Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 4, fra
representanten Sveinung Rotevatn til forsknings- og høyere utdanningsministeren,
vil bli tatt opp av representanten Ane Breivik.
Spørsmål 9, fra
representanten Christian Tybring-Gjedde til utenriksministeren,
besvares av utviklingsministeren på vegne av utenriksministeren,
som er bortreist.
Spørsmål 15, fra
representanten Helge André Njåstad til kommunal- og distriktsministeren,
er overført til helse- og omsorgsministeren som rette vedkommende. Etter
anmodning fra helse- og omsorgsministeren flyttes og besvares spørsmålet
før spørsmål 21, som skal besvares av samme statsråd.
Spørsmål 19, fra
representanten Erlend Wiborg til samferdselsministeren, er overført
til fiskeri- og havministeren som rette vedkommende. Etter anmodning
fra fiskeri- og havministeren flyttes og besvares spørsmålet etter
spørsmål 7, som skal besvares av samme statsråd.
Spørsmål 23, fra
representanten Alfred Jens Bjørlo til næringsministeren, utsettes
til neste spørretime da statsråden er bortreist.
Spørsmål 24, fra
representanten Lene Westgaard-Halle til landbruks- og matministeren,
besvares av forsknings- og høyere utdanningsministeren på vegne av
landbruks- og matministeren, som er bortreist. Etter anmodning fra
forsknings- og høyere utdanningsministeren flyttes og besvares spørsmålet
etter spørsmål 5, som skal besvares av samme statsråd.
Spørsmål
1
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [11:20:04 ] : «Vil statsråden
sørge for at norske banker får en likere praksis som sikrer at personer
uten avklart identitet får tilgang på grunnleggende banktjenester,
herunder digitale banktjenester?»
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:20:40 ] : Å ha god tilgang
til banktjenester for alle, uansett bakgrunn eller bosted, er viktig
for folk. Finansavtaleloven gir derfor regler om at det kreves en
saklig grunn for å nekte kunder vanlige tjenester. Samtidig er det
viktig at bankene vet hvem kundene er. I hvitvaskingsloven er det derfor
regler om å identifisere kunder og bekrefte identiteten deres. I
noen tilfeller kan det derfor være riktig av banker å nekte kunder
å åpne konto, f.eks. der ID-dokumenter er falske. Dette er for å
ha en trygghet i systemet.
Finanstilsynet
har gitt veiledning om hvitvaskingsloven. Deler av veiledningen
er laget nettopp for å legge til rette for at så mange som mulig
kan få bankkonto. I veiledningen vises det også til nettbank. Blant
eksemplene som nevnes, er utenlandske statsborgere som mangler gyldig
legitimasjon fra hjemlandet.
Finanstilsynet
har også uttalt seg om sammenhengen mellom finansavtaleloven og
hvitvaskingsloven. Representanten har fått teksten i mitt svar på
det skriftlige spørsmålet sitt. Blant annet har Finanstilsynet gitt
uttrykk for at det kan tilbys tjenester med visse begrensninger
for å redusere misbruksfaren. Finanstilsynet sier dessuten at bankene
må håndtere gjennomføringen av kundetiltak som oppfyller minstekravene,
selv om disse er mer kostnadskrevende eller byrdefulle enn tjenesteyterens
ordinære prosedyrer for å inngå kundeforhold.
Som understreket
i svaret på det skriftlige spørsmålet, forventer jeg selvfølgelig
at bankene forholder seg til dette regelverket.
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [11:22:28 ] : Lederen for Finanstilsynets
seksjon for antihvitvasking sier at de er bekymret for at kunder
urettmessig stenges ute fra banksystemet, altså at personer blir
utsatt for finansiell ekskludering. Nylig omtalte Dagens Næringsliv
denne problemstillingen og pekte på at det for bankene er mer lønnsomt
å avvise kunder med uavklart identitet enn å gjøre undersøkelser
og bakgrunnssjekke dem – kanskje særlig fordi bankene ikke tjener
så mye penger på dem som kun er ute etter grunnleggende banktjenester,
som konto og debetkort. Uten disse banktjenestene utestenges disse
menneskene i stor grad fra samfunnet.
I sitt skriftlige
svar skriver statsråden at han forventer at bankene forholder seg
til det regelverket som gjelder. Men problemet er at bankene bl.a.
på grunn av uklarheter i dag ikke benytter samme praksis. Betyr statsrådens
svar at han vil prioritere å følge opp dette og sikre at alle banker
tilbyr grunnleggende og digitale banktjenester til folk – også til
dem uten avklart identitet?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:23:28 ] : Det er bra at
stortingsrepresentanter, som folkevalgte, løfter den typen problemstillinger
og spørsmål. Gjennom at man løfter det, utfordrer jeg mitt embetsverk
til å komme med svar, og de undersøker tilstanden, i denne sammenhengen
f.eks. i Finanstilsynet, hvordan praksis er, og det gjør at man
tenker gjennom om det er noe. Det er ikke alltid det er regeljusteringer
eller den typen endringer som trengs, det kan også være bare økt
bevissthet rundt det, som gjør at bankene ser om de utnytter handlingsrommet
som ligger i regelverket – som jeg svarte representanten på.
Jeg håper det
er færrest mulig som møter den typen avgrensingsproblemstillinger,
for det er viktig at folk kan leve et så normalt liv som overhodet
mulig. Og så må man alltid finne balansen, sånn at vi ikke på den
andre siden får misbruk, hvitvasking og kriminalitet, som vi ikke
ønsker. Men jeg både tror og håper at Finanstilsynet har en bevissthet
rundt dette, og at det spørsmålet som nå har kommet, gjør at man
tenker gjennom om det er ting man kan gjøre enda bedre.
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [11:24:35 ] : Det er just det
som er grunnen til at jeg spør. Dette er avgjørende for at folk
skal kunne delta i samfunnet på samme måten som alle andre. En enhetlig
bankpraksis vil gi folk uten avklart identitet tilgang til bankkonto,
som igjen vil styrke folks motivasjon til å gå på jobbjakt.
Så er det sånn
at grunnleggende banktjenester også må omfatte digitale tjenester,
for uten digitale tjenester får man ikke brukt nettbank, herunder
betalt regninger, handlet på nett eller foretatt ordinære nettbaserte banktjenester.
Det betyr at folk i 2021 må betale regninger gjennom bankgiro eller
i bank, og at det å benytte seg av manuelle tjenester ikke bare
er styrete, men også dyrt, og færre og færre tilbyr dette.
Mener statsråden
at dette er riktig, eller vil han også sørge for at bankene både
forstår og tilbyr borgerne det samme tjenestetilbudet, og at dette
må inkludere digitale tjenester?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:25:34 ] : Jeg forventer
at bankene forholder seg til det regelverket som gjelder for banksektoren,
og innenfor det ligger det også muligheter for å ta menneskelige
hensyn og få ting på plass.
Det er også slik
at vi har konkurranse i bankvesenet i Norge, så hvis man opplever
at man har utfordringer i én bank, får man prøve å kontakte en annen
bank – det kan være i ulike sammenhenger. Men i bunnen skal regelverket
åpne for fleksibilitet. Finanstilsynet er også opptatt av det.
Jeg er glad for
at problemstillingen også blir løftet av representanten, som gjør
at man gjennom våre svar og denne gjennomgangen også får en økt
bevissthet om det kan være ting som kan gjøres på en enda bedre
måte.
Spørsmål
2
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:26:36 ] : «Fremskrittspartiet
fikk flertall i Stortinget i vår for å endre regelverket slik at
entreprenører slipper å innbetale moms til staten, før omtvistet
krav er avklart. Stortinget ba regjeringen komme tilbake med nødvendig
budsjettmessig oppfølging snarest og senest i forbindelse med statsbudsjettet
for 2022. Dette er en enkel sak for regjeringen å kvittere ut, men
verken Solberg- eller Støre-regjeringen har ønsket å etterkomme
bestillingen fra Stortinget.
Når kan entreprenørene
forvente at statsråden følger opp bestillingen fra Stortinget?»
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:27:16 ] : Stortingets anmodningsvedtak
nr. 163 og 849 for 2020–2021, om endringer i regelverket for omtvistede
krav i bygge- og anleggsbransjen, er fulgt opp av Solberg-regjeringen
ved en omtale i Prop. 1 LS for 2021–2022, Skatter, avgifter og toll
2022, kapittel 22. Solberg-regjeringen fraråder her en endring for
omtvistede krav, altså med Jan Tore Sanner som statsråd.
Det redegjøres
i proposisjonen likevel for hvordan reglene kan utformes dersom
Stortinget ønsker å innføre en ordning hvor plikten til å utstede
salgsdokument ved bygge- og anleggsvirksomhet utsettes når et krav
er omtvistet. Endringen kan gjennomføres ved en endring i bokføringsforskriftens
regler om utstedelse av salgsdokumentasjon for omtvistede krav.
Jeg registrerer
at representanten mener dette er enkelt å kvittere ut. Dessverre
er ikke verden så enkel som representanten mener at den er. En slik
endring reiser spørsmål om forholdet til den internasjonale avtalen om
tildeling av statsstøtte, som Norge er bundet av. Det bør derfor
ikke iverksettes før tiltaket er notifisert og eventuelt godkjent
av EFTAs overvåkingsorgan, ESA, i henhold til prosedyrene for statsstøtte.
Dette var konklusjonen til Solberg-regjeringen. Kontakten departementet
har hatt med ESA i saken, tilsier at prosessen dessverre kan bli
tidkrevende.
Jeg har forståelse
for at omfanget av omtvistede krav i bygge- og anleggsbransjen kan
være utfordrende. Dette var også bakgrunnen for endringene i regelverket
for omtvistede krav i denne bransjen, som trådte i kraft 1. januar
2021. Tvister om sluttoppgjøret i kontraktsforhold av en viss varighet
og størrelse er likevel ikke unikt for bygge- og anleggsbransjen.
Jeg er innstilt
på å finne en løsning i denne saken i tråd med Stortingets vedtak
og vil komme tilbake med en sak når prosessen med ESA er avklart.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:29:09 ] : Jeg registrerer at
statsråden lener seg veldig på Solberg-regjeringens vurderinger,
og det anbefaler jeg at han fortsetter med. Det var god borgerlig
politikk som kom fra Solberg-regjeringen.
Finanspolitisk
talsperson for Senterpartiet, Sigbjørn Gjelsvik, som også var saksordfører,
uttalte til Byggeindustrien etter avgivelse av saken:
«Det er på høy tid at et slikt vedtak
kommer. Dette burde egentlig vært løst tidligere.»
Og videre:
«At man skal betale moms til staten
før man har fått et endelig oppgjør, er en urimelig innretning».
Representanten
Gjelsvik var kanskje mer utålmodig enn jeg opplever at statsråden
er. Det er fullt mulig å innføre ordningen, med forutsetningen at
ordningen notifiseres av ESA, men jeg registrerer at statsråden
velger å skyve Solberg-regjeringen, EU, ESA og embetsverket foran
seg. Kunne det blitt innført under forutsetning av notifisering
i ESA?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:30:15 ] : Både jeg som
finansminister og Stortinget må vedta endringer vi føler oss trygge
på at kan bli gjennomført, hvis ikke kan vi sette enkeltbedrifter
og enkeltpersoner i en vanskelig situasjon. Det er derfor jeg velger
å løfte fram det internasjonale rammeverket vi har gjennom EØS-avtalen,
såpass tydelig her. Hvis vi bare gjør det nå, og så viser det seg
at det er i strid med de forpliktelsene vi har, skaper vi store
utfordringer for alle de bedriftene som har benyttet seg av ordningen
i mellomtiden. Det handler om en trygghet og forutsigbarhet for
bedrifter og anleggsbransjen.
De som jobber
i anleggsbransjen, må vite at vi skal gå en ny runde. Selv om jeg
svarer formelt, er konklusjonen nettopp den at vi skal gå en ny
runde for å se om dette er mulig å få til, sånn at det blir minst
mulig vanskelig for bygge- og anleggsbransjen med hele problemstillingen
rundt omtvistede krav. Det er konklusjonen og svaret, at man skal
gå en ny runde, prøve på nytt og se om vi kan klare å få det til
– noe som ikke skjedde under forrige regjering, som også Fremskrittspartiet
var med i.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:31:24 ] : Jeg registrerer at
holdningen til finansministeren har endret seg etter at han kom
i posisjon. Han var i valgkampen veldig tydelig på at man må utfordre
både EØS og ESA. Det er en helt annen holdning man opplever i dag,
hvor man opplever at han kanskje i stor grad er styrt av embetsverket.
At dette skulle være konkurransevridende – det er en hel næring
man ivaretar med å innføre denne regelen.
Man registrerer
også at representanten Gjelsvik, som var saksordfører, påpekte overfor
Byggeindustrien at de motforestillingene som hadde kommet fra Finansdepartementet,
var grundig imøtegått av komiteens flertall. Man så at saken kunne
blitt klarert ut på en veldig enkel måte etter Stortingets behandling.
Jeg registrerer at statsråden skyver EU, ESA og embetsverket foran seg
og ikke vil innføre dette med en forutsetning om at ordningen notifiseres
av ESA.
Ingrid Fiskaa hadde
her teke over presidentplassen.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:32:33 ] : Jeg forholder
meg til det internasjonale rammeverket som bl.a. Fremskrittspartiet
har vært med å stemme for at Norge er bundet av. Senterpartiet stemte
mot det rammeverket, Fremskrittspartiet stemte for, så Fremskrittspartiet
har jo da ønsket at vi skal ha det rammeverket vi forholder oss
til: EØS. Når man er statsråd, må man forholde seg til de vedtakene
som f.eks. Fremskrittspartiet har bidratt til, og at vi har en EØS-avtale.
Jeg er opptatt
av at vi skal gå en runde til. Selv om jeg ikke tror det vekker
ubetinget begeistring at man skal gå en runde til, har jeg lyst
til å se på rammeverket, se om det er ting vi kan utfordre, se på
handlingsrommet og se på mulighetene. Jobben både for stortingsrepresentanten
og for meg som statsråd er hele tiden å se på hvordan vi kan gjøre
forbedringer for folk og bedrifter i Norge. Men hvis vi bare vedtar
den type ting og ikke har et lovmessig grunnlag for det, kan vi
gjøre ting vanskeligere for bedrifter og enkeltpersoner i Norge.
Det ønsker ikke jeg, og det tror jeg heller ikke representanten
Strifeldt ønsker.
Spørsmål
3
Aleksander Stokkebø (H) [11:33:42 ] : «I valgkampen brukte
Arbeiderpartiet ganske hard retorikk mot private bidrag i velferden,
selv om vi vet at de gjør en viktig forskjell i manges liv, også
for å supplere og hjelpe Nav med å få folk i jobb. I Hurdalsplattformen
står det at regjeringen vil legge til rette for at mindre tiltaksleverandører
kan levere tilbud til Nav.
Vil statsråden
her sikre at både private og ideelle tiltaksarrangører får bidra?»
Statsråd Hadia Tajik [11:34:15 ] : Eg vert glad for alle som
les Hurdalsplattforma, og når ein les Hurdalsplattforma, er det
viktig å lesa heile, for viss representanten hadde fortsett med
å lesa til neste punkt i plattforma, ville han sett at det står
at regjeringa vil
«sikre rammevilkårene for de kommunalt
eide og de ideelle attføringsbedriftene og unngå anbudsregimer som
sentraliserer og bygger ned tilbud».
Noko av det me
ser over tid, er at dei store aktørane ofte har vunne fram i anskaffingar
ved opne anbod. Samtidig har mindre aktørar hatt vanskeleg for å
nå opp i konkurransen. Og det har heller ikkje kome så mange nye
ideelle tiltaksarrangørar dei siste åra. Det må høgreregjeringa
ta ansvar for. Me kan dermed gå glipp av gode løysingar for brukarane.
Det er noko av grunnen til at me må leggja til rette for at fleire
mindre tiltaksarrangørar kan levera tilbod til Nav.
No er regjeringa
i gang med å følgja opp Hurdalsplattforma, og då kjem kanskje representanten
til å vera glad for å høyra at me ser nærmare på korleis mindre
aktørar faktisk kan få ein ordentleg sjanse, og at dei kommunale
og ideelle i større grad får sikra vilkåra sine. Brukarane har ulike
behov, dei har ulike utfordringar. Då er det òg viktig å kunna gje
dei fleire typar tiltaksarrangørar som har varierte tilbod, slik
at flest mogleg kan koma i arbeid.
Eg kjem til å
sjå nærmare på anbodsregimet til Nav. Eg kjem til å sjå nærmare
på dei ulike innsatsane som Nav er i gang med, bl.a. korleis ein
kan utvikla betre lokale løysingar for brukarane. Eg vil at samarbeidet
med dei ideelle skal halda fram, og at det skal utviklast vidare. Det
gjeld særleg dei ideelle aktørane sine uttalte behov for at det
er meir føreseieleg.
Eg vil òg sjå
nærmare på særskilte tiltak for å utvikla rolla og tilbodet til
dei ideelle på arbeids- og velferdsfeltet. Det viktigaste for meg
og regjeringa vil heile tida vera at fleire kjem i jobb. Samtidig
har òg denne regjeringa vore klar på at me kjem til å gjennomføra
ei storreingjering i arbeidslivet for å sikra faste heile stillingar
med norske løns- og arbeidsvilkår. Det vil sjølvsagt òg gjelda dette
feltet.
Aleksander Stokkebø (H) [11:36:43 ] : Jeg er veldig glad for
at statsråden understreker at det viktigste er at flere kommer i
jobb. Da tenker jeg det er veldig viktig at vi bruker alle gode
krefter, som statsråden er inne på, enten det er kommunale offentlige,
ideelle eller private som har lyst til å bidra. Grunnen til at jeg
stiller spørsmålet om de små tiltaksarrangørene, og om statsråden vil
bidra til at de private får bidra – ofte er de små og lokale – er
nettopp at vi vet at mange av tiltaksleverandørene er private, og
veldig mange av dem som lykkes med å komme i jobb, får nettopp hjelp
fra små lokale bedrifter som har lyst til å bidra. Så det er litt
synd å høre at statsråden ikke vil være tydeligere på at private òg
skal få bidra.
