som dei faktisk meistrar? Eg trur dessverre alternativet er
at fleire av dei vil ende opp i den veldig lange køen av unge menneske
som hamnar på Nav permanent, men som ikkje burde ha gjort det.
Det er veldig store
utfordringar, men eg trur vi òg har eit veldig stort potensial for
å løyse dette. Viss vi skal klare det, meiner eg at vi må ha alle
foreldre med på laget. Då er det spesielt tre oppfordringar eg har
lyst til å gje.
Eg skal sjølv bli
pappa om ikkje så altfor lenge, og eg tenkjer at denne beskjeden
òg går til meg sjølv: Når vi seier noko om skjermbruken til barnet,
tenk òg på din eigen. Tenk på din eigen skjermbruk som vaksen, og
kva signal det sender til dei minste. Når du snakkar med barnet
ditt om mobbing, tenk òg litt over kva du eller familiemedlemer
skriv om andre menneske i kommentarfeltet, eller korleis ein snakkar
om folk ein ikkje er einig med eller ikkje likar så godt. Ord vi
brukar, smittar over på dei minste.
Det aller siste
eg har lyst til å seie, er: Støtt læraren. Læraren, som mi eiga
mor, er ein superhelt, men superheltar fungerer sjeldan aleine.
Dei treng at vi har eit heilt lag som støttar opp om den jobben
dei gjer, og nettopp der, i det bildet, kjem du som forelder inn.
Presidenten
[10:25:04 ]: Presidenten vil minne om at verken statsråder
eller medrepresentanter tiltales med fornavn i stortingssalen.
Margret Hagerup (H) [10:25:26 ] : Det var godt å høre en representant
som snakket om lærerne her oppe.
Det er tidlig
innsats å sørge for en god skole hvor elevene mestrer og lærer seg
å lese, skrive og regne. Det øker trivselen og relasjonen til medelever
og lærere, og det har også en direkte konsekvens for hvorvidt en
klarer å fullføre med et planlagt studieløp. Frafall i norsk skole
har enorme kostnader senere i livet, både for samfunnet og – mest
av alt – for den enkelte. Læreren er helt avgjørende for at elevene
skal lære mer og bedre. Det er det så langt blitt sagt lite om i
dag.
Fram til pandemien
pekte mange piler i skolen i riktig retning. Høyre investerte betydelig
i lærerne og åpnet for karriereveier i klasserommet. Fraværsgrensen
førte til at rekordmange elever kom inn i klasserommene, de fullførte
og besto, og vi løftet yrkesfagene og fagskolen og fikk virkelig
satt viktigheten av gode fagfolk på dagsordenen.
Regjeringen Støre
har etter to år som ansvarlige for skolepolitikken så langt reversert
og hatt hule løfter om en tillitsreform som ingen ennå vet hva skal
inneholde. Regjeringen ser ut til å være mer opptatt av alt annet
enn kvalitet og innhold i skolen.
Det er grunn til
å bekymre seg over en rekke urovekkende trender, men jeg bekymrer
meg også for en skoledebatt som nå handler om skjerm, for hva er
skjerm? Skjerm kan være da jeg nylig så kroningen av kong Frederik 10.
på fjernsyn, og ble rørt av et monarki som står for kontinuitet
og stabilitet i en urolig verden. Jeg kan bli irritert av skjerm
hvis jeg oppdager at 8-åringen har sneket seg inn på YouTube på
iPaden sin uten lov. For mormoren min var skjermen et kontaktpunkt
til resten av verden.
Debatten om læremidler
i skolen blir dermed svært upresis, og jeg mener at kunnskapsministeren
har et klart og tydelig ansvar for å få denne debatten inn på riktig
spor. Skjerm som begrep i skole er uten innhold, uten pedagogikk
og ikke minst uten et medium. Papir, blyant og bøker har sine klare
kvaliteter og egenskaper, men det har også de mange ulike digitale
læremidlene. Enkelte leser bedre på iPad hvis det er korte tekster.
Lengre tekster leses best i en bok.
Hvis vi skal ha
tillit til lærerne, må vi også ha tillit til at de bruker det læremiddelet
som best fremmer læring. Valg av læremidler bør basere seg på faglige
og pedagogiske vurderinger, og der er læreren best kvalifisert. Kunnskapsministeren
må fylle verktøykassen og gi lærerne reelle valg, men viktigere
enn det er jo å sørge for at vi får flere lærere inn i klasserommet,
og at vi gir dem karrieremuligheter hvor de kan fortsette å undervise.
