Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 1, fra
representanten Rasmus Hansson til fiskeri- og havministeren, må
utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 2, fra
representanten Ingjerd Schou til utviklingsministeren, må utsettes
til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 5, fra
representanten Marius Arion Nilsen til klima- og miljøministeren,
vil bli besvart av næringsministeren på vegne av klima- og miljøministeren,
som er bortreist.
Spørsmålene 6
og 7, fra henholdsvis representantene Terje Halleland og Rauand
Ismail til klima- og miljøministeren, må utsettes til neste spørretime,
da statsråden er bortreist.
Spørsmål 22, fra
representanten Seher Aydar til helse- og omsorgsministeren, vil
bli tatt opp av representanten Bjørnar Moxnes.
Spørsmål 27, fra
representanten Ola Elvestuen til næringsministeren, blir etter anmodning
fra næringsministeren flyttet og besvart etter spørsmål 5, som skal besvares
av samme statsråd.
Spørsmål
1
Fra representanten
Rasmus Hansson til fiskeri- og havministeren:
«Vardø er værhardt.
Fiskebåter som ligger til kai, blir ødelagt av værets herjinger.
Dette legger vesentlige begrensninger på Vardøs mulighet til å styrke
kystfisket som samfunnet er helt avhengig av. Derfor har politikere fra
alle partier i Vardø kommune kjempet for ny ytre molo i lang tid.
Moloen er inne i Nasjonal transportplan 2022–2033. Moloen er ferdigprosjektert
og områdene ferdigregulert.
Kan statsråden
garantere at arbeidet med ytre molo i Vardø blir igangsatt i løpet
av 2022?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
2
Fra
representanten Ingjerd Schou til utviklingsministeren:
«Under toppmøtet
mellom EU og Den afrikanske union i Brussel i februar i år varslet
EU intensjon om å investere store summer i utbygging av grønn og
digital infrastruktur i Afrika, blant annet gjennom det såkalte «Global
Gateway». Dette kan sees på som investeringer i globale fellesgoder.
Hvordan forholder
regjeringen seg til dette initiativet fra EU?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
3
Hårek Elvenes (H) [11:20:24 ] : «I et oppslag i Forsvarets
forum 6. februar i år fremgår det at omfanget av stillinger som
står ubesatt grunnet utenlandstjeneste, kurs eller utdanning, såkalt
«funksjonelt fravær», har økt.
Hvordan vil statsråden
følge opp for å redusere dette funksjonelle fraværet?»
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:20:48 ] : Takk for spørsmålet.
Det er helt riktig at det er ikke ubetydelige utfordringer med fravær
i forbindelse med både utdanning, kurs, permisjoner og andre interne
forhold. Det er noe som enhver virksomhet må forholde seg til og planlegge
for, for slik er det ikke bare i Forsvaret, slik er det i det meste
av arbeidslivet. Så også Forsvaret må være forberedt på dette.
Regjeringen er
opptatt av at Forsvaret skal ha en robust bemanning som skal kunne
møte utfordringer som dette. Derfor ønsker vi også å fortsette den
ambisiøse opptrappingsplanen med flere årsverk til Forsvarets operative
avdelinger. Dette vil også bidra til å redusere utfordringer knyttet
til fravær.
Samtidig er det
viktig for meg å understreke at uavhengig av bemanningssituasjonen
er det Forsvaret og den enkelte avdelingssjefs ansvar å legge opp
tjenesten på en måte som gjør at både helse, miljø og sikkerhet ivaretas,
og at aktiviteten legges på et forsvarlig nivå. Dette er jeg trygg
på at Forsvaret og Forsvarets sjefer ivaretar på best mulig måte.
Forsvarsdepartementet
vil følge opp Forsvaret gjennom etatsstyringen, og Forsvaret er
bl.a. gitt i oppdrag å rapportere umiddelbart om vesentlig risiko
og avvik fra det som er etatens mål og oppgaver, slik at de vil
framkomme av tildelingsbrev og av Forsvarets instruks.
Det er også viktig
å fokusere på balanse mellom oppdrag og tildelte ressurser. Ambisjonen
til regjeringen om opptrapping med flere årsverk er derfor av vesentlig
betydning for å få redusert den utfordringen som vi har.
Hårek Elvenes (H) [11:22:35 ] : Takk for svaret. Det er særlig
i disse tider viktig at Forsvaret har maksimal oppmerksomhet rundt
sitt kjerneoppdrag, og da er det særdeles viktig at posisjonene
er besatt i størst mulig grad. Er det mulig å si noe om hva dette
fraværet kan bety av redusert operativ evne og eventuelt beredskap?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:23:03 ] : Det er nok dessverre
ikke mulig for meg å være presis på det på stående fot. Men i den
situasjonen vi står i nå, er det ekstra viktig at de ulike avdelinger
i Forsvaret er oppmerksom på dette og eventuelt utsetter kurs eller
annet fravær som kan utsettes, for å ha tilstrekkelig operativ evne
og beredskap i den situasjonen vi står i.
Hårek Elvenes (H) [11:23:30 ] : Også i Forsvaret er det viktig
med kompetansepåfyll og videreutdannelse. Men jeg har sett fra noen
andre offentlige etater gjennom rapporter at det til dels har vært
lite samsvar mellom den videreutdanningen man har tatt, og den bruken
man har fått for det etterpå. Så spørsmålet er: Vil ministeren ta
en mer grundig gjennomgang av dette kompetansebehovet – hva som
er kompetanse som er mer «nice to have», og hva som er kompetanse
som er «need to have» – for rett og slett å styrke Forsvarets samlede
kompetanse?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:24:14 ] : Det er et veldig godt
spørsmål som stilles. Forsvaret har en spesiell utfordring med noen
av de ansettelsesforholdene som, som vi vet, utgår ved fylte 35
år, hvor vi har noen som er inne på et kortere engasjement, og som
også i den forbindelse får en del kursing og skolering som skal kunne
legge til rette for et framtidig yrkesliv etter Forsvaret. Det mener
jeg også er viktig at blir videreført.
Men dette er et
tema som vi har oppmerksomhet rundt, for det er viktig å ha relevant
etterutdanning, relevant kursing og skolering, samtidig som vi skal
prøve å legge til rette for dem som ikke vil kunne gjennomføre hele
sin yrkeskarriere i Forsvaret.
Spørsmål
4
Hårek Elvenes (H) [11:25:11 ] : «Maritim helikopterving planlegger
kun å levere ca. 200 døgn med NH90 til Kystvakten i 2022. Dette
er langt under ambisjonen, og NH90 forblir en kapasitet det hefter
store utfordringer ved. De neste årene er det planlagt en oppgradering
av NH90-flåten, Block 2, med et kostnadsanslag på 1,3–1,8 mrd. kr
fram mot 2028. Oppgradering av militært materiell er som kjent svært
ressurskrevende, og reduserer tilgjengeligheten og kapasiteten.
Hvor lenge vil
Block 2-oppgraderingen pågå, og hvordan vil den påvirke NH90-flåtens
tilgjengelighet?»
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:26:04 ] : Jeg må si at jeg deler
Elvenes' bekymring angående tilgjengelighet på NH90. Vi har også
vært innom dette temaet i en tidligere spørretime. Tilgjengeligheten
på NH90 i 2022 er svært bekymringsfull, og det samme er utsiktene
for de nærmeste årene dersom vi fortsetter i samme spor som vi har
gjort fram til nå. Men jeg akter ikke å fortsette i samme spor som
tidligere. Derfor varslet jeg 9. februar at jeg vil se på hele den
maritime helikopterkapasiteten og hva slags handlingsrom vi har.
Jeg utelukker heller ikke å gå bort fra NH90 i denne sammenhengen.
Forsvaret, støttet
av Forsvarsmateriell og Forsvarets forskningsinstitutt, har nå satt
i gang vurderinger av hele den maritime helikopterkapasiteten. Hensikten
er å få på plass en forsvarlig løsning for framtiden. Vi må imidlertid
være forberedt på at det vil komme til å ta noe tid.
Forsvarsdepartementet
har mottatt en vurdering og anbefaling med hensyn til innleie av
helikopterkapasitet til Kystvakten som et supplement til NH90. Den
viser at det kan være aktuelt med innleie som et av alternativene
for deler av oppgavene til Kystvakten. Forsvaret anbefaler at spørsmålet
om innleie tas med som en del av vurderingen i den helhetlige gjennomgangen
av maritim helikopterkapasitet. Det har også Forsvarsdepartementet
gitt Forsvaret instruks om å gjøre. Det vil naturlig nok ta noe
tid før de vurderingene og anbefalingene er på plass. Den tiden
må vi bruke sånn at vi i framtiden får på plass en forsvarlig maritim
helikopterberedskap.
Så til spørsmålet
om Block 2. Det er en del usikkerhet rundt denne oppgraderingen
av NH90-helikoptrene. Det gjelder både i prosjektplanleggingen og
som følge av den helhetlige vurderingen av maritim helikopterkapasitet.
Dersom denne oppgraderingen anbefales gjennomført, vil det bli fremmet
for Stortinget for godkjenning. En eventuell Block 2-oppgradering
vil også komme til å påvirke operativ tilgjengelighet negativt. Det
er derfor viktig å arbeide med å redusere de negative konsekvensene
så mye som mulig. Foreløpig vurdering av tidslinjen tilsier en tostegs
tilnærming med utvikling av løsninger fra tidligst 2023. Oppgraderingen
av norske NH90 vil trolig tidligst kunne gjennomføres i første halvdel
av 2030-tallet. Dette beskriver litt hvor utfordrende denne situasjonen
er.
Hårek Elvenes (H) [11:28:38 ] : Da forstår jeg ministerens
svar dit hen at man ikke har tatt stilling til om man vil gå i gang
med Block 2-oppgraderingen. Og hvis den mot formodning skulle iverksettes,
kommer den på et senere tidspunkt enn det man først hadde planlagt
for. Det er for så vidt en oppklarende opplysning, men spørsmålet
mitt er: Når vil man beslutte om man tar denne oppgraderingen, og
har ministeren eller departementet reflektert rundt hva man alternativt
kan få ut av 1,8 mrd. kr, f.eks. til innkjøp eller innleie av andre helikopter.
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:29:25 ] : Det er nettopp den
vurderingen vi nå står i, og jeg mener vi først må gjøre en helhetlig
vurdering av de maritime helikopterkapasitetene før vi beslutter
om vi skal gjennomføre Block 2, for vi kaster ikke gode penger etter dårlige
penger. Én ting er kostnaden med å gjennomføre Block 2, men vi har
også store årlige driftskostnader med NH90 uten at vi får den timeproduksjonen
vi trenger, og som vi skulle ha ut av NH90.
Så svaret er:
Vi gjør først en helhetlig vurdering av hvordan vi kan løse kapasiteten,
på både kort og lang sikt, på en best mulig måte. Deretter vil vi
ta stilling til om vi skal gjennomføre Block 2, og om det vil være
fornuftig og nødvendig å gjøre. Hvis Block 2-oppgradering blir aktuelt,
vil det prosjektet bli lagt fram for Stortinget tidligst i vårsesjonen
2023 som en del av den planlagte investeringsproposisjonen.
Hårek Elvenes (H) [11:30:18 ] : Kystvakten kom nettopp med
sin årsrapport for 2021, og der går det fram hvor mange helikopterdøgn
som har vært tilgjengelig for Kystvakten, og det er illevarslende
lavt. Jeg vil advare mot at vi går inn i en situasjon der denne
tilgjengeligheten blir enda lavere. Det regner jeg med er i vår felles
interesse ikke vil skje.
Ministeren gjentar
at han nå vil gjennomgå den maritime helikopterkapasiteten totalt
sett med tanke på å konkludere. Da er spørsmålet: Når ser man for
seg at man har konkludert i dette spørsmålet og vil iverksette tiltak?
Statsråd Odd Roger Enoksen [11:31:03 ] : Det oppdraget er nå
gitt til Forsvaret, med et mandat som innebærer at de skal se på
både en kortsiktig løsning med innleie og en langsiktig løsning,
som også innebærer hvorvidt NH90 skal være en del av den strukturen
eller ikke i tiden framover – som jeg tidligere har sagt.
Det jobbes intenst
med dette, og paradokset er at dersom vi iverksetter gjennomføring
av Block 2 nå, vil operativ evne bli enda dårligere i en sånn gjennomføring.
Derfor er det også nødvendig å bruke noe tid på å se på det helhetlige
konseptet, spesielt i den situasjonen vi står i nå.
Så skulle jeg
ønske jeg kunne gi et presist svar på når jeg vil komme tilbake.
Det kan jeg dessverre ikke gjøre. Forsvaret må få gjort denne utredningen
på en grundig måte, sånn at vi nå tar noen beslutninger som står
seg for framtiden.
Morten Wold hadde
her overtatt presidentplassen.
Spørsmål
5
Presidenten: Dette spørsmålet
besvares av næringsministeren på vegne av klima- og miljøministeren.
Marius Arion Nilsen (FrP) [11:32:18 ] : «Strømprisene vi har
opplevd det siste halve året, skyldes i stor grad at EU over tid
har ført en lite gjennomtenkt energi- og klimapolitikk, hvor klimatiltak
har fått forrang foran fornuftig energipolitikk og forsyningssikkerhet.
Slike kraftige og hurtige klimatiltak resulterer i store kostnader
for befolkningen og næringslivet.
Med lærdom fra
dette – vil regjeringen ta initiativ til å regne skogen med i norsk
klimaregnskap og bruke kvotekjøp i større grad, framfor kostbare
og ineffektive klimatiltak som elektrifisering og lignende?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:32:52 ] : Takk for spørsmålet
fra representanten. Jeg må si at jeg ikke deler representantens
analyse av årsaken til de høye strømprisene vi har opplevd det siste
året – men så er det ikke det spørsmålet dreier seg om.
Slik jeg forstår
det, er spørsmålet om regjeringen for å unngå klimatiltak i Norge
vil regne med skogens opptak av CO2 i
klimaregnskapet og bruke kvotekjøp i større grad for å oppnå Norges
klimamål. Heller ikke her deler jeg representantens syn. Tvert imot
mener jeg at økonomier som er tidlig ute i den grønne omstillingen,
vil styrke sin egen konkurransekraft. Derfor har regjeringen i sin
politiske plattform signalisert at vi vil kutte utslipp med 55 pst.
sammenliknet med 1990, som et delmål, vel å merke, på veien mot
netto nullutslipp i 2050. Derfor har vi også sagt at vi vil videreføre
Norges klimasamarbeid med EU og videreutvikle samarbeidet til å
inkludere et strategisk industripartnerskap som styrker Norges muligheter
til å skape arbeidsplasser over hele landet, som er grønne, lønnsomme
og framtidsorienterte. Startskuddet for dette arbeidet gikk i forrige
uke, da statsministeren møte Europakommisjonens president, Ursula
von der Leyen.
Når det gjelder
skogens rolle i det norske klimagassutslippsregnskapet, har klima-
og miljøministeren redegjort for Stortinget om det tidligere, bl.a.
i den ordinære spørretimen 24. november i fjor. Der forklarte han hvorfor
ikke regjeringen regner med alt opptak av skog i oppfyllelsen av
Norges klimamål under Parisavtalen. Dersom vi skulle regnet med
alt opptak av skog, på samme måte som EU, ville dette innebære en
betydelig svekkelse av vårt klimamål, og en slik regnemetode ville
også vært i strid med Parisavtalens prinsipper om progresjon og
høyest mulig ambisjonsnivå.
Regjeringen har
derfor ingen planer om å ta initiativ til endringer i hvordan vi
regner med opptak i skog i vurderingen av det norske klimamålet.
Vi har faktisk mål om å nå klimamålet. Jeg vil også minne om at
det er faktiske utslippskutt som betyr noe for verden, ikke regnemetoder.
Det er ikke det som avgjør om vi når å stanse global oppvarming
eller ikke.
Når det gjelder
spørsmålet om bruk av kvotekjøp i større grad, antar jeg at det
dreier seg om kvotekjøp utenfor EU, ettersom Norge vil oppfylle
sitt klimamål i samarbeid med EU. Klimaavtalen med EU består av
tre pilarer, som representanten vet: EUs bedriftskvotesystem, innsatsfordelingen
for sektorer som transport, jordbruk og avfall og regelverket for
skog- og arealbrukssektoren. Norge deltar i innsatsfordelingen med
et mål om 40 pst. utslippsreduksjon i 2030. Skog- og arealbruksregelverket
innebærer et mål om at utslipp fra sektoren ikke skal overstige
opptaket, den såkalte netto null-forpliktelsen. Disse forpliktelsene
kan oppfylles på flere måter, inkludert gjennom kjøp av utslippsenheter fra
EU-land, og per i dag har Norge ikke kjøpt noen slike kvoter.
I 2050 skal Norge
være et lavutslippssamfunn, og vi må starte den omstillingen allerede
nå. Det er avgjørende å få på plass tiltak for raske utslippskutt
i Norge, og slike kutt må være kjernen i en strategi for økonomisk vekst,
verdiskaping, eksport og jobber over hele landet.
Marius Arion Nilsen (FrP) [11:35:53 ] : Dette spørsmålet ble
sendt kun timer før Russlands invasjon av Ukraina startet i forrige
uke. Det er en tragisk, meningsløs krig, som jeg av hele mitt hjerte
håper stopper så raskt som mulig. Men denne krigen viser enda sterkere hvor
lite gjennomtenkt og hvor sårbar Europas energi- og klimapolitikk
er, som har vært ført de siste tiårene og fremdeles føres. Europa
og EU har lagt ned regulerbare kjernekraftverk og grunnproduksjon
av kraft og gjort seg skikkelig sårbare på hele energifeltet, med
40 pst. av gassen importert fra Russland.
Ministeren sier
her at man skal ha klimatiltak som virker, ikke bare kvotekjøp,
og da antar jeg også at klimaministeren vil stoppe elektrifiseringen
av sokkelen, siden det ikke er et klimatiltak som virker, men er
å flytte utslipp fra Norge til Europa.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:36:48 ] : Det som skjer i
Ukraina, er helt forferdelig. Russland bryter folkeretten, og Norge
fordømmer den militæraksjonen på det sterkeste. Europa og Vesten
har i løpet av veldig kort tid samlet seg om særdeles strenge sanksjoner,
og de vil ha effekt.
Så må vi som nasjon
ha flere tanker i hodet samtidig. Vi er selvfølgelig opptatt av
energisituasjonen i Norge. Vi samarbeider om energipolitikken med
Europa. Norsk naturgass er særdeles viktig for Europa, det er også
en viktig inntektskilde for Norge. Samtidig stopper ikke behovet
for det grønne skiftet. Jeg har møtt over 200 bedrifter, i alle
landets fylker, de siste månedene. Jeg har ikke møtt én bedrift
som ber Norge om å redusere sine klimaambisjoner – snarere tvert
imot. Jeg møter et næringsliv som er framme i skoa, som vil kutte
utslipp, som vil øke sine grønne investeringer, skape nye jobber, og
som vil eksportere grønne løsninger til hele verden. Så nå å gjøre
Norge til en sinke i klimaarbeidet vil ikke gagne norsk næringsliv,
og det vil heller ikke hjelpe den kraftsituasjonen vi nå står overfor.
Marius Arion Nilsen (FrP) [11:37:50 ] : Da vet jeg ikke helt
hvilke selskap og næringsliv ministeren har møtt, for alle jeg møter,
opplever skyhøye strømpriser, de opplever økte avgifter, og de opplever
at deres arbeidsplass og livsverk står i fare. Og verre kan det
bli med stadig nye krav, forbud og klimaavgifter. Det kan være at
det er dette som er statsråden og regjeringens plan: å årelate og
utmagre næringslivet såpass at de enten går konkurs eller flagger
ut. Det vil jo få ned klimautslippene i Norge, men det er ikke veldig
gjennomtenkt. Det er en meget dårlig politikk.
