Presidenten: Det
vert nokre endringar i den oppsette spørsmålslista, og presidenten
viser i den samanhengen til den elektroniske spørsmålslista i salappen.
Endringane
var desse:
Spørsmål 1, frå
representanten Frank Edvard Sve til statsministeren, er overført
til forskings- og høgare utdanningsministeren.
Spørsmål 2, frå
representanten Ine Eriksen Søreide til utanriksministeren, vil verta
svara på av klima- og miljøministeren på vegner av utanriksministeren,
som er bortreist.
Spørsmål 4, frå
representanten Sigbjørn Framnes til fiskeri- og havministeren, vil
verta teke opp av representanten Helge André Njåstad.
Spørsmål 13, frå
representanten Marie Sneve Martinussen til kultur- og likestillingsministeren,
må utsetjast til neste spørjetime, då statsråden er bortreist.
Spørsmål
1
Frå representanten
Frank Edvard Sve til statsministeren:
«Drivstoffprisane
er skyhøge her i landet og elles i verda. I andre land ser vi at
regjeringssjefar avset ansvarlege for drivstoffprisar, seinast vart
sjefen for Petrobras avsett. I Noreg er det finansminister Vedum
som har ansvaret for drivstoffprisane og styrer oljeinntektene.
Har statsministeren
vurdert å gjere det same og avsette finansminister Vedum med bakgrunn
i dei skyhøge drivstoffprisane og det faktum at finansministeren ikkje
har tenkt å setje ned drivstoffprisane?»
Frank Edvard Sve (FrP) [11:20:24 ] : Eg har ikkje stilt spørsmål
som går på statsråd Borten Moe sitt ansvarsområde. Eg har stilt
spørsmål til statsministeren. Eg kan ikkje sjå at statsministeren
er her i dag. Difor trekkjer eg spørsmålet mitt.
Presidenten: Me
går så til spørsmål 2.
Eg kan ikkje sjå
at representanten er til stades i salen. Då går me vidare til neste
spørsmål.
Spørsmål
3
Mari Holm Lønseth (H) [11:21:06 ] : «Statsråden varslet i Dagens
Næringsliv 27. mars et kutt på flere milliarder kroner i den planlagte
campussamlingen ved NTNU. Det varslede kuttet setter prosjektet
i fare. En samling av campus NTNU er viktig for å legge til rette for
bedre utdanning og forskning ved å styrke samarbeidet på tvers mellom
ulike fagmiljø. Fremtidens utfordringer er tverrfaglige, og norske
utdanningsinstitusjoner må tilpasses det.
Vil statsråden
sikre at prosjektet blir gjennomført i tråd med planene som er lagt?»
Statsråd Ola Borten Moe [11:21:49 ] : Det ligger vel i sakens
natur at svaret på det spørsmålet helt åpenbart er nei. Det prosjektet
kommer ikke til å gå videre sånn som det har vært planlagt, med
en ramme på nesten 12 mrd. kr og en samlet utbygging på over 120 000 m2 . Hvordan prosjektet blir
seende ut, er det for tidlig å si. Det vil vi komme tilbake til
Stortinget med i forbindelse med statsbudsjettet til høsten. Det
man nå har fått klar melding om, er å gå gjennom prosjektet med
tanke på å destillere ut det som er det aller viktigste, og det
er nemlig å få flyttet Campus Dragvoll ned til Gløshaugen.
Jeg opplever at
det er stor grad av enighet rundt målbildet i campusprosjektet.
Det handler om å få på plass det også representanten Lønseth er
opptatt av – tverrfaglighet og nye, hensiktsmessige lokaler. Men
så er det sånn at vi i staten bygger for stort, og vi bygger for
dyrt. Jeg vil tilføre at den gamle regjeringen ikke hadde et veldig
bevisst forhold til kostnadsutviklingen i byggeprosjektene i offentlig
sektor. Det ser vi resultatet av nå, med det ene spøkelset etter
det andre som ramler ut av skapet. Det bygger vi ikke framtiden
på. Vi er nødt til å forvalte de pengene vi har, på en habil og
god måte. Mitt mål er å få til Campussamling NTNU, men det er også mitt
mål at det ikke skal koste mer enn det som er nødvendig.
Mari Holm Lønseth (H) [11:23:31 ] : Takk for svaret. Det er
faktisk sånn at den forrige regjeringen helt bevisst valgte både
å ta ned rammen på NTNU-sammenslåingen og å gjøre det til et «design-to-cost»-prosjekt. Det
handler nettopp om de erfaringene man gjorde med kostnadsoverskridelser
i andre prosjekt. Jeg støtter selvfølgelig at man ser på hvordan
pengene brukes på en klok måte. Det som overrasker meg mer i denne saken,
er at statsråden helt klart og åpenbart avlyser et prosjekt som
statsråden for bare noen få måneder siden gikk til valg på at man
skulle gjennomføre. Jeg opplever at det har vært tverrpolitisk enighet
i Norge i og for seg og i Trøndelag spesielt, som både Borten Moe
og jeg representerer, om at dette er et prosjekt som vi skulle klare
å realisere. Når man får makt, går man bort fra at man i Stortinget
til og med har sagt det er positivt at man har en «design-to-cost»-ramme,
men velger heller å si at prosjektet ikke skal gjennomføres. Statsråden
var kjent med kostnadene ved prosjektet da han gikk til valg. Hvorfor
var han ikke da ærlig på at han ikke ville gjennomføre det?
Statsråd Ola Borten Moe [11:24:35 ] : Som jeg sa i mitt forrige
svar, er målet mitt at vi skal gjennomføre Campussamling NTNU. Hvis
vi legger litt godvilje til, hørte jeg også representanten Lønseth
si at hun var tilhenger av at vi ikke skal kaste bort penger, at
vi skal bruke penger på mest mulig fornuftig vis. Da velger jeg å
tenke at vi er enige om den forutsetningen og det premisset. Vi
var så vidt inne på dette i den muntlige spørretimen også, knyttet
til «design-to-cost»-metodikken. Jeg synes det er litt overraskende
og kanskje på grensen til naivt å peke på en metodikk og si at det
er en garanti for at prisen ikke blir høyere. I dette prosjektet
er det slik at det altoverskyggende viktige er å få flyttet Dragvoll
til Gløshaugen. Det kan man ikke gjøre stykkevis og delt. Man kan
i hvert fall ikke gjøre det bare halvveis, man er nødt til å gjøre
alt. Det betyr også at hvis det skulle vise seg at rammen sprekker,
kan man ikke ende opp med en situasjon der man flytter halvparten
av Dragvoll til Gløshaugen.
Mari Holm Lønseth (H) [11:25:41 ] : Jeg er enig i at vi ikke
kan ende med det, men det er derfor Høyre i regjering sørget for
å gi en forutsigbar ramme som også NTNU sier at er tilstrekkelig,
og som gir dem god forutsigbarhet. Men de sier at dersom man skal
trekke dette ned særlig mye mer, står man i fare for ikke å klare
å realisere prosjektet. Man kan godt lete etter smartere måter å
gjøre det på. For eksempel burde man se på om Statsbygg kanskje
skulle ha organisert seg på en annen måte. Det er et spørsmål som
vi kunne vært med på å diskutere. Men når statsrådens utgangspunkt
er at dette prosjektet skal trekkes ned med flere milliarder, synes
jeg at man heller kan være ærlig på at man ikke nødvendigvis ønsker
å gjennomføre det, hvis man da ikke skal ha en helhetlig flytting.
For øvrig opplever jeg heller ikke at statsråden svarte på mitt
forrige spørsmål. Det gjaldt at han gikk til valg på å gjennomføre
dette prosjektet. Han var da kjent med kostnadene som lå i prosjektet.
Hvorfor velger man å gi beskjed til velgerne om dette etter valget
og ikke før valget?
Statsråd Ola Borten Moe [11:26:44 ] : Jeg er usedvanlig tydelig
på at mitt mål er å få gjennomført dette prosjektet. Det er utgangspunktet
for den prosessen som nå er satt i gang. Hadde vi ikke ment det,
hadde vi heller ikke kommet til å gi den beskjeden. Jeg opplever en
konstruktiv og god stemning både i Statsbygg og i NTNU. Jeg tror
man også der ser behovet for å gjøre prosjektet mer overkommelig.
La meg gi en kommentar
til den overordnede kostnadsrammen. Hadde det nå vært sånn at vi
hadde vært sikre på at det hadde holdt med 11,8 mrd. kr, hadde det kanskje
vært mer håndterbart enn det som er det generelle bildet for bygging
av store prosjekt i staten og i min sektor spesielt, som jo er at
disse prosjektene sprekker. De sprekker på tid, de sprekker på kostnad.
I tillegg er det nå sånn at prisene på alle byggevarer, råvarer,
energi, metaller og arbeidskraft går rett i taket, så det er ingen grunn
til å tro at dette prosjektet, like lite som en god del andre prosjekt,
kommer til å klare å holde kostnadsrammene sine.
Spørsmål
4
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Sigbjørn Framnes til fiskeri- og
havministeren, vert teke opp av representanten Helge André Njåstad.
Helge André Njåstad (FrP) [11:27:57 ] : Vårt spørsmål er som
følgjer: «Heile landet slit med høge drivstoffprisar, og dessverre
har ikkje fleirtalet i denne sal sett ned avgiftene. Fiskerinæringa
er i dag lønnsam, og dei slit også veldig med drivstoffprisar grunna
energikrise, krig i Europa og eit stortingsfleirtal som gir dei ei
CO2 -avgift på toppen. Eit
tiltak som kan vurderast i denne situasjonen, er auka bruk av rederikvote-
og samfiskeordningar.
Er dette noko
statsråden vil vurdere?»
Statsråd Bjørnar Skjæran [11:28:26 ] : Energiprisene økte gjennom
2021 og inn i 2022. Russlands invasjon av Ukraina 24. februar førte
til en ytterligere prisøkning, bl.a. på råolje. Økte oljepriser
har gitt økte drivstoffpriser, både internasjonalt og i Norge, og
høye drivstoffpriser skaper usikkerhet og uforutsigbarhet. Også
fiskeflåten vil påvirkes av dette, på lik linje med øvrig næringsliv,
industri og forbrukere.
Selv om fiskeflåten
nå betaler full CO2 -avgift,
er mineralolje som brukes til fiske og fangst, både i nære og fjerne
farvann, fritatt for grunnavgift. Avgiftene på drivstoff i fiskerinæringen
er derfor lavere enn for andre næringer og husholdningene. I tillegg
mottar fiskeflåten kompensasjon for en betydelig andel av det den
betaler i CO2 -avgift.
Når det er sagt,
har jeg også forståelse for at denne situasjonen skaper utfordringer
for deler av fiskeflåten, og jeg har derfor hatt møter med representanter
fra næringen ved flere anledninger for å diskutere situasjonen. Næringen
har foreslått flere ulike tiltak, bl.a. et midlertidig fritak fra
CO2 -avgiften, gjeninnføring
av refusjonsordningen for CO2 -avgiften,
m.m.
Så er det finansministeren
som har det konstitusjonelle ansvaret for avgiftsområdet. Regjeringen
følger situasjonen fortløpende, og de tiltakene som er foreslått, vil
bli vurdert samlet.
Under Stortingets
behandling av kvotemeldingen, Meld. St. 32 for 2018–2019, ble det
lagt fram et anmodningsvedtak der Stortinget ba «regjeringen sørge
for at eksisterende ordning med ‘samfiske med seg selv’ i torskefisket
avvikles innen 31. desember 2025». Se vedtak nr. 556, 7. mai 2020.
Regjeringen har
varslet en ny kvotemelding, hvor også spørsmål knyttet til samfiskeordningen
vil bli behandlet. Jeg vil presisere at samfiskeordningen fortsatt gjelder,
og ordningen kan benyttes av to fartøy i lukket gruppe med hjemmelslengde
under 11 meter på visse vilkår.
Når det gjelder
rederikvoteordning, ble den sist brukt i veldig begrenset grad før
strukturkvoteordningen for havfiskeflåten ble vedtatt. Man erfarte
at ordningen ga flere utfordringer, den var komplisert å bruke,
og den ble derfor avsluttet. Jeg vurderer ikke at dette er en ordning
som det er aktuelt å gjeninnføre nå. Jeg finner det heller ikke
riktig å vurdere en slik ordning samtidig som en ny kvotemelding
er under arbeid.
Masud Gharahkhani hadde
her overtatt presidentplassen.
Helge André Njåstad (FrP) [11:31:17 ] : Svaret var eigentleg
todelt. På dei tinga som fiskeriministeren har ansvaret for, seier
han at han ikkje ønskjer å gjera noko, og så viser han til at finansministeren
sannsynlegvis ikkje vil gjera noko han heller. Eg opplevde kanskje
at fiskeriministeren hadde eit ønske om å setja ned avgiftene, men
at finansministeren har sagt nei. Fiskerinæringa treng hjelp, og
det aller beste er jo å leggja til rette for at dei kan klara seg
sjølve, at me har lønsame arbeidsplassar, at me klarar å sørgja
for at næringslivet kan operera. Det siste me treng, er ei regjering
som sit og ventar og ser og ikkje føretek seg noko. Den openberre
løysinga er at ein set ned avgiftene.
Mitt oppfølgingsspørsmål
vil då vera: Vil fiskeriministeren ta ein ny runde med finansministeren
for å få sett ned avgiftene, anten CO2 -avgifta
eller generelle drivstoffavgifter, som vil treffa både denne næringa
og andre næringar som slit veldig om dagen?
Statsråd Bjørnar Skjæran [11:32:09 ] : Når det gjelder representantens
tolkning av svaret mitt, tror jeg han kan få lov til å ha den i
fred. Jeg kjente meg vel ikke helt igjen. Det er selvsagt nær kontakt
mellom finansministeren og meg i disse spørsmålene.
Jeg vil understreke
at vi skal huske på at fiskeflåten overordnet sett har god lønnsomhet
og høy verdiskaping og i stort kanskje er blant de næringene som
tåler prisoppgangen best. Men det er store forskjeller, og regjeringen
følger dette fortløpende, så de tiltakene vi vurderer på avgiftsområdet,
vurderes selvsagt samlet.