Jeg opplever at dette er utfordringer statsråden ikke tar tak i.
Motivasjonen faller
dramatisk fra 5. trinn, fraværet øker, flere elever opplever mobbing,
og færre søker seg til læreryrket. Samtidig har mange skoler allerede
hatt klare regler for mobilforbud, så la oss snakke om det som faktisk
skjer inne i klasserommet. Vi er helt enig med Arbeiderpartiet i
at en mobiltelefon i utgangspunktet har lite i et klasserom å gjøre,
og vi er også helt enig med Arbeiderpartiet i at det ikke trengs
et nasjonalt forbud.
Læreren er den
viktigste personen for å fremme elevers læring. Det er de som kan
skape kultur for læring, sørge for god intensivopplæring og hjelpe
den enkelte elev til å mestre ut fra egne forutsetninger.
Skal vi lykkes
med å skape en skole der våre barn og barnebarn lykkes i framtiden,
må vi slutte å debattere ytterpunktene. De grunnleggende utfordringene
i norsk skole løses ikke gjennom kortsiktige tiltak, som mobilforbud
og flere sløydbenker i klasserommene. Det er ingen motsetning mellom
å lære seg å lese, skrive og regne og det å bruke hendene. En god
snekker bruker hele seg i arbeidet. Det er heller ikke noe motsetningsfylt
i å bli god til å lese og skrive gjennom å bruke både skjerm, penn,
papir og bok.
De nye fagplanene
som kom i 2020, legger til rette for en mer praktisk og utforskende
læring, og handlingsrommet er lagt i klasserommet og på den enkelte
skole. Det er jeg glad for at kunnskapsministeren har trukket fram
ved flere anledninger. Dette har Vardheia ungdomsskole på Jæren
vist. De har sveiserom, de har sløydbenker, de har grønnsakskasser
i skolegården, og de har et eget gamingrom. Det er mye godt som
kan skje i skolen når vi gir lærere og skoleeiere tillit.
Ingenting er viktigere
for elevenes læring enn at de møter dyktige, kvalifiserte og engasjerte
lærere. Det kan gjøre at de både trives og lærer, men det kan også
bidra til at de faktisk fullfører skolegangen. Det krever imidlertid
en regjering som setter kvalitet og innhold først. Da må vi også
fortsette å investere i lærerne og ha tillit til dem i klasserommet.
Vi løser ikke dette med en polarisert debatt om noe vi egentlig
er enige om.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [10:30:22 ] : Jeg må nesten starte
med å takke interpellanten for å løfte en viktig problemstilling,
og så må vi gratulere Vereide, som snart skal bli far.
Det er et aldri
så lite hakk i platen fra Høyre, som taler før meg her. Jeg synes
ikke det er noe innoverende eller nyskapende med det Høyre presenterer.
Det er ting vi har hørt før. Kritikken virker også hul, i den grad
regjeringen i aller høyeste grad leverer både på tillitsreform, på
satsing på lærere og på mye, mye mer som jeg skal komme tilbake
til.
Det viktigste
elevene får av skolen, er innledningsvis å lære å lære. Det må vi
starte med. Det ligger intuitivt og biologisk i oss at vi er nysgjerrige
og søkende, men det å lære, i skolens rammer, må barn og unge læres
opp til. Skolens brede samfunnsoppdrag er å ruste elevene for livet.
Det handler om mye, mye mer enn å ruste elevene for å svare på en
PISA-prøve. Det viktigste for barn og unges læring, mestring og
trivsel er at de møter kvalifiserte lærere som har tid til å se
den enkelte eleven. Nå er det et arbeid med en lærerrekrutteringsstrategi,
det vil snart legges fram en profesjonsmelding, og regjeringen gjør definitivt
en bred innsats for å løfte lærere som profesjon og for å styrke
det faglige fellesskapet som også lærerne har etterspurt i flere
år for å kunne gjøre en bedre jobb i klasserommet.
Noe av det gode
med norsk skole er at barn og unge med ulik bakgrunn lærer sammen.
Det er viktig for fellesskapet. Det bygger ned forskjeller, og det
bygger opp tilliten vi har til hverandre. Alle elever skal kunne
gå på en skole sammen med barn fra nærmiljøet sitt. I ny opplæringslov,
som Stortinget vedtok i fjor, og som trer i kraft i høst, slår vi
fast nettopp dette med retten til å gå på nærskolen.