Mitt spørsmål
er da på nytt: Vil regjeringen ta inn over seg de nye realitetene
i verden, i virkelighetens verden, at energi er makt, forstå at
rimelig strøm er livsviktig for befolkningen og næringslivet, og
endre klimapolitikken, slik at ikke befolkningen og næringslivet
ruineres av kostbar symbolpolitikk?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:38:45 ] : Mitt forbilde i
livet er Sam Eyde, og Sam Eyde og Kristian Birkeland la grunnlaget
for industrieventyret Norsk Hydro i 1905 tuftet på ren og rimelig
norsk vannkraft. Det har vært et pre for norsk industri i alle år,
og regjeringen skal jobbe for at det forblir et pre for norsk industri, norsk
næringsliv og norske husholdninger i alle år framover. Derfor jobbes
det nå intenst med energi- og kraftpolitikken for å sikre nettopp
det. Det betyr ikke at vi skal redusere klimaambisjonene våre –
snarere tvert imot. Det er et verdensmarked der ute som i stadig
større grad etterspør produkter og tjenester med lavt karbonfotavtrykk,
og som vil ha miljøvennlige løsninger. Jeg møter et næringsliv i
Norge som er helt framme på dette, som vil eksportere grønne løsninger.
Å si til dem at det er ikke så farlig om dere kutter utslipp eller
ikke, eller at vi skal trikse litt med tallene, for å gjøre det
lettere for verdens rikeste land å ta globalt ansvar for at vi virkelig
får ned utslippene, samtidig som vi kutter andre utslipp og skaper
jobber i Norge – det ville være et helt feil signal å sende til
norske bedrifter.
Spørsmål
6
Fra representanten
Terje Halleland til klima- og miljøministeren:
«Regjeringen skriver
i Hurdalsplattformen at en ønsker å «Kutte norske utslipp med 55 prosent
mot 2030 sammenlignet med 1990, som et delmål på veien mot netto
nullutslipp i 2050. Utslippsmålet gjelder hele økonomien, inklusive
kvotepliktig sektor».
Hva har regjeringen
beregnet at den økte kostnaden vil være ved å inkludere kvotepliktig
sektor i krav til kutt innenlands?»
Spørsmål
7
Fra representanten
Rauand Ismail til klima- om miljøministeren:
«Mandag kom IPCCs
andre delrapport. Nok en gang kom det en klimarapport med et svært
alvorlig budskap, som understreker at alle land må skjerpe klimapolitikken
fremover. I Hurdalsplattformen heter det følgende: «Innen 2030 skal
55 prosent av de norske klimagassutslippene kuttes, målt mot 1990.
Denne forpliktelsen gjelder hele økonomien, inklusive kvotepliktig
sektor.»
Kan statsråden
si når dette målet vil bli meldt inn til FNs klimakonvensjon og
tas inn i den norske klimaloven?»
Presidenten: Spørsmålene
6 og 7 utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Vi går da til
spørsmål 27.
Spørsmål
27
Ola Elvestuen (V) [11:40:05 ] : «Telenor vil selge Telenor
Myanmar til M1 Group, som flere medier har dokumentert at har inngått
et partnerskap med et lokalt selskap knyttet til militærjuntaen
i Myanmar. Formålet med sanksjonsreglene, innført av EU og USA,
er å unngå at verdier tilføres juntaen.
Kan statsråden
forsikre at et eventuelt salg av Telenor Myanmar ikke vil medføre
at et militært kontrollert selskap får tilgang til verdiene i selskapet?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:40:39 ] : Takk for spørsmålet.
Som jeg tidligere har gitt uttrykk for, også ved flere anledninger
i Stortinget, er det som skjer i Myanmar, helt forferdelig, i første
rekke for lokalbefolkningen. Det er en sak som engasjerer mange
i Norge sterkt, herunder representanten og også undertegnede, kan
jeg forsikre om.
For Telenors del
er det ingen gode løsninger på situasjonen i Myanmar. Selskapet
har gitt tydelig uttrykk for at de har måttet velge mellom alternativer
som alle kan innebære alvorlige konsekvenser. Telenor viser til
at det vil innebære risiko for de ansattes liv og helse ikke å etterleve
lokale lover og pålegg. Nylig opplyst Telenor også om at selskapets
ledende ansatte i Myanmar, deriblant en nordmann, nektes utreise
av militærjuntaen. Det er en særdeles alvorlig situasjon.
Nærings- og fiskeridepartementet
og jeg personlig har hatt en rekke møter med selskapet om situasjonen
i Myanmar. Vi har vært opptatt av hvordan Telenor har vurdert og
avveid de ulike alternativene, med utgangspunkt i våre forventninger
om bl.a. ansvarlig virksomhet. Og jeg kan forsikre representanten
om at det er få andre saker hvor jeg har stilt flere spørsmål til
et styre enn i nettopp denne særskilte saken, til styret i Telenor.
I henhold til
selskapslovgivningen og statens eierstyringsprinsipper er det imidlertid
styrets og ledelsens ansvar å beslutte hvordan situasjonen i Myanmar
best kan håndteres. Det gjelder også med hensyn til hvilke rammer
et salg av virksomheten og eventuelt andre alternativer er underlagt,
herunder de til enhver tid gjeldende sanksjonsreglene. Vi forventer
selvsagt at alle selskaper, uansett eierform, forholder seg aktivt
til de til enhver tid gjeldende sanksjonsreglene og ikke minst også
til selskaper som står på de til enhver tid gjeldende sanksjonslister.
Også i denne sammenhengen
har jeg gitt uttrykk for at selskapene løpende må gjøre vurderinger
av situasjonen og handlingsalternativene. Det har vært viktig for meg
å forsikre meg om at styret i Telenor ikke låser seg inn i et hjørne
basert på tidligere fakta i saken, men at de fortløpende vurderer
denne situasjonen og til enhver tid gjør det som de mener er best
ut fra en helhetlig vurdering, der mange faktorer inngår – sikkerheten
til de ansatte, hensynet til 18 millioner mobilkunder og generelt
andre spørsmål som er viktige i en slik vurderingssituasjon.
Telenor viser
til at det er nettopp bekymringen for menneskerettigheter og faren
for brudd på norske og europeiske sanksjoner som gjør at Telenor
ikke har noe annet valg enn å selge Telenor Myanmar. Selskapet viser også
til at Telenor har vurdert alle alternativer og kommet til at salg
er den løsningen som i minst grad er ufordelaktig for ansatte, kunder
og samfunnet rundt, og at salgsprosessen har innebåret at selskapet
har gjort mange og grundige vurderinger knyttet til sanksjoner,
menneskerettigheter, personvern og sikkerheten for ansatte og andre
involverte.
Ola Elvestuen (V) [11:43:42 ] : Salget skal formelt være til
M1 Group, men det er ingen tvil om – når man går inn i dette – at
det er selskapet Westicom som kommer til å overta, med sine sterke
bånd til militærjuntaen. Reuters sier at Shwe Byain Phyu-gruppen
vil overta 80 pst. av kontrollen av det som i dag er Telenor Myanmar.
Siden Norge og den norske stat er hovedeier i Telenor, er det en
risiko for at et eventuelt salg vil innebære skadevirkninger for
Norge, fordi det overføres midler til noe som er kontrollert av
juntaen, selv om Shwe Byain Phyu i dag ikke står på en sanksjonsliste.
Har departementet
gjort en selvstendig vurdering av om dette er riktig å gjennomføre,
og av om pengene vil ende opp hos militærjuntaen?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:44:49 ] : Som jeg sa, har
departementet fortløpende dialog med styret i Telenor. Vi har hatt
en rekke møter, det hadde også den forrige regjeringen, da denne
situasjonen først oppsto. Vi har stilt mange spørsmål, og jeg har
selv engasjert meg sterkt i saken. Det er styret i Telenor som må
gjøre vurderingen og fatte beslutningen om hva som er best for å
ivareta alle de interessene selskapet har, herunder selvfølgelig
også sikkerheten for de ansatte, hensynet til 18 millioner mobilkunder,
hensynet til at man opererer i et land med et svært brutalt militærregime,
som har vist hva de er i stand til å utføre av både represalier og
andre særdeles voldelige aktiviteter. I den situasjonen er det ingen
enkle løsninger. Men vi forventer, som sagt, at alle selskaper forholder
seg aktivt til sanksjonsregler og de til enhver tid gjeldende sanksjonslister.
Ola Elvestuen (V) [11:45:53 ] : Jeg håper at statsråden gjør
mer enn bare å stille spørsmål, for et styre lytter til en tydelig
eier med et klart standpunkt, som vi har sett i forbindelse med
at Equinor – uten at jeg kjenner prosessen – trekker seg ut av Russland
på bakgrunn av invasjonen i Ukraina og situasjonen der. Vi er på mange
måter i en liknende situasjon i Myanmar. Myanmar er det eneste regimet
– i hvert fall som jeg kjenner til – som aktivt støtter Russland
i invasjonen i Ukraina. Vi er da i en situasjon der de som slåss
for demokrati og frihet i Myanmar, risikerer å få sine metadata
i Telenor overført til regimet, og de vil da bli brukt. Da må en
veie ting opp mot hverandre: Det er en risiko for de ansatte, men
en mye større risiko for 18 millioner kunder – og dataene kan slettes.
Vil statsråden
bidra til at de slettes før det foretas en overføring?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:47:01 ] : Jeg kan forsikre
representanten om at de spørsmålene han reiser, er reist av mange,
herunder undertegnede. Jeg kan også forsikre om at styret i Telenor
har gjort veldig grundige avveininger av ulike hensyn.
Som jeg sa fra
Stortingets talerstol i forrige runde, er det også sider ved denne
saken som av hensyn til sikkerheten for de ansatte og andre på bakken
i Myanmar ikke kan kommuniseres utad.
Det finnes ingen
enkle løsninger. Metadataene det her vises til, altså hvem en har
ringt til, hvor en var, og hvor lenge samtalen varte, er data som
i dag finnes på bakken i Myanmar. Dette er et land med et særdeles brutalt
militærregime, som i prinsippet kan vanke inn på enhver datasentral
eller ethvert datalagringssted og be om å få utlevert det de vil,
med de fatale konsekvensene det måtte få for dem som er til stede
dersom de ordrene ikke følges. Så man bør ikke framstille det som
at det er noen enkle løsninger her, for det er det ikke.
Presidenten: Da
går vi tilbake til spørsmål 8.
Spørsmål
8
Terje Halleland (FrP) [11:48:25 ] : «Leder i Stortingets transport-
og kommunikasjonskomité har kommet med utspill i media om å nedskalere
flere viktige vei- og jernbaneprosjekter over hele landet. Statens vegvesen
presenterte også for kort tid siden sin plan for gjennomføring av
Nasjonal transportplan, hvor flere av regjeringspartienes prioriteringer
i NTP ikke er tatt med.
Er regjeringens
prioritering fremover slik at fylkesveier og rassikring kommer til
å gå foran utbygginger av stamveinettet med effektive korridorer
mellom de store byene og regionene?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:49:04 ] : Vårens stortingsbehandling
av Nasjonal transportplan 2022–2033 viste en bred politisk enighet
om fortsatt satsing på transportinfrastruktur. Infrastruktur som
vei, bane, havner, ferger og flyplasser binder Norge sammen og er selvfølgelig
helt avgjørende for bosetting og arbeidsplasser i hele landet. Regjeringens
og min prioritering er å føre en samferdselspolitikk som sørger
for at folk og varer kommer raskt og trygt fram, der god infrastruktur legger
grunnlaget for levende lokalmiljøer og lønnsomme arbeidsplasser.
Jeg er enig i
at fylkesvei og rassikring har vært nedprioritert av den avgåtte
høyreregjeringen. Derfor har vi i Hurdalsplattformen slått fast
at det skal lages en forpliktende plan for opprustning av fylkesveiene
og utarbeides en nasjonal gjennomføringsplan for ras- og skredsikring
av alle riksveier og fylkesveier med høy og middels skredfaktor.
Når det gjelder de enkelte strekningene som Erling Sande har uttalt
seg om at skal nedskaleres eller utsettes i tid, får det stå for
hans regning. Hensikten med utspillet var nok mest å reise en debatt. Regjeringen
på sin side legger til grunn at Nasjonal transportplan skal gjennomføres.
Så ligger det,
og det er det viktig å merke seg, i Nasjonal transportplan at det
skal arbeides videre med prosjektene som er nevnt i meldingen med
sikte på å øke nytten og redusere kostnadene. Og det å være nevnt
i Nasjonal transportplan er ingen garanti for gjennomføring, uavhengig
av bl.a. kostnadsutvikling i prosjektet.
I behandlingen
av statsbudsjettet for 2022 vedtok Stortinget at det skal gjøres
en vurdering av veiporteføljen i Nasjonal transportplan for å bidra
til en effektiv gjennomføring og oppfølging av klimamålene. Denne gjennomgangen
skal også vurdere veinormalene, herunder en høyere terskel for trafikkmengde
for bygging av firefeltsveier. Jeg mener det er riktig at vi i den
forbindelse gjør en samlet vurdering av porteføljen, inkludert prosjektene
som et flertall av Stortinget støttet med merknader.
Terje Halleland (FrP) [11:51:21 ] : Da kan jeg iallfall begynne
med å slå fast at statsråden avviser utspillet fra Senterpartiets
øverste samferdselspolitiske ledelse som uten betydning.
Men jeg hadde
jo håpt at det var mulig å være lite grann mer konkret enn det statsråden
er. Ja, det er masse usikkerhet, og det er ingen problemer med å
klare å skape usikkerhet. I tillegg til de utspillene som Sande
har vært ute med, har statsråden selv skapt usikkerhet og forvirring
med svar på et skriftlig spørsmål fra meg, bl.a. om Bakka–Solheim,
hvor statsråden avviser at dette kommer til å bli fulgt opp, mens
man i handlingsplanen til Statens vegvesen tar inn igjen prosjektet
og sier at dette er noe en skal planlegge. Da er mitt oppfølgingsspørsmål
til statsråden: Hvem er det jeg skal høre på her?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:52:22 ] : Det er slik at Statens
vegvesen lager en gjennomføringsplan. Det er Statens vegvesens redskap
for å omkode Nasjonal transportplan, til å ha beredskap for å kunne
gjennomføre de prosjektene som etter hvert blir fremmet for Stortinget
med kostnadsramme, og som forhåpentligvis får vedtak. Sånn må det
være. Hvis ikke vil ikke Statens vegvesen kunne være rede til å
håndtere de prosjektene som måtte komme fram til behandling.
Det er ikke riktig
at jeg har avvist. Formuleringen jeg brukte, var vel «på nåværende
tidspunkt». Og det vi har svart Stortinget nå, i et formelt brev
til komiteen, er at vi ser at det er naturlig å gjøre en gjennomgang
av de strekningene og de prosjektene som det sto flertallsmerknader
bak, i forbindelse med at vi også skal gå igjennom veinormaler og
grenser for hastighet på veier i det oppdraget vi fikk fra Stortinget
i forbindelse med budsjett.
Terje Halleland (FrP) [11:53:17 ] : Det gleder meg svært å
høre at statsråden har skiftet mening, for det går ikke an å skrive
det tydeligere enn det svaret som tidligere jeg fikk på skriftlig
spørsmål, om at dette var et prosjekt som det ikke var flertall
for. At statsråden tar inn over seg at det er flertall for flere
prosjekter etter Stortingets behandling av NTP, håper jeg virkelig
at han kommer til å følge opp.
Jeg tar da gjerne
et oppfølgingsspørsmål om viktigheten av disse prosjektene, med
å spørre når han forventer å komme tilbake til Stortinget med informasjon
om videre framdrift på de omtalte prosjektene.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:53:58 ] : Jeg vil ikke tidfeste
det eksakt nå, men det vil være i løpet av dette året. Da vil vi
komme tilbake til Stortinget med en vurdering av den totale porteføljen.
Det er også viktig å gjenta noe som jeg sa tidligere i dag, i spontanspørretimen,
at det er faktisk slik at selv om det har vært flertall for en rekke
prosjekter, er det ingen åpenbar enighet om finansiering av disse
prosjektene. Det er en utfordring som vi selvfølgelig må se på.
Spørsmål
9
Roy Steffensen (FrP) [11:54:36 ] : «I en sak på NRK 7. februar
tar leder av transport- og kommunikasjonskomiteen, Erling Sande,
til orde for å nedskalere flere motorveiprosjekter, og nevner blant
annet E39 samtidig som han spør om det virkelig er nødvendig med
firefelts motorveier mellom de største byene.
Representerer
dette synspunktet regjeringens ambisjonsnivå for E39 mellom Kristiansand
og Stavanger?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:55:02 ] : Fjorårets stortingsbehandling
av Nasjonal transportplan for 2022–2033 viste en bred politisk enighet
om fortsatt satsing på transportinfrastruktur. Vei, jernbane, havner,
ferger og flyplasser binder Norge sammen, og det er helt avgjørende
for at vi skal kunne få til god bosetting og arbeidsplasser i hele
landet vårt. Regjeringens og min prioritering er at vi skal gjennomføre
en samferdselspolitikk som sørger for at folk og varer kommer raskt
og trygt fram. Det er god infrastruktur som legger grunnlaget for
levende lokalmiljøer og lønnsomme arbeidsplasser.
Jeg er enig i
at rassikring og fylkesvei var nedprioritert av den avgåtte regjeringen.
Derfor har vi i Hurdalsplattformen slått fast at vi skal lage en
forpliktende plan for opprusting av fylkesvei og utarbeide en nasjonal gjennomføringsplan
for ras- og skredsikring av alle riksveier og fylkesveier med høy
og middels skredfaktor.
Når det gjelder
de enkelte strekningene som representanten Erling Sande uttalte
seg om, og mente at skulle nedskaleres og utsettes i tid, så får
det stå for hans regning. Hensikten med hans utspill var nok mest
å reise en debatt, og det må vi selvfølgelig tåle. Regjeringen på
sin side legger til grunn at Nasjonal transportplan skal gjennomføres.
Når det gjelder
konkret E39 mellom Kristiansand og Stavanger, vil jeg vise til at
dette er en viktig nasjonal transportkorridor som inngår i det transeuropeiske transportnettverket,
TEN-T. Ny trafikksikker E39 vil binde sammen viktige deler av Sør-Norge
og sørge for effektiv transport av varer og folk mellom Vestlandet
og Østlandet. Dagens E39 har, som representanten sikkert er kjent
med, dårlig standard i forhold til funksjonen som overordnet riksvei
og europavei og med tanke på framkommelighet og trafikksikkerhet.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet vedtok 25. juni 2021 statlig kommunedelplan
på strekningen E39 Lyngdal vest–Sandnes. Vedtaket legger til grunn
firefeltsvei på hele strekningen.
Som jeg også sa
i den foregående runden her, ligger det i Nasjonal transportplan
at det skal arbeides videre med prosjektene som er nevnt i meldingen
med sikte på å øke nytten og redusere kostnadene. Det å være nevnt
i NTP er ingen garanti for gjennomføring, uavhengig av kostnadsutvikling
i prosjektet.
I behandlingen
av statsbudsjettet for 2022 vedtok Stortinget at vi skulle gjøre
en vurdering av veiporteføljen i Nasjonal transportplan for å bidra
til en effektiv gjennomføring og oppfølging av klimamålene. Den gjennomgangen
skal også vurdere veinormalene, herunder en høyere terskel for trafikkmengde
for bygging av firefeltsvei.