Fiskerinæringen
har påpekt at ordningen med årlig innlevering av en merverdiavgiftsoppgave
forsterker likviditetsutfordringene som følger av de økte strømprisene.
Som primærnæringsutøvere har fiskere i utgangspunktet årsoppgave
for merverdiavgiften. Det er likevel adgang til å levere inn avgiftsoppgave
umiddelbart etter at det aktuelle året har løpt ut, og man kan også
søke om å inngå i den ordinære tomånedersterminen for merverdiavgift.
Helge André Njåstad (FrP) [11:33:22 ] : Eg skal sjølvsagt halda
mi eiga tolking av svaret for meg sjølv. Eg berre tenkte eg skulle
gje fiskeriministeren ei lissepasning – at han ønskjer betre rammevilkår
for si næring. At han då bekreftar at han er like lite villig til
å setja ned avgiftene som finansministeren, tek me til etterretning, både
næringa og representanten.
Det me ser etter
at ein har auka CO2 -avgifta,
er at fleire og fleire fartøy, spesielt dei som er i sør, vel å
gå til Danmark for å bunkra. Der slepp dei avgifter, dei får billegare
bunkers, og klimautsleppa på grunn av ein lang segledistanse er
stor. I tillegg ser me at verdiskapinga når det gjeld annan infrastruktur,
då hamnar i eit anna land enn i Noreg. Er det på fiskeriministeren
sitt bord å sjå på og gjera noko for å styrkja norsk konkurranseevne
opp mot Danmark, når ein ser – heilt openbert – effekten av dei
avgiftsaukane som har skjedd dei seinare åra i fiskerinæringa?
Statsråd Bjørnar Skjæran [11:34:21 ] : Som jeg sa, har jeg
tett dialog med finansministeren, og vi vurderer bl.a. helt konkret
om det å gjeninnføre den gamle refusjonsordningen for CO2 -avgiften midlertidig, framfor CO2 -kompensasjonsordningen,
kan være et grep. Dette har imidlertid administrative, budsjett-
og konkurransemessige konsekvenser som innebærer en kompleksitet
som gjør at vi må bruke noe tid på det.
Så er det jo hyggelig
å registrere at Fremskrittspartiet – etter at de i regjering økte
avgiftene med det jeg i farten tror var ca. 5 mrd. kr – har flyttet
tilbake til verdens rikeste land og har råd til alle utgifter fortløpende.
Spørsmål
5
Hårek Elvenes (H) [11:35:12 ] : «I dag utdannes det om lag
200 offiserer årlig i Forsvaret. Ifølge analyser fra FFI kreves
det omtrent en dobling av antall offiserer som utdannes, skal størrelsen
på offiserskorpset opprettholdes fram mot 2040. For å dekke den
planlagte personellveksten i langtidsplanen kreves en ytterligere økning.
Hvordan vil statsråden
følge opp at krigsskolene har tilstrekkelig kapasitet til å utdanne
det nødvendige antall offiserer?»
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:35:48 ] : For å understøtte
oppbemanningen av Forsvaret skal utdanningskapasiteten, som representanten
sier, styrkes i årene framover. Dette innebærer at Forsvarets høgskole
skal styrkes med både flere ansatte og tilhørende EBA-fasiliteter.
I implementeringen av langtidsplanen er det opp til forsvarssjefen
å detaljere bemanningsøkningene ytterligere, herunder tilpasse utdanningskapasiteten
og volumet innenfor prioriteringene som er satt i langtidsplanen.
Forsvaret har
allerede økt kvoten utover de 200 som det refereres til i analysen,
på bakgrunn av den planlagte personellveksten i langtidsplanen.
Men som denne analysen også er inne på, må den videre oppbyggingen
av Forsvaret henge sammen med den videre strukturutviklingen. Dette
er et møysommelig arbeid som jeg mener det ville være uklokt å gå
inn og detaljstyre. Jeg har full tillit til at forsvarssjefen vil
gå nøye gjennom og vurdere de forholdene som forsvarsanalysen omtaler,
herunder et eventuelt behov for økte utdanningskvoter, og at han om
nødvendig også gjør rede for endrede forutsetninger og nye behov
gjennom det formelle budsjettet og styringsprosessen mellom etat
og departement.
Hårek Elvenes (H) [11:37:11 ] : Takk for svaret. Det er positivt
at statsråden vil øke kapasiteten ved krigsskolene, men det kan
i verste fall være lettere sagt enn gjort. Hvilke beskrankninger
ser statsråden for seg kan eksistere for å oppnå den nødvendige
utdanningskapasiteten ved krigsskolene?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:37:39 ] : Som representanten
selv er inne på, er noe av utfordringen å få dette gjort fort nok
med tanke på gjennomføringen av langtidsplanen. Så har denne regjeringen
ambisjoner som går utover langtidsplanen, med hensyn til oppbemanning
av personell. Det stiller krav til utdanningskapasiteten.
Noe er allerede
gjort: Det er iverksatt tiltak for EBA, eiendom, bygg og anlegg,
for å få gjort nødvendige tilpassinger på bygg. Så avventer jeg
at forsvarssjefen kommer tilbake med en detaljert plan for hvordan
dette bør se ut framover.
Når vi ser litt
fram i tid, vil behovet være tilbake på 200 offiserer, så det er
også viktig ikke å øke kapasiteten for mye i en tidlig fase slik
at man får en overkapasitet i løpet av kanskje fire–fem år, når
det ser ut til, i henhold til planen, at vi vil ha et noe lavere
behov.
Hårek Elvenes (H) [11:38:34 ] : Gitt at man øker kapasiteten,
og at beskrankningene blir håndtert, framgår det av en rapport fra
FFI, Forsvarets forskningsinstitutt, at det ikke vil være et tilstrekkelig
antall løytnantstillinger, altså kompetansegivende stillinger på
det nivået som en ferdig utdannet kadett normalt går inn i etter ferdig
krigsskole.
Hvordan vil statsråden
se hen til at man har et tilstrekkelig antall stillinger som er
kompetansegivende på det nivået som en ferdigutdannet kadett bør
ha?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:39:08 ] : Som jeg sa i mitt
forrige svar, har regjeringen ambisjoner som går utover den gjeldende
langtidsplanen når det gjelder økning av personellstyrken i Forsvaret.
Når det gjelder å legge til rette for kompetansegivende stillinger,
ligger det innenfor forsvarssjefens mandat og det som han skal legge
til rette for. Jeg har stor tillit til forsvarssjefen, hans vurderinger
og hans måte å drive etaten på, og at han vil komme tilbake til
departementet dersom det skulle være behov for ytterligere tiltak,
utover det som ligger innenfor hans fullmakter.
Spørsmål
6
Ingrid Fiskaa (SV) [11:39:57 ] : «Forsvarsministeren opplyste
i spørjetimen 1. desember at han hadde tatt initiativ til ein ekstern
gjennomgang av både økonomi og andre utfordringar som står att på
Evenes, knytt til etableringa av Evenes som ny base for P-8 maritime overvakingsfly.
Statsråden sa også at han tok sikte på at gjennomgangen skulle vera
ferdig i februar. No er me i slutten av mars.» – Eg kan bekrefta
at eg veit at me allereie er i april, men statsråden var altså forhindra
frå å delta i spørjetimen førre veke. – «Kan statsråden fortelja
kor langt arbeidet med dette har kome, kva som er avklart, og kva
som eventuelt står att å avklara i saka?»
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:40:47 ] : Det er helt riktig
som det ble sagt, at jeg tok et initiativ til en ekstern gjennomgang
av utbyggingen på Evenes, ikke bare det som er knyttet til MPA,
men også det som har med QRA å gjøre, altså en total gjennomgang
av kostnadene for å gjennomføre utbyggingen på Evenes. Den rapporten
kom til departementet 4. april – noe forsinket, et omfattende arbeid.
Den rapporten er kommet. Vi gjennomgår rapporten nå for å se om
det er ting i rapporten som må eller bør unntas offentlighet, og
tar sikte på å offentliggjøre rapporten før påske.
Ingrid Fiskaa (SV) [11:41:26 ] : Eg takkar statsråden for svaret,
og eg er glad for å høyra at rapporten har kome, om noko forseinka,
så har han iallfall kome til Forsvarsdepartementet. Eg ser fram
til å bli meir opplyst om dei utfordringane som står att på Evenes.
Så veit me alt
no at Forsvarsbygg har bedt om å få utløysa store delar av usikkerheitsavsetninga
i MPA-prosjektet på Evenes, og seier at det er behov for meir pengar
til fleire av tiltaka. Kan statsråden no fortelja om han har betre
oversikt over dei faktiske kostnadene med å gjera Evenes til base
for dei maritime overvakingsflya?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:42:14 ] : Nå er det dessverre
slik at de faktiske kostnadene vil vi først vite eksakt når utbyggingen
en gang er ferdig. Men den eksterne rapporten fra Holte tar for
seg de gjenstående prosjektene, både de som lå innenfor KVU-en,
og det som ligger i ambisjonsnivået i den stortingsproposisjonen
som ble fremmet i 2020, som jeg i farten ikke husker nummeret på,
og gjenstående arbeid. I Prop. 151 S for 2015–2016 var kostnadene
på Evenes anslått til 3,5 mrd. kr til utbygging for både QRA og
MPA. Rammen er nå på 5,2 mrd. kr. Vi kommer til å ende over det, det
er ingen hemmelighet. De høyeste tallene er opp imot 8 mrd. kr,
men det avhenger litt av hva som skal inn i prosjektet. Når rapporten
blir offentliggjort, vil det bli synlig hva som er de forskjellige
nivåene vi her snakker om.
Ingrid Fiskaa (SV) [11:43:20 ] : Eg takkar nok ein gong for
svaret.
Det er store summar
det er snakk om, og kostnadsbildet har tydelegvis endra seg mykje
samanlikna med det som blei lagt til grunn den gongen vedtaket om
å flytta MPA-basen frå Andøya til Evenes blei gjort. Meiner statsråden
at det finst ei øvre grense for kor mykje fellesskapet skal betala
for å gjennomføra denne flyttinga?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:43:53 ] : Jeg tror jeg vil understreke
en gang til at det ikke bare dreier seg om flytting av MPA. Dette
dreier seg om den totale utbyggingen, hvor en betydelig del av kostnadene
også er knyttet til QRA, som var vedtatt lagt til Evenes allerede
i 2012. Men det er store tall vi snakker om. Det har vist seg at
tilstanden på bygg har vært til dels dårligere enn det som ble lagt
til grunn. Det har kommet prosjekt som måtte gjennomføres, som ikke
var inne i planen, og vi har hatt en betydelig kostnadsøkning innenfor byggebransjen
som også bidrar. Så det er store tall, og vi bruker nå tid på å
gjøre en grundig gjennomgang av dette. Men det første jeg tar sikte
på, er at rapporten skal bli offentliggjort, sånn at det ikke blir
noen spekulasjoner rundt hemmelighold av tall.
Presidenten: Da går vi til
tilbake spørsmål 2.
Spørsmål
2
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Ine Eriksen Søreide til utenriksministeren,
vil bli besvart av klima- og miljøministeren på vegne av utenriksministeren,
som er bortreist.
Ine Eriksen Søreide (H) [11:45:06 ] : Takk for fleksibiliteten
til både presidenten og statsråden. Da jeg var på vei hit, trakk
første spørsmålsstiller sitt spørsmål fra talerstolen, og da forvant
også noen minutter i min gange. Mitt spørsmål er som følger:
«Den siste tiden
har vi sett rapporter om tiltakende konfliktrelatert seksualisert
og kjønnsbasert vold utført av russiske styrker i Ukraina. I 2019
arrangerte Solberg-regjeringen en internasjonal konferanse om temaet
i Oslo, og det har vært jobbet systematisk gjennom mange år for
å bekjempe konfliktrelatert seksualisert og kjønnsbasert vold, blant
annet gjennom FN, regionale organisasjoner og sivilsamfunnet.
Hvordan vil regjeringen
bidra til å bistå det økende antallet ofre for seksualisert vold
som følge av krigen i Ukraina?»
Statsråd Espen Barth Eide [11:45:54 ] : Jeg takker representanten
Eriksen Søreide for å fokusere på et usedvanlig viktig spørsmål.
Den russiske krigføringen i Ukraina har jo enorme konsekvenser,
ikke minst for Ukrainas sivilbefolkning. Norge bestemte seg tidlig
for å stille opp med betydelige midler, og mange av dem kanaliseres
nettopp inn mot beskyttelse, mat, husly, medisinsk hjelp osv.
Beskyttelse av
sivile er en viktig og varig prioritet for den norske regjering,
slik det har vært gjennom flere regjeringer og under flere utenriksministre.
Meldingene om konfliktrelatert seksualisert vold fra krigsområdene i
Ukraina er, som representanten sier, svært, svært alarmerende, hjerteskjærende,
opprørende og uakseptable. Sammen med våre partnere på bakken i
Ukraina og i nabolandene har vi nå trappet opp innsatsen for å beskytte
mot konfliktrelatert seksualisert og kjønnsbasert vold, for tilgang
til seksuelle og reproduktive helsetjenester, og vi har understreket
at det skal gis tydelig prioritet i den humanitære responsen i Ukraina
og i nabolandene.
Samtidig må verdenssamfunnet
gjøre mer for å bekjempe straffrihet og sikre at gjerningspersonene
blir ført til retten. Det er noe denne regjeringen setter høyt på
agendaen i vår dialog med andre stater og sentrale partnere, inkludert
i vårt arbeid i Sikkerhetsrådet. Også her bygger vi på en tradisjon
det har vært bred enighet om, og som også representanten sto for
da hun var utenriksminister.
Sammen med en
rekke andre stater har Norge henvist situasjonen i Ukraina til Den
internasjonale straffedomstolen, ICC. Dette er faktisk første gang
at Norge har stått bak en statspartshenvisning til straffedomstolen. Henvisningen
av situasjonen i Ukraina er en klar beskjed om at krigsforbrytelser
skal etterforskes. FNs menneskerettighetsråd har også opprettet
en kommisjon som er ledet av nordmannen Erik Møse, tidligere høyesterettsdommer
og dommer ved EMD, for å undersøke alle mulige brudd på humanitærretten
og menneskerettighetene i Ukraina. Norge støtter naturligvis aktivt
opp om denne prosessen.