Men så må vi diskutere
denne retorikken, for i valgkampen var det veldig mange som brukte
hard retorikk mot seriøse private som bidrar til å få folk i jobb.
«Velferdsprofitør» ble brukt. Jonas Gahr Støre har vært tydelig
på sitt svar der, om hva han synes om det ordet.
Så spørsmålet
mitt blir: Er statsråden enig i at «velferdsprofitør» er et uklokt
ord, og vil hun ta avstand fra det? Ja eller nei?
Statsråd Hadia Tajik [11:37:58 ] : Eg er glad for å bli invitert
til å diskutera retorikk, for eg ser jo at representanten Stokkebø
i denne samanhengen bruker formuleringa at «alle gode krefter» må
sleppa til. Eg må innrømma at ofte opplever eg at det er ei formulering
som vert brukt som eit slags synonym for at ein ønskjer meir kommersialisering
og meir privatisering, og så ønskjer ikkje representanten eller
partiet Høgre å seia det rett ut, og ein endar opp med å seia «alle
gode krefter».
Når ein då begynner
å diskutera og bora i substansen, får av og til representanten eller
partiet Høgre det til å høyrast ut som at dei som er skeptiske til
at ein stadig legg til rette for auka kommersialisering og privatisering,
liksom er imot alle gode krefter. Det er noko eg vil ta veldig tydeleg
avstand frå.
Eg har vore tydeleg
på at det denne regjeringa no kjem til å gjera, er å sjå nærare
på anbodsregimet til Nav, og at samarbeidet med dei ideelle skal
fortsetja og utviklast vidare, ikkje minst at det skal styrkjast.
Då er det andre aktørar som ikkje treng å rekna med at deira rolle vil
verta styrkt.
Aleksander Stokkebø (H) [11:39:05 ] : Jeg stilte et veldig
enkelt og veldig tydelig spørsmål, som statsministeren tidligere
har gitt et svar på, og det var om nettopp dette ordet «velferdsprofitør».
Det merket jeg meg at statsråden ikke var innom i sitt svar. Det
er kanskje ikke så rart, for det er et ord statsråden selv har brukt
i valgkampen for å omtale også de seriøse som bidrar til velferden.
For Høyre er det viktig å legge fra seg ideologiske skylapper og
heller stille spørsmålet som statsråden var inne på i starten av
sitt forrige svar, og det er: Hvordan kan man bidra mest for at
flere kommer i jobb? Da håper jeg at den nye regjeringen vil legge
fra seg ideologi og skylapper og heller tenke på løsninger der også
de private lokale små bedriftene kan bidra.
Så jeg vil spørre
statsråden igjen, og gjerne ha et konkret og tydelig svar: Mener
statsråden at «velferdsprofitør» er et godt ord? (Presidenten klubber.)
Og tar hun avstand fra den splittende retorikken?
Presidenten: Representanten
må passa på å stilla spørsmålet innanfor tilmålt taletid.
Statsråd Hadia Tajik [11:40:16 ] : Eg vil minna representanten
om at når han kanskje ikkje får det svaret han ønskte seg, betyr
ikkje det at svaret ikkje var tydeleg. Eg ser at representanten
ønskjer at regjeringa no skal springa rundt og svartelista ord.
Det ser eg ikkje som å vera regjeringas eller mi oppgåve. Oppgåva
mi er å bidra til at fleire kjem i arbeid, at dei får brukt evnene og
ressursane sine. Det er det eg ønskjer å leggja til rette for. Og
når me ser at ein kan ha eit anbodsregime i Nav som ikkje legg til
rette for at alle som har føresetnad for å styrkja arbeidet for
å få fleire i jobb, får ein reell sjanse til å gjera det, er det
behov for å sjå nærmare på anbodsregimet til Nav. Eg oppmodar representanten
til å leggja frå seg rolla som eit slags vandrande språkråd og heller
vera med på å hjelpa folk i arbeid.
Spørsmål
4
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Sveinung Rotevatn til forskings-
og høgre utdanningsminister, vil bli teke opp av representanten
Ane Breivik.
Ane Breivik (V) [11:41:24 ] : «Studentenes helse- og trivselsundersøkelse
viser en tydelig forverring i studenters psykiske helse i kjølvannet
av pandemien. Likevel velger regjeringen å kutte i velferdsmidlene
til studentene.
Hvordan skal regjeringen
oppfylle løftene fra Hurdalsplattformen om å styrke det psykiske
helsetilbudet for studenter?»
Statsråd Ola Borten Moe [11:42:02 ] : En forutsetning for å
lykkes som student er å ha det bra. Det er bekymringsfullt når den
siste helse- og trivselsundersøkelsen blant studenter viser at andelen
som oppgir å ha alvorlige psykiske plager, øker. Det er derfor bra
at spørsmål om studenters psykiske helse får oppmerksomhet, og jeg
deler representantens engasjement i spørsmålet. Derfor er jeg også
glad for at regjeringen satser på psykisk helse i Hurdalsplattformen.
Psykisk helse er like viktig som fysisk helse, og dette tar vi på
alvor.
Den siste undersøkelsen
ble gjort opp under koronaepidemien, som har vært vanskelig for
mange av oss. For studenter, som ofte bor på en liten hybel, er
det lett å tenke seg at det kanskje har vært ekstra vanskelig –
og da på en liten hybel og uten sosialt nettverk og i en by man
ikke kjenner.
Nå når samfunnet
er åpnet opp igjen, og ting begynner å bli mer normalt også på våre
undervisningsinstitusjoner, er det grunn til både å tro og håpe
at pilene for studentenes psykiske helse kan og vil peke i riktig
retning. Det er nå mulig å møtes fysisk, det er mulig å bli kjent
med medstudenter, og man slipper å sitte alene på en hybel dag inn
og dag ut.
Studenter som
sliter psykisk, skal i utgangspunktet få den hjelpen de trenger
gjennom det ordinære offentlige helsetilbudet. Studentsamskipnadene
skal forebygge – det er kommunene og det offentlige som har ansvaret
for behandlingen.
Så til samskipnadene:
Det har vært tydelig kommunisert at de økte midlene til studentsamskipnadene
har vært midlertidige som følge av den ekstraordinære situasjonen
mange har vært i grunnet koronaepidemien. Jeg mener at studentsamskipnadene
har det nødvendige økonomiske handlingsrommet til å styrke sine
velferdstjenester. Tilskuddet er nå på samme nivå som det var før
epidemien. De har også opparbeidet seg betydelig egenkapital de
senere årene, med en økning fra 2,1 mrd. kr i 2011 til 4,6 mrd. kr
i 2020. Jeg vil understreke at studentsamskipnadenes overskudd skal
komme studentvelferden til gode.
Vi følger utviklingen
til studentenes psykiske helse nøye. I 2022 kommer det både en levekårsundersøkelse for
studenter og en ny helse- og trivselsundersøkelse. Jeg vil sammen
med Helse- og omsorgsdepartementet vurdere tiltak for studenter
i lys av det.
Ane Breivik (V) [11:45:03 ] : Jeg er glad for at statsråden
trekker fram små hybler, for som nevnt, er psykisk helse gjerne
knyttet til fysisk helse, trivsel, velvære, levekår og derav også
økonomi. I Hurdalsplattformen lover regjeringen at den vil trappe
opp studentboligbyggingen med mål om 3 000 bygde boliger i året.
Likevel er det ingen spor av dette i budsjettet. Hvordan planlegger
regjeringen å øke takten i utbyggingen av studentboliger?
Statsråd Ola Borten Moe [11:45:44 ] : Det er i all hovedsak
det statsbudsjettet Venstre selv var med på å legge fram, som nå
ligger til behandling i Stortinget, så det spørsmålet kunne like
gjerne vært stilt tilbake.
La meg likevel
si at det første vi er nødt til å gjøre, er å få bygd de boligene
det faktisk er bevilget penger til. Ser man på boligproduksjonen
som ligger i samskipnadene, er den samlet sett betydelig under det
bevilgningsnivået som Stortinget har lagt seg på. Det er prioritet
nr. én. Så skal det løftes videre opp til et mål om 3 000 boliger
per år.
En viktig del
av både studentenes økonomi og velferdstilbud går på et godt botilbud
og et godt botilbud som ikke minst er rimelig. Husleie er den største
enkeltutgiften norske studenter har.
Ane Breivik (V) [11:46:48 ] : Sist Senterpartiet satt i regjering,
var det flertall blant samtlige av regjeringspartiene for å innføre
elleve måneders studiestøtte. Likevel gikk det åtte år uten en reell
økning i studenters kjøpekraft, og vi måtte vente til Venstre kom
i regjering før studentene endelig fikk et sårt tiltrengt økonomisk løft.
Hvorfor skal vi tro på regjeringen denne gangen?
Statsråd Ola Borten Moe [11:47:15 ] : Vi har tydelige ambisjoner
for både utvikling og bygging av studentboliger – studentvelferd
i bred forstand. Jeg mener at en egenkapital i samskipnadene på
4,6 mrd. kr gir et betydelig økonomisk handlingsrom også for studentene selv.
Dette er penger som de i ytterste konsekvens eier og kontrollerer.
I tillegg har vi varslet – og la meg da legge til at vi er glad
for – at elleve måneder med studiestøtte er på plass, og at vi kommer
til å videreføre dette målrettet gjennom både økt studiestøtte for
heltidsstudenter med barn og også bedre tannhelsetilbud for den aldersgruppen
som studenter i stort utgjør.
Spørsmål
5
Kari-Anne Jønnes (H) [11:48:25 ] : «Koronapandemien har styrket
utfordringene knyttet til psykisk helse blant studentene, noe både
koronakommisjonens rapport og Studentenes helse- og trivselsundersøkelse 2021
bekrefter. Blant annet kan vi lese at over halvparten av studentene
oppgir at de er ensomme, og andelen som sier de sliter med alvorlige
psykiske plager, har økt til 45 pst.
Hva er statsrådens
oppfatning av situasjonen, og hva er statsrådens plan for å styrke
det psykiske helsetilbudet til studentene på kort og lang sikt?»
Statsråd Ola Borten Moe [11:49:03 ] : Hovedoppfatningen min,
som et svar på en viktig problematikk, er at pandemiperioden har
vært en utrolig krevende tid, ikke minst for studentene våre. Jeg
tror at for dem av oss som kanskje er familiefolk og har fått mer
tid hjemme med barn og ektefelle, er situasjonen veldig annerledes
enn for spesielt de studentene som skulle ha startet, som har kommet
inn på et nytt studiested, kanskje i en ny by, uten sosialt nettverk
og i tillegg har vært bosatt på en hybel, og mesteparten av undervisningen
har skjedd på nett. Jeg tror det er lett å sette seg inn i at det har
vært en utrolig krevende situasjon for mange. Så det er ikke rart
at det også gjenspeiles i de undersøkelsene som representanten refererer
til.
Så er det heldigvis
sånn at selv om pandemien ikke er over, er i alle fall studiestedene
åpnet igjen. Det er igjen vanlig undervisning. Det er igjen vanlig
sosial interaksjon, og det er grunn til både å tro og håpe at situasjonen
er annerledes, og at vi vil se igjen på tallene på neste års undersøkelse
at ting har bedret seg betydelig. Jeg tror det er felles for oss
alle sammen at vi håper at det øyeblikksbildet vi fikk under pandemien,
ikke blir en varig tilstand. Det vet vi imidlertid ikke før vi har
undersøkt det.
To korte kommentarer
til:
Fra regjeringens
side vektlegger vi psykisk helse svært tungt. Psykisk helse er like
viktig som fysisk helse. Det er imidlertid sånn at den skal følges
opp og ivaretas av det offentlige helsevesenet på vanlig vis. Det
tror jeg også vi står sammen om.
Endelig er det
viktig at samskipnadene ivaretar sin forebyggende rolle for å utvikle
gode velferdstilbud for våre studenter. Vi mener at de har et godt
økonomisk handlingsrom til å gjøre det, både gjennom inntektene sine,
tilskudd fra staten og en voksende og svært stor egenkapital.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:51:38 ] : Samskipnadenes egenkapital
er jo i stor grad bundet opp i framtidige byggeprosjekter. Jeg tror
statsråden og jeg er enige om at det er nødvendig å bygge flere
studentboliger. Derfor er det riktig å opprettholde egenkapitalen,
sånn at byggeprosjektene kan realiseres, samtidig som vi må styrke velferdstjenestene.
Mange av oss har i stor grad tatt hverdagen tilbake, men for mange
av studentene våre vil koronapandemien få langvarige ettervirkninger.
Før sommeren kom
Kjøs-utvalget med noen anbefalinger om tiltak som kan foretas på
både kort og lang sikt. Da er mitt spørsmål til statsråden om det
er noen av de anbefalingene han ser for seg å sette i gang på kort
eller på lang sikt.
Statsråd Ola Borten Moe [11:52:28 ] : Det kan godt være, men
jeg hadde satt veldig stor pris på om representanten kunne være
noe mer konkret på hvilke anbefalinger hun ser for seg at hun eventuelt
vil at vi skal sette i gang.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:52:42 ] : Jeg har stor respekt for
at statsråden ikke har satt seg godt inni alle forslagene til utvalget,
for det går jo på generelle velferdstilbud, og også på mer spesifikke
tiltak. Vi kan komme tilbake til det, jeg ville sette pris på om
statsråden kan komme tilbake på et senere tidspunkt.
Da velger jeg
å ta et annet oppfølgingsspørsmål. Gitt at statsråden og regjeringen
ønsker å styrke det psykiske helsetilbudet og ta vare på studentene
våre på en god måte – det ønsket er noe vi alle deler – er det jo
pussig at dere begynner med å kutte midlene. Og siden vi deler oppfatningen
om viktigheten av å ivareta studentene, hvordan tenker man da å
gjøre det? Vil dere styrke kommuneøkonomien eller fylkeskommunenes
økonomi, sånn at vi kan ivareta studentene gjennom spesialisthelsetjenesten,
elevtjenesten i videregående opplæring og kommunehelsetjenesten?
Statsråd Ola Borten Moe [11:53:49 ] : Jeg tror vi alle sammen
har samme engasjement for samme mål, nemlig et godt tilbud som også
skal ivareta studentenes behov for et godt psykisk helsevern.
Så tror jeg vi
skal ha ørlite grann is i magen knyttet til behov og omfang, rett
og slett i respekt for at de verste utslagene av pandemien nå forhåpentligvis
er over, og vi har alle sammen en noe mer normal hverdag enn det
vi tidligere har hatt.
Dernest er det
viktig å skille mellom det samskipnadene skal gjøre på den ene siden,
og det det offentlige helsevesenet skal gjøre på den andre siden.
Så hovedretningen for regjeringen og for departementet vil være
å kartlegge og ikke minst utvikle tilbudene i samarbeid med Helse-
og omsorgsdepartementet og det ordinære helsetilbudet i Norge. Studentsamskipnadene
har en god økonomi, som jeg har redegjort for, både gjennom svært
høy egenkapital og store inntekter.
Presidenten: Me
går då til spørsmål 24.
Spørsmål
24
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Lene Westgaard-Halle til landbruks-
og matministeren, vil verta svara på av forskings- og høgare utdanningsministeren
på vegner av landbruks- og matministeren, som er bortreist.
Lene Westgaard-Halle (H) [11:55:18 ] : «Senterpartiet har vært
tydelige på at de ønsker mindre konkurranse i deler av dagligvaremarkedet,
og nå ligger det an til at melken blir dyrere for vanlige folk.
Arbeidsplasser i distriktene står i fare for å bli sentralisert
som en konsekvens av at Rørosmeieriet og Q-Meieriene plutselig ikke
lenger skal få distribusjonstilskudd. Iverksettelsen kom med svært
kort varsel og får store konsekvenser.
Siden klagen på
vedtaket nå ligger på statsrådens bord, vil statsråden stanse iverksettelsen
av vedtaket til klagesaken er behandlet?»
Statsråd Ola Borten Moe [11:55:52 ] : Jeg vil takke for spørsmålet
fra representanten Westgaard-Halle. Det gir meg en anledning til
å slå fast – i den grad noen skulle være i tvil – det faktum at
Senterpartiet er for konkurranse. Og vi er definitivt for konkurranse
i dagligvaremarkedet. Der er kanskje en av utfordringene at det
er lite konkurranse. Vi er selvsagt også for konkurranse i melkesektoren
– på rettferdige vilkår. Konkurranse er viktig for effektiv ressursbruk
i samfunnet, og det er viktig for innovasjon og produktmangfold.
Selv om det ikke
skal legges skjul på at Tine har en sterk posisjon når man ser på
markedet for meieriprodukter i sin helhet, observerer jeg at Q-Meieriene
har oppnådd et betydelig fotfeste i markedet for drikkemelk, med
40–50 pst. markedsandel i de befolkningstette områdene i Sør-Norge.
Det er også de segmentene som tradisjonelt er best betalt. Jeg registrerer
også at Rørosmeieriet er blitt markedsleder på økologisk melk.
Det er likevel
ikke gitt at dagens konkurransefremmende tiltak i melkesektoren
er det som for framtiden både fremmer konkurranse og samtidig bidrar
til lønnsom melkeproduksjon over hele landet på best vis.
