Per Vidar Kjølmoen (A) [14:30:21 ] (ordfører for saken): I
mange saker i Stortinget er det bred politisk uenighet her i salen.
Forrige sak hadde kanskje litt karakter av det. I andre saker er
det stor grad av politisk enighet. Dette er en slik sak, og derfor
skal jeg ikke bruke veldig mye tid på den. Jeg vil bare takke komiteen
for godt utført arbeid og godt samarbeid – og legger herved fram
saken for Stortinget.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [14:31:07 ] : En sak som denne er
kanskje ikke det som skaper mest debatt. Lovendringen vi debatterer
her i dag, og forslagene som fremmes av en samlet komité, gir departementet
hjemmel til i forskrift å fastsette nærmere bestemmelser om hvilke
lovbrudd som fører til administrativ inndragning.
Administrativ
inndragning er en sentral administrativ reaksjon i fiskeriforvaltningen
som innebærer at fangst eller verdien av fangst som er høstet eller
levert i strid med fastsatte bestemmelser i havressurslova eller deltakerloven,
blir inndratt. Den foreslåtte endringen i havressurslova § 54 vil
innebære at næringen kan få færre inndragningssaker sammenliknet
med dagens rettstilstand. Det er vel og bra.
Det kan også være
hensiktsmessig at Stortinget ved en annen anledning tydeliggjør
hvordan praktiseringen av loven skal være, spesielt med hensyn til
praktiseringen av bruttoinndragning av fangstverdi. Fremskrittspartiet
tok opp problemstillingen med administrativ inndragning av fangstverdi
av fangst tatt innenfor fartøyets kvote, i 2017. Det ble i den sammenheng
ikke nevnt at det var mulig med tilbakeføring av belastet kvote
og mulig å fiske på nytt. Årsaken var nok at det i 2017 ikke var
kjent. Norges Fiskarlag ble, etter det jeg kjenner til, først kjent
med denne praktiseringen i 2019.
Det at man har
en bruttoinndragning av fangstverdi, gjør at man har en del utgifter
med å høste den fangsten som blir inndratt også innenfor egen kvote.
At man ved en senere anledning får tilbakeført sin lovlige kvote og
kan fiske den på nytt, gjør at man vil ha en ekstra kostnad ved
å fiske opp det samme kvantumet på nytt. Det er i utgangspunktet
å anse som en dobbeltstraff, ved at man får en inndragning av brutto
fangstverdi, men får tilbakeført nettoverdien av kvoten. Også jusprofessor Jon
Petter Rui konkluderer i sin betenkning med at dagens praktisering
er å anse som straff, og i strid med EMD, Den europeiske menneskerettsdomstol.
Om man i større
grad skal få Stortinget til å klargjøre hvordan praktiseringen av
dette skal være, er noe vi må komme tilbake til. En problemstilling
er at man allerede har fangstet en lovlig kvote, som man har rett
på å fangste, med tanke på både kostnader for bunkring, lott, m.m.
En annen problemstilling er at man vil fiske opp et volum på nytt,
som da må tas fra alle fiskere, noe som gjør at det blir feil fordeling
av kvoter.
Dette må vi komme
tilbake til. Nå står vi enstemmig bak å gjøre disse nødvendige endringene
i loven.