Den internasjonale
Røde Kors-komiteen og FNs befolkningsfond, UNFPA, som var medverter
for konferansen i Oslo i 2019, er sentrale partnere for Norge også
nå, i responsen mot konfliktrelatert seksualisert og kjønnsbasert
vold. UNFPA har vært til stede i Ukraina siden 1997. Det er en ledende
FN-organisasjon, også for seksuell og reproduktiv helse, som leder
koordineringen av det som kalles en underklynge – «sub-cluster»
– som arbeider med kjønnsrelatert vold.
Norge har bidratt
med støtte til UNFPA for å skalere opp tjenester knyttet til dem
som er overlevende etter kjønnsbasert vold, både i Ukraina og i
nabolandene. Røde Kors-bevegelsen spiller en viktig rolle i dette.
Det samme gjør partnerorganisasjoner som Caritas og Kirkens Nødhjelp,
som også arbeider mot menneskehandel opp mot ukrainske flyktninger,
for dette problemet slutter jo ikke nødvendigvis ved Ukrainas grense,
men kan dessverre fortsette videre. Regjeringen kommer til å fortsette
å ha et stort og tydelig trykk på dette svært viktige spørsmålet.
Ine Eriksen Søreide (H) [11:49:00 ] : Jeg takker for svaret.
Det arbeidet regjeringa nå gjør, har selvfølgelig Høyres fulle støtte.
Jeg tror det er all grunn til å forvente at det er langt flere Butsjaer
enn det vi har sett til nå. Øyenvitneskildringene som kommer ut,
er helt grufulle.
Jeg hadde i går
et videomøte med representanter for den ukrainske utenrikskomiteen,
og noe av det de forteller, er at innhenting og innsamling av dokumentasjon
og bevis er viktig nå. Akkurat nå er det umulig å komme inn i Mariupol,
der de antar at det også finnes svært mange ofre for grove seksuelle
forbrytelser. Men de eneste som nå ser ut til å kunne avgi et slags
vitnemål, er de som allerede er drept, for dem kan man undersøke. De
som er overlevende, tør ikke å fortelle, for de er redd for hevnangrep.
Mitt spørsmål
er hvordan vi sammen med andre land kan bidra til bevisinnhenting
og dokumentasjon av det som nå skjer, sånn at det blir mulig å straffeforfølge
de ansvarlige, for dette er dessverre et område som er beheftet
med stor grad av straffrihet, og det kan ikke fortsette.
Statsråd Espen Barth Eide [11:50:07 ] : Jeg er grunnleggende
enig når det gjelder den utfordringen, og jeg kan forvisse Stortinget
om at dette er noe regjeringen tar på stort alvor. Det er veldig
viktig om man skal få til en kultur for å bekjempe straffrihet,
at man sørger for innsamling av informasjon når den er tilgjengelig,
og selv om lovens lange arm ofte jobber langsomt, er det viktig
at den jobber. Det er jo nettopp når man har ferskest mulige bevis,
at man må samle inn de bevisene. Støtten må gå ut på både å tydeliggjøre
at dette er en viktig prioritering, nasjonalt og internasjonalt,
opp mot våre partnere, og å støtte alle de partnerne som allerede er
nevnt, og gjerne flere til, som kan bidra til at denne innsamlingen
skjer på en troverdig og etterprøvbar måte, som da kan stå seg i
framtidige internasjonale rettssaker. For det er få ting på denne
agendaen som er viktigere enn å sørge for å hindre straffrihet på
lang sikt, samtidig som vi selvfølgelig skal jobbe med å behandle de
ofre som er der, her og nå.
Ine Eriksen Søreide (H) [11:51:05 ] : Det er jeg glad for å
høre, for jeg tror vi lett kan bli enige om at seksuell og kjønnsbasert
vold i konflikt ikke er en sideeffekt av krigen – det er et våpen
i krigen, og det brukes nå veldig aktivt, bl.a. for å straffe den
motstanden ukrainerne har vist mot den russiske invasjonen.
Det kom også et
annet poeng opp i møtet, og det var knyttet til rehabilitering av
ofre. Jeg vet at det gjøres en betydelig innsats her hjemme når
flyktninger kommer til Norge. Jeg vet at også Kripos er involvert
i å bidra til å samle inn bevis og å bidra til etterforskning av
dem som kommer hit.
Et annet spørsmål
er om det er mulig å øke støtten til rehabilitering i og rundt Ukraina.
Vi har mange gode og sterke kompetansesentre i Norge for dette.
Spørsmålet er om regjeringa også kan vurdere om f.eks. Nasjonalt
kunnskapssenter om vold og traumatisk stress kan bidra med sin kompetanse
inn mot disse ofrene.
Statsråd Espen Barth Eide [11:52:02 ] : Det siste oppfatter
jeg som en god idé og et godt innspill som jeg tar videre til dem
som har med dette å gjøre. Jeg mener at vi – beklageligvis – etter
hvert har en del erfaring med nettopp den typen innsamling. I forbindelse
med tidligere flyktningbølger har man også sett på både behandling
og informasjonsinnhenting. Jeg vil bare understreke nok en gang
at det er utrolig viktig.
Så har jeg lyst
til å si at jeg også er veldig enig i det som var representanten
Eriksen Søreides inngang til dette siste spørsmålet. En gang i tiden
trodde man at seksualisert vold var en slags sørgelig effekt av
kaoset som krigen skaper, altså: Beklageligvis skjedde det, det burde
man begrense, men det var ikke en del av krigen i seg selv. Kunnskap
fra i hvert fall de siste 30 årene har vist at det faktisk ofte
er en del av krigens formål, at man bruker dette som et våpen for
å terrorisere sivilbefolkningen – både det konkrete offeret og offerets
familie – fordi det er få ting som er mer nedbrytende enn det at man
har brakt dette inn i en situasjon. Det er det også viktig å være
tydelig på og snakke høyt om.
Presidenten: Da
går vi videre til spørsmål 7.
Spørsmål
7
Seher Aydar (R) [11:53:20 ] : «Forsvarsbygg averterer på finn.no
Mågerø leir, en stor strandsoneeiendom på Tjøme i Færder kommune,
til salgs. Teksten som reklamerer med 91 mål selveiertomt, står
i grell kontrast til Hurdalsplattformen, som understreker vernet
av strandsonen og allmennhetens interesse i pressområder som spesielt
viktig.
Har regjeringen
noen plan for hvordan man skal forvalte offentlig eide strandsoneeiendommer
opp mot denne målsettingen i regjeringsplattformen, og hvordan faller
det å legge Mågerø leir ut for salg på denne måten innenfor den
planen?»
Statsråd Espen Barth Eide [11:53:56 ] : Det har regjeringen.
Regjeringen er også helt enig i representanten Aydars poeng om at
det er viktig å verne strandsonen, og at det er viktig å verne den
strengere enn det som har vært tilfellet i mange år nå, hvor det
har vært for mye utglidning – og faktisk mener jeg at det også er
tilfellet her.
Forsvarsbygg varslet
i april 2021 at de ville avhende Luftforsvarets stasjon på Mågerø
på Tjøme i Færder kommune. Etter en prosess mellom Forsvarsbygg,
Miljødirektoratet og Færder kommune kunne vi rett før jul sammen
offentliggjøre at 420 dekar av den tidligere forsvarseiendommen
har blitt sikret for friluftsliv.
Med denne sikringen
har et stort og attraktivt naturområde inntil Oslofjorden blitt
tilgjengelig for allmennhetens friluftsliv. Eiendommen er totalt
på 520 dekar, og det aller meste av eiendommen er dermed allerede
sikret nettopp til friluftsliv.
Det arealet som
nå er lagt ut for salg, er den delen av eiendommen som har bebyggelse,
og som utgjør kun 91 dekar av eiendommens samlede areal på 520 dekar. Dette
arealet ligger i hovedsak på midten av halvøya. Luftforsvaret hadde
omfattende bebyggelse og tekniske installasjoner på eiendommen som
det ikke egentlig er bruk for i friluftslivssammenheng.
Å skille ut de
bebygde områdene av strandeiendommer er en etablert måte å sikre
attraktive strandeiendommer til friluftsliv på. På den måten kan
kommunene kjøpe dyre strandeiendommer der bebygd areal skilles ut
og selges separat, mens friluftsarealene av eiendommen blir nettopp
friluftslivsområde for allmennheten. Det er denne framgangsmåten
som Forsvarsbygg har valgt i denne saken, i samarbeid med Miljødirektoratet
og Færder kommune. Dette har resultert i at store og attraktive
naturområder langs Oslofjorden nå har blitt tilgjengelig for allmennheten.
Når statlige eiendommer
skal avhendes, blir det alltid først gjort en vurdering av om det
er aktuelt å kjøpe av en offentlig instans til f.eks. friluftslivsformål.
Dette skjer regelmessig, og jeg synes saken på Mågerø faktisk er
et godt eksempel på at avhendingsprosessene skjer på en måte der
viktige offentlige interesser blir ivaretatt.
Seher Aydar (R) [11:55:56 ] : Jeg holder meg i det videre til
sikring av allemannsretten og den strenge politikken Hurdalsplattformen
lover i strandsoneforvaltningen. For eksempel avsatte Rødt 75 mill. kr
ekstra til offentlig oppkjøp av strandsonearealer i vårt alternative
budsjett, mens potten til statlig sikring av friluftsarealer i regjeringens
budsjett er på litt over 30 mill. kr. For eksempel i Herøy kommune
ligger en hel skjærgård til salgs til høystbydende. Det synes ifølge
eiendomsmeglere å være en trend å legge øyer ut på det åpne markedet.
Dette er kostbare eiendommer, men de er også veldig verdifulle for
både lokalbefolkningen og turister. Synes statsråden ordningen med
statlig å sikre friluftsområder er viktig? Det leser jeg som om
han synes, ut fra svaret hans, og det takker jeg for, men ser han
også muligheten til å styrke den, slik at flere områder i strandsonen
kan komme allmennheten til gode?
Statsråd Espen Barth Eide [11:56:49 ] : Svaret på det er ja.
Jeg deler formålet og kan glede meg over å svare at det gjør vi.
Vi vil faktisk stramme til allemannsretten – den er et veldig viktig
demokratisk prinsipp. Det betyr at vanlige folk har adgang til strandsonen,
ikke bare de som betaler for eiendommen der, og derfor må vi gjøre det
med enda større kraft.
Så er den konkrete
saken vi snakket om nå, en illustrasjon på en måte det kan gjøres
på. Vi tar bygningsmassen på midten av øya, altså det som er minst
attraktivt for friluftsformål, og selger det, og på den måten kan man
sikre allmennhetens rett til resten av øya, altså det området som
er mest attraktivt for friluftsformål. Det er én løsning blant flere,
og vi kommer definitivt til å se på det og lignende løsninger andre
steder, for når man avhender ikke minst statlig eiendom, er det
en god anledning til å øke allmennhetens tilgang til friluftsområder.
Seher Aydar (R) [11:57:47 ] : Jeg er veldig enig i det statsråden
sier om at det er en god anledning til å øke allmennhetens tilgang
til strandsoner. Det er paradoksalt når eiendommer som har vært
i statlig eie, ikke tilbakeføres til allmennheten, men legges ut
til salg i det private markedet.
Privatisering
og nedbygging av strandsonen er et stort problem. For eksempel i
indre Oslofjord er 70 pst. av strandsonen utilgjengelig for allmennheten,
og min hjemby, Oslo, her vi er, er den byen der færrest kvadratmeter
strandsone er tilgjengelig per innbygger. Så dette er et stort problem
også utover hovedspørsmålet mitt, og for alle de tusenvis av innbyggere
f.eks. i Oslo og resten av Norge som ikke har råd til å kjøpe sin
egen private strandlinje, er offentlig tilgjengelige arealer essensielt
og utrolig viktig. Når vi ser at flere legges ut på det åpne markedet,
lurer jeg på om statsråden er enig i at staten burde ha som mål
å sikre flere tilgang på friluftsområder framfor å realisere eiendomsgevinster
på det private markedet.
Statsråd Espen Barth Eide [11:58:50 ] : Ja, det synes jeg staten
bør ha som mål, og det har også staten under denne regjeringen som
mål, at vi nettopp skal bruke disse anledningene til å styrke allemannsretten
og bruke de mulighetene vi har til å legge ut arealer for salg. Det
kan man gjøre ved kjøp, eller man kan gjøre det ved å selge de delene
av eiendommen som har mest kommersiell verdi med tanke på f.eks.
eksisterende bebyggelse, og så lar man andre områder gjøres tilgjengelige
– det er flere modeller for det.
For å få fart
på dette vil vi i løpet av året opprette det vi kaller et kystsonenettverk
for Oslofjorden, der kommuner, fylkeskommuner og statsforvaltere
vil bidra til å styrke kompetansen om forvaltningen av strandsonen, og
hvor formålet helt gjennomgående er å fremme allmennhetens friluftsliv
og tilgang til strandsonen. Det er også i år opprettet en egen tilskuddsordning
for kommunene langs Oslofjorden, som er den som er mest belastet.
Ved å støtte juridisk arbeid for å fjerne ulovlige hindringer og
stengsler i strandsonen kan vi også bidra til at allmennhetens rett
til ferdsel styrkes, for det er en del stengsler som er innført
av private i strid med loven, og dem kan vi fjerne.
Spørsmål
8
Terje Hansen (FrP) [12:00:08 ] : «På 1950-tallet satte russiske
forskere ut stillehavslaks på Kola. Arten spredte seg så til Norge
og Øst-Finnmark, hvor man i 2007 fanget de første individene. Siden
har volumet fisk økt dramatisk, med fangst fra Grense Jakobselv
og til Akerselva. Ifølge bladet Ságat fisket norske sjølaksefiskere
i 2021 ca. 70 tonn stillehavslaks. Aftenposten anslår volumet oppgått
stillehavslaks i norske elver til å være 100 000 individer, eller
150 tonn.