Vi skal ha med
oss at de to, og etter hvert tre aktører, siden 2007 har mottatt
til sammen 2 mrd. kr over prisutjevningsordningen som konkurransefremmende
tiltak. Etter 15 år med konkurransefremmende tiltak mener denne
regjeringen at tiden er kommet til gradvis å fase ut disse ordningene
fra prisutjevningsordningen. Det vil naturligvis ikke skje over
natten, og vi ønsker god dialog med alle aktører. Før vi gjør endringer,
skal ordningene gjennomgås grundig, og aktørene vil bli invitert til
å gi innspill i ulike deler av prosessen. Jeg har dessuten allerede
hatt møter med de fleste aktørene i meierimarkedet, og jeg ser fram
til møter med Rørosmeieriet nå i begynnelsen av desember.
Distribusjonstilskuddet
er ett av tre konkurransefremmende tiltak over prisutjevningsordningen
i dag. Tiltakene ble etablert etter det såkalte melkeforliket i 2007
og forvaltes av Landbruksdirektoratet etter forskrift om prisutjevningsordningen
for melk. Det framgår at meieriselskap som etter Landbruksdirektoratets skjønn
har vesentlig høyere distribusjonskostnader enn Tine, skal gis et
tilskudd.
Allerede i februar
fikk selskapene forhåndsvarsel, og at Landbruksdirektoratets vedtak
i oktober kan medføre stans i utbetalingen av tilskuddet, bør dermed
ikke komme som en overraskelse. Klagen ligger nå hos direktoratet,
som på vanlig måte vil gjennomgå dette og vurdere aktørenes merknader.
I den grad vedtakene opprettholdes, vil de deretter havne på mitt
bord. Da vil jeg gå gjennom direktoratets premisser.
Lene Westgaard-Halle (H) [11:59:04 ] : Utfordringen er jo at
det skjer nettopp over natten, som statsråden sier at det ikke skal
gjøre. Det er allerede innført. Det er ingen nedtrapping, men det
er allerede fullt gjennomført. Det skjedde fra 1. november, og det
ble vel varslet noen dager i forkant – en uke eller to.
Vi ser konsekvensene
allerede. Vi ser at melken til vanlige folk i landet vi er så glad
i, blir dyrere. Forbrukerrådet har også vært tydelige i saken, og
de sier at de er bekymret for det som nå skjer. De mener at dette
svekker konkurransen i markedet. Det hemmer innovasjon, og det øker
prisene. Mener statsråden at Forbrukerrådet tar feil?
Statsråd Ola Borten Moe [11:59:40 ] : Jeg mener det er viktig
å forholde seg til de reglene for saksbehandling vi har i staten
og i offentlig virksomhet. Det betyr – punkt én – at dette ble varslet
tidlig i vinter. Det betyr også at aktørene burde være oppmerksomme
på at problemstillingen har eksistert. Punkt to er at denne tilskuddsordningen
håndteres etter akkurat det samme regelverket som den borgerlige
regjeringen styrte landet etter i åtte år. Det er verken nytt regelverk
eller ny praksis, ingen politikk som er endret. Endelig er det sånn,
som varslet, at i den grad dette vedtaket blir opprettholdt eller
klaget inn, vil det havne på mitt bord, og da vil jeg gå grundig
inn i premissene og selvsagt også foreta en forsvarlig saksbehandling.
Lene Westgaard-Halle (H) [12:00:37 ] : Nå ville det kanskje
vært mer naturlig å ta dette i den helhetlige gjennomgangen neste
år, men siden statsråden nevner Rørosmeieriet, som jo ligger i hans
fylke, er det litt interessant. Rørosmeieriet sier selv – nå skal
jeg ikke prøve meg på dialekten – at de «er avgiftsbelagt til oppover de
snøkledde takene på Røros». Og nå økes altså avgiftene. Mener statsråden
at det lille Rørosmeieriet har en like effektiv distribusjon som
Tine?
Statsråd Ola Borten Moe [12:01:04 ] : De vurderingene vil jeg
gå inn i når jeg eventuelt får saken på mitt bord. Når det er sagt,
er Rørosmeieriet en imponerende bedrift, som sammen med resten av
matmiljøet på Røros og i fjellregionen har klart noe ganske unikt,
nemlig å gjøre et ganske smalt fenomen innenfor norsk matproduksjon
ganske stort. De har klart å etablere det over hele landet, få på
plass distribusjonskjeder og sørge for verdiskaping og avsetning
av produkter, og de har vært veldig, veldig dyktige med produktutvikling. Jeg
mener Rørosmeieriet spesielt og matmiljøet i fjellregionen er noe
dette landet har all grunn til å være stolt av.
Presidenten: Då
går me tilbake til spørsmål 6.
Spørsmål
6
Olve Grotle (H) [12:02:10 ] : «Den såkalla «Gamvik-modellen»
har vist seg å vere ein populær, enkel og effektiv måte å rekruttere
unge inn i fiskerinæringa på. I regjeringa Solberg sitt framlegg
til statsbudsjett var det derfor sett av eit tilskot på 2 mill. kr
til ei nasjonal søknadsordning basert på «Gamvik-modellen». Regjeringa Støre
har derimot vraka dette i sitt framlegg til budsjett.
Kan statsråden
forklare nærmare kvifor regjeringa ikkje ser verdien i at Gamvik-ordninga
blir gjort tilgjengeleg for fleire ungdommar?»
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:02:44 ] : Gamvik-modellen, der
kommunen leier båt og stiller med fiskeskipper som veileder, er
god. Kommunen kan være stolt av at de har klart å gjennomføre dette
i ti år uten øremerkede tilskudd fra staten, og i en periode der
det har vært tøft å være lokalpolitiker i Kommune-Norge.
Da ungdomsfiskeordningen
ble innført på 1990-tallet, var hensikten at ungdommer langs kysten
skulle ha en mulighet til å prøve seg i fiskeriene gjennom en sommerjobb.
Antallet deltakere i ungdomsfiskeordningen har økt de siste ti årene.
I 2021 var det påmeldt 568 ungdommer fra 86 forskjellige kommuner.
Dette er en populær
ordning som jeg ønsker å videreføre. I tillegg har vi en rekke andre
ordninger som legger til rette for rekruttering; vi tildeler skolekvoter,
lærlingkvoter og en kvotebonus til fiskere under 30 år.
I tillegg er det
i prosess en ny ordning der fem fiskere under 30 år skal få en ytterligere
kvotebonus i en periode på fem år. Det er foreslått at aldersgrensen
for kvinner skal settes til 40 år, og at to av de fem kvotene skal
tilfalle kvinner. Denne ordningen har vært på høring, og departementet
vil få en tilråding fra Fiskeridirektoratet som vi vil ta stilling
til med sikte på innføring fra 2022.
Jeg kan forsikre
representanten om at jeg vil fortsette å arbeide med rekruttering
til fiskeryrket og vil vurdere målrettede ordninger for å bidra
til dette.
Når det gjelder
å gjøre Gamvik-modellen tilgjengelig for flere ungdommer, mener
regjeringen at forslaget om å avsette 2 mill. kr til en tilskuddsordning
for alle landets kommuner ikke er veien å gå. Den foreslåtte tilskuddsordningen
var heller ikke utredet.
Regjeringen foreslår
i budsjettet en vekst i kommunesektorens inntekter på 2,5 mrd. kr
utover Solberg-regjeringens forslag. Kommunene får med det et vesentlig større
handlingsrom og vil selv kunne prioritere å støtte opp om ungdomsfiskeordningen
innenfor sine budsjetter, alt etter behovet for en slik støtte i
den enkelte kommune. Gamvik kommune alene får 1,74 mill. kr mer
enn i Solberg-regjeringens forslag.
I lag med næringen
vil vi jobbe målrettet for at enda flere unge – både gutter og jenter
– får prøvd seg i yrket, og vi håper de ser at fiskeriyrket kan
være en spennende, god og trygg arbeidsplass der det også er mulig
å gjøre noen kroner.
Olve Grotle (H) [12:05:28 ] : Eg er klar over at det finst
andre ordningar for å få unge inn i fiskeria, men noko av det unike
med Gamvik-modellen har òg vore at han rekrutterer unge som ikkje
kjem frå fiskerifamiliar. Dette har m.a. kome fram i ein artikkel
som NRK Finnmark hadde den 12. november i år.
Ser ikkje fiskeri-
og havministeren den ekstra verdien som ligg i Gamvik-modellen?
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:05:56 ] : Jeg startet mitt svar
med å si at jeg synes Gamvik-modellen er god. Hele poenget med ungdomsfiskeordningen,
den nasjonale ordningen som vi har hatt gjennom mange år, er nettopp
å gi ungdom, også ungdom som ikke er fra en fiskerfamilie, mulighet
til å delta i fiske og ha sommerjobb. Gamvik-modellen var ikke utredet.
Jeg frykter for at det kan pådras ganske store administrative kostnader
rundt ordningen. Det er slik at vi gir kommunene ikke ti ganger
så mye som de 2 mill. kr som var foreslått, ikke hundre ganger så
mye som var foreslått, men 1 250 ganger så mye penger til disposisjon
som det var foreslått i den ordningen.
Jeg er kanskje
litt preget av 28 år som folkevalgt i kommunestyret, seks år i fylkesting.
Jeg har stor respekt for det lokale folkestyret og at de lokalt
folkevalgte er i stand til å forvalte de midlene som de nå får gjennom det
statsbudsjettet som vi ser fram til å få vedtatt og rullet ut.
Olve Grotle (H) [12:07:04 ] : Eg konstaterer at statsråden
ikkje vil kome inn på den ekstraverdien det er at Gamvik-ordninga
har rekruttert unge som ikkje kjem frå fiskarfamiliar. Men eg har
eit siste spørsmål. Ved å vise til dei generelle økonomiske overføringane
til kommunane seier statsråden samtidig at desse fiskeriinteresserte
16–17-åringane som vi snakkar om, skal konkurrere om midlar som
er tenkte å gå til skular, eldreomsorg og andre basale kommunale
tenester. Synest statsråden det er ein rimeleg konkurranse?
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:07:38 ] : Jeg har stor respekt
for det lokale folkestyret. Jeg tror at når Gamvik kommune, dersom
det framlagte budsjettet til denne regjeringen får oppslutning i
Stortinget, får 1,74 mill. kr mer å rutte med – i stedet for 200 000–300 000 kr,
som har vært uttellingen på Gamvik-modellen – vil det være et bra
opplegg. Vi har mange kommuner i Norge. Det er opp til de enkelte
kommunene å finne gode ordninger for det. Gamvik-modellen er god.
Jeg kommer ikke her fra talerstolen til å legge meg opp i hvorvidt
Gamvik kommune vil videreføre en ordning som åpenbart har vært vellykket,
men jeg tror at det å ha en nasjonal ordning, med det byråkratiet
som måtte følge av den, ikke er rette veien å gå. 2,5 mrd. kr mer
til kommunene vil gi et godt handlingsrom for både Gamvik og andre
kommuner til å sørge for at ungdomsfiskeordningen, som jeg ønsker
å videreføre, blir utnyttet.
Spørsmål
7
Dagfinn Henrik Olsen (FrP) [12:09:01 ] : «I den senere tid
har det vært en del oppslag i media hvor det problematiseres at
stadig flere fiskere også blir fiskekjøpere. Dette er en utvikling
som har skjedd de siste årene, og det er ingen hindringer for en
fisker som ønsker å kjøpe et fiskebruk og derved også bli kjøper
av egen fangst. For en kjøper som ønsker å erverve et fartøy er det
ikke like enkelt, noen ser eierskap av fartøy som en mulighet for
råstofftilgang.
Hva tenker statsråden
rundt situasjon, og ser statsråden noen muligheter for endringer
av regelverket?»
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:09:32 ] : Det er viktig for regjeringen
at våre felles fiskeressurser bidrar til aktivitet langs hele kysten,
høy verdiskaping og stabile og helårige arbeidsplasser. En variert,
fiskereid og bærekraftig fiskeflåte er grunnleggende for å nå dette
målet.
Prinsippet om
en fiskereid fiskeflåte har ligget fast i norsk fiskeripolitikk
siden før den gamle deltakerloven ble fastsatt i 1972. Hovedregelen
er derfor at bare aktive fiskere kan eie fiskefartøy. I selskap
som eier fiskefartøy, må aksje- eller partsmajoriteten være hos
person eller personer som oppfyller kravet til aktivitet i fisket.
Aktivitetskravet framkommer av deltakerloven § 6 og innebærer at
for å få tillatelse til å drive ervervsmessig fiske må vedkommende
ha fisket i minst tre av de siste fem årene og fortsatt være knyttet
til fiske- og fangstyrket. Konsekvensen av aktivitetskravet er at
en kjøper som ikke har vært aktiv yrkesfisker, ikke kan få tillatelse
til å kjøpe et fartøy. Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak fra
dette dersom næringsmessige og regionale hensyn tilsier det.
Det har opp gjennom
årene vært stilt spørsmål om hvorvidt det er riktig å opprettholde
regelen om at kun aktive fiskere skal eie fiskefartøy. Vekslende
regjeringer og storting har like fullt slått fast at fiskernes rett
til å eie fiskefartøy må være et bærende prinsipp i norsk fiskeripolitikk.
Det framgikk av Solberg-regjeringens Granavolden-plattform at prinsippene
i deltakerloven skulle ligge fast. I Hurdalsplattformen har vi lagt
grunn til at deltakerloven ligger fast og forblir en viktig pilar
i norsk fiskeripolitikk. Det er sånn sett bred politisk enighet
om at dette prinsippet skal opprettholdes.
Det er viktig
for regjeringen å sikre flåten stabile, forutsigbare og gode rammebetingelser.
Jeg ser derfor ikke noen grunn til å ta noen initiativer nå for
å endre deltakerloven for å svekke dagens aktivitetskrav.
Dagfinn Henrik Olsen (FrP) [12:11:54 ] : Ja, man ser fra tid
til annen at det er fiskekjøpere som velger å avslutte som fiskekjøpere.
Kanskje setter man noen andre i familien inn som kjøper og velger
selv å gå i fiskebåten for å bli registrert som fisker i B-bladet
og gi seg selv adgang til å skaffe seg råstofftilgang. Det er det
som er det bærende elementet når de gjør det – de sliter med å få råstoff.
Så vet man at fisken gjerne svømmer fra bl.a. Lofoten og Vesterålen
når vinteren er på hell, og drar til Finnmark. I så måte er mesteparten
av fiskeriindustrien i disse områdene sesongbetont. Men også i sesong
ser man at man på innsiden av Lofoten sliter med å få råstoff fordi
fisken er på utsiden og fiskerne ønsker å reise den korteste veien.
Og da ser man at en fiskekjøper kan velge et slikt opplegg der man
selv går i båten for å få råstofftilgang. Man skaper et a-lag og
et b-lag.
Ser man ikke at
dette også kan være med på å skape helårsarbeidsplasser?
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:13:00 ] : Når det gjelder det
som representanten tar opp om fiskens vandringsmønster, tror jeg
at jeg kan avsløre at regjeringen har ingen aktuelle tiltak på gang
for å endre på det.
Vi ønsker en fiskereid
flåte, drevet av aktive fiskere. Da må deltakerloven ligge fast.
Dersom en fiskekjøper ønsker å investere i et fiskefartøy, kan man
gå inn på eiersiden som minoritetseier og eie inntil 49 pst. av
fartøyet. Dersom man ønsker en høyere eierandel, må man bli fisker
og oppfylle de objektive kriteriene som gjelder for en fisker, i
deltakerloven.
Som jeg har forklart,
er det en prioritert oppgave for regjeringen at deltakerloven skal
ligge fast, og at aktivitetskravet i framtiden også skal være et
bærende prinsipp i norsk fiskeripolitikk.
Dagfinn Henrik Olsen (FrP) [12:13:56 ] : Jeg deler helt og
fullt statsrådens synspunkt om at det skal være det bærende elementet,
men hovedessensen i dette er å se på mulighetene for ikke å skape
et a-lag og et b-lag, for det er, som statsråden også fullt ut er
klar over, kostnadskrevende å kjøpe et fiskefartøy i dag, og det
er ikke alle fiskekjøpere som er like godt «skjeftet» for å gjøre det.
Da skaper man et a-lag og et b-lag. Men undertegnede er mest opptatt
av de sesongarbeidsplassene som vi ser vi har, spesielt i vårt eget
hjemfylke, som både undertegnede og statsråden kommer fra, Nordland,
hvor man sliter med å skape helårsarbeidsplasser, som gjør at ungdommene
velger å stå i denne industrien, og som gjør at de kan gå i banken
og ta opp et lån for å kjøpe et hus og bli boende i fiskeriavhengige
samfunn. De fleste av disse stedene er det sesongarbeidsplasser.
Ser statsråden
noen mulighet for at det på et tidspunkt kan bli slik at man må
vurdere tiltak som gjør at industrien har råstofftilgang?
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:14:55 ] : Ja. Denne statsråden
ser behovet for å bidra til at vi kan skape mer på land i fiskerinæringen,
og den fiskeripolitikken som Arbeiderparti–Senterparti-regjeringen
vil legge fram, vil bygge opp under det. Vi har i Hurdalsplattformen varslet
et marint verdiskapingsprogram. Det aller viktigste er å få fisken
på land og slå ring om den samfunnskontrakten som finnes, som også
omfatter de konsesjonspliktige trålerne.
Vi har også varslet
at vi vil se på muligheten for at en begrenset andel av den framtidige
veksten i havbruksnæringen kan stilles til disposisjon for leie
i et begrenset tidsrom til hvitfiskindustri, for å bidra til helårs tilgang
på råstoff. Det er et spennende prosjekt, som jeg vil komme tilbake
til når vi har jobbet noe mer med det.
Men igjen: Det
er viktig for alle parter i fiskerinæringen at vi finner gode løsninger
som gjør at samarbeidet mellom flåte og industri er best mulig,
og at vi skaper mest mulig på land i kystsamfunnene.
Presidenten: Me
går då til spørsmål 19.
Spørsmål
19
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Erlend Wiborg til samferdselsministeren,
er overført til fiskeri- og havministeren som rette fagstatsråd.