Regjeringens tillitsreform
i skolen skjer i dialog med partene. Det er både en generell tillitsreform
på tvers av departement, som det nye digitaliseringsdepartementet
holder i nå, og det er en fagspesifikk reform der bl.a. lærerorganisasjonene
er viktige premissleverandører inn i arbeidet i hverdagen og i skolen.
Nå er det et arbeid som er levert, og som er på høring.
Kvalitetsutviklingsutvalget
har også innspillsmøter rundt omkring i landet. Der er det bl.a.
slått fast fra leder Prøitz at det som testes, er det som får oppmerksomhet, og
at vi må ha et videre syn på hvordan vi ser på vurdering av kvalitet
i skolen. Vi må ha en helhetlig omlegging av det vi i dag kaller
for kvalitetsvurderingssystemet i skolen, og det i seg selv vil
påvirke både hvordan lærere fokuserer, hvordan elever fokuserer
og hvordan ressursbruken i skolen er.
Utvalget foreslår
bl.a. å se på dette med kartlegging de første årene i skolen, der
det ikke skal være kartleggingsprøver i verken 1. eller 2. klasse
– de skal i utgangspunktet først komme på plass i 3. klasse. De
vil også legge om nasjonale prøver, og de foreslår et alternativ
til eksamen i 10. klasse. I Hurdalsplattformen slår regjeringen
bl.a. fast at vi vil endre på nasjonale prøver i dialog med partene,
og det pågående arbeidet med nye progresjonsprøver er stoppet. Her
er det en tydelig dreining, i motsetning til forrige regjering,
som ensidig fokuserte på testing og rangering.
Videre er overgangen
til høyere utdanning oppe til politisk vurdering, og det kommer
en proposisjon knyttet til opptak til høyere utdanning. I den forbindelse
vil jeg også trekke fram overgangen til skolen og evalueringsarbeidet
av seksårsreformen. Vi venter spent på endelig sluttrapport for
evalueringen. Vi har fått to delrapporter hittil, og den siste rapporten
før jul slo bl.a. fast hvordan trygghet, vennskap og klassemiljø
er helt grunnleggende for å kunne lære i skolen og få en god start.
Det handler bl.a. om mer praktisk læring i skolen og at elevene
må ha det bra for å lære bra. Mestring, trygghet og strukturerte
rammer, praktisk læring og god folkehelse i bunn er avgjørende.
Til slutt en kommentar
til dette med teknologi: Det er ingen tvil om at teknologi påvirker
skolen i høyeste grad. Regjeringen har lagt fram en strategi, og
det kommer oppdrag fra Utdanningsdirektoratet fortløpende. Det tror
jeg vil være viktig for å forebygge mobbing og sikre trygghet for
alle elever.
Kjell Ingolf Ropstad (KrF) [10:35:36 ] : Først vil jeg takke
interpellanten for en viktig interpellasjon og et godt innlegg,
hvis en plukker vekk retorikken, og ikke minst statsråden for et
godt svar og – iallfall sett med Kristelig Folkepartis øyne – en
mye mer positiv tilnærming til mange av de spørsmålene vi har løftet
fram den siste tiden, enn den tidligere kunnskapsministeren. Det
er jeg veldig glad for.
Jeg synes det
har vært interessant å følge debatten, for jeg synes det har vært
gode perspektiver fra andre representanter også. Jeg vil gi honnør
til interpellanten for at hun legger vekt på at det er faktorer
både i og utenfor skolen som er med og påvirker, og jeg tror representanten
Vereide har rett i at når en ser på multitaskingen til lærere og
alle oppgavene de har, gjenspeiler det litt samfunnet ellers. All
den jobben vi kan gjøre i forkant og utenom skolen, er viktig for
å lykkes med det som skal skje i skolen.
Jeg og Kristelig
Folkeparti tror at det å få en god start på skolen er helt avgjørende,
og overgangen fra barnehage til skole må ikke underslås. Før jeg
sier mer om det, vil jeg kanskje trekke fram dannelsesmomentet,
som representanten Strand var inne på her i stad. Vi kan alltids slåss
om at alle elever skal få best mulig karakterer, at en liksom lykkes
når en har fått ut det fulle potensialet, men jeg mener det er veldig
viktig at vi ikke gir slipp på den viktige biten med dannelseselementet
som skolen har – at vi skal være gagns mennesker, at vi skal bli
gode medmennesker. I et mer flerkulturelt samfunn tror jeg de verdiene
og det en på en måte har som fellesnevner, og som skolen gir, er
veldig viktig. Der er læreren helt avgjørende, som flere har vært
inne på.