Hvilken strategi
og hvilke tiltak har regjeringen for den nye arten som nå invaderer
norske farvann?»
Statsråd Espen Barth Eide [12:00:53 ] : Representanten Hansen
beskriver helt riktig den historikken som har ført til at pukkellaksen
nå er en fremmed art som utgjør en stor trussel for økosystemene
i elvene våre. Økningen i antall individer i Finnmark har vært særlig dramatisk.
Invasjonene kommer i oddetallsår, med bare mindre oppgang i mellomårene.
2022 er et slikt mellomår, mens det i 2023 dessverre kan komme så mange
som en million individer opp norske elver.
Det ble derfor
i fjor, i 2021, utarbeidet en handlingsplan for videre arbeid med
å bekjempe pukkellaks i norske elver. Med bakgrunn i den store invasjonen
vi hadde i fjor, ble det bevilget 15,3 mill. kr til pukkellaksbekjempelse
på årets budsjett. Disse midlene vil først og fremst gå til innkjøp,
montering og røkting av flyteristfeller i prioriterte vassdrag i
Øst-Finnmark. Vi planlegger å prøve ut både disse fellene og andre
fangstmetoder i løpet av årets sesong for å høste erfaringer inn
mot den forestående invasjonen som ventes i 2023.
Videre har Miljødirektoratet
på oppdrag fra Klima- og miljødepartementet opprettet en nasjonal
kompetansegruppe for pukkellaks. Gruppen består av erfarne forskere
på området, forvaltningen og representanter med lokalkunnskap om
forholdene i Finnmark. Miljødirektoratet leder gruppen og har opprettet
en egen stilling kun for arbeidet med pukkellaks.
Nå, etter flere
sesonger med utfisking av pukkellaks i norske vassdrag, er det opparbeidet
en viss erfaring som er viktig å kjenne til og videreutvikle. Mandatet
til kompetansegruppen er derfor bl.a. å foreslå rammer og anbefalinger
for utfisking av pukkellaks, i samråd med lokalbefolkningen. Dette
vil også innebære hvordan lokalkunnskap, ressurser og tradisjonelle
redskaper kan tas i bruk for å bekjempe denne fremmede arten. Det
er videre dialog med fiskeri- og havministeren for å se på om det
også kan være mulig å utnytte kunnskap fra fiskeri- og havbruksnæringen.
Forsøkene med
utfiskingstiltak i de største elvene i Finnmark har nå vist seg
ikke å være tilstrekkelig effektive. Kompetansegruppen jobber derfor
innenfor harde tidsfrister med å finne gode og gjerne bedre løsninger
på utfisking av pukkellaks i store vassdrag. Dette er en sak som
Klima- og miljødepartementet prioriterer svært høyt, og vår strategi
er naturligvis å redusere oppgangen i pukkellaksbestanden så langt
det overhodet er mulig.
Terje Hansen (FrP) [12:03:07 ] : Jeg takker statsråden for
svaret.
Det er riktig
som statsråden sier, at vi forventer at det i 2023 kommer ca. en
million individer, altså 1 500 tonn, med denne stillehavslaksen.
I volum utgjør det faktisk dobbelt så mye som atlanterhavslaksen.
Når det gjelder atlanterhavslaksen, er jo spørsmålet hvordan man
skal håndtere dette i norske elver for å berge den bestanden, som
er rødlistet – delvis.
Statsråd Espen Barth Eide [12:03:49 ] : Jeg kan bare slutte
meg til den beskrivelsen, for atlanterhavslaksen – som vi vil ha
– er altså rødlistet, så den er det for lite av, mens pukkellaksen,
som vi ikke vil ha, er det altfor mye av. Da er det helt sentralt
at vi i vår bekjempelse av pukkellaksen sørger for å unngå at det
blir for mye bifangst av atlanterhavslaks. Nettopp derfor må man
se dette i sammenheng, for her skal vi oppnå to formål: ta vare
på en rødlistet art og bekjempe en fremmed art som vi ikke vil ha.
Så det er veldig viktig å påpeke den sammenhengen mellom atlanterhavslaksen
og pukkellaksen.
Terje Hansen (FrP) [12:04:23 ] : Når det gjelder fiske av pukkellaks,
er det sånn at pukkellaksen har verdi når den er i sjøen. Når den
kommer i elven, får den etter kort tid den såkalte pukkelen. Med
det store antallet individer, altså en million forsiktig anslått,
vil jeg forvente at verdien av dette vil være flere hundre millioner
kroner, gitt at vi kan finne et kommersielt marked, men det betyr
at vi må fange den i sjøen. Da er spørsmålet mitt til statsråden,
siden vi har kuttet ut sjølaksefisket i stort omfang: Vil dette
være en mulighet for sjølaksfiskere til fremdeles å holde på den
tradisjonen de har hatt, gjennom å være en aktør for å rydde opp
i stillehavslaksproblematikken?
Statsråd Espen Barth Eide [12:05:16 ] : Da kommer vi tilbake
til den forrige problemstillingen, dilemmaet mellom den laksen vi
vil ta vare på og behandle som man skal med en rødlistet art, og
pukkellaksen. Dette vil jeg naturligvis jobbe nært sammen med fiskeri-
og havministeren – jeg gjør det allerede – om hvordan vi løser.
Det er riktig at pukkellaksen er en ressurs hvis den fiskes på riktig
tidspunkt, det er absolutt en matfisk. Samtidig er formålet selvfølgelig
å bekjempe den, men det man da fisker fordi man skal fiske den ut,
er en ressurs som selvfølgelig også kan omsettes. Det er ikke noe
galt i det, så lenge man passer på hva formålet er, nemlig å bekjempe
dette som en fremmed art.
Så i dette dilemmaet
må vi finne noen gode løsninger. Vi har vel ikke alle allerede,
men vi har i hvert fall satt våre beste folk på å jobbe med nettopp
det, med denne arbeidsgruppen som jeg nettopp beskrev.
Spørsmål
9
Bård Hoksrud (FrP) [12:06:20 ] : «I et brev til Fuglehundklubbenes
Forbund og lokale medlemmer, fra 28. februar i år, skriver Miljødirektoratet
at de som søker om utsetting av fasaner og rapphøns for 2022, må innstille
seg på at slik tillatelse ikke vil bli gitt.
Hvordan kan statsråden
tillate at et av hans underliggende organer viser en slik respektløshet
og avslår en søknad før den er fremmet?»
Statsråd Espen Barth Eide [12:06:43 ] : Jeg vil vel nærmest
si at Miljødirektoratet her har opptrådt ganske respektfullt og
ikke respektløst, for i det brevet Hoksrud viser til, har Miljødirektoratet
ønsket å orientere Fuglehundklubbenes Forbund om status for kunnskapsgrunnlaget
vedrørende utsetting av fugl for fuglehundtrening i forkant av en
eventuell søknadsbehandling for 2022. Slik jeg forstår Miljødirektoratets
brev, vil eventuelle søknader for 2022 behandles på vanlig måte, ikke
bli avslått før de er fremmet. Miljødirektoratet skriver at eventuelle
søknader om utsetting for 2022 må vurderes og avgjøres ut fra best
tilgjengelig kunnskap i det tidspunkt søknadene behandles, som ifølge direktoratet
vil si det samme kunnskapsgrunnlaget som lå til grunn for søknaden
i 2021. Miljødirektoratet vil også innhente oppdatert kunnskap fra
Mattilsynet.
Miljødirektoratets
brev må også leses i lys av Klima- og miljødepartementets daværende
klageavgjørelse fra 2021 om utsetting av fugl for fuglehundtrening.
Det framgår av vedtaket at departementet la avgjørende vekt på forutberegnelighet
for søkerne. Avgjørelsene kom i tidsperioden fuglene normalt settes
ut. Søkerne hadde innrettet seg etter tidligere års tillatelser,
og fuglene var allerede importert og oppdrettet. I klageavgjørelsen
understreket departementet også at det skal innhentes ytterligere
kunnskap om påvirkning på naturmangfold og dyrevelferd ved utsetting
av fasan og rapphøns, og at ny kunnskap ville kunne medføre endrede vurderinger
av eventuelle framtidige søknader.
I etterfølgende
brev til søkerne understreket departementet i tillegg at det ville
kunne komme endringer i praktiseringen av regelverket fra 2022.
Det man altså har ønsket å gjøre oppmerksom på, er at man ikke nødvendigvis
kan ta for gitt at man får samme svar i 2022 som man fikk i 2021,
og jeg syns det er både høflig og respektfullt å opplyse om det.
Så skal selvfølgelig søknadene behandles på vanlig grunnlag, og
det er ikke gjort noen forhåndskonklusjon i de sakene fra Miljødirektoratet.
Utover det vil jeg ikke si så mye om hva jeg vil gjøre, for jeg er
jo klageinstans, og da er det lurt å vente til en eventuell klage
foreligger.
Bård Hoksrud (FrP) [12:08:54 ] : Takk for svaret fra statsråden.
Jeg må jo si at med den behandlingen som var i 2021, hvordan Miljødirektoratet
opptrådte da, og med dette brevet, har jeg i hvert fall stor forståelse
for den bekymringen fuglehundklubbene har, og hvordan de opplever
det svaret som er kommet her.
Mange vil nok
tenke at dette ikke nødvendigvis er en stor sak, men for dem som
driver med dette, betyr det mye, og man er opptatt av det. Det betyr
i realiteten at vi kanskje kommer til – jeg kjenner i hvert fall
ikke til noen andre – å være det eneste landet i verden som forbyr
dette. Det betyr at vi kommer til å være det eneste landet hvor
de som driver med dette og denne typen hunder, risikerer ikke å
få den muligheten. Jeg syns det er spesielt. Selv om statsråden
sannsynligvis ikke vil svare, med begrunnelsen at han er klageinstans,
kunne jeg tenke meg at statsråden sa noe rundt det.
Statsråd Espen Barth Eide [12:09:58 ] : Statsråden kan i hvert
fall si at jeg skjønner at for dem som er opptatt av dette, er dette
viktig. Sånn er det ofte med ting som allmennheten kanskje ikke
bruker mesteparten av tiden sin på – det er viktig for dem det angår,
og alle mennesker skal behandles med respekt og få ordentlige svar
fra myndighetene. Det er jeg helt enig med representanten Hoksrud
i.
Så mener jeg at
det å gjøre oppmerksom på at man ikke kan legge til grunn at man
får samme svar som man fikk i fjor, egentlig er ryddig oppførsel
fra en offentlig myndighet, fordi det utvikles et nytt kunnskapsgrunnlag.
Det er ikke noen tvil om at det går en trend i både Norge og andre
nærstående land i retning av mer vekt på hensyn til naturmangfold
og hensyn til dyrevelferd. Da kan det på et tidspunkt komme en endring
i politikken, og det er det Miljødirektoratet her har gjort oppmerksom
på.
Vi får avvente
de søknader og eventuelle beslutninger og klager som måtte komme,
og gå videre på det, men jeg vil i hvert fall mene at jeg syns det
er ryddig at Miljødirektoratet gjør oppmerksom på at man må kunne
påregne et annet utfall, uten at man derved har forhåndskonkludert.
Bård Hoksrud (FrP) [12:11:01 ] : Siden det er fugler vi snakker
om, kunne det være interessant å vise til at noen fugler har hvisket
til undertegnede at det ikke er rart det stilles spørsmål ved hvordan
Miljødirektoratet har opptrådt. Det kan også være sånn at med bakgrunn i
dette brevet og hvordan saken har framkommet, har kanskje den avdelingen
i direktoratet som skulle behandle saken, gjort seg selv inhabil.
Det syns jeg er spesielt, og da viser det tydelig at man kan stille
en del spørsmål rundt hvordan Miljødirektoratet har jobbet her.
Jeg føler ikke
at det er like klart og tydelig og ryddig fra Miljødirektoratet
som statsråden gir uttrykk for fra talerstolen her, når vi vet hvordan
prosessen var i 2021, og hvor det til slutt var departementet som
overkjørte Miljødirektoratet. Man setter også store spørsmålstegn ved
de faglige begrunnelsene og hva Miljødirektoratet legger til grunn,
som egentlig kanskje hører hjemme hos Mattilsynet, som er den andre
der.
Statsråd Espen Barth Eide [12:12:04 ] : Jeg går ut fra at presidenten
er enig i at statsrådens ansvar begynte den 14. oktober 2021, så
jeg føler svært lite behov for verken å forsvare eller ta avstand
fra noe som må ha skjedd før min vakt. Jeg tar derimot ansvar for
det som har skjedd etter at jeg tiltrådte, og etter at denne regjeringen
tiltrådte, og vi vil gjerne bli målt på det vi gjør i den perioden
vi sitter og har ansvaret for dette.
Det er i hvert
fall ingen tvil om at når Miljødirektoratet jobber med denne saken,
er Mattilsynet et av de organene de samarbeider med og henter innspill
fra. De har et oppdrag som går ut på på best mulig måte å avveie allmenne
hensyn til f.eks. naturmangfold og dyrevelferd opp mot andre hensyn,
som f.eks. det behovet disse brukerne har. Det tror jeg de vil gjøre
på en uhildet måte. Så er det anledning til å klage, og den klagen
vil da eventuelt lande på mitt bord. Når den måtte gjøre det, skal
jeg si hva jeg mener om den, og det er da riktig tidspunkt med tanke
på god forvaltningstradisjon.
Spørsmål
10
André N. Skjelstad (V) [12:13:20 ] : «Vil statsråden sørge
for at ukrainske flyktninger med barn vil få barnetrygd fra de får
oppholdstillatelse, og at ukrainske flyktninger som er gravide,
kan motta engangsstønad?»
Statsråd Kjersti Toppe [12:13:37 ] : Russlands invasjon av
Ukraina har skapt ein særleg alvorleg situasjon for befolkninga
der og har sendt mange menneske på flukt. Nokre av dei kjem til
Noreg, og vi skal ta dei godt imot. Representanten Skjelstad tar
opp spørsmålet om eingongsstønad og barnetrygd ved fødsel.