Erlend Wiborg (FrP) [12:16:15 ] : «Fremskrittspartiet har i
mange år presset på for å få slipet og løst utfordringene med Svinesundstersklene.
Svenske myndigheter har vært lunkne tidligere, noe som gjør det
ekstra viktig at Norge fortsetter å presse på. Solberg-regjeringen
svarte meg på et spørsmål i januar i år at regjeringen ville komme
tilbake til Stortinget i lys av Kystverkets gjennomgang.
Når vil dagens
regjering komme til Stortinget med dette, og hva er regjeringens
plan for å få slipet Svinesundstersklene?»
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:16:47 ] : Farvannstiltaket som
vurderes i innseilingen til Halden, vil være viktig for framkommelighet
og sikkerhet i dette farvannet. Særlig gjelder dette for skipstrafikken
knyttet til virksomhet ved Nexans Halden og Norske Skog Saugbrugs. Prosjektet
i innseilingen til Halden vil innebære inngrep på både norsk og
svensk side av fjorden og krever således tillatelse fra myndigheter
på begge sider av grensen.
Som representanten
Wiborg kjenner til, kompliseres saken av at svenske myndigheter
tidligere har uttrykt en viss reservasjon til prosjektet. Det er
nok en del av historien som gjør at Fremskrittspartiet etter sju
år i regjering ikke klarte å løse den. Det gjør ikke saken enklere at
Iddefjorden har vernestatus på svensk side av grensen.
Kystverket har
på oppdrag fra departementet undersøkt hvilke muligheter som foreligger
for å få gjennomført en tiltakssøknad på svensk side av grensen.
Det har vært en omfattende og krevende prosess, der Kystverket har
fått på plass flere viktige avklaringer om den videre prosessen
i Sverige.
Kystverket har
nå i september oversendt departementet en oppsummering av dette
arbeidet. Det framgår av denne oppsummeringen at det vil være behov
for kontakt på politisk nivå mellom landene for å få avklart mulighetsrommet
for å få gjennomført en søknadsprosess på svensk side av grensen.
Jeg vil derfor ta initiativ til kontakt med svenske myndigheter
med sikte på å få på plass de nødvendige avklaringer. Jeg vil på
egnet måte komme tilbake til Stortinget etter at disse avklaringene foreligger.
Erlend Wiborg (FrP) [12:18:35 ] : Jeg kjenner historien veldig
godt, og statsråden har helt rett i at mye av utfordringene ligger
på svensk side, noe jeg er klar på i mitt spørsmål, også i det jeg
hadde i januar og det jeg hadde i månedsskiftet april–mai, som daværende
statsråd Hareide besvarte. Svaret fra dagens statsråd er relativt
likt svaret fra foregående statsråd, men jeg synes det er veldig
bra at statsråden nå varsler at han skal ta kontakt, så man får
etablert det, rett og slett for å opprettholde det norske presset.
Jeg er også glad for at statsråden selvfølgelig skal komme tilbake
til Stortinget på egnet måte. Men jeg er ute etter litt mer om hvilke
tidsperspektiver statsråden her ser for seg, for noen av oss er
som sagt veldig utålmodige i denne saken. Når kan vi forvente at
statsråden kommer tilbake til Stortinget?
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:19:38 ] : Det er nok vanskelig
å gi et presist svar på det. Det er en sak som har gått i mange
år, der vi ser at det er behov for politisk kontakt over til våre
svenske naboer. Jeg er innstilt på å ta den, men det er vanskelig
å stå på Stortingets talerstol og gi en tidslinje for det, i og
med at det ikke er bare i mine hender hvor lang tid en slik avklaring
kan ta. Men det skal skje uten unødvendige forsinkelser fra statsrådens
side. Det er det eneste jeg har mulighet til å forsikre om, og så
får vi i tidens fylde se hvordan vi kan lykkes med dette.
Erlend Wiborg (FrP) [12:20:20 ] : Da ser jeg frem til at statsråden
nå før nyttår begynner å etablere denne kontakten, slik at vi får
litt fortgang i prosessen. Jeg kan forsikre statsråden om at jeg
og Fremskrittspartiet kommer til å være aktive i denne saken, så
jeg ser da frem til at statsråden kommer tilbake.
Det jeg også ber
statsråden om, er ikke bare å etablere kontakt med svenske myndigheter,
men også at man fra norsk side sørger for å få nok faktagrunnlag
som kan brukes til å overbevise svenske myndigheter. Det er jo noe
politisk uenighet i Sverige knyttet til denne saken, da man har
et miljøparti som i stor grad sier nei til utviklingen, men så har
man kanskje andre som kan være mer positive. Som sagt, jeg ser frem
til at statsråden tar kontakt nå før nyttår, men jeg ber også statsråden
bekrefte at man fra norsk side vil fortsette kunnskapsinnhentingen.
Statsråd Bjørnar Skjæran [12:21:23 ] : Kystverket har allerede
utarbeidet et utredningsprogram, som har vært på en omfattende høring
både i Norge og i Sverige. Det er foretatt dybdemålinger i fjorden
på begge sider av grensen. Det legger et godt grunnlag for videre
arbeid med en fullverdig konsekvensutredning og påfølgende planbehandling
i begge land. Kystverket har også hatt omfattende kontakt med lokalt
folkevalgte og statlige myndigheter i Sverige. Dette har vært viktig.
Jeg har allerede
svart ut at jeg vil jobbe raskt selv. Men det som er helt åpenbart,
er at dersom vi får en avklaring på at vi kan få gjennomført en
søknadsprosess, vil det utredningsarbeidet og den søknadsprosessen ventelig
ta to til tre år, så vi kommer nok over påske før vi kan begynne
å se lettere på denne saken. Men kontakt vil bli tatt, og så kommer
vi tilbake til Stortinget på en egnet måte når vi har mer oversikt.
Presidenten: Då
går me tilbake til spørsmål 8.
Spørsmål
8
Ingjerd Schou (H) [12:22:41 ] : I Prop. 1 S Tillegg 1 for 2021–2022
foreslår regjeringen en reduksjon i neste års budsjett på 662 mill. kr
til Det globale partnerskapet for utdanning og en halvering av Norges
forpliktelser til samme formål for perioden 2021–2025. En bevilgning på
3,7 mrd. kr for perioden var fattet av et enstemmig storting i år.
Hva har de internasjonale reaksjonene vært på regjeringens kutt?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [12:23:15 ] : Jeg
vil takke representanten Schou for hennes utrettelige engasjement
for å løfte utviklingspolitikken i denne salen. Utdanning er uten
tvil et avgjørende virkemiddel i kampen mot fattigdom.
I klasserom verden
over får jenter og gutter det de trenger for å kunne ta seg en jobb
og bygge en framtid for seg og sine lokalsamfunn. Derfor foreslår
regjeringen et bistandsbudsjett hvor vi bruker 3,4 mrd. kr på utdanning,
og derfor viderefører vi altså Solberg-regjeringens målsetting,
som var en dobling av støtten fra 2013-nivå. Det står fast. Og det
trengs, for verden er nå inne i en intens langspurt for å nå et
mål som noen vil si er nærmest uoppnåelig, nemlig å utrydde all
ekstrem fattigdom i løpet av åtte år.
Vi er også inne
i en tid hvor Norge har fått ny regjering. At det betyr nye prioriteringer,
er ikke nytt. Vi deler våre forgjengeres mål om en verden uten fattigdom,
og vi deler synet på mange av verktøyene som må brukes for å komme
dit.
Men vi benytter
også vår rett til å bruke aller mest de verktøyene som vi tror virker
aller best, som bl.a. er klimatilpasning, matproduksjon og fornybar
energi. Vi kommer ikke utenom omprioriteringer. Det hjelper lite med
midler til utdanning hvis selve skolebygget er ødelagt av klimarelatert
uvær, og det blir ikke så mye læring dersom barna ikke har mat i
magen. Én milliard mennesker mangler tilgang til strøm og dermed
leselys. Derfor vil vår satsing på klima, mat og energi få ringvirkninger
også for utdanning. Derfor opprettholder vi vår satsing og vår innsats
for skolegang i krisesituasjoner og under nedstengning.
Det er dette vi
forklarer når det kommer reaksjoner på omprioriteringen. Vi ser
fram til å samarbeide videre med Det globale partnerskapet for utdanning,
GPE, og vi oppfordrer GPE til å arbeide for å utvide giverkretsen sin.
Vi oppfordrer også alle utviklingsland til å mobilisere mer av egne
ressurser til utdanning, og Norge bistår dem med å få det til, både
multilateralt og overfor enkeltland. Vi forklarer også at Norge
har vært en av de største bidragsyterne til GPE siden opprettelsen,
og det skal vi fortsette med å være.
Presidenten: Presidenten
merkar seg at spørsmålet var noko annleis enn det som var sendt
inn i forkant, og minner om at det skal vera det same. Då skal representanten
Schou få ordet igjen.
Ingjerd Schou (H) [12:26:08 ] : Det trodde jeg det var, men
sånn er det.
Det jeg spurte
om, handlet ikke om det svaret som statsråden nå ga, som er tålelig
likt det som kom i spontanspørretimen i dag, og hvor det er et opplest
mantra og man ikke tar inn over seg det som er realiteten her, med
et massivt kutt hvor utdanning ikke prioriteres, ikke er nevnt,
og hvor 662 mill. kr kuttes.
Mitt spørsmål
var, og jeg gjentar det: Hva har de internasjonale reaksjonene vært
på regjeringens kutt?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [12:26:48 ] : Jeg
har registrert at det har kommet reaksjoner fra GPE. Jeg har selv,
og statsministeren, mottatt et brev fra leder i GPE, og jeg vet
at stortingsrepresentantene har mottatt reaksjoner fra representanter
for GPE. Jeg har ikke mottatt noen reaksjoner som jeg er kjent med,
fra øvrige giverland. Det er kanskje ikke så rart, for Norge fortsetter
altså å være en betydelig giver til GPE. Jeg vil også understreke
at det tidligere fra representant Schou i spontanspørretimen ble
påpekt at dette skulle innebære et brudd med forpliktelser. Det
stemmer altså ikke. Det er ikke inngått noen skriftlige avtaleforpliktelser
med GPE i den størrelsesordenen som er antydet.
Ingjerd Schou (H) [12:27:43 ] : Det er oppsiktsvekkende at
statsråden ikke er kjent med andre reaksjoner, for de er kommet
i et antall til representanter i Stortinget, både fra organisasjoner
på det afrikanske kontinentet og fra andre organisasjoner som er
involvert i og opptatt av utdanning i utviklingsland.
Jo, det er et
brudd. Det er brudd på en moralsk del. Man kan henvise til det juridiske,
men det er altså brudd på en moralsk forpliktelse som Norge har
hatt gjennom skiftende regjeringer gjennom mange år, og det er sånn sett
oppsiktsvekkende. Det kuttet regjeringen foreslår, går altså imot
et samlet vedtak i Stortinget så sent som i år, i RNB. Både GPE
sentralt, andre donorland og partnerland som mottar utdanningshjelp,
får altså i løpet av et tidsintervall på få måneder beskjed om at
Norge først forplikter seg til viktig utviklingshjelp, for så å
trekke seg.
Hvilke signal
mener statsråden at Norge med dette sender til våre samarbeidsland
og organisasjoner, og påvirker det vår troverdighet?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [12:28:51 ] : Dette
stemmer med respekt å melde ikke. Den moralske forpliktelsen som
Schou henviser til, er muligens en forventning om å videreføre Høyres
valgløfter, men vi viderefører Høyres løfte om en dobling av utdanningsstøtte
fra 2013. Det skal vi ivareta. Vi viderefører alle avtalefestede
forpliktelser. Det stortingsvedtaket Schou viser til, var en fullmakt
som ble gitt til å bevilge inntil 3,7 mrd. kr til GPE. Vi benytter
oss av anledningen til et substansielt bidrag til GPE, men som fullstendig
ligger innenfor vedtaket som ble fattet av Stortinget.
Spørsmål
9
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Christian Tybring-Gjedde til utanriksministeren,
vil bli svart på av utviklingsministeren på vegner av utanriksministeren.
Christian Tybring-Gjedde (FrP) [12:29:54 ] : «I går skrev utenriksministeren
i en pressemelding i forbindelse med giverlandsmøtet for Palestina
at Den palestinske selvstyremyndigheten står overfor betydelige budsjettmessige
utfordringer, blant annet store budsjettunderskudd. Samtidig publiserte
Palestinian Media Watch en artikkel der det fremgår at Den palestinske
selvstyremyndigheten har brukt enorme summer på å kjøpe over hundre
ambassader og residenser over hele verden.
Er dette en god
prioritering av Den palestinske selvstyremyndigheten?»
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [12:30:23 ] : Mens
representantens spørsmål omhandler Den palestinske selvstyremyndighetens
ervervelser av eiendommer over en tiårsperiode, ga nevnte pressemelding
uttrykk for den utfordrende finansielle situasjonen Den palestinske
selvstyremyndigheten, PA, må håndtere akkurat nå. Denne finansielle
situasjonen kan bare bedres gjennom egne reformer og i samarbeid med
Israel.
Den palestinske
selvstyremyndigheten har stått overfor finansielle utfordringer
gjennom hele sin levetid. Dette skyldes dels strukturelle faktorer.
Okkupasjonen og oppsplittingen av det palestinske området har betydelig
negativ effekt på økonomien. Covid-19-pandemien har tydeliggjort
at virkemidler myndigheter normalt sett har til rådighet for å stabilisere
økonomien, ikke er tilgjengelige for palestinerne. PA kan ikke føre
en selvstendig pengepolitikk. Muligheten for å utøve finanspolitikk
er også begrenset. Ekstern budsjettstøtte har vært viktig for PA,
men denne er betraktelig redusert de siste årene.
Det vil være problematisk
å skulle detaljstyre hvordan Den palestinske selvstyremyndigheten
bruker egne midler, såfremt de finansielle prioriteringene og tiltakene
som gjennomføres, ikke strider med norsk eller internasjonal lov
eller med grunnleggende verdier og prinsipper. Dette har ikke vært
til hinder for at Norge, sammen med andre giverland, likevel har
kritisert disposisjoner vi mener strider mot våre forventninger
om forsvarlig budsjettbruk.
Norge og andre
givere opplever at Den palestinske selvstyremyndigheten over tid
har utvist økt vilje til å gjennomføre endringer basert på kritiske
vurderinger av egne finansielle prioriteringer. Et eksempel på dette er
Den palestinske selvstyremyndighetens initiativ til å redusere lønnsutgiftene
i budsjettet og å gjennomføre andre finansielle og institusjonelle
reformer. Disse kommer til dels som følge av dialogen med giversamfunnet og
sto i sentrum for giverlandsmøtet i Oslo denne måneden. Norge forventer
at selvstyremyndigheten fortsatt fører en stram finanspolitikk,
gjennomfører nødvendige reformer og er åpen overfor giverne om sine
disposisjoner.
Christian Tybring-Gjedde (FrP) [12:32:41 ] : Med andre ord
har regjeringen egentlig ikke noen slags myndighet til å kontrollere
hvor skattebetalernes penger går. Vi skal ikke detaljstyre, som
ministeren sier, og man ser altså ikke sammenhengen i hvordan vi
bruker penger, og hvordan palestinske selvstyremyndigheter bruker
de pengene vi gir dem. Dem om det.
Det er helt ufattelig
at man ikke klarer å forstå at man ikke kan gi penger bl.a. til
palestinske selvstyremyndigheter som betaler fanger som har drevet
terror og sitter i israelske fengsler. Begrunnelsen er at man ikke kan
blande seg inn. Det er helt utrolig at man kan sitte og mene det,
og at mediene ikke lager mer blest om dette. Den forrige regjeringen
og tydeligvis denne regjeringen aksepterer å betale fangelønn, til
tross for at de vet hvilke penger som går dit, og til tross for
at det er dine og mine skattepenger som betales til terrorister.
Presidenten: Oppfølgingsspørsmålet
gjekk vel eit stykke forbi det som var det opphavlege spørsmålet, men
statsråden skal få sjansen til å svara.
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [12:33:51 ] : Jeg
vil veldig gjerne svare, for oppfølgingsspørsmålet er beviselig
feil. Norske skattebetaleres penger går ikke til verken fangelønnsordningen
eller til de eiendomskjøpene som representanten sikter til. Det
er riktig at norsk posisjon er at i og med at hensikten med den
norske bistanden til PA er å underbygge institusjonsbygging og statsbærende
institusjoner, er det PAs prerogativ å gjøre sine prioriteringer.
Men jeg vil understreke at det er ingen norske midler som går til
utgifter som representanten gir et eksempel på i sitt opprinnelige
spørsmål, altså kjøp av eiendom i utlandet.
Når det gjelder
fangelønnsordningen, har Norge løpende dialog med selvstyremyndighetene
om den tematikken. De er godt kjent med våre posisjoner, og vi har
fått forsikringer om at norske midler ikke har blitt brukt til dette
formålet.
Christian Tybring-Gjedde (FrP) [12:34:53 ] : Sannheten er at
noens penger brukes til dette formålet – om det er fra den lommen
eller den lommen, spiller for så vidt ingen rolle. Hvis Norges penger
går til ett sted og USAs penger et annet sted, er det totalen som
gjør at man kan lønne fanger og terrorister som sitter i fengsel.
Men la oss gå
over til UNRWA, som er den eneste flyktningorganisasjon som har
sin egen flyktningorganisasjon i FN. Nå er det blitt 5,5 millioner
flyktninger – det var 700 000 da de startet. Man er flyktning hele
livet. Det finnes ikke noe forsøk på å bosette disse flyktningene.
Man øker bevilgningene, og antallet flyktninger øker hvert eneste
år. Har regjeringen en idé om hvordan man skal bosette disse flyktningene
i naboland, slik at man får fremdrift i palestinske flyktningers
situasjon, i stedet for å fordele dette over 70 år, som er det lengste
noen har vært flyktninger i dette området?