Roy Steffensen (FrP) [11:57:38 ] : Jeg er glad for at statsråden
er såpass tydelig og sier at dette skal planlegges som en firefelts
motorvei. I valgkampen i 2013 var Fremskrittspartiet det eneste
partiet som gikk til valg på firefelts motorvei mellom Kristiansand
og Stavanger. Det var et viktig gjennomslag for oss da vi satt i
regjering. Jeg er glad for at den nye regjeringen nå har sagt at
de skal følge det opp, og at utspillet fra representanten Erling
Sande er noe som må stå for hans regning.
Bare for å være
helt sikker, siden det er skapt mye unødvendig usikkerhet rundt
dette, vil jeg gi statsråden en mulighet til å legge dette dødt
en gang for alle: Kan statsråden garantere at det han svarte til
representanten Halleland 5. januar 2022, om at det er firefelts
motorvei og 110 km/t som ligger fast for planlegging av strekningen,
er det regjeringen skal gjennomføre?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:58:29 ] : Det er det som ligger
til grunn for gjennomføring av prosjektet. Så må jeg gjenta det
jeg sa i det forrige innlegget mitt, at det er ingen absolutt garanti
for gjennomføring å være nevnt i Nasjonal transportplan. Det vil
være avhengig av kostnadsutviklingen i prosjektet, at man klarer
å redusere kostnader og øke nytten i prosjektet. Med det forbeholdet
kan jeg bekrefte det representanten sier.
Roy Steffensen (FrP) [11:58:48 ] : Nå som vi har fått konstatert
at lederen av transportkomiteen og Senterpartiets fremste talsperson
på samferdsel er uten gjennomslag for dette prosjektet, har jeg
ikke behov for et oppfølgingsspørsmål til.
Presidenten: Ønsker
statsråden ordet på nytt? Nei.
Spørsmål
10
Morten Stordalen (FrP) [11:59:19 ] : «I flere mediesaker de
siste dagene har transport- og kommunikasjonskomiteens leder, Erling
Sande, tatt til orde for å bygge motorveistrekninger med en fartsgrense
på 90 km/t, og ikke bygge disse for en fartsgrense på 110 km/t. Senest
i NRKs Politisk kvarter 10. februar uttalte Sande at dette var å
bygge smartere.
Mener statsråden
dette er en smartere måte å bygge stamveinettet på i tiden som kommer?»
Jon-Ivar Nygård (A) [11:59:45 ] : Jeg vil vise til at Samferdselsdepartementet
nå er i gang med å følge opp Stortingets vedtak 35, underpunkt 23,
av 2. desember 2021, jf. Innst. 2 S for 2021–2022.
Samferdselsdepartementet
er bedt om å foreta en vurdering av veiporteføljen i Nasjonal transportplan
for å bidra til en effektiv gjennomføring og oppfølging av klimamålene.
Gjennomgangen skal også vurdere veinormalene, herunder en høyere
terskel for trafikkmengde for bygging av firefelts motorveier.
På generelt grunnlag
kan jeg si at jeg selvfølgelig er opptatt av at vi skal legge til
rette for å etablere effektive veiforbindelser mellom de store byene
våre. Dette er bl.a. viktig for at vi skal utvikle velfungerende
bo- og arbeidsmarkedsregioner. Samtidig er det viktig at vi bygger
veier på en samfunnsøkonomisk fornuftig måte, slik at vi får mest
mulig igjen for de pengene som vi investerer. Det er selvfølgelig
også viktig at vi fokuserer på miljøet når vi bygger ut store veiprosjekter.
Og så ønsker jeg ikke nå å foregripe utfallet av det arbeidet som
vi setter i gang med å vurdere veinormalene. Jeg vil komme tilbake
til det ved en senere anledning.
Morten Stordalen (FrP) [12:00:58 ] : Samferdselsministeren
svarer litt unnvikende og litt rundt på dette spørsmålet. Jeg stiller
spørsmålet en gang til: Er samferdselsministeren enig med Erling
Sande i at det er en smartere måte å bygge ut stamveinettet på i
framtiden å ha en fartsgrense på 90 km/t?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:01:18 ] : Det er ikke mulig å
svare kategorisk på det spørsmålet, for vi har fått et oppdrag fra
Stortinget hvor vi er bedt om å utrede det, og da vil det være ganske
uklokt av en statsråd å forhåndskonkludere før utredningen foreligger.
Morten Stordalen (FrP) [12:01:29 ] : Jeg oppfatter at samferdselsministeren
unnviker å svare på spørsmålet. Jeg kan hjelpe samferdselsministeren
litt på vei. 90 km/t betyr jo tofeltsveier. Tofeltsveier er det
bygd nok av i Norge i tidligere tider, noe som har vist seg å være
gårsdagens løsning etter at spaden ble satt i jorda. Det er nok
av eksempler på det, eksempelvis i Vestfold, Telemark og Agder.
Ganske nye strekninger er bygd ut til firefeltsveier etterpå, nettopp
fordi det var gårsdagens løsninger.
Vi vet også at
firefeltsveier bidrar til økt trafikksikkerhet. Og ja, det betyr
også mindre klimautslipp, fordi det er en annen kurvatur og andre
stigningsforhold, som vil være bra for samfunnet totalt sett. Er
samferdselsministeren enig i at det er klokt å bygge firefeltsveier
og møtefrie veier, nettopp på grunn av sikkerhet, med færre hardt
skadde og drepte, og faktisk også lavere utslipp?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:02:21 ] : Akkurat noen av disse
momentene som representanten nå tar opp, vil være viktige å vurdere
i en slik utredning, for det er ingen som ønsker å gå tilbake til
en type tenkning hvor man bygger for dårlig. Men det er også slik,
har jeg latt meg fortelle, at vi er blant de landene som har lavest innslagspunkt
for å bygge firefeltsveier, og da er det i hvert fall interessant
å undersøke hvorfor det er slik.
Spørsmål
11
Tor André Johnsen (FrP) [12:02:57 ] : Det er gledelig å få
konstatert at Senterpartiets fremste samferdselspolitiker heldigvis
ikke har noe gjennomslag i egen regjering, og at vi ikke trenger
… (Presidenten klubber.)
Presidenten: Presidenten
vil påpeke at representanten skal forholde seg til teksten i det
innsendte spørsmålet.
Tor André Johnsen (FrP) [12:03:16 ] : «I Byggeindustrien den
7. februar fremkommer det at leder i transport- og kommunikasjonskomiteen
på Stortinget, Erling Sande (Senterpartiet), mener at en samferdselssatsing
bør prioritere utbedring og rassikring på mindre veier i stedet
for utbygging av ytre deler av intercity-jernbane og motorveistrekninger.
Er dette et enkeltstående
soloutspill fra lederen av transport- og kommunikasjonskomiteen,
eller støtter regjeringen Sandes mål om å ikke realisere dobbeltspor til
Hamar og videre til Lillehammer samt videre firefelts motorveiutbygging
av rv. 4, rv. 25, E6 og E16?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:03:51 ] : Som jeg også sa i et
tidligere innlegg her, viste vårens stortingsbehandling av Nasjonal
transportplan 2022–2033 at det var bred politisk enighet om en fortsatt
satsing på transportinfrastruktur. Veier, jernbane, havner, ferger og
flyplasser binder Norge sammen og er helt avgjørende for bosetting
og arbeidsplasser i hele Norge. Min og regjeringens prioritering
er å føre en samferdselspolitikk som sørger for at folk og varer
kommer fram raskt og trygt, og at det er god infrastruktur, som
legger grunnlag for levende lokalmiljøer og lønnsomme arbeidsplasser.
Så er jeg enig
i at fylkesveier og rassikring var nedprioritert av den avgåtte
høyreregjeringen. Derfor har vi i Hurdalsplattformen slått fast
at det skal lages en forpliktende plan for opprusting av fylkesveier,
og det skal også utarbeides en nasjonal gjennomføringsplan for ras-
og skredsikring av alle riksveier og fylkesveier med høy og middels
skredfaktor.
Når det gjelder
disse enkelte strekningene, som representanten Sande uttalte at
skulle nedskaleres eller utsettes i tid, får det stå for hans regning.
Jeg tror, som jeg også sa i foregående innlegg, at det var hans
hensikt å reise en debatt om standarder og hvordan vi dimensjonerer
veier. Det er alltid interessant med politiske debatter, som vi
også som følge av dette får her i dag.
Regjeringen på
sin side legger til grunn at vi skal gjennomføre Nasjonal transportplan,
og det inkluderer også strekningene rv. 25 Hamar–Løten, rv. 4 Roa–Gran grense,
E6 Moelv–Øyer, og E16 fra Kongsvinger til E6.
Når det gjelder
utbyggingen av dobbeltspor på intercity, ønsker regjeringen å føre
en offensiv jernbanepolitikk og prioritere jernbane – at det utvikles
til beste for reisende og godsselskapene. Ambisjonen om intercity
ligger fast. Gjennomføringstakten må selvfølgelig tilpasses planrammene
som følge av Nasjonal transportplan og oppfølging i de årlige budsjettene.
Realiseringen av disse påbegynte effektpakkene kommer framover til
å gi oss en vesentlig tilbudsforbedring for de reisende, både på
indre og ytre intercity. Regjeringen kommer til å legge fram sitt
forslag til videre realisering av ambisjonen for intercity i neste
Nasjonal transportplan.
Så ligger det,
som jeg også har sagt ved flere anledninger her i dag, i inneværende
Nasjonal transportplan at man skal jobbe videre med de prosjektene
som er nevnt i meldingen med sikte på å øke nytten og redusere kostnadene.
Det er ikke en absolutt garanti å være nevnt i Nasjonal transportplan
med hensyn til gjennomføring, uavhengig av bl.a. kostnadsutvikling
i prosjektet.
Så vedtok Stortinget
i forbindelse med budsjettbehandlingen at det skal gjøres en gjennomgang
av veiporteføljen i Nasjonal transportplan for å bidra til en oppfølging
av klimamålene. Da vil det også være naturlig at vi ser på hvordan
vi skal finne riktig norm for firefeltsveier og utbygging av disse.
Tor André Johnsen (FrP) [12:06:55 ] : Det høres jo beroligende
ut dersom regjeringen ønsker å videreføre den satsingen som Fremskrittspartiet
la grunnlaget for, både når det gjelder firefelts motorveier og
dobbeltspor. Så jeg lurer litt på når vi kan få konkrete bevis på at
det er samferdselsministeren som har rett, ikke Senterpartiet, siden
en solopolitiker – tydeligvis – har kjørt egne utspill som ikke
er forankret i regjeringen når det gjelder nedprioritering av hovedveinettet
på Østlandet, f.eks. Når får vi bevis på det?
Og så lurer jeg
på om ministeren kan garantere de veiprosjektene som allerede er
i gang og ligger i NTP-en – og planarbeidet har kommet langt – som
rv. 4, E6 Lillehammer–Gudbrandsdalen, E16 til Kongsvinger, rv. 25, og
ikke minst at jernbanen til Hamar blir ferdig innen 2027, og at
de firefeltsprosjektene blir firefelts, ikke tofelts eller to/trefelts.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:07:54 ] : Regjeringen vil alltid
komme tilbake til Stortinget med konkrete forslag om oppstart av
enkeltprosjekter, slik det alltid har vært. Det er gjennom budsjettet
vi synliggjør de satsingene vi har på Nasjonal transportplan-området.
Noen av disse
strekningene som representanten nevner, er i Nye Veiers portefølje,
og representanten vet veldig godt hvordan Nye Veier jobber med disse
prosjektene. De jobber med planprosesser på samme måte som Statens
vegvesen gjør, men de jobber også for å øke nytten og dra ned kostnadene
i prosjektene. Jeg har ingen kjent informasjon nå om at de skal
bygge noe annet enn det som har vært planlagt så langt.
Tor André Johnsen (FrP) [12:08:35 ] : Da tolker jeg samferdselsministeren
slik at de europeiske hovedveiene i Innlandet og riksveiene blir
bygd med fire felt, slik vi hadde planlagt, og slik som det i hvert
fall ligger i NTP-en. Det er fint å få en bekreftelse på det, så
det ikke er noen tvil blant innbyggere, velgere og næringsliv. Så ønsker
jeg en bekreftelse på at intercity til Hamar i hvert fall blir ferdig
i 2027, for der husker jeg at Arbeiderpartiet var ganske kritiske
til forrige regjering – til at framdriften gikk for sakte, at intercityprosjektet
gikk for sakte. Sånn sett er det viktig å få bekreftet fra ministeren
at ambisjonsnivået og grunnlaget som vi la for å bli ferdig til
Åkersvika innen 2027, ligger fast. Da er det spesielt viktig å komme
i gang med brua over Tangenvika og tunnelen på Tangen, for ellers
rekker vi ikke til Hamar innen 2027.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:09:33 ] : Jeg kan bekrefte at
vi ikke har reduserte ambisjoner med hensyn til intercity. Tvert
imot har vi vært enda tydeligere enn den foregående regjeringen
på at vi ønsker å gjennomføre intercityprosjektet i sin helhet.
Det kan jeg betrygge representanten om. Som jeg sa i mitt foregående svar,
er det Nye Veier som har disse prosjektene som representanten nevnte,
og de jobber som normalt med å øke nytten i prosjektene og redusere
kostnadene. Men jeg er ikke kjent med noe som skulle tilsi at man
går inn for en annen type dimensjonering av disse veiene enn det
som representanten er kjent med.
Spørsmål
12
Erlend Svardal Bøe (H) [12:10:23 ] : «Statsråden har uttalt
at forhandlinger om en byvekstavtale for Tromsø ikke kan begynne
før mandatet for forhandlingene er klart. Nå kommer det fram i en
sak i Tromsø at mandatet var klargjort av Solberg-regjeringen allerede
i september. Regjeringspartiene sa også i fjor vår at forhandlingene
måtte komme i gang umiddelbart, men det har fortsatt ikke skjedd.
Er det riktig
at mandatet var klart i september, er Tromsø prioritert av regjeringen
med hensyn til å få en byvekstavtale, og når kan forhandlingene
komme i gang?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:11:06 ] : Jeg kan opplyse om at
Samferdselsdepartementet i september mottok et utkast til mandat
for forhandlingene om byvekstavtale for Tromsø, fra Statens vegvesen.
Som det framgår av Nasjonal transportplan, skal imidlertid mandatet
fastsettes av Samferdselsdepartementet og Kommunal- og distriktsdepartementet.
Det endelige mandatet fastsettes altså på bakgrunn av et utkast
som er utarbeidet av etatene, og det fantes derfor ikke noe endelig
fastsatt mandat i september.
Som representanten
sikkert også er klar over, er det i Nasjonal transportplan angitt
at det skal legges til rette for å inngå byvekstavtaler for Kristiansand-regionen, Buskerudbyen,
Grenland, Nedre Glomma og Tromsø. Det er altså fem byer som er aktuelle
for byvekstavtaler, utover de fire største byområdene, som har byvekstavtaler
i dag. Tromsø er en av de fem som ligger godt an, siden det allerede
er en bypakke på plass og bompengeinnkreving etter planen skal starte
til høsten.
Jeg har en ambisjon
om å innlede forhandlinger med Tromsø om en byvekstavtale, men som
kjent er det slik at intet er klart før alt er klart, og et fastsatt
mandat er bare én nødvendig forutsetning for slike forhandlinger.
Rammene for dette må også tilpasses regjeringens overordnede politikk
på området. Jeg vil derfor komme tilbake til nøyaktig tidspunkt
for en eventuell oppstart av disse forhandlingene.
Erlend Svardal Bøe (H) [12:12:32 ] : Mye av det statsråden
her sier, er kjent informasjon. Vi vet at Tromsø er en av fem byer.
Det jeg vil ha svar på, er de konkrete tingene. Det statsråden her
nå sier, er at det kom et utkast i september, men det er altså gått
nesten fem måneder – ganske lang tid – fra en fikk det utkastet,
og fortsatt kan statsråden verken svare på når mandatet er klart,
eller når forhandlingene kan komme i gang. Det er veldig fint med
ambisjoner, men dette handler om hvordan vi skal utvikle Tromsø,
som er Nord-Norges største by, for å sørge for at vi får bedre infrastruktur.
Jeg blir også
litt bekymret når ordføreren fra Arbeiderpartiet sa i Tromsø for
fire dager siden:
«Vi vet ikke om vi får mandatet,
men avgjørelsen er like rundt hjørnet.»
Så jeg prøver
meg en gang til: Kan statsråden være mer konkret om når mandatet
som Solberg-regjeringen klargjorde for fem måneder siden, er klart
fra denne regjeringen? Og når konkret kan disse forhandlingene begynne?
Er det en uke, to uker, en måned eller et år – hvor lang tid er
det? En må kunne ha en tidsramme.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:13:38 ] : For det første er det
feil at Solberg-regjeringen hadde klargjort et mandat til denne
byvekstforhandlingen. Det forelå et utkast fra Statens vegvesen.
Det er slik at det er regjeringen som fastsetter mandatet, og det
arbeidet pågår – vi jobber med det. Så vi vil komme tilbake til
konkrete svar på oppstart, mandat osv. når vi har landet beslutningsprosessen.
Erlend Svardal Bøe (H) [12:14:01 ] : Nok en gang er det veldig
vanskelig å få konkrete svar fra regjeringen. Det synes jeg er veldig
dumt. Vi har ventet på en byvekstavtale i Tromsø veldig lenge, og
fortsatt kan ikke statsråden gi perspektiv på verken mandat eller
når forhandlingene kan settes i gang.
Men så har jeg
også et annet spørsmål. Det er satt av 10 mrd. kr i NTP for disse
fem byene, og Sandra Borch og Senterpartiet, som er regjeringspartner
med Arbeiderpartiet, lovte i valgkampen at de skulle bevilge 10 mrd. kr
til Tromsø alene – altså ta hele rammen, som er for også de andre
byene. Så ble Sandra Borch intervjuet om dette i Tromsø forrige
helg. Der svarte hun, på spørsmålet om det var aktuelt å øke rammen
til byvekstavtalene, som nå er på 10 mrd. kr, at det skulle en diskutere
i regjeringen. Da er mitt spørsmål til statsråden: Er det en diskusjon
i regjeringen om å øke rammen for byvekstavtaler utover de 10 mrd. kr?
Og når er regjeringen eventuelt ferdigdiskutert om det?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:15:06 ] : Jeg tror representanten
vet utmerket godt at budsjettprosesser i regjeringen får man vite
om når vi legger fram et budsjett, og det er ikke nært forestående.
Så der er det ingen konkreter å melde om det. Men det er viktig
å understreke fra min side at når det gjelder disse 10 mrd. kr,
er det slik at – og nå tar jeg det litt på husken, så ikke arrester meg
fullt og helt på det – det er 4,5 mrd. kr som det skal forhandles
om, for deler av disse 10 mrd. kr er allerede belønningsmidler disse
byene har.
Spørsmål
13
Dagfinn Henrik Olsen (FrP) [12:15:41 ] : «Lederen av transport-
og kommunikasjonskomiteen, Erling Sande, har kommet med utsagn hvor
han signaliserer muligheten for å gå bort fra motorveiprosjektet
på E6 i Trøndelag.
Deler statsråden
de synspunktene som lederen av komiteen har?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:15:59 ] : Nå blir det litt på
repeat. Vårens stortingsbehandling av Nasjonal transportplan 2022–2033
viste at det var bred politisk enighet om fortsatt satsing på transportinfrastruktur. Veier,
jernbane, havner, ferger og flyplasser binder hele Norge sammen
og er helt avgjørende for bosetting og arbeidsplassutvikling i hele
landet.