Eingongsstønaden
er regulert i folketrygdlova og er omfatta av dei generelle forskriftene
for medlemskap i folketrygda. Personar som er busette i Noreg, er
pliktige medlemer i folketrygda, og som hovudregel vil ein person
som kjem til Noreg, verta rekna som busett i Noreg når opphaldet
er meint å vara i minst tolv månader. For å få medlemskap i folketrygda
må vedkomande ha lovleg opphald i Noreg. Med det er det meint at
personen har opphaldsløyve eller anna lovleg grunnlag for opphaldet.
Før personen får innvilga opphaldsløyve, er ein omfatta av forskrifta
om trygderettar for asylsøkarar. Den forskrifta gir ikkje rett til
eingongsstønad. Ei kvinne som føder før ho har fått opphaldsløyve,
vil altså ikkje vera medlem av folketrygda og dermed ikkje ha rett
til eingongsstønad.
Retten til barnetrygd
er regulert i barnetrygdlova og er avhengig av om barnet vert rekna
som busett i Noreg. Barn som har søkt asyl i Noreg, vert tidlegast
rekna som busett her frå og med den kalendermånaden det er gjort vedtak
om å gi asyl eller opphaldsløyve i Noreg. Opphaldsløyve for dei
med mellombels kollektiv beskyttelse vert gitt for tolv månader,
og slik barnetrygdlova er formulert i dag, må barnet ha til hensikt
å opphalda seg i Noreg i meir enn tolv månader, altså i minst tolv
månader og éin dag. Barnetrygdlova skil seg altså frå folketrygdlova,
der kravet er at opphaldet er meint å vara i minst tolv månader.
Det vil seia at personar med mellombels kollektiv beskyttelse ikkje
har rett på barnetrygd etter dagens lov.
Når det gjeld
eingongsstønad for dei som ikkje har opphaldsløyve, ser eg ikkje
grunn til å føreslå særlege unntak frå dei vanlege forskriftene
for dei som er fordrivne frå Ukraina. Likebehandling er eit viktig
prinsipp som òg må gjelda her.
Når det gjeld
barnetrygda for dei som får mellombels kollektiv beskyttelse, er
dette ei problemstilling som eg er oppmerksam på, og som regjeringa
no vurderer nærmare.
André N. Skjelstad (V) [12:16:10 ] : Siden 25. februar har
det kommet 9 772 søknader om asyl i Norge fra ukrainske statsborgere.
De fleste som kommer, er kvinner og barn, for mannfolkene blir igjen
i Ukraina for å kjempe mot invasjonsstyrken, som statsråden sikkert er
klar over. Men på et prinsipielt grunnlag mener Venstre at Norge
må ta et ansvar for at de som blir igjen i Ukraina, ikke trenger
å bekymre seg for sin familie i Norge. Vi kan dessverre ikke gjøre
noe for at de som er her, ikke må bekymre seg for dem som ikke er
her. Men de som er i Ukraina, må slippe å bekymre seg for annet enn
sin egen sikkerhet. Jeg hører statsrådens svar, men jeg vil igjen
spørre: Vil statsråden kunne ta et initiativ til at ikke barn skal
lide, ta et initiativ til å endre den forskriften hun redegjorde
for i stad?
Statsråd Kjersti Toppe [12:17:08 ] : I svaret mitt gjorde eg
greie for at det etter mi vurdering er ein forskjell å be om at
asylsøkjarar før dei har fått opphald, skal få rett til eingongsstønad.
Det vil i tilfelle vera ei forskjellsbehandling mellom asylsøkjarar
som kjem generelt, og dei som kjem frå Ukraina. Når kvinnene har fått
opphaldsløyve, vil dei kunna få eingongsstønad. Det som kanskje
er meir utfordrande, er at det i dag er ein forskjell i krav til
lengde på opphald mellom barnetrygdlova og den andre lova. Det har
eg varsla at eg skal sjå nærmare på.
André N. Skjelstad (V) [12:18:06 ] : Vi vet ikke hvor lenge
denne konflikten vil vare, og heller ikke hva konsekvensene vil
være over tid. Statsråden svarer i hvert fall nå litt mer åpent
på spørsmål to enn på spørsmål én. Det er jeg for så vidt fornøyd
med. Men jeg håper at statsråden er enig med meg i at vi ikke kan
lage et så byråkratisk system at ungene blir en kasteball i systemet og
lider på grunn av det og vil være dømt til fattigdom mens de er
her. Jeg håper i hvert fall at statsråden deler mine betraktninger
om det, og at hvis denne konflikten varer lenger, vil en vurdere
hvordan en skal gjøre det videre når det gjelder både barnetrygd
og engangsstønad.
Statsråd Kjersti Toppe [12:19:01 ] : Eg kan forsikra representanten
om at eg skal sørgja for at dei barna og kvinnene som kjem til Noreg,
skal verta godt varetatt. Når det gjeld dei som ikkje får eingongsstønad
før dei har fått opphaldsløyve, er dei omfatta av andre økonomiske
ordningar. Dei bur ofte på eit mottak og vil få ei utbetaling og
hjelp etter retningslinjene til Utlendingsdirektoratet, så ein skal
vera varetatt òg da.
Når det gjeld
retten til barnetrygd, har eg gjort greie for at dagens lover skil
litt i kravet til kor lenge barn og foreldre har tenkt til å verta
verande i Noreg. Det kan synast som at det ikkje er bra at det er
forskjellige reglar for det. Det skal eg sjå nærmare på.
Spørsmål
11
Terje Hansen (FrP) [12:20:21 ] : «Statens vegvesen hadde planer
om tre tunneler gjennom Kvænangsfjellet. Nye Veier endret dette
til to, samt avkortet tunnellengden med 400 meter. I mellomtiden
går det ras over E6 der påtenkt tunnel er fjernet fra prosjektet.
Hva gjør Samferdselsdepartementet
for å sørge for at bestillingen blir en helårsveg som kan holdes
åpen 24/7?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:20:52 ] : Jeg var selv og befarte
området for kun kort tid siden. Jeg var på E6 Kvænangsfjellet på
mandag, og der fikk jeg se begynnelsen på det som kommer til å bli
en vei med bedre framkommelighet og åpenbart også større sikkerhet
og trygghet for brukerne av veien.
Prosjektet ble
overdratt til Nye Veier sommeren 2019, og nå to og et halvt år senere
er anleggsarbeidet i full gang. Totalentreprenør Leonhard Nilsen
& Sønner har kommet mer enn 1 000 meter inn i fjellet. Nye Veier fikk
ikke overført ekstra midler til å bygge ut denne strekningen. Nye
Veiers finansiering av utbyggingen på Kvænangsfjellet kommer av
besparelser som selskapet har oppnådd på andre strekninger i selskapets
utbyggingsportefølje.
Utbyggingen av
tunnel i Kvænangsfjellet var av Statens vegvesen planlagt gjennomført
i handlingsplanperioden 2018–2023, men finansieringen manglet. Statens vegvesen
hadde i samme handlingsplan foreslått at Mettevolltunnelen, altså
Kvænangsfjellet sør, skulle bygges ut som et skredsikringstiltak.
Tiltaket var tenkt gjennomført i perioden 2024–2029, men det var
uten angivelse av oppstartsår. Den tredje tunnelen, for å sikre Rakkenes,
forelå det ingen finansieringsplan for, verken i Nasjonal transportplan
eller i Statens vegvesens handlingsprogrammer.
Lengden på disse
tunnelene ble av Nye Veier vurdert i reguleringsplanarbeidet ut
fra det prosjektutløsende behovet. Utforming, lengde og plassering
er foretatt basert på gjeldende håndbøker og skredfarevurderinger.
Det har vært svært høy skredfare i området i vinter, og det har
gått flere skred. Noen skred har stengt E6. Disse skredene vil de
nye tunnelene som bygges, være en god løsning på. Det betyr at skredene
går der Nye Veier har prosjektert tunneler. Ett av skredene i Mettevoll kom
aldri ned på E6 og forårsaket ingen stenging av veien. Men skredet
kom i et område hvor det sjeldnere går skred. Der skal det likevel
bygges skred- og ledevoll.
Det er opp til
Nye Veier å vurdere omfanget av utbygging innenfor de strekningene
selskapet får ansvar for, og vi må ha tillit til at fagmyndighetene
våre løser de oppgavene de er satt til å løse. I dette prosjektet
er det å sikre framkommelighet og trygghet for brukerne av E6 Kvænangsfjellet
det som er formålet.
Jeg er trygg på
at Nye Veier kommer til å ferdigstille et prosjekt som vil løse
de store utfordringene med hyppig vinterstenging av E6 over Kvænangsfjellet.
Terje Hansen (FrP) [12:23:38 ] : Jeg takker statsråden for
svar.
Vi er kjent med
at dette er mellom Troms og Finnmark fylke, og det er veldig kritisk
for området at vi faktisk har en kjørbar vei. Det er jo 700 km omkjøring
hvis man må kjøre via Finland. Derfor er Fremskrittspartiet veldig
opptatt av at vi får en farbar vei.
Statens vegvesen
har selv på generelt grunnlag tatt til orde for å ta i bruk innovative
løsninger for å få mer vei for pengene i landet vårt. Det finnes
i dag flere selskaper som jobber med å ta i bruk andre konstruksjoner som
kan erstatte tunneler langs rasutsatte strekninger, deriblant norske
selskap. Det vil kunne vise seg å være langt rimeligere og ikke
minst løse de utfordringer denne strekningen byr på. Vil statsråden
vurdere å endre Statens vegvesens håndbøker slik at det kan legges
til rette for ny teknologi som kan løse utfordringene knyttet til
ras?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:24:34 ] : Det er et veldig interessant
perspektiv, som jeg også fikk grundig innføring i på min befaring
på mandag, hvor vi så på andre strekninger der Troms og Finnmark
fylkeskommune bruker annen teknologi – radarovervåkning, skredtårn,
såkalt Daisybell for å løse ut skred. Det ligger helt klart muligheter
her i både framtid og nåtid til å bruke teknologi for å ta mer kostnadseffektive
grep for å skape trygghet og sikkerhet i systemene.
Det er åpenbart
slik at det man allerede er i gang med av pilotprosjekter hos både
fylkeskommunen og Statens vegvesen, på et eller annet tidspunkt
vil kunne manifestere seg i klare retningslinjer. Om det blir i håndbok
eller på annet vis, skal nok jeg være forsiktig med å slå fast akkurat
her og nå, men jeg er optimistisk på vegne av prosessen som pågår
med å utforske ny teknologi.
Terje Hansen (FrP) [12:25:33 ] : Jeg vil takke statsråden på
ny for svaret.
Når det gjelder
mitt siste spørsmål, har statsråden allerede svart på det, så jeg
takker.
Spørsmål
12
Bård Hoksrud (FrP) [12:26:05 ] : «I Hurdalsplattformen står
det at regjeringen vil sikre fødeavdeling i Kristiansund. I statsbudsjettet
er det satt av 25 mill. kr til blant annet å sørge for gjenåpning
av fødetilbudet i Kristiansund. Likevel er fortsatt fødeavdelingen
stengt, og kvinner må reise i flere timer for å få et fødetilbud. Det
er en uholdbar situasjon, og mange fødekvinner føler seg lurt av
regjeringens lovnader uten resultater.
Hva i all verden
er de 25 mill. kr brukt på?»
Statsråd Ingvild Kjerkol (A) [12:26:32 ] : Helse Møre og Romsdal
jobber med sikte på å kunne gjenåpne et faglig forsvarlig fødetilbud
i Kristiansund, etter at dette ble midlertidig samlet ved Molde
sykehus i februar i fjor. Stortingets vedtak om gjenåpning av fødetilbudet
i Kristiansund følges opp. Regjeringen har også valgt å tilføre
særskilte ressurser til helseforetaket, som et bidrag for å kunne
lykkes med gjenåpning.
Da fødeavdelingen
i Kristiansund måtte stenges i februar i fjor, var årsaken mangel
på fagfolk, høy vikarbruk og en drift som ikke var faglig forsvarlig.
Helseforetaket har jobbet aktivt for å kunne gjenåpne. Det viktigste
tiltaket har vært å rekruttere flere fagfolk. De har lyktes til
en viss grad og har rekruttert både gynekologer og jordmødre. I
januar i år ble det åpnet en jordmorstyrt barselavdeling i Kristiansund.
Helseforetaket har hatt en stor satsing på videreutdanning av jordmødre
i hele helseforetaket. De har også iverksatt en rekrutteringskampanje
med et internasjonalt rekrutteringsbyrå, og de har jobbet både nasjonalt
og internasjonalt for å rekruttere gynekologer.
Etter at de 25 mill. kr
ble bevilget, har helseforetaket brukt midler på utdanning av jordmødre,
noe som delvis har vært mulig på grunn av de ekstraordinære midlene.
De har satset på rekrutteringstillegg til nyutdannede jordmødre,
og de har ansatt flere leger i spesialisering. På sikt vil midlene
ha effekt ved at man utdanner flere jordmødre og flere gynekologer.
Det er viktig for å sikre et trygt fødetilbud i Møre og Romsdal
også i framtiden.
Helseforetaket
mangler fortsatt fagfolk for å kunne gi en endelig dato for gjenåpning.
Det har ikke vært økonomi som har begrenset mulighet til gjenåpning,
verken før eller etter den særskilte bevilgningen. Rekruttering
til små fødeavdelinger er en utfordring mange steder. Samtidig vil
jeg påpeke at innbyggerne i Møre og Romsdal har et trygt og forsvarlig
fødetilbud.
Bård Hoksrud (FrP) [12:28:57 ] : Takk til statsråden for svaret.