Presidenten: Presidenten
vil minna om at ein skal stilla oppfølgingsspørsmål til det opphavlege
spørsmålet. Dette gjekk langt utover det som var det opphavlege spørsmålet,
men statsråden skal få sjansen til å svara, om statsråden ønsker
det.
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [12:36:04 ] : Spørsmålet
om UNRWA går utover det opprinnelige spørsmålet, og det tilligger
i tillegg ikke denne statsrådens konstitusjonelle ansvar.
Jeg har avslutningsvis
lyst til å understreke at det ikke er i noens interesse at de palestinske
selvstyremyndighetene går konkurs. Ikke minst er israelske myndigheter
selv tydelige på behovet for et finansielt og institusjonelt levedyktig
PA. Det vil Norge være en støttespiller for. Dette ble tydelig signalisert,
også fra israelske myndigheters side, i giverlandsmøtet i Oslo i
forrige uke.
Spørsmål
10
Hårek Elvenes (H) [12:37:03 ] : «Heimevernet består av 41 000
soldater, herav 37 000 i områdestrukturen. For langtidsplanen for
forsvarssektoren 2021–2024 anbefalte Forsvarssjefens fagmilitære
råd i de to mest ambisiøse alternativene B og A en økning til totalt
42 000 soldater i Heimevernet.
Hvilke militærfaglige
begrunnelser tilsier en økning på 7 000 soldater i HV-områdestrukturen
ut over forsvarssjefens anbefaling, slik Hurdalsplattformen legger opp
til, og hvorfor prioriteres en så kraftig økning i Heimevernet foran
en rekke andre strukturelementer som fagmilitært er gitt høyere
prioritet?»
Statsråd Odd Roger Enoksen [12:37:56 ] : Regjeringen legger
vekt på at Heimevernet utgjør en viktig del av den samlede forsvarsevnen
med tilstedeværelse over hele landet. Dette gjelder både i fred,
i krise og i krig og bidrar til Forsvarets evne til situasjonsforståelse,
tilstedeværelse og objektsikring i et mer krevende trusselbilde.
Denne regjeringen
satser på Heimevernet. Dette er også reflektert i regjeringens forslag
til endring i statsbudsjettet for 2022. Heimvernsstrukturen består
i dag av totalt 40 000 soldater, hvorav 37 000 i områdestrukturen
og 3 000 i innsatsstyrker. Det nye måltallet for regjeringen er
en økning på 5 000 av den samlede strukturen i Heimevernet.
For å innfri regjeringens
ambisjon om å øke volumet i Heimevernet og oppnå best mulig effekt
av dette vil det være naturlig å be om forsvarssjefens anbefaling om
hvordan økningen skal fordeles i Heimevernets struktur og gjennomføres
i tid, samt hvordan styrkedisponering og utdanning av mannskaper
og befal skal innrettes for å nå det nye måltallet for heimevernsstrukturen.
Når regjeringen har gjort en helhetlig vurdering, vil jeg på egnet
måte komme tilbake til Stortinget knyttet til hvordan oppbyggingen
av Heimevernet skal gjennomføres.
Hårek Elvenes (H) [12:39:17 ] : Nå er forsvarsminister Enoksen
i den heldige situasjon at han overtar et heimevern i langt bedre
forfatning enn regjeringen Solberg gjorde. Regjeringen Solberg har
beviselig tilført Heimevernet mye nytt utstyr, Heimevernet øver
i langt sterkere grad nå enn det gjorde i den rød-grønne perioden.
En HV-soldat med lite eller ingen trening er jo en sivilist i uniform
og ikke noe mer.
Spørsmålet er
følgende: Når vil de 8 000 nye soldatene i Heimevernets områdestruktur
være på plass? Og hvordan skal ministeren sørge for at 45 000 HV-soldater blir
like godt utrustet og like godt trent som en områdestruktur på 37 000?
Statsråd Odd Roger Enoksen [12:40:16 ] : Jeg gjentar: Det er
en oppbygging fra dagens totalt 40 000 soldater til 45 000 soldater
som er regjeringens ambisjon. Det tallet representanten Elvenes
opererer med, er feil.
Det er en uttrykt
målsetting og et ønske å styrke Heimevernet. Det har vi gjort allerede
i regjeringens forslag til justering av budsjettet for neste år
– vi styrker Heimevernet allerede i vårt første budsjettår. Det
har vi til hensikt å fortsette med for å ruste opp Heimevernet for
at Heimevernet skal kunne gjøre den jobben som regjeringen ønsker
at det skal gjøre.
Den situasjonsbeskrivelsen
som representanten gir av Heimevernet under den forrige rød-grønne
regjeringen, får stå for representanten Elvenes’ regning. Jeg ser det
som positivt at også regjeringen Solberg styrket Heimevernet, men
etter vår oppfatning ikke nok. Derfor går vi videre i å styrke Heimevernet.
Hårek Elvenes (H) [12:41:20 ] : Den situasjonsbeskrivelsen
som representanten Elvenes gir, er fullt etterprøvbar, og den finner
man i Forsvarets årsrapporter. Det var bl.a. år under den rød-grønne
perioden da områdestrukturen omtrent ikke øvde. Men det var snøen som
falt i fjor.
La oss være enige
om at dagens områdestruktur består av 37 000 soldater – derom hersker
det ingen tvil, Stortinget har vedtatt det. I 2017 oppga Forsvarsdepartementet
at en økning på 7 000 soldater i Heimevernet ville koste omtrent
1 mrd. kr over 20 år. Da hadde man ikke hensyntatt kostnader til
nødvendige nye bygg og anlegg og heller ikke kostnader til våpen
og utrustning på avdelingsnivå.
Spørsmålet er
følgende: Hvordan vil dette beløpet, som antakelig ligger mellom
1 mrd. kr og 2 mrd. kr, finansieres? Skal forsvarsbudsjettet tilføres
nye midler, eller skal det tas fra eksisterende aktivitet gjennom
omfordelinger?
Statsråd Odd Roger Enoksen [12:42:27 ] : Det er et interessant
regnestykke. Hvis man viderefører vil det, vil det bli 1,5 mrd.
kr for 30 år, og sånn kan man selvfølgelig fortsette. Det interessante
er at for ett år utgjør det 50 mill. kr, omtrent det samme som regjeringen
har styrket Heimevernets budsjett med for neste år. Det har vi funnet
plass til innenfor regjeringens nye ramme til budsjett, og det skal
regjeringen fortsette med.
Dessuten vil jeg
legge til at det altså ikke er snakk om en økning på 8 000, det
er snakk om en økning på 5 000, fra 40 000 til 45 000.
Spørsmål
11
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:43:34 ] : «En million plastflasker
forbrukes globalt, hvert minutt, hele året, med årlige klimautslipp
relatert til plastflaskeproduksjon estimert til å være i underkant
av én milliard tonn CO2 .
En rapport fra stiftelsen Verdens økonomiske forum anslo i 2016
at plast i 2050 vil veie mer enn fisken i havet.
Kan statsråden
redegjøre for hvorfor man velger å avstå fra å regne eksisterende
skog med i klimaregnskapet, og dernest begrunne hvorfor man ikke
heller benytter klimamidler og ressurser til tiltak mot global plastforsøpling?»
Statsråd Espen Barth Eide [12:44:09 ] : Vi lever i en klimakrise,
en naturkrise og en forurensningskrise samtidig. Vi må jobbe for
å ta vare på naturlige karbonlagre for å kutte utslipp og for å
stanse forurensning av havet samtidig. Det ene kan ikke settes opp
mot det andre.
Det er ikke riktig
at eksisterende skog ikke regnes med i klimaregnskapet. I Norges
årlige klimarapportering til FN er alt utslipp og opptak av skog
inkludert i regnskapet for skog og arealbrukssektoren.
Når det derimot
gjelder Norges klimamål under Parisavtalen, om å kutte utslippene
ned mellom 50 og 55 pst. innen 2030 sammenliknet med 1990, stemmer det
at ikke alt opptaket i skog regnes med. Det skyldes at Norge har
et så stort nettoopptak i skog at det vil innebære en betydelig
svekkelse av ambisjonsnivået om vi nasjonalt skulle regne inn hele
det opptaket i vurderingen av vår måloppnåelse. En slik regnemåte
vil være i strid med Parisavtalens prinsipper om progresjon og høyest
mulig ambisjon, og også i strid med den regnemåten som ble lagt
til grunn i den regjeringen som representanten Nilsens parti var
en del av. Det er faktiske utslippskutt og ikke regnemetoder som
har betydning for om vi klarer å stanse den globale oppvarmingen.
Videre er det
ikke slik at det er noen sammenheng mellom hvordan skog regnes med
i klimaregnskapet, og hvilke klimamidler og ressurser som er tilgjengelig
for å støtte tiltak mot global plastforsøpling. Jeg vil gjøre oppmerksom
på at jeg som norsk klima- og miljøminister også er president for
FNs miljøforsamling, UNEA, for tiden. I UNEAs neste møte er det
vår plan å sette i gang et arbeid nettopp for å få til en internasjonal
konvensjon mot plastforurensning i havet, og for å gjøre det må
man nettopp, som representanten tar opp, begrense bruk av engangsplast,
ikke minst engangs plastflasker.
Norge er derfor
svært aktiv i det globale arbeidet for å forhindre plastforsøpling
og arbeider altså for å få på plass en folkerettslig bindende avtale
under Miljøforsamlingen, som jeg er president for. Jeg mener det
er viktig å legge til rette for en slik avtale for å få på plass
et rammeverk som forplikter å øke landenes innsats mot plastforurensning,
noe som vil bidra til økt koordinering for mer effektivt og målrettet
internasjonalt samarbeid.
Jeg har også lyst
til å nevne at Norge er helt i front når det gjelder innsamling
av plastflasker. Vi har et av verdens mest velfungerende pantesystemer.
Det å holde plast som materiale lenger i økonomien gjennom resirkulering,
er en viktig del av arbeidet med å begrense plastforurensning nasjonalt.
Så dette engasjementet for å begrense utslippet av plast til naturen,
og ikke minst til havet, støtter jeg kraftig opp om. Vi har også
en rekke tiltak knyttet til utviklingsland for å hjelpe dem med
å redusere sin marine forsøpling gjennom et eget bistandsprogram,
som vi brukte 238 mill. kr på så sent som i 2020.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:47:15 ] : Det var et bra svar
på en del av de tingene, for det med plast i havet er kjempeviktig.
Det er tiltak som er meget håndfast, som det bør være meget liten
diskusjon om viktigheten av, og som er målbart. Det er betryggende
å høre statsråden si at man satser på det. Samtidig kan man ikke bruke
pengene mer enn én gang, så det er en sammenheng mellom de midlene
man bruker for å kutte klimagassutslipp, som statsråden sier, hvor
man ikke regner med skogen, som man kunne gjort, og ikke i større
grad bruker midler til internasjonal plastbekjempelse, eksport av
gjenvinningsteknologi og resirkulering, og ikke minst at man hadde
plastgjenvinning i Norge – det eksporterer vi til utlandet, som
ministeren vet.
Kan statsråden
avklare hva som er viktigst? Er det viktigst å nå klimamålene, og
så lenge man når dem, er ikke forsøpling så viktig? Eller fokuserer
man på begge deler?
Statsråd Espen Barth Eide [12:48:18 ] : Det spørsmålet er godt,
og det er lett å svare på. Vi har fokus på begge deler. Vi må få
utslippene ned, og vi må styrke naturens evne til å være natur og
binde karbon. Derfor trenger vi også et naturbudsjett. Og vi må
få ned forurensningen – all type forurensning, herunder plastforurensning.
Når det gjelder
Norges eget bidrag, er ikke det først og fremst knyttet til plastflasker,
for der har vi ganske gode systemer for resirkulering. Det gjelder
faktisk slitasje fra gummidekk og gummigranulat på fotballbaner. Jeg
tror alle som har hatt barn som spiller fotball, vet at når fotballklærne
kommer i vaskemaskinen, går det en del mikroplast ut i havet, og
det er også en stor utfordring for oss – faktisk en av de viktigste
kildene til plastforurensning. Så plast kommer på mange måter. Den plasten
vi ser, er problematisk, men den vi ikke ser, er enda mer problematisk,
altså mikroplasten. Den går inn i fisken og til slutt inn i oss
og er et svært alvorlig problem. Men det problemet betyr ikke at
de andre problemene jeg nevner, ikke er viktige. Så vi må ha flere
tanker i hodet samtidig.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:49:21 ] : Igjen – jeg gir honnør
der honnør skal gis. Jeg synes det er gode toner og takter å høre
fra regjeringen, og det er ikke det ensidige klimafokuset man har
hørt. Hvis man kun fokuserer på klima og ikke bryr seg om miljøet,
er vi like langt. Det henger sammen.
Men så er spørsmålet
igjen, og statsråden har bekreftet det på mitt skriftlige spørsmål
tidligere, at hvis vi hadde regnet med skogen, tilsvarende EU med
samme måltall og metode for å regne med opptak i skog, hadde vi
kun trengt å kutte utslipp utenom skogarealbrukssektoren med 25 pst.
Da hadde man hatt vesentlig lavere ambisjonstall, det er riktig,
men disse midlene og disse ressursene kunne vært brukt til internasjonale
tiltak som hadde monnet – ikke kutte klimagassutslipp tilsvarende
én dag av Kinas utslipp, som Norge gjør. Kan statsråden begrunne
hvorfor man velger å fokusere på disse kostbare klimatiltakene i
stedet for mer kosteffektive miljøtiltak internasjonalt?
Statsråd Espen Barth Eide [12:50:24 ] : Det gjør jeg med glede.
Vi har blitt enig med alle andre land og jobber spesielt nært med
alle land som ligner på oss, hvor vi har tilnærmet identiske klimamål.
Det er heller ikke slik i EU at hvert enkelt land regner skogen
for seg. I så fall ville Sverige og Finland f.eks. omtrent vært
ferdig med hele klimaomstillingen. Det mener de selvfølgelig ikke
at de er. De har de samme utslippskravene som andre EU-land selv
om de har mye skog, slik som oss. Det ville vært veldig galt, mener
jeg, om vi nå plutselig skulle brutt med en mangeårig tradisjon
for hvordan vi rapporterer på våre utslippskutt.
Jeg har lyst til
å understreke, som jeg også nevnte i det skriftlige svaret til representanten
Nilsen tidligere, at vi også har satt oss et mål om å øke den naturlige
karbonlagringen i skog, myr og natur, slik at vi egentlig har to
mål – ett for å få klimagassutslippene ned og ett for å få naturens
naturlig binding opp. Poenget er at vi alle sammen til slutt skal
ende i netto null, og netto null betyr at vi ikke skal ha flere
utslipp enn dem vi fanger opp igjen gjennom naturlige og industrielle
prosesser.
Spørsmål
12
Tore Vamraak (H) [12:51:43 ] : «Hvilke konkrete fylkeskommunale
tjenester til innbyggerne i Troms og Finnmark vil etter statsrådens
mening bli bedre som følge av en oppsplitting av fylkeskommunen?»
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:51:58 ] : Alle innbyggere, uansett
hvor de bor i landet, skal ha et godt tjenestetilbud nært seg. Regjeringen
vil legge til rette for at folk kan bo der de vil, gjennom å sikre
gode grunnleggende tjenester i hele landet. Regjeringen ønsker å
satse på tre forvaltningsnivå, og fylkeskommunene har en viktig
rolle i Norge. Det er også en av grunnene til at vi nå velger å
styrke fylkeskommunenes økonomi gjennom tilleggsnummeret til statsbudsjettet,
hvor vi foreslår at de frie inntektene økes med 0,5 mrd. kr på toppen
av det som ble foreslått av Solberg-regjeringen. Det gir en samlet
vekst i fylkeskommunenes frie inntekter på 0,9 mrd. kr i 2022.
I Hurdalsplattformen
står det at vi ønsker å se nærmere på hvordan vi ytterligere kan
styrke fylkeskommunenes ansvar for å løse flere oppgaver. Det mener
jeg det er mulig å gjøre innenfor den fylkesstrukturen vi har i dag,
og den som eventuelt måtte bli etter deling av tvangssammenslåtte
fylkeskommuner som søker om det.
For meg er det
vanskelig å kunne si noe om hvorvidt en oppsplitting av Troms og
Finnmark vil ha noen vesentlige konsekvenser for tjenestetilbudet
til innbyggerne, enten i positiv eller i negativ forstand. Dette
vil først og fremst avhenge av hvor godt man driver virksomheten
sin. Det er dessuten ikke bare tjenesteproduksjonen som er relevant
for vurdering av fylkesstrukturen. En organisering som gjør at fylkeskommunen
kommer nærmere innbyggerne, lokalsamfunn og næringsliv, kan gjøre
den bedre i stand til å fange opp ulike behov – og dermed kunne
finne tilpassede løsninger i det som i utgangspunktet er en svært
stor geografi. Og ikke minst må lokaldemokratiske hensyn vurderes.
Når innbyggerne og de folkevalgte ikke ønsker et tvangssammenslått
fylke, er det et ønske som må tillegges stor vekt.
Tore Vamraak (H) [12:53:42 ] : Takk for svaret. Jeg hørte ikke
statsråden nevne noen konkrete tjenester som han mener vil bli bedre
som følge av oppsplittingen, så jeg vil hjelpe statsråden lite grann
på vei og spørre: Hvilke konkrete fylkeskommunale kompetansemiljøer
mener statsråden vil bli styrket dersom man splitter opp Troms og
Finnmark fylkeskommune?
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:54:14 ] : Det er i grunnen ikke
først og fremst jeg som skal vurdere om dagens inndeling eller en
eventuell ny inndeling gir den beste rammen for lokal og regional
utvikling og utvikling av tjenestetilbudet. Det må det lokale og
regionale demokratiet gjøre. Jeg legger til grunn at vi skal ha
tillit til lokaldemokratiets vurderinger, at man selv finner fram
til den beste måten å organisere seg på i sin egen virksomhet, i
samarbeid med andre. Det må faktisk den enkelte fylkeskommune kunne
ta stilling til selv.