Regjeringens –
og min – prioritet er å føre en samferdselspolitikk som sørger for
at folk og varer kommer raskt og trygt fram, der god infrastruktur
legger grunnlag for levende lokalmiljøer og lønnsomme arbeidsplasser.
Når det gjelder
disse enkelte strekningene som representanten Sande uttalte at han
ønsket å nedskalere eller utsette i tid, får jeg gjenta: Det får
stå for hans regning. Jeg har også lyst til å anerkjenne at det
han ønsket å oppnå, var en debatt om hvordan man skal gjennomføre
samferdselsprosjekter. Det var nok det som var hovedpoenget hans,
nemlig å reise en debatt.
Regjeringen på
sin side legger til grunn at vi skal gjennomføre Nasjonal transportplan,
og det inkluderer E6 i Trøndelag, hvor Nye Veier skal bygge ut E6
med firefelts motorvei fra Ulsberg i sør til Åsen i nord, 106 km
i alt. Utbyggingen vil bidra til å bedre trafikksikkerheten, forkorte
reisetiden og styrke vekst og utvikling i landsdelen, og fartsgrensen
blir i hovedsak 110 km.
Som jeg også har
gjentatt i de foregående svarene, ligger det i Nasjonal transportplan
at man skal jobbe med prosjektene som er nevnt i meldingen med sikte
på å øke nytten og redusere kostnader. Det er ingen absolutt garanti
å være nevnt i Nasjonal transportplan for å bli gjennomført som
prosjekt uavhengig av bl.a. kostnadsutvikling i prosjektet. Jeg
tror vi alle sammen er enige om at vi må ha kontroll på prosjektene
og kostnadene for at vi skal kunne bruke statens og fellesskapets penger
på en god måte.
I behandlingen
av statsbudsjettet for 2022 vedtok Stortinget at det skal gjøres
en vurdering av veiporteføljen i Nasjonal transportplan for å bidra
til en effektiv gjennomføring, og for å bidra til at vi når klimamålene våre.
Denne gjennomgangen skal også vurdere veinormalene, herunder en
høyere terskel for trafikkmengde for bygging av firefeltsveier.
Jeg mener det da er riktig at vi i forbindelse med dette gjør en
samlet vurdering av porteføljen, også inkludert de prosjektene som
det var et flertall for i Stortinget ved støtte i merknader.
Dagfinn Henrik Olsen (FrP) [12:18:27 ] : Jeg takker for svaret
og kan konstatere at statsråden har ambisjoner utover det som lederen
av transportkomiteen har. Men jeg tenker at jo lenger vi kommer
bort fra dette hus, og jo lenger nordover landet vi kommer, jo større er
avstandskostnadene for næringslivet og de tjenestene som utføres.
Sådan vil det å få nye veier og gode veier med større hastighet
være med og ta ned de kostnadene. Deler statsråden de synspunktene?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:19:02 ] : Ja, i mange henseender
vil det være slik at når man korter ned reisetiden, skjer det flere
positive ting. Næringslivet får kortere avstander og slik sett raskere
framføring av varer og tjenester. Det vil også kunne bidra til regionforstørring
og utvikling av arbeidsmarkedet på en positiv måte. Men det er også
slik at å bygge ut firefeltsveier har noen andre sider ved seg når
det gjelder kostnader med hensyn til miljø og kostnader med hensyn
til økonomi. Men det er disse vurderingene vi selvfølgelig skal
gjøre.
Dagfinn Henrik Olsen (FrP) [12:19:32 ] : Men statsråden garanterer
at han iallfall har til hensikt å følge opp de planene som ligger
for motorveiprosjektet i Trøndelag?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:19:42 ] : Det er ingen kunnskap
hos meg på nåværende tidspunkt om at disse prosjektene er tenkt
nedskalert. Men jeg gjentar at modellen til Nye Veier, som på mange
måter er et ektefødt barn av representantens parti, er at man skal
kna prosjektene ved å forsøke å redusere kostnader og øke nytten.
Det vil bety at prosjektene kan se litt annerledes ut etter at man
har jobbet med dem i en planprosess.
Spørsmål
14
Mona Fagerås (SV) [12:20:14 ] : «Godstrafikken i Norge vokser
kraftig, men i dag er kapasiteten på togstrekningene i ferd med
å sprenges. I fjor økte godstrafikken på jernbanen i Norge med 12
pst. Dovrebanen økte med hele 19 pst. og er den strekningen i Norge med
høyest godstrafikk. Vi trenger flere og lengre kryssingsspor og
en opprustning og effektivisering av terminalene for å få flere
og lengre tog.
Hva vil statsråden
gjøre for å sikre et skikkelig løft for gods på bane?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:20:45 ] : Regjeringen vil føre
en offensiv jernbanepolitikk, og vi vil legge til rette for at jernbanen
skal ta en større andel av godstrafikken. Regjeringen Støre styrket
ordningen for godsoverføring fra vei til bane i vårt tilleggsnummer
til statsbudsjett for 2022.
Styrket godskapasitet
på bane gir flere fordeler: lavere klimagassutslipp, bedre framkommelighet
på veiene og bedre trafikksikkerhet. Svevestøv og mikroplast er heller
ikke noen utfordring på jernbanen. Dessuten er en effektiv, pålitelig,
sikker og miljøvennlig godstransport en forutsetning for et konkurransedyktig
næringsliv.
Selskapene som
driver godstransport på bane, har vist stor evne til omstilling
i kjølvannet av pandemien, og økningen av godstransport på bane,
som representanten nevnte, var på 12 pst. i Norge fra 2020 til 2021. Bane
NOR forventer også en videre vekst i inneværende år, på 3 pst.
Prognosen fra
Bane NOR er i tråd med regjeringens ambisjoner om fortsatt vekst
i godstrafikk på jernbane, og for å få dette til må det satses målrettet
på tiltak som gir høyest mulig effekt. Derfor legger Samferdselsdepartementet
nå til rette for porteføljestyring og effektpakker på de fire viktigste
strekninger for godstransport på bane. Det innebærer at Bane NOR
prioriterer tiltakene som gir mest effekt innenfor effektpakkene.
Dovrebanen er en av de fire viktigste strekningene for godstransport.
Her skal det legges til rette for godstog på opp mot 650 meter.
Investeringer i lengre krysningsspor på strekninger er bl.a. et
aktuelt tiltak. Som en del av arbeidet med porteføljestyringen skal
Bane NOR komme med forslag til effektmål, konkrete tiltak og prioriteringer mellom
de ulike strekningene i effektpakkene.
I Nasjonal transportplan
ble disse fire effektpakkene foreslått prioritert for oppstart i
første seksårsperiode, dvs. 2022–2027, og det ble anslått en kostnad
på 5 mrd. kr knyttet til de fire effektpakkene og 2,7 mrd. kr til
mindre investeringstiltak innenfor gods på bane for hele planperioden.
Så vil selvfølgelig også gods på bane nyte godt av årlige fornyelsesmidler
på 3,2 mrd. kr i 2022, og det vil selvfølgelig også få stor nytte
av øvrige investeringer på jernbane, f.eks. pågående prosjekter
for dobbeltspor.
Det er viktig
at jernbanen leverer et tilbud med høy punktlighet. Kontinuerlig
vedlikehold og fornyelser er viktig for å oppnå dette. Det pågående
arbeidet med nytt signalsystem, ERTMS, vil være et viktig bidrag
for å få bedre kapasitetsutnyttelse og høyere punktlighet på jernbanen.
Det gjøres mange
gode tiltak for å øke godsmengden på norsk jernbane, og det er heldigvis
en god utvikling så langt.
Mona Fagerås (SV) [12:23:32 ] : På tross av positive veksttall
for gods på bane må vel ministeren være enig med meg i at vi trenger
større ambisjoner. Målet Stortinget har satt for gods på bane blir
dessverre mer og mer fjernt. Det blir overhodet ikke tatt grep som
tilsier at vi kan nå 30 pst. overføring av gods fra vei til bane
og sjø på distanser over 300 km innen 2030.
Begrunnelsen for
den midlertidige miljøstøtteordningen da den ble etablert, var at
mange av de planlagte godstiltakene som skulle styrke sektoren,
ikke var på plass. Mange av tiltakene er fortsatt ikke på plass.
Er ministeren enig med meg i at for at ikke godstransport på bane
skal tape betydelig konkurransekraft, må miljøstøtteordningen videreføres
og de årlige budsjettoverføringene økes?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:24:29 ] : Jeg er enig i at miljøstøtteordningen
er et av flere virkemidler som tar oss i riktig retning. Det tror
jeg kanskje vi kan si at historien har vist oss så langt. Det har
ført til at vi har fått flere godslinjer enn tidligere, og det har
ført til at vi har spart en rekke lastebiltransporter og fått varene
over fra vei til bane. Det er en positiv utvikling. Miljøstøtteordningen
må utvikles innenfor noen rammer knyttet til hvor mye penger man
kan bruke på ordningen, og det tror jeg representanten er kjent
med.
Jeg vil nok likevel
holde fast ved at det viktigste for å gjøre jernbanen konkurransedyktig
er at vi får til den kapasitetsutnyttelsen og utvidelsen som infrastruktur
tilsier. Da ligger det store investeringer foran oss, både i konkrete
grep for å utvikle krysningsspor på flere strekninger, slik at vi
kan kjøre lengre tog, og også gjennom investeringene som skal gjøres
på intercity osv., som gjør at vi får økt kapasitet for framføring
av tog i sin alminnelighet.
Mona Fagerås (SV) [12:25:33 ] : Den forrige regjeringen la
opp til at motorveier skal bygges før jernbane i viktige korridorer,
i beste fall skal de bygges samtidig – et sikkert grep for å slå
vekk grunnlaget for jernbanen. Vi vet at ved å flytte gods til jernbane
erstatter vi ekstremt mange trailerturer, vi vet at det fører til
kutt i CO2 -utslipp, og vi
vet at det fører til tryggere veier. Vi vet også at det er en effektiv
vei til markedene gjennom grønn konkurransekraft, og at det betyr
flere norske arbeidsplasser med gode lønns- og arbeidsbetingelser kontra
det utenlandske lastebilselskaper har. Ministeren var også selv
inne på de fordelene.
Vil den nye regjeringen
gjøre noe med prioriteringene på samferdselssiden – og da hinter
jeg til mindre motorveier, trygge hverdagsveier og mer bane?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:26:40 ] : Som representanten er
veldig oppmerksom på fordi dette var en avtale med SV, har departementet
fått et oppdrag om å gjennomgå hvordan vi skal utvikle veiene våre
med hensyn til veinormal og innslagspunkt for firefeltsveier, så
der vil vi komme tilbake til Stortinget med et svar på det oppdraget
Stortinget har gitt.
Jeg tror det er
riktig å si at i deler av landet vårt har jernbanen en åpenbar konkurransefordel
og et fortrinn og må utvikles, mens det selvfølgelig også er slik
i et land som Norge at veitransport i all overskuelig framtid vil utgjøre
en svært viktig del av transportinfrastrukturen vår.
Spørsmål
15
Frank Edvard Sve (FrP) [12:27:33 ] : «Samferdselsutvalet i
Møre og Romsdal behandla høyring om traséval for ny E39 del Digernes
til Ørskogfjellet den 27. oktober 2021. Her er mange alternativ,
og fylket er sterkt kritisk til prosessen. Statsråden har i svar
til underteikna i fleire spørsmål slått fast at trasévalet var tatt
for prosjektet, og dette danna grunnlaget for eit kostnadsanslag
på ca. 24 mrd. kr. Nå viser det seg at statsråden har feilinformert.
Kan det gis ei
forklaring på dei manglande kunnskapane til statsråden om prosjektet?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:28:09 ] : Jeg har svart på flere
spørsmål om E39 Ålesund–Molde fra representanten Sve tidligere,
både skriftlige og i spørretimen, og jeg kan ikke se at jeg har
feilinformert representanten om statusen for verken utredninger
eller planleggingen i prosjektet. Jeg har i svar til representanten
Sve vist til at det er vedtatt konsept for E39 Ålesund–Molde, ikke traseer.
Statens prosjektmodell
setter krav til utredninger av store statlige investeringsprosjekter,
og gjennom en konseptvalgutredning og ekstern kvalitetssikring,
KS1, blir det utarbeidet et grunnlag for regjeringen og Stortingets
vedtak. Etter KVU og KS1 bestemmer regjeringen hva slags konsept
som skal ligge til grunn for videre planlegging av prosjektet.
Det var den forrige
regjeringen som avgjorde konseptet for størstedelen av E39 Ålesund–Bergsøya
i 2014. Det var jo en regjering som representantens parti var godt
representert i, til og med med samferdselsstatsråden. Etter en tilleggsutredning
avgjorde forrige regjering konseptet for E39 Digernes–Vik i 2019.
Etter at konseptet ble vedtatt, har Statens vegvesen planlagt prosjektet
E39 Ålesund–Molde etter plan- og bygningsloven. De traseene og løsningene
som har vært vurdert i det arbeidet, har vært innenfor de rammene
som var satt i det vedtatte konseptet. Det er slik at statens prosjektmodell
og plan- og bygningsloven er ment å utfylle hverandre.
Statusen for utredninger
og planleggingen av E39 Ålesund–Molde er slik: Det er besluttet
konsept for hele strekningen. På deler av strekningen er det vedtatt
reguleringsplaner, og her er da trasé og konkret løsning avklart.
På de resterende delstrekningene er det underveis arbeid med kommunedelplaner
og reguleringsplaner i samråd med aktuelle kommuner. I dette arbeidet
vil traseer og løsninger bli avklart. Planleggingen vil skje innenfor
de kostnadsrammene som Samferdselsdepartementet har fastsatt.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:30:17 ] : Eg har eigentleg eit kort
spørsmål no, som første spørsmål: Statsråden er heilt sikkert kjend
med at Statens vegvesen har ein del handlingsbøker og handbøker
dei styrer etter. Spørsmålet er rett og slett: Kjenner samferdselsministeren
til kva Handbok R764 inneheld?
Statsråd Jon-Ivar Nygård (A) [12:30:44 ] : Nei, jeg kan ikke
på stående fot si at jeg har lest den håndboken, og jeg kjenner
heller ikke til begrepsapparatet i den fullt ut. Det er vel med
respekt å melde for mye forlangt at samferdselsministeren skal ha
den detaljerte kunnskapen.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:30:59 ] : Grunnen til at eg spør,
er at eg står med den handboka her og også grunnlaget til dei fem
alternativa for E39 som skal forbi Sjøholt. Grunnlaget for å kunne
fastsetje noko som helst – anten P45, P50, P65 eller P85 – er faktisk
anslagsmetoden i Handbok R764. Eg har halde på med samferdsel i
20 år og vore med på å arbeide fram veldig mange store prosjekt,
og eg har lært meg at handbøkene er viktige å bruke som eit grunnlag
for å kunne fastsetje pris. Det som undrar meg, er korleis ein kan
seie at eit prosjekt skal koste 24,35 mrd. kr når grunnlaget i denne
handboka, R764, ikkje er lagt til grunn, etter anslagsmetoden. Statsråden
kan gjerne få desse skjemaa etter spørjetimen, for eg trur det kan
vere nødvendig.
Spørsmålet er
rett og slett: Har ein tenkt å følgje dei handbøkene som Statens
vegvesen sjølv bruker?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:32:06 ] : Jeg legger til grunn
at Statens vegvesen forholder seg til både sine egne håndbøker og
sitt eget regelverk og jobber med utredning av prosjektene på de
måtene som staten har innrammet dette på. Jeg har heller ikke noe
grunnlag for å mene noe annet.
Spørsmål
16
Gisle Meininger Saudland (FrP) [12:32:42 ] : «I 2015 opprettet
daværende regjering med Fremskrittspartiet i spissen selskapet Nye
Veier AS og la inn E39 mellom Kristiansand og Ålgård i porteføljen.
Både Senterpartiet og Arbeiderpartiet var skeptisk til veiselskapet,
og nylig tok til og med lederen for transport- og kommunikasjonskomiteen
til orde for å nedskalere flere viktige samferdselsprosjekt, deriblant
E39 på Sørvestlandet.
Kan statsråden
garantere at det blir bygd sammenhengende firefelts motorvei mellom
Lyngdal og Ålgård med en skiltet hastighet på 110 km/t slik Fremskrittspartiet
la opp til?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:33:22 ] : Som sagt i tidligere
innlegg var det slik at vårens behandling av Nasjonal transportplan
viste en bred politisk enighet om fortsatt satsing på transportinfrastruktur
i landet vårt. Veier, jernbaner, ferger og flyplasser er med på
å binde Norge sammen, og det er helt avgjørende for bosetting og
arbeidsplassutvikling i hele landet.
Regjeringens og
min prioritering er å føre en samferdselspolitikk som sørger for
at folk og varer kommer raskt og trygt fram, og der god infrastruktur
legger grunnlag for levende lokalmiljøer og lønnsomme arbeidsplasser.
Så er jeg enig i at den foregående regjeringen, høyreregjeringen,
ikke prioriterte fylkesvei og rassikring, og derfor har vi i Hurdalsplattformen
slått fast at det skal lages en forpliktende plan for opprusting
av fylkesvei og utarbeides en nasjonal gjennomføringsplan for ras-
og skredsikring av alle riksveier og fylkesveier med høy og middels
skredfaktor.
Når det gjelder
de enkelte strekningene som representanten Erling Sande har uttalt
at skal nedskaleres eller utsettes i tid, får det stå for hans regning.
Jeg oppfatter at hensikten med hans utspill mer var å få i gang
en debatt om hvordan vi bruker samferdselsmidlene våre, og det må
vi kunne tåle. Men regjeringen på sin side legger til grunn at Nasjonal
transportplan skal gjennomføres.
Når det konkret
gjelder E39 mellom Kristiansand og Stavanger, vil jeg påpeke – som
jeg viste til i svaret mitt på spørsmål 9 fra representanten Steffensen
– at det er en viktig nasjonal transportkorridor som inngår i NTP. Ny,
trafikksikker E39 vil binde sammen viktige deler av det sørlige
Norge og sørge for effektiv transport av varer og folk mellom Vestlandet
og Østlandet. Dagens E39 tror jeg vi kan være enige om at har dårlig
standard med hensyn til sin funksjon som overordnet riksvei og europavei,
også med tanke på framkommelighet og trafikksikkerhet.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
nå Kommunal- og distriktsdepartementet, vedtok 25. juni 2021 en
statlig kommunedelplan for strekningen E39 Lyngdal vest–Sandnes.
Det vedtaket legger til grunn at det skal bygges firefeltsvei på
hele strekningen.
Som jeg også har
sagt i tidligere svar her i dag, er det slik at når et prosjekt
ligger i Nasjonal transportplan, er ikke det en helt sikker garanti
for at prosjektet vil bli gjennomført. Det vil bl.a. avhenge av
kostnadsutviklingen i prosjektet. Jeg tror vi er enige om at vi
hele tiden må jobbe slik at vi reduserer kostnader og øker nytten
i prosjektene for å ta vare på fellesskapets midler på best mulig
måte.
Så vedtok jo Stortinget,
i forbindelse med behandlingen av budsjettet, at det skal gjennomføres
en gjennomgang av NTP-porteføljen for å se på hvordan vi kan bidra
til en effektiv gjennomføring og oppfølging av klimamålene. Da vil
vi også se på veinormaler og terskler for trafikkmengde med hensyn
til å bygge firefeltsveier.
Gisle Meininger Saudland (FrP) [12:36:23 ] : Jeg takker for
svaret. Det er ikke rart at det er blitt mye debatt rundt dette
i Stortinget da det ble sluppet en slik brannfakkel fra lederen
av transport- og kommunikasjonskomiteen, som representerer et regjeringsparti.