Men det er jo sånn at regjeringen har vært tydelig på at dette skal
gjenåpne. Representanter fra regjeringspartiene har vært veldig
tydelige på at det skal på plass. Det er fortsatt utsatt, det skulle
vært på plass 1. desember i fjor. Denne regjeringen sier at de følger
nøye med og vurderer og ser hvordan man skal gjøre ting. Nå er altså
forventningene i Møre og Romsdal, i Kristiansund, at dette skal
på plass. Før jul ble det sagt at det manglet en gynekolog på fødeavdelingen
i Kristiansund for at den kunne åpne, og i går kunne vi lese i Tidens
Krav at den siste, den femte, gynekologen har signert, men fortsatt
er det ingen dato for gjenåpning. Hvorfor instruerer ikke statsråden
helseforetaket og ber om at det straks gjenåpnes, nå som kvalifisert
personell faktisk er på plass?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:29:49 ] : Ansvaret for å drive
faglig forsvarlig ligger lokalt hos de fagfolkene som har ansvar
for tilbudet. At statsråden skulle tatt over tilbudet, mener jeg
hadde vært en dårlig løsning. Jeg mener at fagfolk med riktig kompetanse
må gjøre de vurderingene. Grunnen til at man ikke har gjenåpnet,
er at man ikke har tilstrekkelig med fagfolk til å håndtere en 24-7
vaktbelastning, som en fødeavdeling må ha. Det må være beredskap
hele døgnet for trygt å ta imot barn og oppfylle de faglige kravene
til en fødeavdeling. Vi har flere kategorier fødetilbud i Norge.
En fødeavdeling må ha heldøgns gynekologberedskap i vakt, og det
er forklaringen på at man fortsatt ikke har satt en dato.
Bård Hoksrud (FrP) [12:30:51 ] : Da oppfatter jeg at statsråden
ikke vil instruere og ikke vil sørge for at Stortingets vedtak blir
fulgt opp umiddelbart, for dette handler om at det nå er ansatt
nye personer. Stortinget har vært veldig klar og tydelig, regjeringspartiene
har vært høyt på banen og ute og frontet hvor flott dette skulle
bli, at det skulle komme på plass. Det ble bevilget ekstra penger,
men det kan ikke oppfattes på noen som helst annen måte enn et eksempel,
og et ganske ekstremt eksempel, på at Stortingets vedtak ikke blir
fulgt opp. Det kan egentlig se litt ut som «Javel, herr statsråd» –
den serien som jeg tror mange både har sett og husker – og at statsråden
synes at det er greit at det fortsatt skal være sånn, men det gjør
ikke Fremskrittspartiet. Det er utålmodighet blant Bunadsgeriljaen,
som har vært på og også har vært her i huset og lurt på hvor det
blir av dette. Det kunne jo vært interessant om man snart kunne
få se regningen: hvor de 25 mill. kr er gått, hvor mye som er brukt,
og når man får dette på plass.
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:31:54 ] : Det er ikke riktig,
det som representanten Hoksrud sier. For det første er det ikke
riktig at vi ikke følger opp Stortingets vedtak, det gjør vi. De
har fått beskjed om hva som gjelder, hva som er Stortingets vilje,
og de jobber med det. Regjeringen har til og med gitt dem en ekstra
økonomisk håndsrekning for å nå det målet.
Representanten
Hoksrud må ta fram speilet og se på seg selv, for han har støttet
en regjering i åtte år hvor det ikke har blitt utdannet tilstrekkelig
med fagfolk. Det er 250 ledige jordmorstillinger, og den regjeringen
som representanten Hoksrud har gitt sin støtte til i åtte år, har ikke
nådd sine egne kandidatmål for å utdanne spesialsykepleiere ett
eneste av de årene. Man har heller ikke sørget for tilstrekkelig
antall LIS1-stillinger, sånn at vi får opp flere gynekologer i spesialisering.
Så her vil jeg oppfordre representanten til noe selvransakelse.
Spørsmål
13
Fra representanten
Marie Sneve Martinussen til kultur- og likestillingsministeren:
Kunst er viktig
for å tolke og forstå samfunnet og tiden vi lever i. Blant de mange
ofrene for den pågående krigen i Ukraina finner vi viktige formidlere
av kunst og kultur på begge sider, som har måttet legge ned virksomheten
sin, som følge av sensur eller fordi de har måttet flykte. Vi blir
alle klokere dersom vi legger til rette for kunstutøvelse i krisetid,
og vi i Norge har verktøyene og
midlene til å
få det til.
Hvordan vil statsråden
bidra til at kunstnere på flukt får fortsette å utøve sitt virke?
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål
14
Alfred Jens Bjørlo (V) [12:33:08 ] : Mens representanten Hoksrud
går til sjølvransaking, går eg på talarstolen for å stille følgjande
spørsmål til næringsministeren:
«Byggenæringa
er Noregs største fastlandsnæring. Næringa opplever massiv kostnadsauke
og ordrebortfall, med betydeleg risiko for aukande arbeidsløyse.
Byggenæringens Landsforening har bedt regjeringa om samarbeid om
raske tiltak for å avhjelpe situasjonen, mellom anna ved å sikre
likviditet i verdikjedene, bistand til å handtere eskalerande kostnadsauke,
auka satsing på enøktiltak/oppgradering av dagens bygningsmasse
med meir.
Vil regjeringa
samarbeide med byggenæringa om ein slik plan med tiltak, og kor
raskt kan det kome på plass?»
Statsråd Jan Christian Vestre [12:33:57 ] : Takk for spørsmålet.
Vi er inne i en krevende tid med betydelige prisstigninger i mange
markeder og bransjer. Årsakssammenhengene er som kjent sammensatte.
Det handler om både kapasitetsutfordringer i globale verdikjeder,
ekstraordinære forhold i strøm- og energimarkedene og ikke minst
den forferdelige krigen i Ukraina, som har forsterket disse utfordringene.
Dette er krevende for norsk næringsliv, men det er utvilsomt også
en europeisk og global utfordring vi nå er vitne til.
Hvorvidt næringslivet
eventuelt skal kompenseres for høye priser, må alltid bygge på en
bred vurdering der det er mange hensyn vi må ivareta. Vi må hele
tiden vurdere grensen mellom det som er bedriftenes ansvar, og det
som er statens ansvar. Norsk næringsliv er vant til å håndtere og
tilpasse seg endringer i prishopp og innsatsfaktorer, og vi må være
varsomme med å ta grep som flytter ansvaret for å drive for egen
regning og risiko fra bedriftene til skattebetalerne. Det er ikke
et økonomisk system vi ønsker oss.
I en situasjon
der vi nå opplever et svært høyt aktivitetsnivå i norsk økonomi,
der store deler av norsk næringsliv går veldig godt, er det en reell
fare for økt rente. Derfor må vi vurdere veldig nøye hvordan staten
bruker pengene på vegne av skattebetalerne. Dette handler i bunn
og grunn om å sikre norske bedrifters langsiktige konkurransekraft.
Vi følger med
på norsk økonomi hver eneste dag. Jeg har ukentlige møter med partene
i arbeidslivet der dette er tema. Vi har nær kontakt. Vi følger
bredden av norsk næringsliv. Vi er mye ute og snakker med bedriftene.
Jeg har nylig hatt møte med tolv av NHOs seksten landsforeninger,
herunder representanter for byggenæringen. Vi har også fått et skriftlig
innspill fra BNL, som jeg har lest med stor interesse. Og jeg kan
garantere at den gode dialogen med NHO fortsetter.
La det ikke være
noen tvil: Regjeringen har før vist at vi er – og vi er også nå
– beredt til å handle dersom situasjonen i norsk økonomi tilsier
det. Vi vil gjøre alt det vi kan for å bidra til å holde aktivitetsnivået
i norsk økonomi oppe på et høyt nivå, og vi skal også bidra til
å sikre arbeidsplassene. Vi er opptatt av at produksjonen skal være
i gang, og at produktene skal komme ut i markedet.
Jeg synes det
er viktig å si – for dette er jo ikke første replikkveksling mellom
representanten og meg når det gjelder støtteordninger til næringslivet
– at vi heller ikke skal svartmale situasjonen. Begrepet krise,
som enkelte nå tar i sin munn, mener jeg det ikke er dekning for.
Det går godt i norsk økonomi, det er stor mangel på arbeidskraft
i mange landsdeler og i mange bransjer, og det er forventninger
om høyere prisvekst og høyere rente. Derfor er det nødvendig at
vi legger vekt på en forsvarlig statlig pengebruk, som igjen skal
bidra til den langsiktige verdiskapingen og konkurransekraften i
næringslivet. Dersom vi nå får en for høy rente, vil det gå direkte ut
over eksportbedriftene våre gjennom svekket konkurransekraft.
Alfred Jens Bjørlo (V) [12:36:56 ] : Eg takkar for svaret,
og eg er einig med statsråden i at makroøkonomien er viktig no.
Vi må treffe det rette nivået for korleis vi stimulerer økonomien
for å unngå renteauke. Det er korrekt at det ikkje er slik at det
no er oppstått ei akutt krise i bygg- og anleggsnæringa, men det
eg opplever at byggnæringa prøver å formidle, er at ein må få på
plass ein dialog i ein situasjon som er ekstremt krevjande, for å
sikre at partane har tett dialog og kan hjelpe kvarandre gjennom
den krevjande situasjonen vi er i. For prisauken vi ser på råvarer
og innsatsfaktorar i byggnæringa, er enorm og ikkje teken høgd for
i bl.a. mange av kontraktane dei har inngått med det offentlege.
Eg oppfattar ikkje
at dette er eit nytt rop etter store krisepakker og ekstraløyvingar
og slike ting, men at det er eit ønske om ein dialog om f.eks. kva
rolle staten kan spele med risikoavlasting i ein vidare situasjon
der råvareprisar fortset å stige og det blir eit veksande gap. Risikoavlasting
håper eg er eit tema statsråden vil følgje opp.
Statsråd Jan Christian Vestre [12:38:02 ] : Nå er det litt
uklart hva representanten mener, for jeg forsto på representanten
at det ikke er behov for krisetiltak, men spørsmålet til meg er
jo når tiltakene kommer på plass – hvor raskt – med tre spørsmålstegn.
Da antar jeg at representanten mener vi har fryktelig dårlig tid
med å komme med tiltak, og denne regjeringen har bevist at vi kan
komme med tiltak. Da norsk økonomi sto overfor en krise i vinter,
fikk vi på få uker på plass 20 økonomiske tiltak til en verdi av
20 mrd. kr, som gjorde at vi kom ut av denne smittetoppen med 10 pst.
av permitteringene vi hadde i tilsvarende tidligere smittetopp,
og med høyere sysselsetting enn før pandemien.
Er det noe Arbeiderpartiet
kan, er det motkonjunkturpolitikk, og vi følger dette fra dag til
dag. Men vi kan ikke føre motkonjunkturpolitikk når det ikke er
grunnlag for å føre motkonjunkturpolitikk. Det å nå investere milliarder
av kroner i støtteordninger når det går så godt, vil være uforsvarlig
pengebruk. Det betyr ikke at vi utelukker det. Hvis denne situasjonen
vedvarer og det er behov for det, er denne regjeringen absolutt
beredt til å handle. Det har vi vist før, og det kan det godt være
at vi viser igjen.
Alfred Jens Bjørlo (V) [12:39:01 ] : Det kan vel diskuterast
kor godt alle tiltaka i førre runde trefte, men det får vi la liggje
no. Eg trur vi er einige om at det her ikkje er snakk om milliardar
av kroner i ei ny krisepakke, men eg skal gje eit konkret døme på
kva dette handlar om.
Det største byggentreprenørselskapet
i min valkrins, Åsen & Øvrelid, har 200 tilsette, og ein stor
del av omsetninga er frå offentlege bygg. Det dei no opplever, er
at trelastprisane har auka med 100 pst. på eitt år, bygg- og armeringsstålprisane
har gått opp med 50 pst. på kort tid, og sementprisane aukar frå
dag til dag. Andre byggevarer aukar mellom 50 pst. og 30 pst. Veldig
mange av kontraktane deira er bundne opp i kontraktar med det offentlege,
der det ikkje er tatt høgd for regulering ved ein så eskalerande
kostnadsvekst.
Då blir mitt spørsmål
igjen: Ingen spør etter milliardpakker her og no, men det næringa
ønskjer, og som eg håper statsråden kan stadfeste, er å ha ein tett
dialog. Korleis kan vi få på plass verkemiddel der ein f.eks. kan bli
einige om tiltak som hjelper med likviditet og risikoavlastning
viss denne situasjonen varer over tid, slik at vi kan vere i forkant
og sleppe å kome med krisepakker nokre månader fram i tid?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:40:04 ] : Jeg kan garantere
at regjeringen har nær og god dialog med partene i arbeidslivet,
herunder også BNL. Jeg hadde møte med BNL 24. mars. Den 30. mars
mottok jeg et brev, sammen med mange kollegaer i regjeringen, med
konkrete innspill. Der står det bl.a. at bygg- og anleggssektoren
nå i øyeblikket opplever høy aktivitet, men at det også er usikkerhet
og ordrebortfall. Det står også i det brevet at bransjen opplever
mangel på arbeidskraft.
De to tingene
er jo signal om at det går godt, men jeg sier ikke at dette ikke
er utfordrende. Jeg sier ikke at det er lett for bedriftene å håndtere
en stor økning i priser og kostnader. Det er derfor vi er nødt til
å følge med på norsk økonomi fra dag til dag, og dersom dette nå
skulle bli en langvarig situasjon der ordrebøkene ikke fylles opp
igjen og vi risikerer eventuelle permitteringer og aktivitetsnedgang,
er det klart vi er beredt på å handle. Det er også det BNL spør
oss om. Jeg kan garantere at vi kommer til å ha god dialog med både
dem og andre framover. Så håper vi på det beste utfallet.
Spørsmål
15
Bjørnar Moxnes (R) [12:41:23 ] : «Endringer i barnehageloven
om regulering av private barnehager er varslet å bli lagt frem for
Stortinget i april. Statsråden uttalte nylig til Fagforbundets landsstyre
at hun vil stoppe kommersialiseringen av barnehagesektoren og få
kontrollen over sektoren ut av styrerommene og inn i kommunestyrene.
Hva vil statsråden
gjøre for å oppfylle lovnadene til fagbevegelsen om å stanse kommersialiseringen
og få demokratisk styring av sektoren, og betyr dette at regjeringen
vil innføre den lokale samhandlingsmodellen fra Storberget-utvalget?»