Vi i Kristelig
Folkeparti er stolt av den normen vi fikk til som medførte flere
tusen nye lærere i skolen. Samtidig tenker jeg også at representanten
Hagerups poeng om etterutdanning, det å sikre karrieremuligheter
og sikre en økning av statusen på læreryrket for å få opp den søknadsandelen
som dessverre er gått ned, vil bli en av de store utfordringene
framover. Da tror jeg at lærerens posisjon, statusen, gjør at folk
med gode karakterer og stor vilje til å gjøre noe i samfunnet, søker
læreryrket – sikkert fordi det gir lønn, men også fordi det har en
status. Der er det en vei å gå, i hvert fall slik jeg registrerer
det.
Kristelig Folkepartis
utgangspunkt, som vi har fremmet flere ganger i det siste, gjelder
starten på skolen. Som andre har vært inne på, kommer evalueringen
av seksårsreformen dette året. Jeg synes fri lek er noe vi dessverre
i for stor grad har sett litt vekk fra. Der tenker jeg at en kunnskapsbasert
tilnærming må være det viktige. Evalueringen blir kjempeviktig,
men jeg synes også at det OECD har sagt om overgangen mellom barnehage og
skole, er verdt å merke seg. Jeg har et favoritteksempel der de
viser til en stor undersøkelse fra New Zealand, der de sammenligner
femåringer og sjuåringer som har begynt å lese. Det som er opplagt,
er at femåringene lærer å lese litt raskere, men når de er elleve,
har sjuåringene hentet det inn, og de er på samme nivå når de er
blitt elleve. Den interessante forskjellen er at de som begynte da
de var sju, har større leseglede, større leseforståelse og den indre
motivasjonen som er helt avgjørende for at en faktisk tar til seg
læring senere.
Jeg synes det
er et viktig perspektiv i diskusjonen om hva en fyller starten på
skolen med. Skal en fange opp disse guttene som interpellanten var
inne på, tror jeg f.eks. at ved nettopp å ha mer lek, det å ha en
lekbasert tilnærming i mye av undervisningen, vil en kunne møte disse
på en bedre måte. Når evalueringen kommer, håper jeg den får konsekvenser,
og at kunnskapsministeren bruker mye ressurser på det framover.
Teknologi er også
et tema. Der har Kristelig Folkeparti fremmet ulike forslag, og
vi har for så vidt forslag til behandling nå. I Kristelig Folkepartis
alternative budsjett la vi inn en halv milliard ekstra til flere
lærebøker og en stor satsing på skolebiblioteker. Det er fordi kunnskapen
vi nå har, viser at lesing i bøker på papir er ekstremt viktig,
og at den digitaliseringen som jeg vil gi interpellanten rett i
at dessverre har vært litt ukontrollert – vi er mange som skal ha
ansvar for det og har trodd at digitale enheter bare ville være
positivt, eller kanskje ikke bare, men iallfall ville tilføre mye
positivt – og ikke har hatt den effekten som mange av oss hadde
håpet.
Da må vi tørre
å gjøre noe med det. Der vil jeg oppfordre Høyre til å se til Sverige,
der Moderaterna – eller en regjering med partier tilsvarende Høyre,
Venstre og Kristelig Folkeparti – går i spissen for nettopp avdigitalisering
og en stor satsing på lærebøker hvert eneste år. Det betyr at en
satser på lærebøker, satser på skolebiblioteker og satser på opplæring
i bruk av digitale læremidler. Det er ikke svart-hvitt, jeg er enig
i det, men det betyr at det fokuseres mindre på nettbrett.
Til slutt vil
jeg bare minne om forslaget vi har som går på forbud mot mobil.
Jeg er enig med statsråden i at mobiler i utgangspunktet ikke skal
være i klasserommet, men da har vi et verktøy – vi kan rett og slett
gjøre det forbudt. Vi kan lovfeste at mobiler ikke skal være der.
Jeg vet at kunnskapsministeren har gått et stykke når det gjelder
retningslinjer og veileder, men en kan gå helt i mål og forby det.