Dagens E39 er dårlig, den er trafikkfarlig og har dårlig framkommelighet.
Nyheter om ulykker, kø, kaos og stengte veier kommer så ofte at
det egentlig ikke kan bli betraktet som en nyhet lenger. Hvorfor
vil ikke statsråden bruke ordet «garanti» for å bygge denne veien,
som er vedtatt i Stortinget? Er det fordi statsråden holder døren
på gløtt for at SV, som regjeringen samarbeider med, skal få gjennomslag
og skrote denne veien?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:37:10 ] : Det var mer en generell
betraktning rundt hvordan statusen er for prosjekter som er omtalt
i NTP, men jeg kan også si litt mer om dette prosjektet. Det er
Nye Veier som har ansvaret for å planlegge, bygge og drifte E39
fra Kristiansand til Ålgård, og selskapet er i gang med byggingen av
ny E39 fra Kristiansand til Lyngdal. Første delstrekning mellom
Mandal øst og Mandal by ble åpnet i desember 2021. Nå ønsker Nye
Veier å komme i gang i Rogaland. Reguleringsplanen for E39 Bue–Ålgård
er forventet vedtatt i mars eller april i år, og det foreligger
lokalpolitiske vedtak om finansiering av ny firefeltsvei.
Trafikkberegningene
viser at trafikkmengden i dimensjoneringsåret er et godt stykke
over innslagspunktet på ÅDT 12 000, som er innslagspunktet for firefeltsvei
i veinormalen. På resten av strekningen Lyngdal–Bue er planarbeidet
i startfase, og det tas utgangspunkt i vedtatt kommunedelplan.
Gisle Meininger Saudland (FrP) [12:38:08 ] : Jeg er glad for
at statsråden så til de grader skyter ned utspillet fra sin kollega
fra Senterpartiet om at behovet for E39 ikke eksisterer. Likevel
har jeg lyst på et oppfølgingsspørsmål. Statsråden er inne på tidslinjen
for hva som skjer, men når regner statsråden med at hele strekningen
mellom Kristiansand og Sandnes, altså ny firefelts E39 med skiltet
hastighet på 110 km/t, vil stå ferdig?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:38:47 ] : Jeg tror ikke jeg tør
å begi meg inn på noe eksakt gjetting av årstall og datoer for framdriften
i prosjektene. Jeg konstaterer at prosjektene er inne i Nasjonal
transportplan, jeg konstaterer at det pågår bygging og planlegging,
og sånn sett er det vel godt håp om at man får god framdrift på
helheten i prosjektet.
Presidenten: Etter
ni spørsmålsrunder kan samferdselsministeren ta en velfortjent pause,
for neste spørsmål stilles fra Guri Melby til helse- og omsorgsministeren.
Spørsmål
17
Guri Melby (V) [12:39:28 ] : «I et vedtak fra leder ved kvinneklinikken
på Oslo universitetssykehus og leder for programmet for Nye Aker
går det frem at ABC-enheten ved Ullevål sykehus ikke opprettholdes
i Nye Aker sykehus. Dette er ikke i tråd med bestillingen til prosjektet
Fødeavdelingen Aker. ABC-enheten er et unikt og populært tilbud
for fødende, der jordmødrene rapporterer om høy trivsel.
Med en slik svekkelse
av fødselsomsorgen, hva vil statsråden si til de rundt 1 000 kvinnene
som hvert år søker seg til ABC-enheten i håp om å få føde i omgivelser som
gir dem den tryggheten de trenger?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:40:04 ] : Vi må hele tiden arbeide
for at de fødende skal få en så god og trygg opplevelse av føde-
og barseltilbudet som mulig. Det er helseforetakene som har ansvaret
for en god og forsvarlig fødselsomsorg, og jeg vil derfor ikke kommentere
organisatoriske forhold innad ved Oslo universitetssykehus, OUS.
ABC-enheten sto
for 5,3 pst. av fødslene ved OUS i 2021, ifølge Helse Sør-Øst RHF.
Det er friske kvinner med ukompliserte svangerskap som kan føde
ved ABC-enheten, dersom de ønsker det. Kvinnen må flyttes til en av
de andre fødeenhetene på Ullevål hvis det oppstår komplikasjoner
under fødsel, eller det er behov for mer smertelindring enn det
ABC-enheten tilbyr.
Ved Nye Oslo universitetssykehus
planlegges det fødeseksjoner på Nye Aker og Nye Rikshospitalet.
Et mål ved planleggingen av fødetilbudet i nye sykehusbygg er at
alle fødende skal få et tilrettelagt tilbud ut fra egne ønsker og
behov. Det innebærer jordmorstyrt fødselstilbud og mulighet for
fysiologisk fødsel med minst mulig intervensjon. Fødselsforløpet
skal støttes med de tiltak som er nødvendig og riktig, styrt av
pasienten og det medisinske behovet, gjennom hele forløpet. Helsepersonell
skal i større grad forflytte seg til den fødende. Det vil gi bedre
kontinuitet i forløpet.
Fødeavdelingen
ved Nye OUS vil fortsatt tilby et jordmorstyrt fødselstilbud til
dem som ønsker det. Det vil være fødestuer og multifunksjonsrom
for naturlige fødsler på Nye Aker. Fødestuene vil være utstyrt for
å kunne gjennomføre nødvendige tiltak dersom det skulle bli nødvendig
med epiduralbedøvelse eller andre tiltak.
I de planlagte
multifunksjonsrommene vil kvinnene kunne tilbringe tiden før aktiv
fødsel og barseltiden i sykehuset sammen med sin partner, noe mange
også verdsetter ved ABC-tilbudet. Alle barselkvinner vil få enerom
i Nye OUS.
Jeg innledet med
å si at vi hele tiden arbeider med å gjøre fødselsomsorgen enda
tryggere og bedre. Dagens ABC-tilbud ved Oslo universitetssykehus
er rettet mot en liten andel av de fødende. Med nye sykehus og bedre fasiliteter
er målet at alle fødende skal få tilgang til en fødsel som er tilpasset
deres individuelle behov.
Guri Melby (V) [12:42:54 ] : Jeg tror alle deler målet om at
alle fødende må få tilrettelagte tilbud, og disse multifunksjonsrommene
statsråden viser til, kan helt sikkert dekke behovet for svært mange.
Det jeg opplever at statsråden kanskje ikke helt tar inn over seg,
er den unike kompetansen en enhet som ABC-enheten har.
I en kronikk i
Aftenposten i går var det fem overleger fra fødeavdelingen på Ullevål
som pekte på at forskning viser at på en vanlig fødeavdeling ender
det ofte opp med at det benyttes flere medisinske tiltak enn på
en fysisk adskilt lavrisikoenhet. Det pekes også på at jordmødrene
som jobber ved ABC, er spesialisert i å legge til rette for naturlige
fødsler, mens ved vanlige fødeavdelinger har de kompetanse på mer
kompliserte fødsler. Disse overlegene konkluderer med at for å oppnå
de beste resultatene i fødselsomsorgen, er det behov for adskilte
enheter og jordmødre som har forskjellig spesialkompetanse.
Hvordan mener
statsråden at spesialkompetansen innenfor naturlige fødsler skal
opprettholdes når ABC-tilbudet legges ned?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:43:57 ] : Vi har faglige retningslinjer
for fødetilbudet, og så er det lokalt faglig skjønn som, i det øyeblikket
en kvinne kommer i aktiv fødsel, avgjør hva som er riktig å gi råd
til kvinnen om med tanke på best mulig forløp og en god opplevelse for
den fødende. Det å ha fleksibilitet i fødetilbudet er den beste
måten å ivareta alle fødende kvinners individuelle behov på.
Erfaringene med
denne enheten, ABC-klinikken, er med videre. Det er de faglige vurderingene
som også er med og tilrettelegger for det framtidige fødetilbudet
i Nye OUS. Det er en forutsetning og en forventning fra oss alle
at den kompetansen er med inn når man lager fleksible løsninger
som skal ivareta alle fødende kvinner, som er det ansvaret enhver
fødeavdeling har.
Guri Melby (V) [12:44:59 ] : Statsråden snakker om fleksibilitet.
I dag har vi fleksibilitet, i dag har kvinner i Oslo-området faktisk
en valgfrihet. De kan velge ABC-enheten og den type oppfølging de
får der.
Jeg greier ikke
å se noe annet enn at i framtiden vil alle Oslos fødende kvinner
inn på standardiserte fødeklinikker, og friske kvinner blir da oppmuntret
til å dra hjem 24 timer etter fødsel. Dette er avgjørelser som går på
tvers av forskning, brukerbehov og klinisk erfaring, som viser viktigheten
av et differensiert fødetilbud for å ivareta fødekvinners psykiske
og fysiske helse. Overleger ved dagens fødeavdeling på Ullevål uttaler
at det ikke er mulig å begrunne disse kuttene ut fra et faglig ståsted, som
jeg opplever at statsråden forsøker å gjøre, men at det dreier seg
om en bevisst nedprioritering av kvinner og nyfødte i de nye sykehusplanene.
Hvordan mener
statsråden at kravet om differensiert og tilpasset fødselsomsorg
blir oppfylt når man faktisk fratar kvinner en valgfrihet de har
i dag?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:46:01 ] : Det er ikke riktig som
representanten Melby sier, at kvinner skal presses inn i et standardisert
fødetilbud. Det er stikk i strid med de faglige retningslinjene,
så det synes jeg er viktig at blir med i protokollen. Det er rett
og slett ikke riktig.
Det planlegges
for et framtidig fødetilbud i Nye OUS som gir fleksibilitet for
at man i større grad enn i dag kan ivareta den enkelte kvinnes valgfrihet
under fødselsforløpet, gjennom multifunksjonsrom, fødestuer og også tilbud
om et jordmorstyrt fødetilbud. Jeg kjenner meg rett og slett ikke
igjen i den beskrivelsen som blir gitt, og det har Stortinget forsikret
seg om gjennom behandlingen av St.meld. nr. 12 for 2008–2009, En
gledelig begivenhet. Nå skal denne regjeringen levere en ny stortingsmelding
for føde- og barseltilbudet, men de faglige retningslinjene er gjeldende,
og i planene for Nye OUS skal det være fleksibilitet.
Spørsmål
18
Marie Sneve Martinussen (R) [12:47:11 ] : «ABC-enheten på Ullevål
er et ettertraktet fødetilbud for naturlig fødsel og helhetlig svangerskaps-,
fødsels- og barselomsorg. I de nye planene for OUS er ikke lenger
ABC-enheten med. De siste ukene har det vært store protester mot
denne nedleggelsen fordi kvinner som føder, har ulike behov, og
ABC har kunnet gi trygghet og oppfølging som mange etterlyser.
Er statsråden
enig i at ABC-enheten på Ullevål er et godt tilbud som må bevares?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:47:44 ] : Dette svaret blir nok
dessverre en gjentakelse av mitt svar på spørsmål 17 fra representanten
Melby.
Det er helseforetakene
som har ansvaret for en god og forsvarlig fødselsomsorg. ABC-enheten
sto for 5,3 pst. av fødslene ved Oslo universitetssykehus, OUS,
i 2021, ifølge Helse Sør-Øst RHF. Det er friske kvinner med ukompliserte
svangerskap som kan føde ved denne enheten, om de ønsker det. Kvinnen
må flyttes til en av de andre fødeenhetene på Ullevål hvis det oppstår
komplikasjoner under fødsel, eller hvis det er behov for mer smertelindring
enn det ABC-enheten tilbyr.
Ved Nye Oslo universitetssykehus
planlegges det fødeseksjoner både på Nye Aker og Nye Rikshospitalet.
Et mål ved planleggingen av fødetilbudet i nye sykehus er at alle
fødende skal få et tilrettelagt tilbud ut fra egne ønsker og behov.
Fødselsforløpet skal støttes med de tiltak som er nødvendig gjennom
hele forløpet, og være styrt av pasienten og det medisinske behovet.
Helsepersonell skal i større grad forflytte seg til den fødende.
Det vil gi bedre kontinuitet i forløpet.
Fødeavdelingen
ved Nye OUS vil fortsatt tilby et jordmorstyrt fødselstilbud til
dem som ønsker det. Det vil være fødestuer og multifunksjonsrom
for naturlige fødsler på Nye Aker. Fødestuene vil være utstyrt for
å kunne gjennomføre nødvendige tiltak dersom det f.eks. skulle bli
nødvendig med epiduralbedøvelse eller andre tiltak. I de planlagte
multifunksjonsrommene vil kvinnene også kunne tilbringe tiden før
aktiv fødsel og barseltiden i sykehuset sammen med sin partner.
Alle barselkvinner vil få enerom i Nye OUS.
Dagens ABC-tilbud
ved OUS er rettet mot 5 pst. av de fødende. Med nye sykehusbygg
og bedre fasiliteter vil alle få tilgang til en fødsel som er tilpasset
deres behov. Det er Oslo universitetssykehus som har ansvaret for ABC-enheten,
og som må vurdere tilbudet.
Marie Sneve Martinussen (R) [12:49:58 ] : Du må gi de samme
svarene fordi du får de samme spørsmålene, for dette er en sak som
er viktig for veldig mange. Mange kvinner, både i Oslo og egentlig
i hele landet, har reist seg i motstand mot det man mener er en
for dårlig fødsels- og barselomsorg – mange av dem er også representert
på galleriet her i dag. Flere partier kommer også til å ta opp dette
med deg flere ganger i dag.
Derfor mener jeg
også at svarene er litt for dårlige. Det er ikke er en unnskyldning
at det er friske kvinner, og det er heller ikke en unnskyldning
at det er 5 pst. av de fødende kvinnene. Jeg vet veldig godt hva
som skjer hvis man får behov for hjelp på et ABC-sykehus, siden jeg
har født der selv. Det at kvinner ønsker dette tilbudet, at jordmødre
søker seg til å jobbe der, for der får de jobbe med sitt fag og
på en måte de mener at man skal jobbe med sitt fag på, bør i seg
selv være et bevis på at dette er et tilbud som trengs. Det har
fortsatt ikke statsråden svart på – om hun i det hele tatt mener
at ABC-enheten på Ullevål er et godt tilbud som må bevares.
Presidenten: Presidenten
vil for ordens skyld minne om at talen skal rettes til presidenten
og ikke være i du- eller deg-form til statsråden.
Statsråd Ingvild Kjerkol (A) [12:51:04 ] : Jeg diskuterer når
som helst, og gjerne med alle som sitter på galleriet og alle som
er opptatt av et godt føde- og barseltilbud i Norge, for det skal
vi ha. Alle kvinner i Norge har krav på et godt føde- og barseltilbud.
Ved ABC-klinikken er det 5 pst. av de fødende kvinnene i et lokalsykehusområde
som kan føde trygt der, og som velger det. I mitt svar til både
denne representanten og den forrige har jeg sagt at det fortsatt
skal være et jordmorstyrt fødselstilbud til dem som ønsker det ved
Nye OUS. Det vil være fødestuer og multifunksjonsrom for naturlige fødsler
på Nye Aker sykehus. Fødestuene vil være utstyrt for å kunne gjennomføre
nødvendige tiltak dersom det f.eks. blir nødvendig med andre tiltak
enn det ABC-klinikken kan tilby i dag. Det mener jeg er en god og
fleksibel framtid for fødende kvinner i Oslo.
Så er det OUS
som må svare for hvilke vurderinger man gjør på kort sikt. Det framtidige
fødetilbudet for kvinner i Oslo er lagt gjennom nye sykehusbygg.
Marie Sneve Martinussen (R) [12:52:16 ] : Det finnes jordmorstyrte
enheter i alle de store byene i Norge, i Stavanger, i Bergen og
i Trondheim. Det som er viktig, er at dette er enheter som er adskilte
fra vanlige fødeavdelinger, og som har et eget personale, noe som
er grunnleggende for at man skal kunne føle den helhetlige omsorgen
gjennom både svangerskapsforløpet, hele fødselen og barseltiden.
I Stavanger og Bergen bygges det nye sykehus, og der skal de jordmorstyrte
enhetene planlegges videreført. Da lurer jeg på hvorfor dette er
en løsning som er bra for Stavanger og Bergen, og hva som er årsaken
til at en slik enhet ikke skal videreføres i Norges største by.
Selv om det er 5 pst., er det mange kvinner det er snakk om. For
meg er ikke betryggelsene fra helseministeren gode nok når jeg samtidig
får høre fra både jordmødre, overleger og ikke minst fødende kvinner
selv at man ønsker å beholde dette tilbudet slik det er i dag.
Statsråd Ingvild Kjerkol (A) [12:53:16 ] : Jeg synes det er
prisverdig at man har engasjement for et avgrenset fødetilbud, som
man åpenbart har personlige erfaringer med, og som man opplever
er godt i hovedstaden. Men det er det lokalsykehuset som har ansvaret for
sitt opptaksområde, som må prioritere hvordan de skal bruke ressursene.
Og hvis man i Bergen og Stavanger mener at det er forsvarlig, med
den tilgangen de har på jordmødre, å opprettholde egne enheter for
det, er det et ansvar de tar lokalt, og som de også har lokalt,
etter både lovens bokstav og de faglige forsvarlighetskriteriene.
Når man vurderer det annerledes ved OUS, må OUS svare for det. Som
statsråd må man sikre at alle har et godt fødetilbud gjennom gode
rammer. Lokalt må man prioritere de ressursene man har, med tanke
på at alle skal få et forsvarlig fødetilbud. Da er det OUS, som ser
denne endringen som nødvendig, som må svare for det.
Spørsmål
19
Mímir Kristjánsson (R) [12:54:33 ] : «I retningslinjene for
barselomsorg står det: «Sykehusoppholdets varighet tilpasses kvinnens
og den nyfødtes behov. Vurderingen gjøres i samråd med kvinnen.»
Likevel opererer sykehusene med liggetid etter en ukomplisert fødsel helt
ned til seks til åtte timer og planlegger sengeplassene i nye sykehusbygg
etter det.
Hvordan tenker
statsråden man kan opprettholde føringene i retningslinjene dersom
kapasiteten bygges ned slik at sengeplassene ikke finnes?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:55:06 ] : Tidspunktet for utskriving
fra sykehus etter fødsel skal tilpasses kvinnens og det nyfødte
barnets behov, og det skal besluttes i samråd med kvinnen, i tråd
med Helsedirektoratets veileder, som representanten viser til. Dette
er også forhold som må vektlegges når vi planlegger nye sykehus,
og det framgår i oppdragsdokumentene til de regionale helseforetakene.
Representanten
Kristjánsson viser til at i nye store sykehusbygg planlegger de
for hjemreise allerede etter seks til åtte timer. Tilbakemeldingene
fra helseregionene viser at retningslinjene for barselomsorgen er
implementert i alle helseforetak. Det gjelder også anbefalingen
om at utskrivning skal tilpasses kvinnens og det nyfødte barnets
behov. Retningslinjene legges til grunn når helseforetakene skal
dimensjonere nye sykehus etter faglige behov.
Ved enkelte helseforetak
er det lagt opp til at fødende skal kunne reise hjem tidlig. Vurderingen
av hvilke kvinner dette er aktuelt for, er individuell – og den
skal være individuell – i tråd med de nasjonale retningslinjene
for barselomsorgen. Tidlig hjemreise forutsetter også at det er
et kommunalt tilbud fra helsestasjonen ved jordmor/helsesøster i
den kommunen kvinnen bor i. Det er kommunenes ansvar.