Tore Vamraak (H) [12:54:53 ] : Jeg takker for svaret og vil
følge opp noe som statsråden sa i sitt første svar, nemlig at man
vil vurdere flere oppgaver som kan legges til det regionale nivået.
Hvilke oppgaver er det statsråden mener at fylkeskommunen vil bli
bedre i stand til å ivareta som følge av at kompetansemiljøene i
regionene blir splittet opp til mindre kompetansemiljøer?
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:55:25 ] : Det er riktig at vi
i Hurdalsplattformen varsler at vi vil se på hvordan den fylkeskommunale
oppgaveporteføljen kan styrkes. Konkret må vi komme tilbake til
det, men et eksempel som er nevnt i plattformen, handler om oppgaver
som i dag tilligger Statsforvalteren, unntatt det som handler om
kontroll og tilsyn og jordvern. Jeg må komme tilbake til hva slags
oppgaver det vil være aktuelt å vurdere i denne sammenhengen, og
vil også ha dialog med fylkeskommunene om det.
Spørsmål
13
André N. Skjelstad (V) [12:56:16 ] : «I brev fra statsråden
12. november gir han ti kommuner og fire fylkeskommuner anledning
til å fremme søknad om grenseendring etter inndelingsloven. I brevet
står det: «I henhold til regjeringserklæringen vil regjeringen sende
en sak til Stortinget med forslag om å innvilge den innsendte søknaden
fra fylkestinget i Troms og Finnmark.» Men en slik søknad foreligger
ikke, kun et vedtak om «å forberede en sak om søknad». Saken skal
behandles i desember.
Mener statsråden
at det er god forvaltningsskikk å behandle en søknad som ikke foreligger?»
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:56:53 ] : Kommunal- og moderniseringsdepartementet
mottok 25. juni 2021 brev fra Troms og Finnmark fylkeskommune om
følgende vedtak i fylkestinget:
«Troms og Finnmark fylkesting ber
Stortinget snarest igangsette oppdeling av Troms og Finnmark fylkeskommune,
jf. Fylkestingets vedtak i sak 10/20.»
Dette brevet ble
sendt til flere, deriblant Stortinget. Jeg mener dette brevet må
forstås som en søknad om deling fra Troms og Finnmark fylkesting.
I henhold til
regjeringserklæringen vil regjeringen sende en sak til Stortinget
med forslag om å innvilge den innsendte søknaden fra fylkestinget
i Troms og Finnmark. Regjeringen legger opp til samme tidsplan for
deling av Troms og Finnmark som for øvrige eventuelle fylkesdelinger.
For at Stortinget
skal få en godt opplyst sak når det skal fattes vedtak, må også
Troms og Finnmark fylkeskommune oversende en utredning som underbygger søknaden
om deling innen 1. mars 2022. Dette vil være en del av grunnlaget
når jeg etter planen kommer tilbake med en proposisjon til Stortinget
våren 2022 om deling av tvangssammenslåtte fylker som har søkt om
dette.
André N. Skjelstad (V) [12:57:58 ] : I brevet sendt til de
fire aktuelle fylkeskommunene er statsråden nøye på at en søknad
om deling bør ta for seg konsekvensene en deling vil få for bl.a.
samfunnsutviklingen og tjenester til innbyggerne. Med andre ord
skal fylket sannsynliggjøre at en deling gir flere og større fordeler
enn å beholde regionen. Det er forventet at en peker på klare fordeler
ved å dele opp Troms og Finnmark om deling blir en konklusjon av
utredningen. Det kan hende statsråden deler mine betraktninger,
men jeg er overbevist om at dersom det viser seg at deling av Troms
og Finnmark ikke gir klare konklusjoner om at det vil tjene innbyggerne
i større grad enn i dag, vil det være åpenbare grunner til at det
ikke vil være grunnlag for å tillate en oppdeling av Troms og Finnmark.
Jeg håper likevel at statsråden kan gi et betryggende svar når det
gjelder deler av mine betraktninger.
Så må jeg også
få lov til å si at jeg syns det er litt merkelig at en mangeårig
ordfører syns at det er en grei nok sakshandsaming det som har skjedd
til nå, med bare å gi signaler.
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:59:00 ] : Først vil jeg vise
til at Troms og Finnmark fylkeskommune også den 14. august 2020
sendte et brev til Kommunal- og moderniseringsdepartementet med
overskriften Søknad om å dele opp Troms og Finnmark fylkeskommune,
og refererte til vedtak i fylkestinget den gangen. Den søknaden
ble også referert i departementets Prop. 1 S for 2020–2021, under
overskriften Søknad om deling av Troms og Finnmark fylkeskommune.
Fylkestinget har
i flere runder klart gitt uttrykk for at man ønsker en deling. Jeg
mener at man med det utgangspunktet har hatt godt grunnlag for å
kunne betrakte dette som en søknad. Jeg tenker også at det neppe kan
oppfattes som noen dårligere søknad som grunnlag for en beslutning
enn den da tvangssammenslåingen skjedde. Det var ikke akkurat etter
en søknad heller, det var tvert imot etter et vedtak i Finnmark
fylkesting om at man ønsket å bestå som egen fylkeskommune.
André N. Skjelstad (V) [13:00:08 ] : Jeg blir litt forundret
over statsrådens svar med hensyn til inndelingsloven, men la nå
det ligge inntil videre.
Dagens elleve
større, sterkere og færre regioner har fått ansvar for 49 små og
store oppgaver, som en første del av den vedtatte regionreformen
i 2017. Til grunn for en minstestørrelse på regionene ligger et
innbyggertall på om lag 240 000, for å sikre bred og god kompetanse på
alle felt og en økonomi som gir de elleve fylkeskommunene finansielle
muskler til å utvikle regionen også med tanke på investeringer i
kritisk infrastruktur.
En deling av Troms
og Finnmark vil gi Norge to små fylkeskommuner, med henholdsvis
168 000 og 74 000 innbyggere, med en eventuell justering med tanke
på kommunene i Finnmark som ønsker å tilhøre nye Troms administrativt
og politisk. Hva tenker statsråden er mest realistisk og sannsynlig
– at to små fylkeskommuner vil klare oppgavene bedre og holde tjenestetilbudet
på samme nivå som i dag, eller det samme med en felles region, ansvar
og utvikling i det som er noe av den viktigste geografiske beliggenheten?
Det er også interessant med tanke på enkeltfaktorer. Vil statsråden
opprettholde generalistprinsippet for Finnmark?
Sverre Myrli hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:01:20 ] : Regjeringen stoler
på at de lokalpolitiske organene, de folkevalgte i Troms og Finnmark,
vurderer hvordan de best kan organisere seg for å svare ut de behovene
den delen av landet møter – når det gjelder oppgaveløsning, når
det gjelder regional utvikling, og når det gjelder å ivareta det
demokratiet og den demokratiske arenaen som en fylkeskommune også
skal være.
Vi skal komme
tilbake til videre utvikling av nye oppgaver, men jeg kan ikke se
at det var noe i den overføringen av oppgaver til fylkeskommunene
som skjedde under foregående regjering, som tilsa og begrunnet at man
måtte ha større fylker eller regioner for å kunne ta imot de oppgavene.
Spørsmål
14
Mudassar Kapur (H) [13:02:29 ] : «Regjeringen har de siste
ukene brukt krefter på å annonsere og promotere reversering av kommunereformen,
istedenfor å presentere forslag som bidrar til vekst og utvikling
i kommunene og hvordan man kan fortsette å levere gode tjenester
til innbyggerne.
Vil statsråden
legge til rette for at kommunereformen kan fortsette, og støtte
de kommunene som er inne i kommunesammenslåingsprosesser med gjennomføringen
av disse?»
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:03:03 ] : Regjeringen har først
og fremst brukt kreftene de siste ukene på å gjøre endringer i Solberg-regjeringens
budsjett for å styrke økonomien til alle landets kommuner. Formålet med
det er nettopp å legge til rette for vekst og utvikling i hele landet
og å gi et godt utgangspunkt for å levere gode tjenester. Regjeringens
forslag til statsbudsjett vil gi kommunesektoren et økt økonomisk
handlingsrom på 3 mrd. kr neste år. Det er et høyere beløp enn årene 2018,
2019, 2020 og 2021 til sammen.
Regjeringen er
opptatt av et levende lokaldemokrati med gode grunnleggende tjenester
i hele landet. Alle innbyggere, uansett hvor de bor i landet, skal
ha et godt tjenestetilbud i sitt nærmiljø. Det er store forskjeller mellom
kommunene når det gjelder hvilke utfordringer de står overfor. Det
lokale selvstyret gir rom for skreddersydde løsninger for hvert
enkelt lokalsamfunn, og det er kommunene selv som er best i stand
til å vurdere hvordan utfordringer skal løses på en måte som er
tilpasset deres kommune, herunder å vurdere sin egen framtid som
selvstendig enhet eller som en del av noe større.
Kommunereformen
var Solberg-regjeringen sitt prosjekt, og vi vil ikke videreføre
denne reformen. Direkte og indirekte tvang for kommunesammenslåing var
Høyre-regjeringens politikk, ikke vår. Imidlertid kan det innimellom
komme opp initiativ til og diskusjoner om frivillige kommunesammenslåinger
ulike steder i landet. Hvis man i en kommune ser seg best tjent
med å slå seg sammen med andre, vil jeg ha en positiv grunnholdning
til det og håndtere en søknad i tråd med inndelingslovens bestemmelser.
Mudassar Kapur (H) [13:04:46 ] : Jeg får gi statsråden honnør
for at han iallfall delvis valgte å svare på spørsmålet. Det er
veldig greit å få en avklaring, når Senterpartiets statsråd nå sier
rett ut at man ikke ønsker å videreutvikle kommunereformen. Det
betyr at Senterpartiet er mer opptatt av at norgeskartet skal se ut
som på 1960-tallet, og at de ikke ser at det handler ikke om å endre
Norge. Vi gjør disse tingene fordi Norge endrer seg.
Statsråden skrøt
litt av å styrke kommunebudsjettet. Jeg må minne om at det aldri
har vært så få kommuner på ROBEK-listen, og ikke flere enn da hans
eget parti satt i regjering. Men jeg har lyst til å stille et oppfølgingsspørsmål:
Hvorfor kutter regjeringen når det gjelder utgifter og tilskudd
som kommunene kan få i forbindelse med kommunesammenslåinger, dersom
grunnholdningen etter eget sigende er positiv?
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:05:45 ] : Jeg vil bare presisere
at det er det som handler om direkte og indirekte tvang knyttet
til kommunesammenslåing, og som var sentralt i Solberg-regjeringens
kommunereform, som vi ikke ønsker å videreføre. Inndelingsloven
sier jo noe om den støtten som eventuelt skal komme hvis noen ønsker
å slå seg sammen. Og som jeg sa: Jeg har en grunnleggende positiv
holdning hvis man etter kloke, gode lokalpolitiske prosesser kommer
fram til at man er best tjent med å slå seg sammen med andre kommuner.
Da er det inndelingsloven som sier noe om hva som da skal skje,
og det står jo her at ved sammenslåing skal staten gi delvis kompensasjon
for eiendomskostnader som er direkte knyttet til de prosessene,
og i en overgangsperiode gir staten også kompensasjon for bortfall
av rammetilskudd. Da vil en legge det til grunn hvis det skulle
komme sånne saker, men en er ikke kjent med det i dag.
Mudassar Kapur (H) [13:06:47 ] : Vi hører en statsråd som ikke
har noen ambisjoner selv for hva man vil med Kommune-Norge. Dette
er jo en vente-og-se-holdning: hvis kommunene finner ut av det selv.
Selvfølgelig ønsker vi at kommunene skal finne ut av det selv, og selvfølgelig
ønsker vi at det skal være gode demokratiske prosesser i lokalsamfunnet.
Men vi må jo ha en regjering som ønsker å legge til rette for at
vi får opp disse debattene, som ser at det viktigste ikke er hvor
rådhuset ligger, men hvor nær tjenestene er, og kvaliteten i de tjenestene.
Men det er helt
greit, det er en fair sak å ha en annen holdning enn Høyre i denne
saken. Vi mener at det ikke ville være riktig å fortsette med det
kartet som vi har hatt i Norge siden 1960-tallet, at det trengtes
en reform. Vi har gått fra over 420 kommuner og ned til 356 kommuner,
og jeg tror selv statsråden må innrømme at det ikke var en tvangsreform.
Den var først og fremst tuftet på frivillighet og innbyggernes og
lokalpolitikernes ønske om bedre tjenester.
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:07:49 ] : Jeg har ambisjoner
på vegne av kommunesektoren, men mine ambisjoner er annerledes enn
det representanten Kapur framfører, som går på å angripe kommunestrukturen. Jeg
har først og fremst ambisjoner for de tjenestene som kommunene og
fylkeskommunene skal yte, og det er jo derfor vi har lagt så stor
vekt på å styrke kommunene og fylkeskommunenes økonomi, nettopp
fordi vi ønsker et bedre tjenestetilbud rundt omkring i hele landet.
Jeg er veldig komfortabel med å kunne være en av dem som står i
spissen for en slik politikk.
Presidenten: Spørsmål
15 vil bli besvart senere. Vi går da til spørsmål 16.
Spørsmål
16
Erlend Svardal Bøe (H) [13:08:42 ] : «Regjeringen har gått
inn for en oppløsning av Troms og Finnmark fylkeskommune, både i
Hurdalsplattformen og også i brev til fylkestinget i Troms og Finnmark
fylkeskommune.
Kan statsråden
gi en beskrivelse av den konkrete planen regjeringen har for oppløsningen
av Troms og Finnmark fylkeskommune, særlig på punkter som gjelder
tidsperspektiv, utredning av konsekvenser og kostnadene for oppløsning,
men også den økonomiske situasjonen som Troms og Finnmark vil være
i etter oppløsning?»
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:09:15 ] : Regjeringen vil legge
til rette for at nye fylkeskommuner og kommuner skal kunne tre i
kraft fra 1. januar 2024. Dette er det tidligst mulige og beste
tidspunktet nye fylkeskommuner og kommuner kan tre i kraft. Nye
fylkesting og kommunestyrer vil da kunne velges ved det ordinære kommunestyre-
og fylkestingsvalget høsten 2023.
Deling av fylkeskommuner
er en nasjonal, lovregulert prosess. Det er Stortinget som fatter
vedtak om deling av fylker, jf. inndelingsloven § 5. For å rekke
ikrafttredelse til 1. januar 2024 må Stortinget fatte vedtak om endret
fylkesinndeling innen sommeren 2022. Et formelt vedtak om deling
sommeren 2022 er nødvendig bl.a. for å ha tilstrekkelig med tid
til forberedelser til valggjennomføring og endringer i statlige
registre som følge av endringer i fylkesinndelingen. Tidsplanen
gir også politiske partier mulighet til å ha en forutsigbar nominasjonsprosess
til kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2023 og legger til rette
for at manntallet og øvrige tekniske løsninger for valggjennomføringen
er på plass.
For at regjeringen
skal kunne fremme en proposisjon om endringer i fylkesinndelingen
og lovendringer våren 2022, slik at Stortinget kan fatte nødvendige
vedtak innen sommeren 2022, må tvangssammenslåtte fylkeskommuner
innen 1. mars 2022 utrede og sende søknad til departementet om deling.
Jeg har sendt brev til fylkeskommunene med nærmere informasjon om
dette. Prosessen og tidsplanen for deling av tvangssammenslåtte
fylkeskommuner gjelder også for Troms og Finnmark. Troms og Finnmark
fylkeskommune må derfor sende inn en utredning som underbygger søknaden innen
1. mars 2022.
Jeg understreker
at fristen 1. mars 2022 er satt for at departementet skal kunne
legge fram en godt opplyst sak for Stortinget våren 2022. Tidsplanen
forutsetter at Stortinget behandler saken innen sommeren 2022.
Før vedtak om
delinger kan tre i kraft, må det gjøres mye arbeid i alle forvaltningsnivåer.
Det må gjøres endringer i statlige registre, i matrikkelen og i
beregningen av fordeling gjennom inntektssystemet for de nye fylkeskommunene.
Dette er viktig bl.a. for å sikre utbetaling av velferdsordninger,
skatteinnkreving, koordinering av nødetater mv.
Når det gjelder
eventuelle merkostnader knyttet til deling, vil regjeringen bidra
økonomisk på en avtalt og egnet måte.
Selv om denne
tidsplanen innebærer knappe frister for både kommunene, fylkeskommunene
og staten, vil det være tilstrekkelig med tid til bl.a. å gjennomføre utredning
og eventuelle innbyggerhøringer, fatte formelle vedtak og forberede
opprettelsen av de nye kommunene og fylkeskommunene til 1. januar
2024.
Erlend Svardal Bøe (H) [13:11:46 ] : Jeg synes det er litt
merkelig at når en spør om en konkret plan, er det eneste en er
opptatt av fra regjeringens side, et tidsperspektiv. Ikke en eneste
gang nevner statsråden f.eks. det som går på økonomi, og det som
handler om velferdstjenestene til innbyggerne, som faktisk er det
viktigste.
I brev til fylkeskommunene
som er slått sammen, den 12. november, redegjør statsråden for hvordan Troms
og Finnmark fylkeskommune skal forholde seg til inndelingsloven,
som også statsråden sa, nærmere bestemt knyttet til søknad og utredning
om deling av fylket. Utredningen skal bl.a. begrunne hvordan tjenester
til innbyggerne i Troms og Finnmark vil bli bedre ved en oppdeling.
Men i brev den 28. oktober forhåndsgodkjenner statsråden en oppløsning
av Troms og Finnmark fylkeskommune uten å ta hensyn til hvordan
tjenestene for innbyggerne skal bli bedre.