Det kommer jeg tilbake til i en annen diskusjon.
Nils-Ole Foshaug (A) [10:40:46 ] : Norsk skole har et fantastisk
utgangspunkt – et helt fantastisk utgangspunkt. Jeg har stått mang
en augustdag og tatt imot fem–seks-åringene som skal begynne skolekarrieren sin.
De står sammen med sine foresatte, holder dem i hånden og er spente.
Jeg har brukt mye tid på de foresatte og har til dags dato ikke
møtt en eneste en som ikke ønsker at deres barn skal lykkes i skoleverket.
For et utgangspunkt vi har når de foresattes største ønske er at
barnet deres skal lykkes i skoleverket! Det er de foresatte som
er spesialistene og kjenner sitt barn aller best, og det må vi huske
på. Den kompetansen og deres rolle må vi aldri glemme i løpet av
skolegangen.
Det er mange av
oss i dette landet som følger og koser oss med idretten, som tilskuer,
som trener eller i et støtteapparat, og når våre idrettsutøvere
gjør det bra – og av og til blir noen av dem verdensmester – beundrer vi
både resultatene og den selvtilliten de oser av. Når det i perioder
ikke går så bra, i perioder med dårlig resultat, når favorittlaget
taper kamp etter kamp, snakker vi ofte om at selvtilliten mangler,
og at de ikke får ut sitt potensial. Da trer trenerteam, støtteapparat
og supportere sammen for å kunne bidra til at man kommer tilbake
på vinnersporet. Man evaluerer og justerer opplegget for å lykkes,
og vi anerkjenner at treningsopplegg, resultat og selvtillit henger
sammen.
Flere undersøkelser
viser negativ utvikling i elevenes læringsresultat, og det er særdeles
bekymringsfullt. Derfor må vi, myndighetene, skole og foresatte,
nå tre sammen for å endre dette. Vi er alle enige om at variert trening
vil gi et godt resultat, og at variert trening i ung alder er en
fordel for en senere idrettskarriere. Det er derfor både riktig
og nødvendig at skolen blir mer praktisk og variert. Det er nødvendig,
samtidig som det er nødvendig med ulike satsingsområder. Nå arbeides
det med den nasjonale satsingen på lesing.
For dem som har
lest den, er Hurdalsplattformen et meget godt grunnlag for politiske
grep som vil styrke fellesskolen, og som vil gi bedre resultater.
Dette er regjeringen i full gang med. Vi vet også at en av de viktigste faktorene
– om ikke den viktigste – for at våre barn lykkes på skolen, er
relasjonen lærer–elev. Da må vi sørge for at våre barn møter kvalifiserte
lærere som har tid til å se den enkelte elev, og vi må sørge for
at de ansatte i skolen får den nødvendige kompetanseutviklingen
som til enhver tid trengs.
Alle blir ikke
verdensmester, men alle må få føle seg som verdensmester ut fra
sine forutsetninger og sitt potensial. At en elev går hjem fra skolen
med en opplevelse av nok et tap, bygger ikke elevens selvtillit,
og det bygger ikke elevens resultater.
Elise Waagen (A) [10:44:56 ] : Takk til andre partier og representanter
som har valgt å delta i en ekstremt viktig debatt.
Jeg vil tilbake
til elevenes leseferdigheter, nettopp fordi det henger så mye sammen
med alt annet. Kan man ikke lese, kan man heller ikke bli god i
de andre fagene. Norske elever er på bunnen i leselyst blant tiendeklassinger
av alle de som deltok i den internasjonale undersøkelsen, altså
på bunn blant alle landene. Det kan vi ikke være bekjent av.
Det skjer samtidig
som vi ser en del trender i samfunnet hvor barn og unge tilbringer
ganske mye tid på skjerm. Vi vet at norske ungdommer bruker mange
timer på TikTok hver eneste dag – med ferdig servert budskap og
små, korte snutter hvor de får servert videoer med det de er enig
i, og det får de bare enda mer av.
Jeg mener at skolens
brede samfunnsmandat nettopp er å demme opp for en del av dette.
Når vi samtidig ser at demokratiforståelsen faller, er jeg bekymret
for totalen. Jeg mener at vi må demme opp for det at elevene leser
dårligere, leser mindre på skolen og leser mindre hjemme. Når vi
vet at det er trendene, mener jeg det er oppsiktsvekkende at Høyre
velger å gjøre bøkene dyrere. I sitt alternative statsbudsjett valgte
Høyre å legge moms på bøker, gjøre bøker 25 pst. dyrere. Det mener jeg
er feil prioritering i den tiden vi lever i.