Ingen skal reise
hjem før familien er i stand til å ta vare på barnet hjemme. Dette
er forhold som vektlegges når det planlegges nye sykehus, og det
er min forventning som ansvarlig statsråd overfor dem som sitter
med det lokale ansvaret for en faglig forsvarlig tjeneste.
Mímir Kristjánsson (R) [12:56:50 ] : Jeg tillater meg å bli
litt konkret, og selvfølgelig dermed også litt personlig. I fjor
sommer fikk jeg en datter. Det var min samboer som sto for fødselen,
jeg gjorde ikke så mye for å bidra til det. Min datter ble født
på Stavanger universitetssykehus.
Nå bygges det
nytt sykehus i Stavanger, med færre sengeplasser på barselavdelingen
enn det det gamle sykehuset har. Til tross for at Rogalands-regionen
er en region i vekst, dimensjonerer man med et mindre fødetilbud
enn det man har hatt tidligere. Det har man også sett tilsvarende
eksempler på fra andre steder i landet. De ansatte ved Stavanger
universitetssykehus, jordmødrene og sykepleierne, forteller at de
opplever et press for å få ned liggetiden og at Stavanger må bli
like flinke som i Bergen, der de i snitt får kvinnene raskere ut.
Mitt spørsmål
til statsråden er hvordan hun kan forsvare at min datter, når hun
en dag skal føde et barn i Stavanger, vil ha et dårligere fødetilbud
enn det var da hun selv ble født i fjor sommer.
Statsråd Ingvild Kjerkol (A) [12:57:53 ] : Det er en fristende
tanke at jeg fortsatt skal være helseminister da, men jeg tror nok
både jeg og representanten Kristjánsson anser det som lite sannsynlig.
Men politikkens ansvar må ha et evighetsperspektiv. Det ansvaret sykehuset
i Stavanger har, ligger til grunn, at det skal være forsvarlig og
en individuell vurdering for den enkelte kvinnen og den nyfødte,
og at det også skal være en forsvarlig tjeneste i hjemkommunen til
den fødende kvinnen. Det forutsetter jeg som statsråd at de følger opp
lokalt i Stavanger.
Så er det en utvikling
som er som følger: En del fødende kvinner, når de er ferdig med
fødselen, ønsker å reise hjem tidligere. Det er noe som må være
frivillig og forsvarlig, og ansvaret til sykehuset er å ha kapasitet
for begge deler.
Mímir Kristjánsson (R) [12:58:56 ] : Statsråden forutsetter
at ingen skal bli presset til å dra hjem for tidlig, og at det skal
være plass til alle på sykehusene. Men de historiene som jeg og
andre hører fra rundt omkring i landet, er fra kvinner som opplever
at de har blitt sendt hjem før de skulle ønske, fra jordmødre og
sykepleiere som opplever at de ikke har nok sengeplasser, ikke har nok
hender på jobb og ikke har en stor nok dimensjonert barselavdeling.
Jeg tror ingen ønsker å bli værende på sykehus noe lenger enn nødvendig,
så det er veldig gledelig når kvinner kan reise hjem fort etter
fødselen, men for veldig mange er ikke det virkeligheten. Spørsmålet
er egentlig om statsråden vil foreta seg noe for å rette på de problemene
som kvinner og ansatte ved sykehusene forteller om, eller om statsråden
bare vil fortsette å forutsette at helseforetakene gjør alt som
de skal.
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:59:53 ] : Statsråden styrer helseforetakene
gjennom oppdragsbrev og foretaksprotokoll, og dette er en av de
tingene vi virkelig vektlegger. Denne regjeringen kommer til å legge
fram en ny stortingsmelding for føde- og barseltilbudet. Den forrige
ble lagt fram i 2009, og de fødende kvinnene i Norge i 2022 har
endret seg når det gjelder både alder og hvor mange barn de får.
Så det er på tide med en ny stortingsmelding. Men de faglige retningslinjene,
som er avledet av den stortingsmeldingen, er faktisk gode også i
dag, og de skal gjelde for alle fødende kvinner.
Nå er jeg ferdig
med den produktive alderen, men i mitt helseforetaksområde, Helse
Nord-Trøndelag, føler man ikke press på å måtte reise hjem for tidlig.
Så det er noen som får til dette.
Vi har et press
og en yngre befolkning i storbyene, og der er utfordringen å dimensjonere
riktig, uten at noen, som følge av antallet senger, skal oppleve
et press om å reise hjem for tidlig.
Spørsmål
20
Tobias Drevland Lund (R) [13:01:17 ] : «På helsenorge.no kan
vi lese: «Du som har fått barn, bør få et hjemmebesøk av jordmor
i løpet av de tre første døgnene etter hjemreise.» Tall fra 2020
viser at bare 40 pst. får hjemmebesøk av jordmor etter fødsel. Disse
tallene har vært stabile over flere år.
Har regjeringen
planlagt tiltak for å sikre at alle kvinner som har født får hjemmebesøk
av jordmor?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:01:46 ] : Regjeringens mål er
at alle skal oppleve en god og trygg barselomsorg, uansett hvor
de bor i landet. Hjemmebesøk til nyfødte barn etter fødsel er viktig,
både for barnet og for familien. Hensikten med hjemmebesøket er
å gi foreldrene individuell og nødvendig informasjon, støtte og veiledning
ut fra behov og legge grunnlaget for videre oppfølging av barnet
og samarbeid med familien.
I nasjonal faglig
retningslinje for helsestasjons- og skolehelsetjenesten er det en
sterk faglig anbefaling at tilbudet i helsestasjonstjenesten skal
omfatte hjemmebesøk til nyfødte. Jeg ønsker at alle nybakte foreldre
skal få mulighet til et hjemmebesøk dersom de ønsker det.
Vi har varslet
i Hurdalsplattformen at vi vil styrke helsestasjons- og skolehelsetjenesten
gjennom en opptrappingsplan. Svangerskaps- og barselomsorgen er
en viktig del av denne tjenesten, og vi vil se på hvordan vi kan
gjøre tilbudet så godt som mulig. I 2022 er det bevilget om lag
1,3 mrd. kr til helsestasjons- og skolehelsetjenesten.
Vi er opptatt
av at flest mulig som ønsker det, skal få tilbud om hjemmebesøk
av jordmor. Derfor har regjeringen øremerket 60 mill. kr av tilskuddet
til styrking av helsestasjons- og skolehelsetjenesten til jordmødre.
I tillegg er det avsatt 15 mill. kr til et nasjonalt kompetansemiljø
for helsestasjons- og skolehelsetjenesten.
Svein Harberg hadde
her overtatt presidentplassen.
Tobias Drevland Lund (R) [13:03:21 ] : Jeg takker for svaret.
I retningslinjene for barselomsorg står det: «Hjemreise forutsetter
et organisert barseltilbud på hjemstedet og støtte fra kvinnens
nettverk/partner.»
Likevel ser vi
altså at tallene viser at bare 40 pst. får hjemmebesøk av jordmor
etter fødsel, og det er ikke en underdrivelse å si at det er altfor
dårlig. Mitt spørsmål til statsråden er derfor: Er helseforetakene
i dialog med kommunene for å forsikre seg om at et organisert barseltilbud
på hjemstedet er på plass i regionen når de planlegger for svært
kort barseltid på sykehuset?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:04:01 ] : Det skal enhver føde-
og barselavdeling gjøre. Det skal være nær kontakt med kommunehelsetjenesten.
Fødsels- og barselomsorgen er en kjede. Man starter med svangerskapsoppfølging
hos enten jordmor eller fastlege gjennom svangerskapet. Det er for
å sile hvilket fødetilbud som er det riktige for den fødende kvinnen.
For barseltiden handler det vel så mye om hva slags tilbud som er
på plass i kommunen med tanke på hvor tidlig det er riktig at kvinnen
reiser hjem med den nyfødte babyen.
Vi har en utfordring,
og den har utviklet seg over år: Vi har jordmormangel. Denne regjeringen
har satt ned en helsepersonellkommisjon som skal se på hvordan vi utdanner,
rekrutter og beholder fagfolk, og den skal også se på dette med
delte stillinger mellom helseforetak og kommunehelsetjenesten. Føde-
og barselomsorgen er et eksempel på en sånn type kjede av tjenester som
må henge sammen.
Tobias Drevland Lund (R) [13:05:08 ] : Nå er hjemmebesøk av
jordmor bare en anbefaling i retningslinjene, men aksjonsgruppen
Barselopprøret mener dette skal være en pasientrettighet. Mitt spørsmål
til statsråden er derfor: Er statsråden enig i at hjemmebesøk av jordmor
bør være en pasientrettighet, når vi ser at tilbudet svikter for
så mange?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:05:30 ] : Det har ikke regjeringen
og statsråden vurdert. Vi skal legge fram en ny stortingsmelding
for føde- og barseltilbudet. Der er det naturlig at vi da vurderer
den type nye rettighetsfestinger, hvis det er aktuelt. Det som uansett
er en utfordring, er tilgangen vår på jordmødre, hvordan jordmødrene
jobber, hvor mange jordmødre vi har på føde- og barselavdelingene,
og hvor mange av dem som jobber i kommunehelsetjenesten.
Spørsmål
21
Sofie Marhaug (R) [13:06:20 ] : «Over hele landet har jordmødre
i flere år varslet om at bemanningen er kuttet så hardt at de mener
tjenestene de gir, ikke er forsvarlige. I min hjemby Bergen ser
vi nå en dobling av klagesaker om graviditet og fødsel.
Er statsråden
bekymret for denne utviklingen?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:06:44 ] : Vi skal ha en trygg
fødsels- og barselomsorg, både i sykehusene og i kommunene, over
hele landet. Det er det viktig å slå fast. Samtidig vet vi at det
mange steder oppleves utfordrende å sikre tilstrekkelig tilgang
på jordmødre og annet helsepersonell ved de fødeavdelingene vi har,
og i kommunene.
I spesialisthelsetjenesten
er det helseforetakene som har ansvar for å sikre en god og faglig
fødselsomsorg, og det jobbes kontinuerlig med å sikre tilstrekkelig
kvalifisert personell som kan ivareta ansvaret for de fødende. Det
er stort behov for jordmødre i helsetjenesten, både ved sykehusene
og i kommunene. Landets fødeavdelinger skal ivareta døgnkontinuerlig
drift, og periodevis kan arbeids- og driftssituasjonen være svært utfordrende.
I Hurdalsplattformen
har vi varslet at vi vil iverksette flere initiativ for å sikre
en god og trygg fødsels- og barselomsorg over hele landet. Vi skal
bl.a. sette i gang et arbeid om det helhetlige føde- og barseltilbudet.
Dette arbeidet vil bl.a. omfatte bemanning, følgetjeneste, heltidsstillinger
og finansieringsmodell for fødeavdelinger. Videre styrker vi utdanningskapasiteten
bl.a. for spesialsykepleiere, da jordmødre, og vi er opptatt av
å finne fram til tiltak som kan bidra til å utdanne, rekruttere
og beholde kvalifisert personell i helse- og omsorgstjenesten i
hele landet, både på kort og lang sikt.
Jeg ser alvorlig
på en situasjon med et økende antall klagesaker om graviditet og
fødsel og en opplevd stram bemanningssituasjon. Det understreker
behovet for en helhetlig innsats innenfor føde- og barselsområdet
– et arbeid som regjeringen er i gang med på flere områder, og som
også er bakgrunnen for de forpliktende formuleringene i Hurdalsplattformen.
Sofie Marhaug (R) [13:08:50 ] : Jeg takker statsråden for svaret.
Jeg vil minne om at dette ikke er en ny situasjon. Allerede i 2016
var ansatte ved kvinneklinikken i Bergen ute og advarte mot lav
bemanning i helgene, og i 2019, altså før pandemien slo ut, slo
de alarm om dårlig bemanning. Jeg skal ikke legge det ansvaret fullt
og helt på den sittende statsråden, men det var jo likevel Arbeiderpartiet
som i sin tid innførte helseforetaksmodellen. Mitt oppfølgingsspørsmål
til helseministeren er hva hun tenker om sitt ansvar når helseforetakene
ikke evner å ta tak i situasjonen og sikre et føde- og barseltilbud
som fagmiljøene kan stå inne for.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:09:52 ] : Jeg synes det er raust
av representanten å ikke gi meg det hele og fulle ansvaret, siden
jeg har vært statsråd i fire måneder. Men vi har satt i gang en
rekke initiativ for å sikre en trygg fødsels- og barselomsorg over
hele landet. Jeg deler de bekymringene som representanten beskriver,
og har også jobbet fra Stortingets talerstol for å skynde på et arbeid
og en utvikling hvor vi har sett at bl.a. jordmormangelen har økt.
Vi har satt i gang et arbeid med et helhetlig føde- og barseltilbud,
og der ser vi bl.a. på bemanning, følgetjeneste, heltidsstillinger
og finansieringsmodell, og det er vel det siste som kanskje er svaret på
representantens kritikk av helseforetaksmodellen. Vi må se på hvordan
vi finansierer beredskapsfunksjonene i sykehusene. Der er akuttjenestene
og føde- og barseltilbudet en tjeneste som må være der hele tiden, og
derfor ser vi særlig på hvordan den finansieres.
Sofie Marhaug (R) [13:10:58 ] : Jeg takker for det svaret også.
I tillegg til de tiltakene regjeringen nå skal se på for å rekruttere
flere jordmødre, er jeg interessert i å høre hva regjeringen har
tenkt å gjøre for å beholde de jordmødrene vi tross alt har. For
uavhengig av hvordan vi skal rekruttere jordmødre i framtiden, er
det et faktum at en rekke jordmødre har forsvunnet fra fødeavdelingene
rundt omkring i landet fordi arbeidsforholdene i dag er for dårlige.
Derfor ønsker jeg et enda tydeligere svar fra helseministeren på
hva denne regjeringen skal gjøre for å beholde de jordmødrene som
er i en presset arbeidssituasjon i dag.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:11:52 ] : Det er flere ting som
må gjøres for å sikre at våre dyktige fagfolk ikke forlater tjenesten.
Det ene er en økt grunnfinansiering. Der styrket vi sykehusene i
det tilleggsbrevet som regjeringen Støre la fram til Solberg-regjeringens
budsjettforslag. Det gir en sterkere grunnfinansiering og en anledning
for disse jordmødrene til å bli avlastet gjennom flere kollegaer.
Men vi må også
utdanne flere jordmødre, og her er det et dilemma som jeg ønsker
å invitere representanten også til å reflektere litt over. Når vi
skal ha flere utdanningsstillinger for jordmødre, er det de erfarne
kollegaene som er på jobb fra før, som også må gjøre den jobben.
Så vi må over en pukkel nå for å få opp antall jordmødre. Dessverre
har vi ikke en reservebenk vi bare kan kalle inn for å gjøre den
jobben, så vi står overfor krevende utfordringer, men vi skal klare
å løse dem i lag.
Presidenten: Neste
spørsmål er fra representanten Seher Aydar til helse- og omsorgsminister
Ingvild Kjerkol, og spørsmålet blir tatt opp av Bjørnar Moxnes.
Spørsmål
22
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Seher Aydar til helse- og omsorgsministeren,
vil bli tatt opp av representanten Bjørnar Moxnes.
Bjørnar Moxnes (R) [13:13:09 ] : «Fødeavdelingen i Kristiansund
skulle gjenåpnes 1. desember 2021, men den er fortsatt stengt. Det
skapte håp da det ble bevilget 25 millioner til rekrutteringstiltak
i statsbudsjettet – det ville gjøre det lettere å rekruttere. I
oppdragsdokumentet til Helse Midt-Norge – som er statsrådens styringsverktøy
– er ikke gjenåpning av fødeavdelingen spesifikt nevnt.
Når blir fødeavdelingen
gjenåpnet, og hva konkret gjør statsråden for å sikre en snarlig
gjenåpning?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:13:40 ] : Det har over tid vært
utfordringer med å sikre tilstrekkelig bemanning ved fødetilbudet
i Nordmøre og Romsdal. Fødetilbudet i Kristiansund har vært midlertidig
stengt siden februar i fjor, og fødsler i området er samlet ved
sykehuset i Molde.
Helse Møre og
Romsdal HF jobber med å kunne gjenåpne tilbudet i Kristiansund,
slik det er forutsatt i flere stortingsvedtak, og som vi har formidlet
til Helse Midt-Norge gjennom foretaksmøter.
Styringen av spesialisthelsetjenesten
skjer gjennom foretaksmøter og årlige oppdragsdokument. På foretaksmøtet
10. januar ble situasjonen i Nordmøre og Romsdal igjen tatt opp.
Jeg viste til Hurdalsplattformen, der regjeringen har sagt at vi
vil sikre gjenåpning av fødeavdelingen i Kristiansund så snart det
kan gjøres på en forsvarlig måte. Regjeringen har prioritert 25 mill. kr til
rekrutterings- og kompetansetiltak på Nordmøre og i Romsdal.
Det er viktig
for meg å si at det er lagt ned et betydelig arbeid for å kunne
gjenåpne et faglig forsvarlig fødetilbud i Kristiansund. Helseforetaket
har arbeidet aktivt med å rekruttere personell, de har satset på
videreutdanning av jordmødre og har gjennomført en rekrutteringskampanje.
I januar i år ble det åpnet en jordmorstyrt barselavdeling i Kristiansund,
som et første steg på veien mot gjenåpning av fødetilbudet.
Samtidig må vi
erkjenne at rekruttering av relevante fagfolk er en særlig utfordring.
Det må løses på en måte som sikrer både forsvarlige tjenester og
stabilitet i tilbudet. Fortsatt mangler helseforetaket nok spesialiserte fagfolk
til å kunne sette en dato for gjenåpning av fødeavdelingen i Kristiansund.
Det pågående arbeidet
følges opp på vanlig måte gjennom styringsdialogen jeg har med Helse
Midt-Norge. Det er i alles interesse at tilbudet kan gjenåpnes som forutsatt.
Samtidig er både rekrutteringssituasjonen og driftssituasjonen ganske
utfordrende.
Bjørnar Moxnes (R) [13:15:58 ] : Jeg vil følge opp på rekruttering.
De er nesten i mål, men de mangler én gynekolog. Vi har hørt fra
Bunadsgeriljaen at det har vært svakheter med rekrutteringsarbeidet.
For eksempel ble en avgjørende gynekologstilling i 2022 utlyst som
vikariat, selv om behovet åpenbart er fast. Etter den påpekningen
ble dette endret på.
Vi lurer på hva
statsråden gjør for å forsikre seg om at Helse Møre og Romsdal gjør
sitt ytterste for å få løst oppdraget de er blitt pålagt av Stortinget,
og som også framkommer av regjeringsplattformen.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:16:40 ] : Statsråden har en styringsdialog
med Helse Midt-Norge om dette. Det er en av de utfordringene i spesialisthelsetjenesten
som er særlig omtalt i regjeringsplattformen, hvor de også gjennom
oppdragsbrevet har fått en rekrutterings- og kompetansepakke med
en økonomisk bevilgning til formålet. Så det er helt naturlig at
statsråden følger dette tett, og det gjør jeg.
Bjørnar Moxnes (R) [13:17:12 ] : Situasjonen er at både Stortinget
og regjeringen har slått fast at her skal det åpnes en fødeavdeling,
og det er også bevilget midler, 25 mill. kr, for å sikre at det
skjer. Så skjer det likevel ikke ennå.
Regjeringen har
et arbeid i gang for å se på endringer i helseforetakene, nettopp
for å sikre at vi får mer politisk og demokratisk styring av helsevesenet.