Statsråd Tonje Brenna [12:41:58 ] : En hyggelig opplevelse
av déjà vu fra tidligere i dag. Regjeringen ønsker at offentlige
tilskudd og foreldrebetaling i større grad skal gå til barna og
ikke til profitt hos barnehageeiere. Vi ønsker et regelverk som
sikrer bedre demokratisk styring og kontroll med sektoren, og som
stopper kommersialiseringen. Regjeringen har derfor varslet at den vurderer
å fremme flere lovforslag for Stortinget allerede denne våren. Disse
dreier seg bl.a. om å innføre krav om at hver barnehage skal være
et selvstendig rettssubjekt, forbud mot at selskaper som driver
barnehage, også kan drive annen virksomhet, forbud mot å ta opp lån
andre steder enn i finansforetak og å innføre meldeplikt til kommunen
og Utdanningsdirektoratet ved eierskifte og organisatoriske endringer
i barnehagene. Dette er lovendringer som er egnet til å sikre et
godt og effektivt tilsyn med at offentlig tilskudd og foreldrebetaling
går til formålet, og til å begrense kommersialisering av sektoren.
Alle disse tiltakene vurderer vi.
Det er viktig
for regjeringen å sikre demokratisk styring og kontroll med barnehagesektoren.
I Hurdalsplattformen er vi tydelige på at vi vil gi kommunene større
mulighet til å styre finansiering og krav til private barnehager.
Både Storberget-utvalget og velferdstjenesteutvalget mener det er
behov for å gi kommunene mer frihet til å styre private barnehager.
Flertallet i Storberget-utvalget har foreslått en modell som vil
gi kommunene sterkere virkemidler til å styre både dimensjoneringen
av og kvaliteten på barnehagetilbudet.
Regjeringen vil
også gi små privateide og ideelle barnehager bedre rammevilkår og
gi kommunene mulighet til å prioritere disse barnehagene. Vi vet
at enkeltstående og ideelle barnehager har en mer sårbar økonomi enn
barnehager i konsern. Vi vet også at konsern og barnehager med utenlandske
eiere bruker mer av tilskuddene til husleie og mindre av tilskuddene
til personalkostnader. Jeg ønsker et regelverk som stopper utviklingen
der kommersielle eier stadig flere barnehager.
Vi tar sikte på
å komme tilbake til disse spørsmålene som en del av det kommende
arbeidet med utviklingen av et nytt regelverk for styring og finansiering
av barnehagesektoren.
Bjørnar Moxnes (R) [12:44:00 ] : Takk for svaret. Statsråden
lovet nylig at man skal få kontrollen over barnehagesektoren ut
av styrerommene og inn i kommunestyrene. Det jeg lurer på, er om
statsråden mener at dette vil være mulig hvis det fortsatt er sånn
at kommunene – som i dag – for det første ikke kan skille mellom
kommersielle og ideelle, og for det andre ikke kan styre over barnehagekapasiteten
i kommunene. Hvis ikke disse to tingene endres, kan det da være
sånn at makten ligger i kommunestyrene og ikke i styrerommene? Det
er mitt spørsmål.
Statsråd Tonje Brenna [12:44:50 ] : Også i framtiden vil det
være Stortinget som legger rammene og reglene for finansieringen
av sektoren sammen med en del krav til kvalitet og den slags. Men
mitt mål er at kommunene skal få større mulighet til å styre en
så viktig velferdstjeneste i sin kommune. Det vil også være en styrer
i barnehagene som har noe å si for driften av barnehagen, så disse
tingene må virke sammen. Hvorvidt vi kommer med tiltak nå som gjør
at representanten blir 100 pst. fornøyd med måten vi flytter makt
fra styrene og over til kommunestyrene på, er det for tidlig for
meg å forskuttere. Der tenker jeg at representanten, sammen med
flere andre, får glede seg til de endringene som snart legges fram.
Bjørnar Moxnes (R) [12:45:37 ] : Det ville vært en tydelig
konsistens hvis det kom, ettersom Arbeiderpartiet og Senterpartiet
i forrige periode stemte for forslag om at kommunene skal få mulighet
og plikt til å kunne tilpasse barnehagekapasiteten lokalt og til
å kunne skille mellom ideelle og kommersielle private barnehager. Det
ligger også som en helt tydelig anbefaling fra Storberget-utvalget.
Så dersom det kommer, vil det være en god oppfølging av det.
Vi vet at de virkelig
store profittuttakene først og fremst realiseres ved salg. Forrige
periode stemte Arbeiderpartiet og Senterpartiet for følgende fellesforslag
fra Rødt og SV: «Stortinget ber regjeringen innføre meldeplikt til
og førkjøpsrett for kommunen ved salg av barnehager.»
Hva tenker statsråden
om at det trengs både en meldeplikt og en forkjøpsrett for kommunen?
Arbeiderpartiet stemte for det i Stortinget så sent som for ett
års tid siden.
Statsråd Tonje Brenna [12:46:41 ] : Jeg tenker i hvert fall
at en form for meldeplikt er en forutsetning for at en kommune skal
ha mulighet til å ta den avgjørelsen det er å velge å kjøpe opp
en privat barnehage som ikke lenger skal driftes av dem som drifter
den per i dag. Kommunen blir opplyst om at en barnehage akter å legge
ned, eller at driften opphører – og at kommunen kan ta en vurdering
på om det er mer fornuftig å kjøpe opp barnehagen, eller om det
skal gjøres andre tilpasninger i barnehagetilbudet. Et av dilemmaene
som kommunene våre står igjen med – særlig der det er et stort innslag
av private barnehager – er at det er veldig vanskelig å styre det
totale velferdstilbudet rett og slett fordi beslutningene knyttet
til det ikke tas av kommunen eller av de folkevalgte som har det
totale overblikket over hvilke behov man har for barnehageplasser framover.
Jeg vil legge
til at de forslagene som nå skal behandles i Stortinget knyttet
til regler for private barnehager, trolig er de første av flere
vi vil se framover. Jeg tror ikke vi er ferdige med å diskutere
dette, selv om det ganske kjapt vil komme nye forslag til endringer.
Spørsmål
16
Kari-Anne Jønnes (H) [12:48:01 ] : «Hvordan oppfatter statsråden
barnehagesektorens kapasitet til å dekke behovet for barnehageplasser
som følge av krigen i Ukraina, og kan vi på kort og noe lengre sikt
tilby alle barn som trenger og fortjener det, en trygg plass i barnehagen?»
Statsråd Tonje Brenna [12:48:22 ] : Tusen takk for et veldig
viktig spørsmål. La meg bare starte med å understreke at
det
er usikkert hvordan situasjonen i Ukraina vil utvikle seg
det
er usikkert hvor mange barn som vil komme til Norge
det
er selvfølgelig også usikkert når det eventuelt blir mulig for disse
barna å flytte hjem igjen
Alle disse tre
usikkerhetsmomentene gjør det vanskelig å gi et helt presist svar
på representantens spørsmål, men regjeringens utgangspunkt er uansett
at barn skal kunne leve et fullverdig og godt liv den tiden de er
i Norge.
Barnehagen er
en av våre beste integreringsarenaer og er en viktig del av den
måten vi bosetter flyktninger på i Norge. De siste ukene har kommunene,
etter anmodning fra staten, økt kapasiteten kraftig til å ta imot og
bosette flyktninger. I midten av mars sendte IMDi en anmodning til
kommunene om bosetting av 35 000 flyktninger i 2022. Det er sju
ganger flere enn den opprinnelige anmodningen for samme år. Kommunene
har generelt sett svart positivt på anmodningen, og de fleste kommuner
tar nå imot det antallet de er anmodet om.
Jeg opplever at
det er stor vilje til å utnytte ledig kapasitet i barnehagesektoren.
Private Barnehagers Landsforbund har f.eks. henvendt seg til departementet og
uttrykt at deres medlemsbarnehager gjerne vil bidra til at den private
delen av barnehagesektoren kan være med på å dekke behovet for barnehageplasser
i Norge til fordrevne barn fra Ukraina.
Dette viser at
viljen til å ta imot flyktninger generelt er stor, og at det er
tilfredsstillende kapasitet når det gjelder barnehageplasser, slik
situasjonen er akkurat nå. Samtidig vil stadig økende ankomst- og
bosettingstall utfordre kommunene. Vi kan ikke underslå at det er
en stor oppgave å sørge for tilgjengelige boliger, helsetjenester
og plasser i barnehage og skole, særlig for nye bosettingskommuner.
Det er også en utfordring å kombinere rask bosetting når vi vet
at det å utvide helse-, skole- og barnehagetilbud og å planlegge
for språkopplæring og arbeidsmuligheter tar tid.
Et svært stort
antall fordrevne som kommer til Norge, vil kreve at vi gjør tilpassinger
i lovverket, og at vi dimensjonerer mange ordninger og tjenester
noe annerledes enn vi så for oss før krigen brøt ut. Det vil bl.a.
gjelde tilbud om boliger, skole- og barnehagetilbud og helse- og
omsorgstjenester. Derfor har regjeringen denne uken sendt på høring
forslag til nødvendige tilpassinger i regelverket for at det skal
være praktisk mulig for kommunene å ta imot mange flyktninger på
så kort tid og samtidig kunne gi dem gode tilbud.
Uten et godt barnehagetilbud
vil det heller ikke være mulig å delta i introduksjonsprogram og
arbeidsliv for de aller fleste foreldre. Det vil også frata barn
en sentral arena for integrering og sosial aktivitet. Derfor følger regjeringen
situasjonen nøye og har tett kontakt med kommunene, særlig om skole
og barnehage for undertegnedes vedkommende.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:51:16 ] : Jeg takker statsråden for
et godt og grundig svar. Det er godt å høre at vi deler tankene
om viktigheten av barnehage og andre kommunale tjenester også, selvfølgelig.
Men det handler også om, som statsråden sier, at en god barnehage
er en forutsetning for at voksne skal bli integrert og delta i gode
tilbud. I den forbindelse lurer jeg på hvordan tilgangen på tolketjenester
og morsmålsundervisning er, og hvordan man kan trygge at man også
i barnehagen har tilgang på tolketjenester i en fleksibel introduksjonsperiode.
Det er viktig for å skape trygghet for barna som kommer i barnehagen.
Den voksne trenger kanskje tolk for å gjøre seg forstått, og vi
er avhengig av å gi både voksne og barn trygghet i en overgangsperiode.
Statsråd Tonje Brenna [12:52:17 ] : Takk for viktige oppfølgingsspørsmål.
Tolking og oversetting kommer unektelig til å være en av de store
utfordringene for barnehager og skoler. Derfor er vi opptatt av
å sørge for at de som kan bidra med oversetting og tolking, også blant
de voksne som kommer fra Ukraina, så raskt som mulig skal kunne
arbeide. Et slags lyspunkt i det hele er at en veldig stor andel
av ukrainske pedagoger er kvinner. Vi vet også at det er kvinner
som flykter fra Ukraina. Derfor har jeg et stort håp om at vi skal
klare å finne ordninger der også pedagoger med bakgrunn fra Ukraina
som kommer hit, kan nyttiggjøre seg det språket de bærer med seg,
og den erfaringen de har med å jobbe med barn. Derfor er noe av
det vi nå vurderer, hvordan vi kan gjøre det enklere å få alle mennesker
som kommer fra Ukraina, raskt ut i arbeid, men spesielt pedagogene
– hvordan vi kan bruke og nyttiggjøre oss dem i arbeidet i skoler
og barnehager framover.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:53:19 ] : Takk for et godt svar. Når
det gjelder det regjeringen har sendt på høring, kan statsråden
si noe om hvilke krav og forventninger vi må kunne forvente at det
må lempes på i tiden som kommer, for å gi plass til alle barna?
Ser man for seg at det blir en kortere eller lengre periode?
I tillegg vil
jeg spørre om regjeringen fortsetter styrkingen av kommunehelsetjenesten
i bred forstand, altså både helsestasjoner, psykologer og andre
som kan være tilgjengelig på andre arenaer enn de er på til vanlig,
også i barnehagen. Helsesøstre er jo ikke nødvendigvis så mye i
barnehagen, men nå kommer det både barn og foreldre som har opplevd
grusomme ting, og det er viktig for oss at de får hjelp så fort
som mulig.
Statsråd Tonje Brenna [12:54:17 ] : Helsedelen av spørsmålet
tror jeg må rettes til helseministeren. Den tør ikke jeg å gå detaljert
inn i. Men jeg er enig i at alle tjenester som jobber rundt barna
våre, må være godt koordinert og ha kapasitet nok til å ta vare
på dem.
Den viktigste
endringen vi har sendt på høring på skole- og barnehageområdet,
er spørsmålet om hvor lang tid en kommune trenger før man har et
såkalt fullverdig tilbud på plass til et barn som skal begynne i
skole. I dag er reglene at man skal ha et tilbud på plass så raskt
som mulig, senest innen én måned fra ankomst i landet, uansett om
man går via mottak eller ikke. Det vi har sendt på høring, er et
spørsmål om det ikke er mer fornuftig å ha «så raskt som mulig»
som en viktig premiss, men at et fullverdig tilbud må være helt
på plass først innen tre måneder. Det handler ikke om at kommunene
ikke skal tilby noe som helst fra dag nummer én, som alltid er målet,
men at vi må vurdere om det er riktig å bruke krefter på å sanksjonere
et 98 pst. godt tilbud etter 2,5 måneder hvis det blir et veldig
stort volum på ankomstene.
Spørsmål
17
Tore Vamraak (H) [12:55:29 ] : «Utdanningsdirektoratet har
varslet at de skal prøve ut flere alternativer til eksamen, med
begrunnelse i fagfornyelsen. Dette står i kontrast til Hurdalsplattformen,
hvor regjeringspartiene har skrevet: «Det skal vere eksamen og karakterar
i ungdomsskulen og vidaregåande skule, samtidig som ein skal gjennomgå
behovet for nye former for vurdering i tråd med nye læreplanar og
undervisingsformer.»
Mener statsråden
at eksamen er en viktig vurderingsform, og at en uavhengig kvalitetssikring
av karaktersettingen er viktig?»
