Presidenten: Presidenten
vil ordna debatten slik: 5 minutt til kvar partigruppe.
Vidare vert det
ikkje gjeve anledning til replikkar, og dei som måtte teikna seg
på talarlista utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil
3 minutt.
Stortingspresident Masud Gharahkhani (A) [10:15:13 ] : La meg
først få takke for dette initiativet og dette representantforslaget.
Stortingets presidentskap har lagt fram Innst. 233 S for 2021–2022
om representantforslag om uavhengig behandling av søknader om innsyn
i dokumenter fra Stortingets administrasjon og presidentskap. I
representantforslaget fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber Stortingets presidentskap
nedsette et uavhengig utvalg som skal utrede og komme med forslag
til opprettelse av en uavhengig klageinstans i saker om innsyn i
dokumenter fra Stortingets administrasjon og presidentskap.»
Stortingets presidentskap
viser til at det snart er 13 år siden de nåværende innsynsreglene
ble vedtatt. Tiden kan derfor være inne for å gjennomgå disse og
vurdere hvordan reglene fungerer i dagens samfunn. Presidentskapet
varsler derfor i innstillingen at det vil ta initiativ til en helhetlig
gjennomgang av Stortingets dokumentoffentlighetsregler. Det anses
riktig at de pågående utredningsarbeidene og gjennomgangene som
Stortinget har tatt initiativ til, sluttføres først. Det vises her
særlig til at det er en sammenheng mellom utformingen av reglene
for representantenes økonomiske ordninger – som er en sentral del
av representantordningsutvalgets mandat – og behovet for åpenhet
og innsyn på dette området. Presidentskapet vil derfor komme tilbake
til en gjennomgang av innsynsreglene når disse arbeidene er sluttført.
Det kan være riktig å nedsette et utredningsutvalg for en slik gjennomgang.
Stortingets presidentskap mener at klagereglene bør bli en del av
en slik helhetlig gjennomgang av innsynsreglene.
Oppsummert vil
vi takke for dette initiativet. Presidentskapet vil ta initiativ
til en helhetlig gjennomgang av innsyn og klage. Vi mener at det
er ryddig og riktig at vi gjør ting i riktig rekkefølge. Når vi
kommer så langt at vi skal ha denne gjennomgangen av dette, vil
det også være nødvendig at vi har en god involvering av de ulike aktørene,
slik at alle lyttes til, fordi åpenhet og tillit er en viktig del
av Stortingets arbeid.
Bjørnar Moxnes (R) [10:17:43 ] : Jeg får et snev av déjà vu
i denne behandlingen, for det begynner å bli et slags mønster. Det
kommer et forslag i Stortinget; det er vanskelig å komme utenom
at forslaget har noe for seg, men så finner man altså et påskudd
for ikke å vedta eller gjøre noe med det – i hvert fall ikke akkurat
nå.
I dag behandles
Rødts forslag om at presidentskapet skal nedsette et uavhengig utvalg
som skal utrede og komme med forslag om en uavhengig klageinstans
i saker om innsyn i dokumenter fra Stortingets administrasjon og
presidentskap. I dag er det sånn at Stortinget forvalter fellesskapets
midler og selv potensielt kan nekte fellesskapet nødvendig innsyn
i hvordan dette gjøres. Det utløser noen viktige prinsipielle problemstillinger, som
bl.a. jusprofessor Eirik Holmøyvik har uttalt seg om til Aftenposten:
«I lys av de siste sakene om pendlerboligene, må
Stortinget spørre seg om de av hensyn til tilliten til Stortinget
bør opprette en uavhengig klageinstans i saker om dokumentinnsyn
hos Stortingets administrasjon eller regulere habilitet i Stortingets reglement.»
Innstillingen
fra presidentskapet i dag er å ikke vedta Rødts forslag. Som vi
alle vet, har spørsmålene om de økonomiske ordningene for stortingsrepresentanter
– både pendlerboliger, reiseregninger og godtgjørelser – fått mye
oppmerksomhet de siste årene. Dette har vært dårlig PR, men det
har også vært nødvendig og riktig fordi ordninger både har blitt
misbrukt og vært feil utformet. Derfor er det satt i gang en større
gjennomgang, men i innstillingen fra presidentskapet brukes det
som begrunnelse for ikke å begynne et arbeid som Rødt etterlyser
om innsynsreglene, før gjennomgangen er gjennomført. Det betyr –
etter hva jeg kan forstå – først om et års tid.
Selv om vårt forslag
er aktualisert av pendlerboliger og de økonomiske ordningene, bør
ikke arbeidet med å sikre nødvendig innsyn i dokumentene i Stortinget
avhenge av den igangsatte gjennomgangen. For det er et prinsipielt
spørsmål, og svaret må holde vann helt uavhengig av de løpende endringene
i de ulike ordningene. Reglene må til enhver tid sikre nødvendig
åpenhet om ulike sider av Stortingets arbeid og bruken av fellesskapets
midler, enten det er snakk om pendlerboliger, reiseregninger, etterlønn
eller andre saker. Derfor mener Rødt fortsatt at arbeidet kan begynne
nå, ved at presidentskapet lager et utvalg som må få jobbe uavhengig
av dagens system, og som legger fram et forslag om en uavhengig
klageinstans i innsynssaker.
Samtidig vil jeg
understreke at det er bra at presidentskapet ser behovet for en
gjennomgang av innsynsreglene ved at presidentskapet i sin behandling
av Rødts initiativ kommer med – eller varsler – en helthetlig gjennomgang
av Stortingets dokumentoffentlighetsregler og også bemerker at det
er nærliggende med et utvalg til å utrede dette. Det tar vi som
et første gjennomslag for offentlighetens interesser. Vi ser fram
til den videre prosessen og skal følge nøye med på hvordan dette
blir fulgt opp etter hvert som vi får noe håndfast ut av gjennomgangen
som kan sikre nødvendig innsyn og at systemet dermed også har legitimitet.
Med det tar jeg opp Rødts forslag i saken.
Presidenten: Då
har representanten Bjørnar Moxnes teke opp det forslaget han refererte
til.
Fleire har ikkje
bedt om ordet til sak nr. 1.