Kan statsråden
redegjøre for sitt syn på hvilke vedtak det er nødvendig å fatte
av Troms og Finnmark fylkesting før en eventuell deling, og om statsråden
anser å ha mottatt en slik begrunnet søknad fra fylkeskommunen?
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:12:53 ] : I det brevet som representanten
refererer til, fra 28. oktober, med overskriften «Vedrørende vedtak
i Troms og Finnmark fylkesting om å sette i gang deling av Troms
og Finnmark fylkeskommune», refererer jeg til det vedtaket som fylkestinget
gjorde, og skriver at regjeringen vil
«legge til rette for deling av tvangssammenslåtte
fylkeskommuner og kommuner, som sender søknad etter vedtak i henholdsvis
fylkestinget eller kommunestyret».
Jeg skriver videre
at:
«Det fremgår av regjeringserklæringen
at regjeringen vil sende en sak til Stortinget med forslag om å
innvilge den innsendte søknaden (…).»
Og til slutt:
«Regjeringen vil om kort tid gi
informasjon om hvordan arbeidet med å dele tvangssammenslåtte kommuner
og fylkeskommuner legges opp.»
Det brevet sendte
jeg ut. Og da viser jeg nettopp til søknad om deling og inndelingsloven.
Søknaden skal være skriftlig og begrunnet, og den må inneholde forslag til
nye kommunegrenser, jf. inndelingsloven § 8, og også inneholde forslag
til kommunenavn. Og så er det ikke særlig konkret veiledning i loven
om hva en utredning om deling skal inneholde.
Erlend Svardal Bøe (H) [13:14:00 ] : I det brevet står det
at regjeringen vil foreslå å innvilge søknaden fra Troms og Finnmark
fylkeskommune når den kommer til regjeringen, og vil legge det fram
for Stortinget. Da har en i realiteten forhåndsgodkjent en søknad
som ikke begrunner hvordan velferdstjenestene til innbyggerne skal
bli bedre.
Jeg vil også stille
et annet spørsmål til statsråden, for 2. november stilte jeg statsråden
spørsmål om regjeringen ville godkjenne en eventuell søknad fra
Alta om å være en del av Troms fylkeskommune etter en eventuell oppløsning
av Troms og Finnmark fylkeskommune. I svaret fra statsråden 9. november
sier han at han ikke vil gå inn i Altas situasjon konkret. Det er
greit, men statsråden må kunne ha en prinsipiell mening om kommuner
selv skal få lov til å bestemme fylkestilhørighet, særlig når det
står i Hurdalsplattformen at eventuelle sammenslåinger skal være
basert på frivillighet.
Vil regjeringen
godkjenne søknader fra kommuner som selv ønsker å være i et annet
fylke enn de var i før fylkessammenslåingen, ved en eventuell oppløsning?
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:15:04 ] : Jeg mener at spørsmålet
om deling av Troms og Finnmark kontra bytte av fylke for Alta, hvis
det blir deling, er to veldig forskjellige ting. Troms og Finnmark
fylkesting har jo klart gitt uttrykk for at man ønsker å få gjort
om på den tvangssammenslåingen som den forrige regjeringen sto bak.
Når det gjelder
Alta, er det en hypotetisk problemstilling. Jeg har ikke mottatt
noen søknad fra Alta kommune om bytting av fylke hvis Troms og Finnmark
blir delt. Derfor synes jeg ikke det er rett av meg på forhånd å
gå inn i det og gi et syn på hva som skal skje med en eventuell
søknad som måtte komme. Det vil jeg ta stilling til hvis det skulle
komme på mitt bord. Foreløpig har vi ikke mottatt noen sånn søknad.
Spørsmål
17
Liv Kari Eskeland (H) [13:16:08 ] : «Statsråden ser ikkje at
det er naudsynt med ei stortingsbehandling av E39 Stord–Os. Regjeringa
føreset at Statens vegvesen jobbar vidare med statleg reguleringsplan
basert på vedtatt kommunedelplan for midtre konsept. Likevel er
det andre aspekt ved prosjektet som er interessante. Her tenkjer
eg i første rekke på korleis Statens vegvesen skal arbeide innanfor
forsøksordninga med «tidleg involvering», som dette, og E6 Fauske–Mørsvikbotn
representerer.
Korleis vil statsråden
følge opp dette?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [13:17:01 ] : Kommunedelplan for E39
Stord–Os er vedtatt, og reguleringsplanen har kommet veldig langt.
Det er derfor ikke aktuelt med tidliginvolvering der rådgivere og
entreprenører lager reguleringsplan i felles kontrakt. Arbeidet
med kontrakts- og gjennomføringsstrategi for prosjektet er startet
opp, men er ennå ikke endelig fastlagt. I stedet er det lagt opp
til en strategi der Statens vegvesen trolig vil velge totalentrepriser
og benytte prekvalifisering med påfølgende konkurransepreget dialog
som anskaffelsesform. Andre kontraktsformer kan likevel bli aktuelle for
enkelte kontrakter.
Statens vegvesen
legger opp til tidlig og tett dialog med markedet når det gjelder
valg av entrepriseform, størrelse på kontrakter og spørsmålet om
hvordan vi best kan legge til rette for å oppnå en optimal gjennomføring
av prosjektet, før endelig kontrakts- og gjennomføringsstrategi
blir fastlagt. Statens vegvesen legger opp til at det høsten 2021
blir gjennomført bransjedager med entreprenører, rådgivere og leverandører
til prosjekt.
Liv Kari Eskeland (H) [13:18:06 ] : Eg takkar for svaret. Men
denne ordninga opnar opp for eit utviklingssamarbeid innanfor innovasjon,
det er eit betydeleg utviklingpotensial for norsk industri som ligg
i eit slikt prosjekt. I dette prosjektet er ein kjend med eit initiativ frå
Norsk Hydro mfl. som trekkjer fram bruk av norskprodusert klimavennleg
aluminiumsproduksjon. Det gjev kortreist produkt frå produksjon
til brukar, og det er eit slikt aspekt.
Er statsråden
einig i at Statens vegvesen òg må få høve til å sjå på slike moglegheiter
i den vidare planlegginga av prosjektet?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [13:18:50 ] : Jeg går jo ut fra at
Statens vegvesen hele tiden vil lete etter muligheter for å få ned
kostnader og øke gjennomføringskraften for prosjektet. I den grad
det kan bidra til sånn utvikling, er ikke statsråden imot det. Men
dette er nok litt for detaljert til at jeg kan svare konkret på
det i stortingssalen.
Liv Kari Eskeland (H) [13:19:05 ] : Regjeringa har bl.a. i
Hurdalsplattforma sett seg svært ambisiøse mål for grøn omstilling,
men òg for eksportretta verksemd som ikkje er knytt opp mot olje
og gass, og det er bra.
Leverandørindustrien
leitar etter nye forretningsområde som kan utviklast mot eksportmarknaden.
Me ønskjer å behalda lokal tilhøyring til prosjekta med store sysselsetjings-,
verdiskapings- og skatteeffektar. Ser statsråden at innovasjon innanfor
infrastruktur òg kan verta ein viktig bidragsytar til å nå desse
ambisiøse måla ein har sett seg? Og korleis vil han i så fall stimulera
til eit slikt spennande initiativ, slik at planane finn vegen frå teiknebrettet
til ein realitet?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [13:20:05 ] : Det er et spennende
perspektiv som tas opp av representanten her. Vi har i likhet med
det representanten sier, vært opptatt av hvordan vi kan bidra til
lokal verdiskaping med de store prosjektene vi har i Norge, særlig
på samferdselssektoren, så vi er enige om at vi må legge til rette
for det på best mulig måte. Da er jo hvordan man innretter kontrakten,
selvfølgelig et viktig virkemiddel i så måte.
Spørsmål
18
Per Vidar Kjølmoen (A) [13:20:44 ] : «Representanten Frank
Sve, Fremskrittspartiet, har i ulike medier hevdet følgende: No
er det Arbeiderpartiet og Senterpartiet som styrer, og det dei no
faktisk presterer er eit minimalt kutt i ferjeprisane på om lag
5 pst. reelt.
Er denne påstanden
feil, og hvordan blir den nominelle prisutviklinga på ferger med
Arbeiderpartiet og Senterpartiet i regjering sammenlignet med Høyreregjeringa
sitt forslag til statsbudsjett og da Fremskrittspartiet hadde samferdselsministeren?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [13:21:19 ] : Jeg har fått relativt
mange spørsmål om ferjetakster i de ukene jeg har vært samferdselsminister,
og de spørsmålene har for det meste dreid seg om takstreduksjoner
etter at Stortinget gjorde sitt vedtak i vår om å halvere ferjetakstene.
I den perioden
da Fremskrittspartiet hadde samferdselsministeren, økte prisene
i takstregulativene i riksveiferjedriften med nominelt om lag 30 pst.,
reelt om lag 11 pst. mer enn konsumprisindeksen. Disse regulativene
benyttes på de aller fleste ferjesambandene i Norge, også til fylkesveiferjedrift.
Med regjeringens
forslag i tillegg til budsjettforslaget til Solberg-regjeringen
legges det opp til at takstene kan reduseres med 11,7 pst. til nyttår,
og takstene vil da være 30 pst. lavere for de reisende enn takstene
per første halvår 2021. Til sammenligning ville takstene ved årsskiftet
økt med 12,7 pst. for de reisende om Solberg-regjeringens forslag
til statsbudsjett hadde blitt vedtatt. Sånn sett kan jeg bekrefte
at 5 pst. ikke er et riktig tall.
Per Vidar Kjølmoen (A) [13:22:32 ] : I Norge har vi en grunnleggende
respekt på tvers av ulike partier. Det kan gå hardt for seg i salen,
men vi møtes som gode kollegaer etterpå. En uskreven kontrakt er
at man på tross av politiske forskjeller behandler hverandre med
en grunnleggende respekt, og at det er visse virkemidler man avholder
seg fra i debatten. En del av disse uskrevne reglene er at man heller
ikke prøver å undergrave selve faktagrunnlaget som står bak våre
politiske prioriteringer, at man kan være rykende uenig i prioriteringene,
men at man ikke prøver å så tvil om hvor stor reell økonomisk effekt
en kronebevilgning har. I fergesaker ser vi at dette prinsippet
dessverre har blitt utfordret, men det er betryggende å høre at
samferdselsministeren nå rydder all tvil av veien og slår fast hvilket krafttak
Arbeiderpartiet og Senterpartiet tar for å redusere fergeprisene
i hele Norge. Er samferdselsministeren enig i at den grunnleggende
respekten i det politiske systemet er viktig?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [13:23:33 ] : Ja, jeg er selvfølgelig
enig i det, at i all politisk kommunikasjon og debatt bør man forholde
seg til fakta i størst mulig grad. Jeg er også glad for å kunne
si at med det som regjeringen nå har lagt fram for Stortinget, har
vi tatt et vesentlig skritt i retning av å innfri det målet vi har,
nemlig at vi skal ha en halvering av ferjetakstene med utgangspunkt
i nivået 1. januar 2021 i løpet av fireårsperioden.
Per Vidar Kjølmoen (A) [13:23:59 ] : Takk for den avklaringen.
Da vil jeg på vegne av fergereisende i hele Kyst-Norge takke for
den kraftinnsatsen som samferdselsminister Nygård og regjeringen
har gjort for å redusere fergetakstene.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [13:24:14 ] : Jeg kan bare takke for
at man får ros på denne talerstolen.
Presidenten: Spørsmål
19 er besvart tidligere.
Spørsmål
20
Fra representanten
Frank Edvard Sve til olje- og energiministeren:
«Straumprisane er no rekordhøge
i dei folkerike områda på Aust-, Vest- og Sørlandet, og «vanlege
folk» og hushaldningar opplever 3–4–5 gongar høgare straumrekningar
enn normalt.
Kva har statsråden
tenkt å gjere med at "vanlege folk" får så høge straumrekningar
at dette også raskt kan gå ut over moglegheita deira til å kunne
få ei normal julefeiring med normal julehandel fram mot julehøgtida
som er så viktig for oss alle?»
Presidenten: Dette
spørsmålet bortfaller, da spørreren ikke er til stede, så vidt presidenten
kan se. Det er sterkt beklagelig at statsråden sitter her og venter
og spørreren ikke dukker opp, men slik er det. Vi går da til spørsmål
15.
Spørsmål
15
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Helge André Njåstad til kommunal-
og distriktsministeren, er overført til helse- og omsorgsministeren som
rette vedkommende.
Helge André Njåstad (FrP) [13:25:18 ] : Mitt spørsmål er følgjande,
og eg startar med eit sitat frå NRK:
«"Det er uanstendig av staten
å opptre slik", seier ordføraren i Stjørdal, Ivar Vigdenes, Senterpartiet,
til NRK. Bakgrunnen er at både den avgåtte og sittande regjeringa
ynskjer å endre spelereglane for prøveprosjekt mellom stat og kommunene
med kort varsel.
Har ordførar Vigdenes
eit poeng at dette kan bety at tilliten frå Kommune-Noreg når det
gjeld å delta i prosjekt blir mindre?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:25:49 ] : Forsøk med statlig finansiering
av omsorgstjenestene har pågått siden 2016 og skulle avsluttes etter
tre år. I statsbudsjettet for 2022 foreslo den forrige regjeringen
å avslutte forsøket ett år tidligere enn forventet avslutning.
I denne saken
har det vært viktig for meg å lytte til de elleve berørte kommunene,
og politisk ledelse i departementet har derfor avholdt et eget møte
med dem. Vi har imidlertid hele veien ment at denne måten å finansiere
omsorgstjenester på er uheldig. Når staten overtar finansieringen
av en sektor, fratas kommunene mulighetene til selv å prioritere
ressursene til sektorer der behovet er størst, og til å innrette
eldreomsorgen etter lokale forhold. Evaluering av forsøket har også
vist at positive effekter er knyttet til metodikk og brukerinvolvering,
ikke til selve finansieringsordningen.
Framfor å satse
på et smalt prestisjeprosjekt vil vi heller styrke eldreomsorgen
i alle landets kommuner. Regjeringen har derfor foreslått å øke
kommunenes frie inntekter med 2,5 mrd. kr mer enn det som lå inne
i Solberg-regjeringens budsjett. Vi vil satse på de ansatte og sikre
at eldre får bo i egen bolig så lenge de kan og vil. Vi utelukker
ikke at det kan vurderes ordninger for å styrke eldreomsorgen, men
å overta hele finansieringsansvaret, som dette forsøket går ut på,
er ikke i tråd med regjeringens politikk.
I forbindelse
med avviklingen av forsøket vil de berørte kommunene motta 60 pst.
av inntektspåslaget i 2022 og 40 pst. i 2023, som en nedtrapping.
Regjeringen har også foreslått at adgangen til å bruke ubrukte midler fra
den aktivitetsbaserte finansieringen utvides, ved at kommunene får
disponere disse midlene i ytterligere ett år, dvs. ut 2023.
Helge André Njåstad (FrP) [13:28:12 ] : No svarte ikkje statsråden
på spørsmålet mitt, nemleg om det at staten endrar spelereglane
og kortar inn på prosjekt, påverkar tilliten kommunane har til staten.
Eg tenkjer på at kommunane i framtida kanskje vil vegra seg for
å forhalda seg til staten som samtalepart og samarbeidspart. Har
ordføraren frå statsråden sin heimkommune eit poeng i at å endra
spelereglane frå stat og kommune kan påverka tilliten på sikt?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:28:44 ] : Da er det relevant å
stille spørsmålet: Hvem har ansvar for at det ble sånn? Dette er
et prosjekt som Fremskrittspartiet er det eneste partiet på Stortinget
som ønsker. Fremskrittspartiet var regjeringsparti i sju av de siste
åtte årene. Dette er et prosjekt som jeg opplever at Fremskrittspartiet
eier, og det siste året i den foregående åtteårsperioden sørget
Fremskrittspartiet for at Solberg-regjeringen ble sittende og fikk
vedtatt sitt statsbudsjett. Jeg mener at Fremskrittspartiet bærer
et tungt ansvar her for å opprettholde en avtale med disse kommunene.
Jeg synes det er urimelig å forvente at en ny regjering som aldri
har hatt dette som sin politikk, skulle finne disse pengene, når
heller ikke Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti greide å prioritere
det og opprettholde den forpliktelsen som Fremskrittspartiet egentlig
har sørget for.
Helge André Njåstad (FrP) [13:29:46 ] : Statsråden har eit
poeng i at det berre er Framstegspartiet som er oppteke av eldreomsorga
i desse elleve kommunane, men me har alle eit stort ansvar for at
Stortinget og regjeringa kan forhalda seg til kommunar på ein måte som
gjer at kommunane har tillit til dei. Det blir heilt feil av ei
ny regjering å leggja skulda på Framstegspartiet for at ein sjølv
ikkje får dette på plass. Dei elleve kommunane tok kontakt med regjeringa
for å finna ei løysing. Dei har brukt sterke ord mot staten, og
no vel ein å skulda på Framstegspartiet for at ein ikkje kjem desse kommunane
i møte. Kan statsråden bekrefta at desse elleve kommunane får mindre
pengar til neste år? Sjølv med 2,5 mrd. kr i påplussing generelt
på kommuneramma, vil desse kommunane få ei budsjettkrise, og dette
er noko regjeringa gjer med innsikt og vilje. Dei vel å skulda på
Framstegspartiet. Det registrerer eg, men dei som verkeleg får rekninga,
er dei eldre i desse kommunane, som no vil oppleva at kommunane
deira har ei budsjettkrise og er nøydde til å gå i gang med å kutta.
Det er det første som skjer på den nye regjeringa si vakt når det
gjeld kommuneøkonomien.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:30:50 ] : Jeg er ikke enig med
representanten Njåstad i at det bare er Fremskrittspartiet som er
opptatt av eldreomsorgen i disse elleve kommunene. Regjeringen har
styrket kommuneøkonomien med 2,5 mrd. kr til alle kommunene i Norge.