Statsråd Tonje Brenna [12:56:03 ] : Ja, det mener statsråden.
Eksamen ser ut til å ha kommet for å bli. Å teste kandidater i kunnskap
har vi i alle fall gjort siden konfirmasjonen ble innført i Norge
i 1736. Vi gir oss ikke nå.
Men fra spøk til
alvor – jeg og regjeringen mener eksamen er en viktig del av vurderingssystemet
i opplæringen. Vi kommer ikke til å forkaste verken den eller karakterene.
Men vi må sørge for hele tiden å ha vurderingsordninger som både
er i tråd med læreplanverket for det nye Kunnskapsløftet 2020, og
som er pålitelige uttrykk for elevenes faktiske kompetanse.
Det kan være at
det har oppstått noen misforståelser i videreformidlingen av denne
saken. Jeg har sett at enkelte mediers gjengivelse av brevet fra
Utdanningsdirektoratet til Kunnskapsdepartementet ikke har blitt helt
riktig. I brevet som er sendt fra Utdanningsdirektoratet 11. mars,
oppgis både fagfornyelsen og fullføringsreformen som bakgrunn for
direktoratets utviklingsarbeid på dette området. Arbeidet handler
ikke om alternativer til eksamen, men om alternative utforminger
av eksamen eller sluttvurderinger i tråd med hva som tidligere har
blitt lagt fram for Stortinget i forbindelse med stortingsmeldingen
om fullføringsreformen.
Dette er nødvendige
grep for å sikre at vurderingsformene fremdeles skal være pålitelige
og rettferdige, og sikre at karakterene gir riktig og relevant informasjon om
elevenes kompetanse når disse skal søke seg videre til utdanning
eller jobb. Arbeidet er i startfasen, og det vil kreve utprøvinger
og grundig utredning før det kan være aktuelt med eventuelle beslutninger
om endringer.
Det er selvfølgelig
helt sentralt at slike endringer er godt forankret i sektoren, og
samarbeid og involvering må derfor være en viktig byggestein. Vi
må hente inn kunnskap og gjøre oss erfaringer, slik at vi har et
solid kunnskapsgrunnlag før vi eventuelt etter hvert vil beslutte
endringer.
Som representanten
Vamraak også viser til, har regjeringen i sin arbeidsplattform slått
fast at det fortsatt skal være både eksamen og karakterer i opplæringen
i Norge. Men vi må passe oss for å konservere vurderingsformene
i skolen. Eksamensordningen og eksamensformene har endret seg lite
de siste tiårene, mens fagfornyelsen har ført til mange større endringer
i hele læreplanverket. Når det er sagt, er det viktig å ha med seg
at innholdet i eksamen og arbeidet med underveis- og standpunktvurdering
har utviklet seg mye etter revideringen av vurderingsforskriften
i 2009 og den påfølgende satsingen på vurdering som skolen og lærerne
har jobbet mye med.
Det er behov for
endringer og justeringer også i en så viktig og solid institusjon
som eksamensinstituttet og vurderingsformene i skolen. Bare slik
kan en slik institusjon fortsatt ha relevans og være nyttig. Dette
står ikke i kontrast til at eksamen og karakterer fortsatt skal
være viktige vurderingsformer i skolen. Hvilke utforminger disse
vurderingsordningene skal ha, har jeg allerede sagt at vi må vurdere
grundig og ut fra et faglig ståsted.
Tore Vamraak (H) [12:59:03 ] : Jeg takker statsråden for fine
oppklaringer av misforståelser som har vært ute i mediene. Jeg er
glad for at statsråden er opptatt av å utvikle eksamen i stedet
for å avvikle den.
Så har vi en historikk
fra de siste årene. Våren 2020 og våren 2021 ble eksamen avlyst
på grunn av at vi sto midt i en pandemi. 11. februar i år kunngjorde
statsråden at også denne vårens eksamen skulle avlyses uten unntak.
Dagen etterpå erklærte statsministeren at pandemien var mer eller
mindre over, og de fleste nasjonale smitteverntiltakene ble fjernet
over natten. Det nærmest eneste tiltaket som nå står igjen, er å
frata elevene muligheten til å ta eksamen. Vil statsråden vurdere
eller har statsråden vurdert å endre på den beslutningen som ble
kunngjort 11. februar, om å avlyse alle eksamener?
Svein Harberg hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Tonje Brenna [13:00:10 ] : La meg begynne med å si
at vi har ikke avlyst eksamen for i år uten unntak. Alle eksamener
som er forutsatt gjennomført for å få vitnemål og kunne gå videre
i utdanningsløpet, skal gjennomføres. Det betyr at det er en hel
rekke både eksamener og fagprøver som avlegges allikevel.
Jeg vil si at
det var ingen enkel avgjørelse å avlyse vårens eksamener, men jeg
vil samtidig understreke at de ikke ble avlyst på grunn av smittesituasjonen,
men på grunn av den totale opplæringssituasjonen i tiden vi har lagt
bak oss i det skoleåret vi er inne i. Jeg er opptatt av at skolen
får bruke tiden på den måten skolen selv mener er best i møte med
hver enkelt elev, og at de får brukt tiden på lengst mulig opplæring
inn mot sommerferien. Vi vet at eksamen er viktig, men også at det
tar ganske mye tid og ressurser i skolen å organisere og gjennomføre.
Derfor har jeg både i februar og i dag vært opptatt av at skolen
skal få bruke den tiden godt, og at elevene skal lære mest mulig
og være mest mulig sammen den tiden som er igjen av skoleåret.
Tore Vamraak (H) [13:01:11 ] : Jeg takker statsråden for fyllestgjørende
svar på dette. Jeg oppfatter det som at noe av begrunnelsen for
å avlyse eksamen i år er at elevene ikke har fått tilstrekkelig
opplæring i forhold til hva de burde ha fått i et normalår. Så er
et viktig formål med eksamen å sørge for at karakterene som gis,
er likeverdige på tvers av lærere og på tvers av skoler. Sensorene
fungerer da som eksterne kvalitetssikrere. Ved siden av at regjeringen
nå har et arbeid i direktoratet med å vurdere eksamen, satte statsråden
sist fredag ned et utvalg som skal foreslå færre muligheter til
å sammenlikne skoler på tvers gjennom de eksterne publiseringene av
prøver. Kan statsråden bekrefte at hun er opptatt av å sikre at
de karakterene som brukes nasjonalt, skal være sammenliknbare?
Statsråd Tonje Brenna [13:02:15 ] : Det er statsråden, og det
er det som er begrunnelsen for avlysingen av årets eksamen. Det
er ikke, sånn som representanten påstår, at begrunnelsen for avlysingen
var at elevene ikke hadde lært nok. Begrunnelsen var i all hovedsak
at fordi smittesituasjonen har vært så forskjellig i landet, var
det krevende å se for seg at man klarte å gjennomføre en eksamen
som var lik for alle, og at den samtidig opplevdes som rettferdig.
I deler av Norge hadde det vært rødt nivå og hjemmeundervisning
og hjemmeskole i mange uker i løpet av skoleåret, mens i andre deler av
landet har det vært lite av det. Det betyr at en lik eksamen for
alle ville ha vært urettferdig, og alle vi som er opptatt av å beholde
eksamen som institutt, bør være opptatt av at eksamen har legitimitet.
Så har vi nedsatt
et kvalitetsutvalg som skal se på hvordan vi kartlegger og utvikler
skolen i lys av de kartleggingene vi gjør. Det arbeidet skal pågå
en god tid framover, og jeg ser fram til å diskutere med Stortinget
i det videre hvordan vi løser de funnene som det utvalget kommer
fram til.
Spørsmål
18
Andreas Sjalg Unneland (SV) [13:03:30 ] : «Riksadvokatembetet
har slått fast at det har vært systematiske feil og mangler i politiets
håndtering av tvangsmiddelbruk i mindre narkotikasaker. Både statssekretær
i Justis- og beredskapsdepartementet Erik Sandsmark Idsøe og politiet
har beklaget dette. Justisministeren har foreløpig ikke stilt seg
bak statssekretærens eller politiets beklagelse.
Vil statsråden
beklage på vegne av regjeringen til alle som er blitt utsatt for
ulovlig tvangsmiddelbruk i disse sakene, og dersom ikke – hvorfor?»
Statsråd Emilie Mehl [13:04:03 ] : Feilene som er avdekket
i Riksadvokatens rapport om politiets tvangsmiddelbruk i mindre
alvorlige narkotikasaker, er alvorlige. Flere har vært utsatt for
tvangsmidler som det ikke har vært tilstrekkelig grunnlag for, eller
som det ikke var truffet beslutning om av kompetent myndighet.
Tvangsmiddelbruk
er blant statens mest inngripende tiltak overfor den enkelte, og
nettopp derfor er feil og avvik på dette området så alvorlig. Forholdsmessighetsvurderingen
som gjøres i det enkelte tilfelle, må følge samfunnsutviklingen.
Påtalemyndighetens oppmerksomhet om forholdsmessighetsvurderingen
ved tvangsmiddelbruk i de mindre alvorlige narkotikasakene har ikke
vært god nok.
Jeg er glad for
at dette ble grepet tak i umiddelbart, og jeg er enig med riksadvokaten
i at dette må og skal forbedres. Som min forgjenger Monica Mæland
uttrykte det da riksadvokaten varslet gjennomgangen som rapporten
gjelder:
«Det skal ikke herske noen tvil
rundt politiets praksis ved bruk av tvangsmidler i narkotikasaker.»
Jeg vil tett følge
opp arbeidet som min forgjenger startet i fjor vår. Jeg har derfor,
etter at rapporten ble framlagt, vært opptatt av hva som skal til
for å forhindre en fortsatt praksis i strid med regelverket. Flere
tiltak er allerede iverksatt. Den videre oppfølgingen som må skje i
politiet og påtalemyndigheten i form av en etterlevelseskontroll
fra Riksadvokaten i inneværende år, er også svært viktig.
Det har sviktet
både på punkter som Politidirektoratet har ansvar for, og på punkter
som Riksadvokaten har ansvar for. Riksadvokaten har et uavhengig
ansvar for straffesaksbehandlingen i den enkelte sak, herunder for
statsadvokatenes fagledelse av politiet og politijuristenes legalitetskontroll.
Politidirektoratet har ansvaret for at politiutdannede og påtalejurister
har tilstrekkelig kompetanse og får tilstrekkelige ressurser til
straffesaksbehandlingen, og for at straffesaksbehandlingen organiseres
sånn at straffeprosesslovens krav kan ivaretas.
Jeg tar denne
saken på høyeste alvor, og det har jeg også forsikret meg om at
både politidirektøren og riksadvokaten gjør. Riksadvokaten må sammen
med Politidirektoratet sørge for at praksis bringes i samsvar med regelverket.
Vi må huske at
politifolk er ute og gjør en jobb hver dag, og det må være tydelig
for dem hva de skal forholde seg til. Den enkelte polititjenesteperson
og påtalejurist må vite hva de har å forholde seg til, slik at vi
kan forebygge at de tråkker feil. Det ansvaret er jeg trygg på at begge
etatene tar. Arbeidet startet i april 2021, og de to etatene samarbeider
godt om tiltak for å sikre at retningslinjene er tydelige, og at
det følges opp både av påtalemyndigheten og av politiet. Jeg vil
følge opp videre og forsikre meg om at etatene også framover tar
og følger opp sitt ansvar. Det som er viktig nå, er å forebygge
at dette ikke skjer igjen.
Andreas Sjalg Unneland (SV) [13:07:07 ] : Jeg må si at jeg
er dypt skuffet over justisministeren. Man skulle tro det var enkelt
å slå fast at når staten har begått systematiske brudd på rettighetene
til borgere i landet, er det verdt en beklagelse – en beklagelse
som allerede er gitt av statssekretær Erik Sandsmark Idsøe den 17. mars,
og som politiet også har gitt. Da må jeg spørre om justisministeren
trekker sin egen statssekretærs beklagelse tilbake.
Statsråd Emilie Mehl [13:07:35 ] : Det som er viktig, er at
vi gjør tiltak for at denne praksisen ikke fortsetter, at vi forebygger
at dette skjer igjen. Politiet har beklaget. Det mener jeg var helt
riktig. Jeg er glad for at både politidirektøren og riksadvokaten
tar denne saken på største alvor og har gjort mange tiltak for å
forebygge at praksisen fortsetter. De har gjort tiltak knyttet til
praktiseringen og til kompetansebygging, sånn at man forsikrer seg
om at vi har høy oppmerksomhet på dette framover.
Andreas Sjalg Unneland (SV) [13:08:14 ] : Det virker som justisministeren
ennå ikke har forstått omfanget av en pågående skandale på hennes
eget fagfelt, for en etat under hennes ansvar, og det er vanskelig
å tro at justisministeren faktisk jobber med å rydde opp i dette spørsmålet.
Vi vet jo at justisministeren kan være handlekraftig. Hun har satt
himmel og jord i bevegelse for å rydde opp i passkøer for nordmenn
som vil reise til Syden, men har knapt løftet en finger for folk
som har opplevd å få sine rettigheter systematisk brutt i årtier. Hun
har ikke engang fulgt opp en beklagelse fra sin egen statssekretær.
Kan statsråden betrygge Stortinget om at hennes departement faktisk
jobber med å ordne opp i denne saken?
Statsråd Emilie Mehl [13:09:00 ] : Hva representanten tror,
får jeg ikke gjort så mye med. Det viktige her er å vite, og jeg
vet at jeg selv tar saken på største alvor. Jeg vet at politidirektøren
gjør det. Jeg vet at riksadvokaten gjør det. Det har jeg personlig
forsikret meg om. Jeg er også veldig opptatt av å følge opp det
arbeidet som begynte under forrige regjering, da disse feilene ble
avdekket og man begynte en gjennomgang og begynte å gjøre tiltak
for å forsikre seg om at praksisen som har vært, ikke fortsetter
på samme måte i framtiden. Det vet jeg, det er jeg trygg på, og
det kan jeg også forsikre representanten om.
Presidenten: Sak
nr. 2 er dermed ferdigbehandlet.