I denne debatten
har vi hørt fra Høyre at man mener at skjerm ikke nødvendigvis er
et problem. Det er jeg ikke uenig i, men vi må ha den riktige balansen
mellom skjerm og bøker. Hele problemet slik det er nå, er at lærerne
ikke har den muligheten til å velge bøkene når de er best, nettopp
fordi skjerm har blitt innført som et sparetiltak i flere kommuner.
Det er ikke sånn alle steder at lærerne kan velge det som gir best
faglig utbytte, man må ta det man har. Altfor ofte er det skjermen,
og den gir ikke nødvendigvis det beste faglige utbyttet. Samtidig får
vi flere og flere resultater av forskning som viser at skjerm har
negative konsekvenser.
Når vi vet om
tilstanden i norsk skole – at vi har dårligere ferdigheter, at vi
har et skolemiljø det er grunn til å være bekymret for, og at vi
har dalende motivasjon – er jeg glad for at vi har en regjering
som tar dette på største alvor. Regjeringen har varslet at de skal
legge fram en stortingsmelding om 5.–10. trinn som nettopp tar for seg
disse utfordringene. Det mener jeg er en viktig og riktig prioritering.
Avslutningsvis
mener jeg at i det en tid med økende forskjeller er avgjørende at
vi også klarer å ta tak i det at skolen og PISA-undersøkelsene peker
på at de som har foreldre som kommer fra veletablerte økonomiske hjem,
gjør det bedre enn andre, og det er det vår oppgave å utjevne.
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:48:19 ] : Tusen takk, alle
sammen, for en veldig god debatt. Jeg må si at dette er et veldig
godt utgangspunkt for å få til å snu denne utviklingen vi ser i
norsk skole.
Jeg vil benytte
anledningen til å rose Kristelig Folkeparti for det initiativet
og engasjementet rundt mobil- og skjermbruk i skolen som de har
hatt i lang tid. Jeg må også si at jeg deler engasjementet for viktigheten
av lek. Det er viktig for meg å understreke at seksåringene skal oppleve
en god skole med lærere som legger til rette for lek og læring i
et inkluderende fellesskap. Det trenger ikke å være noen motsetning
mellom lek og læring. Mye god læring skjer gjennom lek.
Det er på tide
at vi får vite mer om resultatene av seksårsreformen som ble innført
for over 25 år siden. De to delrapportene viser at vi har lærere
og skoler som er opptatt av at ungene skal få en god skolestart,
og som i stor grad legger til rette for dette. De yngste skal få
leke, de skal få utforske og lære, og de er mye ute. Sluttrapporten
blir lagt fram i første halvdel av 2024, og vi vil vente til vi
har fått det endelige kunnskapsgrunnlaget før vi vurderer behovet
for eventuelle tiltak.
Til slutt må jeg
også si at jeg ikke er enig i Høyres beskrivelse av regjeringen,
der det sies at regjeringen er opptatt av andre ting enn innholdet
i skolen. Er det å satse på lesing å være opptatt av andre ting
enn innholdet i skolen? Er det å satse på en praktisk skole, framfor
å kutte dramatisk i en praktisk skole, å satse på andre ting enn
innholdet i skolen? Er det å si at vi ikke skal ha mobiltelefon
– den skal ikke være en del av skolehverdagen, for vi vet hva det
gjør med konsentrasjonen til ungene våre – å satse på andre ting
enn innholdet i skolen?
Jeg er enig med
Høyre i at vi ikke løser dette gjennom en polarisert debatt om ting
vi egentlig er enige om – som det ble sagt. Likevel: Er vi enige
om en mobilfri skole når Høyre stemte dette ned med overveldende flertall
på sitt landsmøte? Er vi egentlig enige om å satse mer på en praktisk
skole, når Høyre velger å kutte så dramatisk til praktisk skole
i sitt alternative statsbudsjett? Når det å ta tak i en politisk
uenighet om dette kalles en polarisert debatt, lurer jeg egentlig
på hvilken kritisk tenkning og meningsutveksling vi legger opp til
i offentligheten og for våre barn og unge for framtiden.
Presidenten
[10:51:05 ]: Debatten i sak nr. 1 er omme.