Hvilke verktøy tenker statsråden at hun har til rådighet per dags
dato, når ikke politiske vedtak blir fulgt opp innen den tid det
er vedtatt og tenkt?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:17:57 ] : Jeg skulle ønske jeg
hadde langt mer omfattende verktøy rett og slett for å få tilgang
på helsepersonell, for forutsetningen for å ha et forsvarlig fødetilbud
både i Kristiansund og ved alle andre fødeavdelinger i landet er
nok fagfolk. Fagfolkene er hele tjenesten. Uten kompetente fagfolk vil
vi ikke kunne oppfylle kravet om et faglig forsvarlig fødetilbud.
Det som er en
statsråds oppgave, er å stille rammer til rådighet for å kunne få
til nettopp det, men ansvaret for at man har et faglig forsvarlig
tilbud, ligger lokalt, og det må ligge lokalt. Vi mangler jordmødre,
vi mangler også gynekologer, og tilgangen på den typen kompetanse
– også anestesi ved keisersnitt og bedøvelse – må være på plass.
Det jobber vi med langs flere spor.
Spørsmål
23
Geir Jørgensen (R) [13:19:13 ] : «Siden 2010 har kvinner som
bor i kommuner med mer enn 90 minutter reisevei fra sykehuset hatt
krav på følgetjeneste på vei til fødsel. En gjennomgang VG gjorde
i 2019 avdekket at veldig mange kommuner ikke hadde dette. I mitt fylke,
Nordland manglet 16 kommuner denne tjenesten.
Hva vil regjeringen
gjøre for å sikre en trygg fødsel også for kvinner som bor langt
fra sykehuset?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:19:45 ] : Følgetjenesten er viktig
for tryggheten til gravide med lang reisevei. De regionale helseforetakene
har ansvaret for følgetjenesten for gravide. Helsedirektoratets
veileder for fødselsomsorgen legger til grunn at det er behov for
følgetjeneste der det er halvannen times reisevei til fødestedet,
altså 90 minutter.
Noen steder har
det manglet følgetjeneste, som representanten påpeker. Det er ikke
godt nok. Det engasjerte meg i opposisjon, i denne sal, og vi fikk
da presset forrige regjering til å ta grep. Helseregionene fikk
derfor i oppdrag å kartlegge følgetjenesten. Kartleggingen viste at
helseforetakene i all hovedsak har fått på plass følgetjeneste.
Det ble fulgt opp med et nytt oppdrag, med klar beskjed om å få
det på plass alle steder.
Vi skal ha en
trygg fødsels- og barselomsorg i hele landet. Noen steder opplever
arbeidsgivere at det er utfordrende å rekruttere tilstrekkelig fagfolk,
både til kommunene og til fødeavdelingene på sykehus. En god følgetjeneste
forutsetter at vi har tilstrekkelig antall jordmødre. På bakgrunn
av bl.a. dette setter regjeringen i verk flere initiativ for å sikre
god oppfølging av gravide og en trygg fødsels- og barselomsorg over
hele landet.
For 2022 er det
bevilget 64 mill. kr til 200 nye utdanningsstillinger for spesialsykepleiere
i sykehusene, herunder også for jordmorutdanningen. Opptakskapasiteten
til sykepleierutdanningene skal økes tilsvarende 500 studieplasser
fra og med høsten 2022. Utdanningsinstitusjonene skal så langt som
mulig bl.a. prioritere videreutdanning for jordmødre. Samlet vil
dette gi et godt grunnlag for å øke tilgangen på viktige spesialsykepleiergrupper,
også jordmødre. For å styrke jordmorkompetansen i kommunene er 60 mill. kr
av tilskuddet til helsestasjons- og skolehelsetjenesten øremerket
jordmødre.
Følgetjenesten
er viktig for tryggheten til gravide. Vi må hele tiden arbeide for
at fødende skal få en så god og trygg opplevelse av fødsels- og
barseltilbudet som mulig. I Hurdalsplattformen har vi varslet at
vi setter i gang et arbeid om det helhetlige føde- og barseltilbudet.
Det vil omfatte bemanning, heltidsstillinger og ny finansieringsmodell
– og selvfølgelig også følgetjenesten.
Geir Jørgensen (R) [13:22:25 ] : Kvinner i nord har jo ikke
noen langsommere livmor enn andre kvinner, eller at de kan holde
igjen, men når en ser på det totale tilbudet i nord, skulle man
tro at det var sånn.
Vi har en praksis
med sommerstengte fødeavdelinger i Narvik, i Harstad, i Brønnøysund
og flere andre steder, og de som sokner til disse stedene, har allerede
fra før av en lang reisevei. Hva vil regjeringen gjøre for at det
skal være like trygt å føde hele året, også i nord?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:23:04 ] : Det skal være like trygt
å føde hele året, men fagfolkene må også få mulighet til å avvikle
ferie, og for at det skal skje uten at det blir svikt i tilbudet,
må vi ha flere fagfolk. Jordmødrene må ha flere kollegaer, gynekologene
må ha flere kollegaer, anestesisykepleierne og anestesilegene må ha
flere kollegaer.
Jeg synes det
er prisverdig av representanten å engasjere seg i sitt eget hjemfylke,
for Nordland er det fylket i landet vårt hvor kvinnene har lengst
reisevei til fødeavdelinger. På yttersiden på Helgeland er det langt
til fødeavdelinger. Da må det være en god følgetjeneste, og der
har man også løsninger som at kvinner kommer tidligere til sykehuset,
for å unngå kritiske situasjoner. I Øst-Finnmark, som er nummer
to på statistikken, har de også lang reisevei. Så landet er ulikt.
Geir Jørgensen (R) [13:24:12 ] : Det er prisverdig å høre at
man vil rekruttere flere fagfolk og styrke utdanningen, og det skal
vi i Rødt følge med på. Men det hjelper jo ikke, for det har også
å gjøre med antallet institusjoner vi har, og antallet fødeinstitusjoner
her i landet er redusert fra rundt 160 til dagens 45 på noen tiår.
Så da blir spørsmålet: Kan statsråden garantere at ikke flere fødeavdelinger
blir stengt på hennes vakt?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:24:43 ] : Denne regjeringen har
ingen planer om å stenge eller legge ned noen fødeavdelinger. Vi
har noen områder i Norge hvor det pågår strukturprosesser for det
framtidige sykehustilbudet. Det er på Helgeland, som jeg nevnte,
det er i Innlandet, og det er her i Oslo. Vi har ingen planer om
å gjøre endringer i struktur, men det som er viktig, er jo hvor
mye fagfolk vi har tilgang på. Det er fagfolkene som avgjør hvor
trygt og forsvarlig et fødetilbud er. En må ha kompetente folk på
jobb når den fødende kvinnen skal gjennom fødselen og oppleve å
få en familieforøkelse. Så vi fokuserer på både hvordan disse tjenestene
er finansiert, og hvordan vi sikrer nok fagfolk.
Spørsmål
24
Hege Bae Nyholt (R) [13:25:51 ] : «I Norge ser vi en markant
økning av depresjoner i tilknytning til graviditet og fødsel. Flere
forskere peker på nedbyggingen av fødetilbudet og kortere barseltid
som årsak.
Er statsråden
bekymret for utviklingen?»
Statsråd Ingvild Kjerkol (A) [13:26:07 ] : Pandemien har vært
tøff for mange vordende og nybakte foreldre. En fersk studie viser
at mange mødre opplevde at pandemien påvirket deres psykiske helse
i stor eller veldig stor grad. Det kan være flere årsaker til dette,
men uansett gir utviklingen grunn til bekymring.
Over halvparten
av dem som hadde psykiske helseplager, sier at de ikke fikk tilstrekkelig
oppfølging og hjelp etter fødselen. Mindre tilgjengelige tilbud,
sosial isolasjon og bekymringer for om partner får være med på viktige
milepæler, kan ha bidratt til den typen opplevelser.
Kortere liggetid
er også trukket fram som mulig årsak til fødselsdepresjoner. Jeg
vil understreke at hvor lenge kvinner og deres nyfødte barn skal
ligge på sykehus, skal tilpasses kvinnens og det nyfødte barnets
behov og besluttes i samråd med kvinnen. Tidlig utskrivning forutsetter
et godt kommunalt tilbud fra helsestasjonen ved jordmor eller helsesykepleier.
God oppfølging
før, under og etter fødsel er viktig for å forebygge svangerskaps
og barseldepresjon. Regjeringen vil ta flere grep for å sikre en
trygg og god fødsels og barselomsorg over hele landet. Derfor har
vi varslet at vi skal sette i gang et arbeid om det helhetlige føde
og barseltilbudet. Det skal bl.a. omfatte bemanning, følgetjeneste,
heltidsstillinger og ny finansieringsmodell.
Vi har også varslet
at vi skal samarbeide med kommunene om en konkret opptrappingsplan
som skal styrke helsestasjonene og skolehelsetjenesten. Den nye opptrappingsplanen
vi er i gang med for psykisk helse, skal dekke både kommunale tjenester
og kvalitet og kapasitet i spesialisthelsetjenesten.
Vi har nå fjernet
de aller fleste av tiltakene mot pandemien. Jeg tror og håper at
det vil bety litt færre bekymringer knyttet til svangerskap, fødsel
og barseltid for dem som venter barn. Vi må likevel ha stor oppmerksomhet
på dette temaet, sånn at vi kan forebygge bedre, fange opp flere
og hjelpe dem som trenger det.
Hege Bae Nyholt (R) [13:28:25 ] : Statsråden og undertegnede
har nok lest samme studie, og det er jo bra, for da snakker vi om
det samme. Det som ikke er bra, er det som blir slått fast i studien.
En rekke jordmødre har også slått alarm om at koronarestriksjonene
satte både dem, fødende og følgepersoner i en uholdbar situasjon –
det er begrepet som ble brukt.
Jeg tror vi alle
også har hørt hjerteskjærende personlige historier om fedre som
har tryglet om å få bli med inn, og mødre som har vært redde for
å gå inn døren alene. At pandemien har gjort noe med de fødendes situasjon
og tiden etterpå, er det ingen tvil om.
Statsråden var
inne på det, men jeg vil likevel spørre om statsråden har tanker
om man bør gjøre noe annerledes for å trygge fødselsomsorgen om
pandemien skulle blusse opp igjen.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:29:17 ] : Vi har lært veldig mye
gjennom disse to årene. Nå har jeg vært helseminister i fire måneder,
men en av tingene som er lagt på plass på min vakt, er forsikringen
om at partneren skal være med på fødselen uansett om det er smitte
eller ikke. Der har alle landets fødeavdelinger gjort en jobb, så
forhåpentligvis er det en bekymring som er ute av verden.
Vi er bevisst
de folkehelseutfordringene som fødende og barselkvinner reflekterer
gjennom denne konkrete studien. Man har vært mer engstelig, man
har flere symptomer på depresjon, og derfor ser vi på flere brede folkehelsetiltak
samtidig som vi har satt i gang et arbeid for det helhetlige føde-
og barseltilbudet, som innebærer flere elementer. Her må vi gjøre
flere ting samtidig. Vi har også en opptrappingsplan for psykisk
helse, som vil være én av flere ting.
Hege Bae Nyholt (R) [13:30:18 ] : Jeg takker for svaret. På
lik linje med statsråden – jeg har vært stortingsrepresentant i
bare fire måneder. Før det har jeg jobbet lenge i barnehage. Fra
det feltet kjenner jeg til at man innimellom avdekker fødselsdepresjon
i førstegangssamtalene med ettåringsforeldrene, da som regel hos mor,
men også noen ganger hos far.
I mange tilfeller
– dette gjelder jo også før pandemien – har ikke foresatte selv
vært klar over at de har vært i den situasjonen, og noen får aha-opplevelser
underveis i samtalen. Det er med andre ord store mørketall, lite kunnskap
og ganske lav bevissthet om temaet. Jeg vil også tro det er ganske
tabubelagt.
Hva tenker statsråden
må gjøres for at flere fødselsdepresjoner skal avdekkes, og at de
som har det, skal få hjelp?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:31:09 ] : Vi må nok gjøre flere
ting. Én ting er hvordan vi i større grad jobber for at man skal
være i stand til å ivareta sin egen psykiske helse og lære seg å
leve med signaler om at den ikke er god, og da oppsøke hjelp. Brede
folkehelsetiltak knyttet til å avstigmatisere psykiske helseutfordringer er
viktig. Det må også være hjelpetilbud som har kompetanse til å hjelpe
når utfordringene blir så store at de begrenser livet til den enkelte.
Her jobber som
sagt regjeringen etter flere spor. Vi skal ha en ny folkehelsemelding,
som vi legger fram for Stortinget neste vår. Der vil også psykisk
helse være viktig. Vi jobber med å utvikle kompetansen både på helsestasjonen
og i føde- og barseltilbudet, og vi jobber med hele kjeden av føde-
og barselomsorgen.
Spørsmål
25
Marian Hussein (SV) [13:32:25 ] : «Ved bygging av nye føde-
og barselavdelinger planlegger Helse Sør-Øst å legge ned den jordmorstyrte
fødeenheten også kjent som ABC-avdelingen. Videre planlegger helseforetaket redusert
kapasitet i barselavdelingen fordi det i planene er beregnet at
nybakte mødre skal reise hjem i løpet av det første døgnet.
Vil statsråden
tillate Helse Sør-Øst å forverre føde- og barseltilbudet på denne
måten?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:33:05 ] : Det blir en gjentagelse
av mine tidligere svar på spørsmål om ABC-enheten ved Oslo universitetssykehus.
Det er helseforetakene som har ansvaret for en god og forsvarlig
fødselsomsorg. Jeg vil ikke kommentere organisatoriske forhold innad
i OUS fra denne talerstolen.
Det framgår av
mine tidligere svar at Oslo universitetssykehus fortsatt planlegger
å gi fødekvinner et jordmorstyrt fødselstilbud og mulighet for fysiologisk
fødsel med minst mulig intervensjon. Alle kvinner skal få et tilpasset
tilbud. I Nye OUS planlegges det fødeseksjoner på Nye Aker og Nye
Rikshospitalet. Et mål ved planleggingen av fødetilbudet i nye sykehusbygg
er at alle fødende skal få et tilrettelagt tilbud ut fra egne ønsker
og behov. Fødselsforløpet skal støttes med de tiltak som er nødvendig
i hele forløpet, og være styrt av pasienten og det medisinske behovet.
Helsepersonell skal i større grad forflytte seg til den fødende.
Det vil gi bedre kontinuitet i forløpet.
Det vil være fødestuer
og multifunksjonsrom for naturlige fødsler på Nye Aker. Fødestuene
vil være utstyrt for å kunne gjennomføre nødvendige tiltak om det
skulle bli nødvendig med epiduralbedøvelse eller andre tiltak. I
de planlagte multifunksjonsrommene vil kvinnene også kunne tilbringe
tiden før aktiv fødsel og barseltiden i sykehuset sammen med sin
partner, noe veldig mange verdsetter ved ABC-tilbudet. Alle barselkvinner vil
få enerom i Nye OUS.
Når det gjelder
utskriving fra sykehus etter fødsel, skal det tilpasses kvinnens
og det nyfødte barnets behov. Det skal besluttes i samråd med kvinnen,
i tråd med Helsedirektoratets veileder. Vurderingen av hvilke kvinner
dette er aktuelt for, vil derfor være individuelt og forutsetter
oppbygging av et kommunalt tilbud fra helsestasjon ved jordmor og
helsesøster i den kommunen kvinnen bor.
Det skal være
trygt å føde. Med nye sykehusbygg og bedre fasiliteter vil alle
få tilgang til en fødsel som er tilpasset deres behov. Det er Oslo
universitetssykehus som har ansvar for ABC-enheten, og som vurderer
tilbudet og står ansvarlig for den faglige forsvarligheten.
Marian Hussein (SV) [13:35:43 ] : Erfaringene fra sykehuset
på Kalnes har vist at målet om differensiert tilbud ikke ble fulgt
opp da de slo sammen den jordmorstyrte enheten med den medisinske
avdelingen. I sine svar tidligere har statsråden stadig gjentatt
behovet for fagfolk. Nedleggelsen av den jordmorstyrte avdelingen
på Kalnes kan ha ført til jordmorkrisen sykehuset opplever nå. Hvorfor
vil ikke statsråden pålegge helseforetaket å lytte til fødende kvinner
i Oslo-regionen og til fagfolkene som stadig sier ifra? Hvorfor
forverre føde- og barselomsorgen i den situasjonen vi står i nå?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:36:33 ] : Vi lytter til fagfolkene.
Er det én ting særlig Jordmorforbundet har vært spesielt tydelig
på, er det at utdanningskapasiteten må opp. De har også vært tilsvarende
tydelige på at vi må se på finansieringen av fødetilbudet. De har
også vært tydelige på at det er behov for å se mer helhetlig og sammenhengende
på føde- og barseltilbudet. Det er en tjeneste som gis i en kjede
– først i kommunen, under svangerskapet, så på et fødetilbud hos
spesialisthelsetjenesten, og etterpå følges man opp av helsestasjon, jordmor
eller fastlegen ved behov. Alt dette har vi tatt veldig på alvor.
Det er klare formuleringer i Hurdalsplattformen, og vi har en rekke
initiativ for å bedre føde- og barseltilbudet i årene som kommer.
Marian Hussein (SV) [13:37:33 ] : Planene til Ullevål sykehus
har ikke bare bekymret fødende kvinner i dag, morgendagens fødende
kvinner og jordmødrene, de bekymrer også Oslo kommune, som i sitt
svar til OUS sine planer skrev:
«Oslo kommune er bekymret over det
sterke fokuset på tidlig utskriving for fødende i nasjonale føringer.
Dette kan spesielt utfordre individuelle behov og ut i fra dette
likeverdige tilbud. Denne bekymringen deles av mange fagfolk» –
og av undertegnede.
Vi er kjent med
hva som står i Hurdalsplattformen, men de planene Helse Sør-Øst
nå legger for Nye Aker sykehus, bekymrer meg også med tanke på at
framtidens kapasitetsøkning eller forbedring av tilbudet ikke blir mulig
med de arealplanleggingene Nye Aker sykehus legger opp til nå, når
man planlegger for en enda mindre fødeavdeling (presidenten klubber)
enn det andre sykehus (presidenten klubber igjen) har.
Presidenten: Tiden
er ute.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:38:41 ] : Jeg vet ikke om jeg
oppfattet et spørsmål fra representanten, men når det gjelder utskriving
fra sykehus etter fødsel, skal dette tilpasses kvinnens og det nyfødte
barnets behov, og det skal besluttes i samråd med kvinnen, i tråd
med Helsedirektoratets veileder. Det er sånn forsvarligheten sikres,
gjennom faglige retningslinjer. Vurderingen av hvilke kvinner det
er aktuelt for, er individuell og forutsetter også at man har et
kommunalt tilbud fra helsestasjon eller jordmor for å ivareta barselkvinner
i dagene etter fødsel.
Spørsmål
26
Bård Hoksrud (FrP) [13:39:42 ] : «Swedish Match fikk avslag
fra Helsedirektoratet på sin søknad om godkjenning av tobakksfri
snus med nikotin.
Om vi skal følge
samme logikken som i dette avslaget – mener helseministeren da at
vi skal tilføre sukker i sukkerfri brus, eller er helseministeren
enig i at det er en helseeffekt av at folk bruker tobakksfri snus?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:40:02 ] : Fra 1989 og fram til
i fjor hadde Norge et forbud mot nye tobakks- og nikotinprodukter,
herunder tobakksfri nikotinsnus. Fra 1. juli 2021 ble dette forbudet
erstattet av en godkjenningsordning. Det betyr at det er forbudt
å importere eller selge nye tobakks- eller nikotinprodukter i Norge
som ikke er godkjent av Helsedirektoratet.