Det er det som er rammen for å gi en best mulig eldreomsorg, og
her har vi plusset på.
Så skjønner jeg
at det blir en krevende situasjon for disse forsøkskommunene, som
har blitt med på et forsøk. Vi har gjort det vi kan innenfor vår
politikk for å sikre en nedtrapping, og for at man også kan ha fleksibilitet i
den ordningen som gjelder, knyttet til det å bruke oppsparte midler
ut ett år til. Det er det som ligger i vårt mandat og vår politikk,
og det har vi gjennomført.
Så må kanskje
Fremskrittspartiet sørge for at deres politikk blir gjennomført,
også når de gir støtte til en regjering.
Presidenten: Vi
går nå videre til spørsmål 21.
Spørsmål
21
Sandra Bruflot (H) [13:32:00 ] : «Både psykisk helse og å få
flere i jobb har blitt trukket frem som noe Arbeiderpartiet ville
satse på dersom de kom i regjering.
Kan statsråden
fra Arbeiderpartiet forklare hvordan kuttet deres på 15 mill. kr
til Fontenehus passer inn i denne satsingen?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:32:22 ] : Jeg vil først si at jeg
er uenig i beskrivelsen av dette som et kutt. I forbindelse med
behandlingen av statsbudsjettet for 2021 ble det besluttet å øke
bevilgningen til fontenehusene med 10 mill. kr. Bevilgningen la
til rette for at fontenehusene kunne opprettholde sine tilbud og
aktiviteter til tross for strenge smitteverntiltak og en veldig
uforutsigbar pandemisituasjon. Formålet med bevilgningen var dermed
å sikre tilbud og aktiviteter ved de fontenehusene som allerede
var etablert, ikke å etablere nye hus. Disse midlene er videreført
i budsjettforslaget vårt.
Forslaget fra
den forrige regjeringen om å bevilge ytterligere 15 mill. kr til
fontenehusene har vi foreslått å ikke videreføre. Det vil ikke ha
store konsekvenser for de etablerte fontenehusene, men det vil bety
mindre rom for nyetableringer i 2022. Likevel: Tilskuddsordningen er
innrettet sånn at tilskuddet til det enkelte fontenehus avkortes
i løpet av tilskuddsperioden, og det betyr at det gradvis vil være
mulig å ta inn nye hus i ordningen gjennom tilskuddsforvaltningen.
Vi har foreslått
å prioritere andre tiltak innen psykisk helse i vårt budsjettforslag.
Disse tiltakene vil bidra til at flere personer med psykiske plager
og lidelser kommer i aktivitet og i arbeid. Blant forslagene er
44 mill. kr til tiltak som individuell jobbstøtte og jobbmestrende oppfølging
i 2022. Vi foreslår også 40 mill. kr til å styrke arbeidet med etablering
av flere tverrfaglige og oppsøkende FACT Ung-, ACT- og FACT-team
for barn, unge og voksne med langvarige og sammensatte behov. Arbeidsrettet
oppfølging og aktivitet er sentrale mål for disse teamene i deres
arbeidsmetodikk.
I samarbeid med
Arbeids- og sosialdepartementet er det også igangsatt et arbeid
med individuell jobbstøtte rettet mot unge under 30 år. Målet er
å få flere i jobb, og det er et mål som står fast for denne regjeringen.
Sandra Bruflot (H) [13:34:56 ] : Når man fjerner 15 mill. kr,
er det et kutt – vi kan kalle det det som det faktisk er. Dette
føyer seg inn i rekken av ting som Arbeiderpartiet var for i opposisjon,
og som de nå plutselig er imot. Og unnskyld at jeg sier det, men
det virker litt som om dere har gått systematisk inn for å fjerne prosjekter
som Solberg-regjeringen satset på, nettopp fordi de ble igangsatt
av Solberg-regjeringen. Nå kuttes det i bistand og utdanning for
jenter, og på vårt område spesielt: Menn i helse, trygghetsboliger
for eldre, fontenehus, kontaktfamilieordningen osv.
Jeg har lyst til
å spørre statsråden om hvordan de gikk til verks for å finne steder
de ønsket å kutte i statsbudsjettet, for akkurat nå skal jeg innrømme
at det ser ganske målrettet ut, og egentlig litt smålig.
Presidenten: Presidenten
minner om at all tale skal rettes til presidenten.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:35:48 ] : Jeg vil ikke betegne
det som smålig å styrke sykehusene med 700 mill. kr, og grunnfinansieringen
spesielt. I den situasjonen de står i nå, er det sårt tiltrengte
midler. Det gjør det også mulig å prioritere psykisk helsevern.
Jeg mener det ikke er smålig å styrke psykisk helse-tilbudet til
barn og unge med 50 mill. kr. Jeg mener det ikke er smålig å styrke
rekrutteringen av spesialsykepleiere med 50 mill. kr. Jeg mener
det ikke er smålig å styrke fastlegeordningen med 50 mill. kr i
rekrutteringsmidler.
Jeg vil bare gjenta
at de fontenehusene som er oppe og virker i dag, vil ikke få kutt.
Men den økte satsingen som Solberg-regjeringen la inn, har vi kuttet,
det stemmer. Så har vi andre tiltak i en større sum og en større satsing,
bl.a. de jeg nevnte, som individuell jobbstøtte, som er veldig viktig.
Sandra Bruflot (H) [13:36:52 ] : Dette understreker egentlig
litt av poenget mitt, for det er selvfølgelig ting denne regjeringen
gjør, som er bra – akkurat som jeg vil tro at det også finnes ting
den forrige regjeringen gjorde, som den nye regjeringen og den nye
helseministeren synes er bra. Og det er jo ikke på grunn av meg det
er synd at det er kutt i fontenehus, Menn i helse, kontaktfamilieordning
og utdanning for jenter i fattige deler av verden, det er på grunn
av de menneskene som jobber med dette. Det er på grunn av ungdommer
som får hjelp til arbeidstrening og utdanning, og som har psykiske
lidelser, det er synd at det er kutt i fontenehus. Det er på grunn
av bl.a. et kjønnsdelt arbeidsmarked det er synd at det er et kutt
i Menn i helse.
Jeg mener likevel
at det ser ut som om man har gått ganske så målrettet til verks,
og jeg synes det er synd fordi det er intensjoner og løsninger som
et samlet storting sto bak, og der Arbeiderpartiet nå plutselig
har snudd. Fontenehus er et godt eksempel. Selv om dagens fontenehus
får stå, har de altså planlagt å opprette nye i mange kommuner som
de nå ikke får muligheten til på grunn av den nye regjeringens kutt
på 15 mill. kr.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:37:55 ] : De styrkingene vi har
lagt inn på helsebudsjettet i tilleggsbrevet, hvis representanten
Bruflot kan gjøre et overslag der, og det tror jeg representanten
Bruflot har på repertoaret, er styrkinger som ikke først og fremst
er finansiert med mindre kutt. Så har vi gjort noen omprioriteringer,
men den profilen som ligger i tilleggsbrevet, mener vi reflekterer
en prioritering av det som haster mest nå, nemlig å øke grunnfinansieringen
i sykehusene, sånn at de kan prioritere psykisk helsevern opp mot
somatikken. Det har jo vært en utfordring i åtte år med Høyre i
regjering at man ikke har greid det.
Vi styrker barn
og unges psykiske helsetilbud, vi styrker fastlegeordningen, og
vi sørger også for å rekrutterer framtidens helsepersonell gjennom
en rekrutteringspakke. Det mener vi har vært riktige prioriteringer og
det som haster mest.
Spørsmål
22
Guri Melby (V) [13:39:18 ] : «Kommunistregimet i Beijing begår
systematiske menneskerettighetsbrudd mot minoriteter og demokratiforkjempere
i eget land.
Vil statsråden
ta initiativ til norsk diplomatisk boikott av vinter-OL i Beijing
i 2022 for å sabotere regimets forsøk på å sportsvaske egne menneskerettighetsbrudd?»
Statsråd Anette Trettebergstuen [13:39:38 ] : Norske myndigheter
er svært bekymret for menneskerettssituasjonen i Kina, særlig i
Xinjiang og Hongkong. Dette er jevnlig tatt opp i dialogen med kinesiske
myndigheter og i FN de siste årene. Det vil vi fortsette med. For øvrig
viser jeg også til utenriksministeren, som i oktober svarte på spørsmål
fra representanten Melby om situasjonen i Hongkong.
Denne regjeringen
vurderer ikke spørsmålet om diplomatisk boikott på noen annen måte
enn regjeringen som fratrådte tidligere i høst, som representanten
Melby som kjent var en del av. Norge har ingen tradisjon for diplomatisk
boikott av idrettsarrangement.
Nå er det slik
at covid-19 vil sette et sterkt preg på disse lekene, som pandemien
gjorde under lekene i Tokyo i sommer. Det er helt avgjørende at
internasjonal presse får utføre sitt arbeid uhindret innenfor de
begrensningene smittevernreglene gir under lekene. Det er ennå ikke
tatt stilling til hvordan Norge skal være representert i Beijing.
Det vil snart være klarert. Men det vil være naturlig for en stor
vinteridrettsnasjon som Norge å ha tilstedeværelse for å støtte
opp om våre toppidrettsutøvere.
Guri Melby (V) [13:40:57 ] : Da vil jeg iallfall understreke
at i min tid i regjering ble ikke spørsmål om diplomatisk boikott
drøftet. Det er en utvikling her som jeg mener gir grunn til å gjøre
en ny vurdering av saken. Det er ingen nyhet at kinesiske myndigheter
begår menneskerettighetsbrudd, men f.eks. forsvinningen av tennisstjernen
Peng Shuai mener jeg er en sak som gjør at man bør ta en ny diskusjon,
ta en ny runde i regjeringen. Nå har offentligheten fått se bilder
av Peng i samtale med IOC-lederen. Det er mange som ennå ikke føler seg
beroliget – at den kinesiske tennisstjernen faktisk er fri og har
mulighet til å gjøre det hun vil. Så spørsmålet mitt er egentlig:
Hva skal til for at man i dagens regjering gjør en ny vurdering
av situasjonen?
Statsråd Anette Trettebergstuen [13:41:52 ] : Jeg deler representanten
Melbys bekymring. Som jeg sa i mitt innledende svar, er regjeringen
og norske myndigheter svært bekymret for menneskerettighetssituasjonen
i Kina. Dette er også noe som norske myndigheter har tatt opp og
tar opp med kineserne i dialogen med kinesiske myndigheter, også
i multilaterale fora, som FN. Det kommer vi til å fortsette med.
Så er det, som
representanten sier, ikke noe nytt at menneskerettighetssituasjonen
i Kina er bekymringsfull. Men det er heller ikke slik at denne regjeringen
vurderer situasjonen noe annerledes enn den forrige. Spørsmålet
om diplomatisk boikott er altså ikke et virkemiddel som denne regjeringen
tror på.
Guri Melby (V) [13:42:45 ] : Et argument som reelt er knyttet
til diplomatisk boikott, er at det vil ha relativt lite effekt hvis
Norge er det eneste landet som gjør det. Men nå har USAs president,
Joe Biden, løftet at han ser på muligheten for en slik tilnærming
fra USAs side og at han ønsker å løfte det internasjonalt. Spørsmålet
er om dette er en bredere allianse og om det er flere land som faktisk
vurderer en diplomatisk boikott. Vil Norge da fortsatt insistere
på å være blant de landene som sender politikere og andre myndighetspersoner
til Beijing-OL?
Statsråd Anette Trettebergstuen [13:43:23 ] : Mitt svar er
det samme. På lik linje med forrige regjering, som representanten
Melby satt i, har denne regjeringen mer tro på dialog enn på boikott
som virkemiddel for endring. Menneskerettighetssituasjonen i Kina
er bekymringsfull. Dette følger også Norge opp i vår dialog. Vi
anser det ikke som aktuelt med boikott som virkemiddel.
Spørsmål
23
Fra
representanten Alfred Jens Bjørlo til næringsministeren:
«I eit intervju med Finansavisen
18. november les eg at statsråden varslar at regjeringa vurderer
å auke statleg eigarskap i einskilde selskap, men òg selje seg ned
i andre.
Kva for selskap
er aktuelle for nedsalg, og kva for selskap er aktuelle for statleg
oppkjøp?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål 24 er
allerede besvart, og vi går da videre til spørsmål 25.
Spørsmål
25
Sveinung Stensland (H) [13:44:11 ] : Jeg har følgende spørsmål
til justisministeren:
«I siste nummer av Politiforum
kan vi lese at 34 av 104 ordførere uten polititjenestested i dag
ønsker å opprette et tjenestested i sin kommune.
Ettersom statsråden
tidligere har sagt at kommunenes ønsker skal vektlegges ved etablering
av nye polititjenestesteder, kan vi da legge til grunn at de 20
nye polititjenestestedene vil etableres blant de 34 kommunene som
er omtalt på side 35 i Politiforum nr. 11 2021?»
Statsråd Emilie Mehl [13:44:46 ] : Regjeringen ønsker å styrke
det lokale politiet over hele landet, bl.a. ved å opprette 20 nye
tjenestesteder, i tillegg til at vi mener det er behov for flere
politifolk der folk bor. Arbeidet med 20 nye tjenestesteder er et
arbeid som skal prioriteres de neste fire årene, som er den perioden Hurdalsplattformen
gjelder for.
Jeg har merket
meg artikkelen i Politiforum hvor flere ordførere gir uttrykk for
at de ønsker at politiet skal være mer til stede i deres kommune,
og 34 av 101 ordførere ønsker at regjeringen oppretter et tjenestested
i deres kommune. På dette området er det imidlertid, som jeg tidligere
også har svart representanten, viktig at vi gjør et grundig arbeid.
Arbeidet med den videre prosessen rundt 20 nye tjenestesteder skal
starte i 2022. Den nærmeste tiden kommer jeg til å bruke til å legge
grunnlaget. Nye tjenestesteder kan bli opprettet der det er et ønske
om det lokalt, eller der geografiske faktorer eller kriminalitetsbildet
tilsier det.
Vi trenger å legge
et godt faktagrunnlag for de valgene vi tar. Jeg kommer derfor til
å legge vekt på at vi må utarbeide objektive kriterier som skal
ligge til grunn som en del av arbeidet.
For å sikre bedre
forebygging og raskere respons ved alvorlige hendelser er det viktig
at det lokale politiet i hele landet styrkes. Vi må ta oss tid til
å gjøre dette på en skikkelig måte, ha god dialog med involverte
parter og de som er berørt av endringene i politireformen, og det er
særlig kommunene og politiet. Jeg er opptatt av å lytte godt til
de som kjenner lokale forhold, som står i hverdagen der ute, og
kommer tilbake til hvordan vi skal gjennomføre dette.
Sveinung Stensland (H) [13:46:41 ] : Justisministeren kan ikke
bekrefte at listen i Politiforum med ordførere som faktisk vil ha
tjenestested, vil være styrende. Men samtidig kan vi legge til grunn
at de kommunene som i Politiforum i dag sier at de ikke ønsker et nytt
polititjenestested, likevel kan få et polititjenestested. Vil justisministeren
opprette polititjenestested i kommuner der ordførerne har sagt at
en ikke har et ønske om det?
Statsråd Emilie Mehl [13:47:11 ] : Som jeg sa, kommer vi til
å se på nye tjenestesteder der hvor det lokalt er ønske om det,
eller der hvor geografiske forhold eller kriminalitetsbildet tilsier
det. Det er ting som vil være med i en helhetlig vurdering. Jeg
synes det er en interessant artikkel Politiforum har laget, og det
er interessant å lese den. Blant annet kommer det i artikkelen fram
at flere opplever politiet som mindre synlig etter reformen. Det
tenker jeg er signaler det er viktig å ta på alvor. Når det gjelder
den konkrete prosessen hvor vi skal opprette nye polititjenestesteder,
må vi gjøre det skikkelig og ryddig, og vi kommer også til å få
innspill derfra som vil ligge til grunn for den prosessen.
Sveinung Stensland (H) [13:48:07 ] : Jeg så også der at det
var enkelte som mente at politiet var mindre synlig etter politireformen,
men det kan tenkes det skyldes at de ikke lenger har et politikontor
med et skilt der det står «Politi» eller «Lensmannskontor». Snakker
en med politiet, mener de en vil bruke store ressurser på å opprette
disse nye polititjenestestedene, og det er ressurser som kunne gått
til å ha mer politi aktivt ute i tjeneste.
Jeg lurer på om
justisministeren kan være enig med meg i at hvis målet er mer synlig
politi blant folk, er det bedre å bruke ressursene på politipersonell
ute blant folk enn på kontorer som en selv må oppsøke som innbygger
– når politiet så tydelig sier at de heller vil ha mer mannskap
enn flere politikontor.
Statsråd Emilie Mehl [13:49:03 ] : Regjeringen er opptatt av
å styrke det lokale politiet i hele landet, styrke politiberedskapen
og styre ressursene på en sånn måte at vi får flere politifolk lokalt,
at vi får mer synlighet, og at vi får noen flere polititjenestesteder
der hvor det er behov for det. Da må vi se på hvor pengene går, og
en ting som har økt mye under høyreregjeringen – som nylig gikk
av – er f.eks. konsulentbruk. Vi ønsker heller å bruke penger på
flere politifolk enn på det. Det er ting som vi vil jobbe med i
vårt videre arbeid med budsjett.
Enn så lenge har
vi lagt fram en tilleggsproposisjon for Stortinget, hvor vi foreslår
å bruke 200 mill. kr mer på politi, som i hovedsak skal gå til mer
bemanning og mer synlighet lokalt. Det tenker jeg er et viktig tiltak
for å styrke beredskapen og den lokale tilstedeværelsen i hele landet.
Presidenten: Dermed
er den ordinære spørretimen over.