Når Helsedirektoratet
behandler søknader, skal de legge særlig vekt på om det aktuelle
produktet kan virke tiltrekkende på barn og unge eller bidra til
oppstart eller normalisering av tobakksbruk.
Jeg ser at det
kan virke noe ulogisk at nikotinsnus uten tobakk ikke automatisk
kan selges i Norge, ettersom det er lov å selge alminnelig tobakkssnus.
Selve formålet med godkjenningsordningen er å begrense helseskader
og avhengighet som bruk av tobakksvarer og nikotinprodukter medfører.
Særlig er det viktig å beskytte barn og unge mot nye produkttyper.
En følge av dette kan bli at nye produkter som potensielt er mindre
helseskadelige enn produkter som er lovlige i dag, likevel ikke kan
omsettes i Norge.
Helsedirektoratet
har behandlet flere søknader om godkjenning av tobakksfri nikotinsnus.
Når det gjelder den konkrete saken som representanten Hoksrud viser til,
ble den avslått av Helsedirektoratet med henvisning til produktets
helserisiko og potensielle appell hos unge. Swedish Match har klaget
på vedtaket, og klagesaken er til behandling. Det er ikke naturlig
at en statsråd kommenterer denne enkeltsaken ytterligere før klagen
er ferdigbehandlet.
Bård Hoksrud (FrP) [13:42:01 ] : For det første: På bildet
bak presidenten ser man at det brukes tobakk, og det er synlig,
i hvert fall i denne salen.
Jeg registrerer
at statsråden viser til Helsedirektoratet, som sier at det kan være
usikkerhet med hensyn til hvilken effekt det har, men man har likevel
valgt å avslå søknaden. Det store spørsmålet er da: Hvorfor åpnet norske
helsemyndigheter for at aktører kunne søke om godkjenning for nye
nikotinprodukter, når det første Helsedirektoratet gjør, er å gi
avslag?
Vi har et mål
om et tobakksfritt Norge om ikke veldig mange år, men vi har altså
et system som gjør at man må putte tobakk inn i snusen for at den
skal bli lovlig og kunne selges i Norge. Det høres veldig molboaktig
ut.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:43:01 ] : Om spørsmålet er hva
som er molboaktig og ikke, tror jeg statsråden velger å ikke svare
på akkurat det, men jeg har lyst til å bidra med noen refleksjoner
til representanten om problemstillingen.
Tobakkssnus er
tillatt i Norge og Sverige av historiske årsaker, og om det hadde
vært et nytt produkt i dag, er det ikke sikkert at det hadde blitt
lovlig. Det er en tankeøvelse også representanten Hoksrud burde
prøve seg på.
Godkjenningsordningen
for nye produkter skal ivareta en balanse mellom tilgjengelighet
til skadereduserende produkter for etablerte tobakksbrukere og at
vi samtidig i størst mulig utstrekning forhindrer at vi får produkter
på markedet som bidrar til at nye generasjoner blir avhengige av
nikotin. Det er balansen.
Bård Hoksrud (FrP) [13:44:04 ] : Det ville vært interessant
om statsråden hadde definert hva som er molboaktig, men poenget
her, og det som virker rart, og som jeg tror mange ikke helt har
forståelse for, er at når det er produkter som definitivt er bedre
for helsen til folk, skal man allikevel nekte det.
Spørsmålet er
hvorfor tobakksfri snus ikke likestilles med e-sigaretter. Det skal
legges vekt på om produktet vil kunne ha en positiv effekt på folkehelsen.
Mener statsråden at tobakksfri snus er mer eller mindre skadelig
enn røyk og snus med tobakk? Det er det som egentlig er det essensielle.
Hvis man mener
at folkehelsen er det viktigste, bør man legge til rette for at
vi får folk til å bruke produkter som er mindre helseskadelige,
ikke at man skal fortsette å putte det som man da ikke ønsker å
ha i dette landet, nemlig tobakk, inn i produktene for at man skal
få det lovlig godkjent.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:45:06 ] : Det er balansen mellom
tilgjengelighet til skadereduserende produkter for etablerte tobakksbrukere
– de som ønsker å slutte, og som kan gå over til et produkt som
ikke har nikotin i seg – og det å samtidig hindre produkter på markedet
som bidrar til at nye generasjoner blir avhengige av nikotin, som
ligger til grunn.
Så har Helsedirektoratet
gjort en vurdering. Den er representanten Hoksrud uenig i. Aktøren
har klaget på saken sin, det er en klagebehandling, og da er det
ikke riktig for meg å gå dypere inn i problemstillingen enn det
som handler om selve godkjenningsordningen for nye produkter.
Presidenten: Spørsmål
27 er allerede svart på, og vi går videre til spørsmål 28.
Spørsmål
28
Freddy André Øvstegård (SV) [13:46:14 ] : «Solberg-regjeringen
satte ned en gruppe som så på eksamen i sammenheng med fagfornyelsen,
men alternative sluttvurderingsformer til eksamen ble ikke skikkelig utredet.
Eksamensgruppa pekte i sin sluttrapport på at eksamen bør fornyes
(Udir, 2020). En god sluttvurdering må både være pålitelig, gyldig,
håndterbar og rettferdig. Dagens eksamensordning har svakheter på
alle disse områdene som gjør at sluttvurderingen på sikt vil ha
en utfordring med å leve opp til de forventningene skolen og samfunnet
har til ordningen.
Vil statsråden
vurdere utredninger av alternative sluttvurderingsformer som er
mer i tråd med fagfornyelsens krav og den teknologiske utviklingen?»
Statsråd Tonje Brenna [13:46:59 ] : Eksamen er en viktig del
av sluttvurderingen i både grunnskolen og videregående opplæring.
Eksamen gir elevene en god mulighet til å vise sin kompetanse i
faget og til å bli vurdert av en ekstern sensor.
Selv om eksamen
er blitt avlyst de siste tre skoleårene, mener jeg at vi fortsatt
skal ha eksamen også i framtiden. Samtidig betyr ikke det at jeg
mener at dagens eksamensordning er perfekt, og jeg er enig i mange
av de svakhetene som representanten peker på i sitt spørsmål. For
at eksamen skal fortsette å spille en viktig rolle, kan det være
nødvendig å videreutvikle ordningen. Både antall eksamener, fordelingen
av eksamener og alternative vurderingsformer kan være aktuelle endringer i
ordningen.
Våren 2021 behandlet
daværende storting Meld. St. 21 for 2020–2021, «Fullføringsreformen
– med åpne dører mot verden og fremtiden». Meldingen omtalte også
vurderingsfeltet og hadde flere tiltak som omhandlet sluttvurdering.
Jeg har sagt at regjeringen vil fortsette arbeidet med å følge opp
fullføringsreformen, og det gjelder også tiltakene som handler om
vurdering.
Det er Utdanningsdirektoratet
som har ansvaret for gjennomføring og utvikling av eksamen. Utdanningsdirektoratet
jobber systematisk og forskningsbasert med å forbedre og videreutvikle
hele vurderingsfeltet. De er f.eks. i gang med å utvikle eksamener
i de nye læreplanene i fagfornyelsen for at de skal ivareta hensynene
som representanten nevner. De utreder også om det er behov for endringer
i programfagene i videregående.
Som oppfølging
av eksamensgruppens rapport og fullføringsreformen er Utdanningsdirektoratet
også i gang med å utrede og prøve ut nye vurderingsformer. De ser
bl.a. på mulige utprøvinger av skriftlig-muntlig eksamen, alternativer
til trekkordningen og langtidsoppgave som en alternativ sluttvurdering.
Arbeidet med slike utprøvinger vil foregå på lang sikt, men noen
vil også starte opp i løpet av året.
Det foregår allerede
mye godt faglig utviklingsarbeid på vurderingsfeltet. Utdanningsdirektoratet
holder departementet og meg orientert om det løpende arbeidet. Etter
hvert som de ulike utprøvingene blir gjennomført, vil vi få bedre
grunnlag til å vurdere langsiktige endringer i eksamen.
Jeg er opptatt
av at elevene skal ha eksamen i framtiden, men jeg er samtidig helt
overbevist om at den ordningen vi har i dag, kan bli bedre.
Freddy André Øvstegård (SV) [13:49:17 ] : Takk for et godt
svar. Det er gledelig å høre at det er arbeid på gang. Det som er
et viktig poeng i diskusjonen om sluttvurderingsformene og eksamensformer,
er nettopp at det viktige for elevene er å ha en sluttvurdering. Men
hva slags form den skal ta, er et interessant spørsmål å stille.
I forlengelsen
av det statsråden sa om utredninger og prosesser som er gang i Utdanningsdirektoratet, tenkte
jeg å spørre om det kan være klokt f.eks. å la noen fylker få teste
ut alternative sluttvurderingsformer – hvis de ønsker det, og hvis
det er noe partene i de aktuelle skolene vil delta på – og så undersøke
erfaringene fra slike forsøk. Hvordan vurderer statsråden det?
Statsråd Tonje Brenna [13:50:13 ] : Statsråden skal være ærlig
på at dette ikke er noe jeg har tenkt veldig nøye og grundig på.
La meg bare starte med to innledninger som vi i så fall må tenke
veldig nøye gjennom. Det ene er at eksamen i sin natur har som hensikt
å være lik for alle, og derfor er det utfordrende å lage enkeltvise
prosjekter for noen fylker. Det andre handler om at idet et kull
er en del av en utprøving, vil det ha konsekvenser som følger dem
også i videre utdanningsløp.
Samtidig mener
jeg at det er grunn til å vurdere ulike måter å teste ulike varianter
av vurderingsformer på. Det må være, som representanten også er
opptatt av, rettferdige vurderingsmåter. Det må være vurderinger som
gjør at eleven selv opplever å sitte igjen med å ha forstått hva
vedkommende kan og ikke kan, og det må være vurderingsformer som
bidrar til at både undervisningen og det resultatet eleven sitter
igjen med, oppleves som nyttig og rettferdig.
Freddy André Øvstegård (SV) [13:51:14 ] : Takk for svaret.
Eksamen har flere eksplisitte formål. For det første er eksamen
ment å gi informasjon om elevenes kompetanse ved avslutningen av
opplæringen i faget. I tillegg har karakterene en viktig sorteringsfunksjon,
så å si, når elevene skal videre i systemet.
Men eksamen har
også flere implisitte roller som ikke er formalisert, f.eks. i utvikling
av vurderingspraksis generelt – altså ikke sluttvurderinger, men
andre vurderinger – eller å påvirke læreplanforståelsen og dermed undervisningen
i faget. Så for å diskutere eksamenens kvalitet og gyldighet er
det viktig at det er tydelig avklart hva som skal være formålene
med eksamen. Tenker statsråden at det kan være aktuelt at utvikling
av god vurderingspraksis og påvirkning på undervisning også kan
være gode formål med sluttvurderingen?
Statsråd Tonje Brenna [13:52:11 ] : Jeg er enig i at ganske
mye annet i skolen preges av hva vi til slutt ender med å teste
og måle og f.eks. ha eksamen i. Vi må hele tiden være bevisst de
endringer vi gjør, både med tanke på hvilke prøver elevene skal
gjennom, og hva slags eksamener de skal gjennom – hvordan det påvirker
tilbake med tanke på prioritering av lærekrefter eller ressurser
i skolen for øvrig. Jeg er opptatt av at vi har et system der vi
hele tiden er bevisst at eksamen skal være en vurdering, ikke en
del av opplæringen, selv om det å ha erfart og hatt eksamen kan
være nyttig for mennesker og elever som går ut av skolen.
Jeg tror vi skal
være bevisst hvordan disse tingene henger sammen, hvordan de preger
hverandre, og jeg er åpen for å se på om det kan være en del av
formålene som representanten beskriver at man kan ta inn. Men det
får vi nesten få lov til å komme tilbake til.
Spørsmål
29
Mari Holm Lønseth (H) [13:53:17 ] : La meg, før jeg stiller
spørsmålet, få si at situasjonen har endret seg utrolig mye siden
jeg skrev spørsmålet. Så selv om kanskje beskrivelsen av situasjonen
i spørsmålet jeg stiller, er utdatert, mener jeg det fortsatt er
relevant. Jeg tillater meg derfor å stille følgende spørsmål:
«Millioner av
mennesker i Ukraina trenger humanitær hjelp, og over 700 000 er
internt fordrevne. Russlands invasjon gir grunn til å tro at antall
asylsøkere fra Ukraina vil øke. FNs høykommissær for flyktninger
sa 22. februar at de foreløpig ikke ser noen økning i mennesker
som flykter fra Ukraina, men at FN står klare til å hjelpe dersom
konflikten forverres. Det gjør den nå.
Hvordan vurderer
statsråden denne situasjonen for Norge nå, og hvilke tiltak vil
regjeringen iverksette for å forberede Norge på en økning i ankomster?»
Statsråd Emilie Mehl [13:54:08 ] : Det er som representanten
begynte med, helt riktig at denne situasjonen har endret seg mye,
og den fortsetter å utvikle seg. Jeg setter pris på at spørsmålet
likevel kommer opp, for det er fint å få anledning til å gi en liten
oversikt over hvor vi er nå, og hva regjeringen tenker om det.
Jeg vil innlede
med å si at situasjonen i Ukraina er forferdelig og bekymringsfull
på veldig mange måter. For meg, og som jeg vil tro også gjelder
for resten av Norge, er det veldig vondt å være vitne til det som
skjer, at europeiske borgere og folk i vårt nærområde nå må flykte
fra sine hjem fordi de er under angrep fra et naboland. Norge vil
stille opp for Ukraina og for det ukrainske folk. Det er jeg glad
for at jeg opplever det er en bred politisk enighet om – at det
er bred oppslutning i befolkningen om akkurat det.
Nå samarbeider
regjeringen tett med andre land i Europa og EU for å finne felles
løsninger. Per i dag ser vi at det har kommet en liten økning av
asylsøkere fra Ukraina til Norge, men den er fortsatt liten. UDI
har lagt asylsøknader fra ukrainske borgere på vent, og det er ikke
noe utreiseplikt som nå gjelder for ukrainske borgere som ikke har
oppholdstillatelse i Norge. Den er suspendert.
Noe av det viktigste
vi gjør akkurat nå, er å bidra med bistand til Ukraina og til landene
i nærområdene, som nå mottar veldig mange flyktninger. Vi har fra
regjeringens side allerede besluttet å gi omfattende humanitær hjelp
for å avhjelpe de umiddelbare behovene blant de flyktningene som
nå søker hjelp i Ukrainas naboland, og til Ukraina selv. Vi har
også sagt oss positive til å bidra til en fordeling av flyktninger
innenfor rammen av det europeiske samarbeidet. Men det er for tidlig
å si hvordan vi vil gjøre dette, det vil kreve tett dialog med andre
europeiske land. Jeg skal bl.a. til Brussel senere i dag for å møte
de andre justisministerne i Europa og diskutere nettopp disse tingene.
Når det gjelder
migrasjon mot Norge, følger vi tett med på migrasjonsbildet i verden
rundt oss – selvfølgelig på generelt grunnlag, men særlig nå med
tanke på det som skjer i Ukraina. Vi har beredskapsplaner for å
håndtere en økning i ankomstene til oss. Vi fikk også nyttige erfaringer
med asylkrisen i 2015. Det har bidratt til at vi har et styrket
planverk på dette området i dag. I tillegg jobber regjeringen nå
fortløpende med å intensivere kapasiteten og øke beredskapen for
et mulig stort antall ankomster til Norge på ulike vis, eller relokalisering, som
Norge vil ta del i som en del av det europeiske fellesskapet.
Mari Holm Lønseth (H) [13:57:07 ] : Tusen takk til statsråden
for svaret. Jeg vil understreke at også jeg opplever at det er bred
politisk enighet om at vi skal stille opp for dem i Ukraina, og
at det er bred politisk enighet om at vi vil være villig ta imot
flyktninger til Norge, som det antakelig vil komme en del av.
Statsråden var
inne på det samme som statsministeren har pekt på, om europeisk
byrdefordeling. I den muntlige spørretimen i dag sa utenriksministeren at
hovedbeskjeden fra norske myndigheter til EU er at vi skal være
rause, og at vi vil stille opp. Det er selvfølgelig også Høyre enig
i. Men på hvilken måte planlegger regjeringen nå å forankre det
i Stortinget? Og vil regjeringen orientere om de signalene som regjeringen
nå sender til våre europeiske kollegaer om hvordan vi skal stille
opp for den ukrainske befolkningen på best mulig måte?
Statsråd Emilie Mehl [13:58:04 ] : Regjeringen jobber nå løpende
for å håndtere dette og finne løsninger, både de løsningene som
kreves av oss som nasjon, og de løsningene vi skal finne som en
del av Europa. Vi vil også på egnet måte, for så vidt på vanlig
måte, komme til Stortinget når det er nødvendig eller riktig å gjøre det.
Så det er viktig for oss å ha god dialog med hele det politiske
miljøet og Stortinget. Samtidig er det sånn at regjeringen nå må
gjøre vurderinger løpende hver dag, noen ganger time for time. Det
er også viktig at vi er klar over og tar det ansvaret som kreves
for å være beredt i det tilfellet at denne situasjonen skal øke.
Vi ønsker å beholde kontroll, og det har vi.
Mari Holm Lønseth (H) [13:59:05 ] : Takk for svaret. Vi ser
fram til å bli involvert i det arbeidet. Vi vil selvfølgelig også
være konstruktive for at vi skal få løst dette på en god måte.
Et annet spørsmål
er hvordan regjeringen eventuelt vurderer det at man sier at det
er en massefluktsituasjon som gir kollektiv beskyttelse i henhold
til utlendingsloven. Det er det regjeringen som har myndighet til
eventuelt å beslutte hvis man ønsker å gjøre det. Jeg registrerer
at noen EUland tar til orde for at det nå skal skje. Når planlegger
regjeringen å ta nærmere stilling til det? Er dette noe man jobber
med det, og når vil man eventuelt komme tilbake med dette?
Statsråd Emilie Mehl [13:59:45 ] : Dette er en av de tingene
som vi nå vurderer og ser på. Én ting er når folk kommer hit, en
annen ting er hvordan vi skal møte dem, om det skal være gjennom
det vanlige asylinstituttet; skal vi bruke § 34 i utlendingsloven
og gi kollektivt vern, skal vi gjøre det på andre måter? Vi må også ha
med oss at ukrainske borgere med biometriske pass har visumfrihet
i Schengen i inntil 90 dager. Så det er litt ulike ting som henger
sammen her. Regjeringens inngang til dette er at vi følger med på
det som skjer i Europa. Der er det varslet at det vil komme et forslag
som man skal ta stilling til i morgen. Vi ønsker å gi beskyttelse
samtidig som vi vil ha med oss at vi alle sammen håper at dette
er en midlertidig situasjon. Vi skal gjøre alt vi kan for å hjelpe
dem som nå er på flukt, fram til de kan vende hjem igjen. Og vi
skal gjøre det på en måte som også er håndterbar for alle dem som
skal stille opp i Norge.
Spørsmål
30
Ingunn Foss (H) [14:00:59 ] : «Regjeringen Solberg la i august
2021 frem handlingsplanen «Frihet fra vold» om forebygging og bekjempelse
av vold i nære relasjoner for 2021–2024. Handlingsplanen inneholder
blant annet for første gang et eget innsatsområde med 20 tiltakspunkter
rettet mot vold og overgrep i samiske samfunn. Statsråden har varslet
at hun vil komme med en opptrappingsplan, uten at det er klart hva
denne vil bestå av. På hvilken måte vil statsråden følge opp handlingsplanen
«Frihet fra vold», og når vil statsråden presentere en opptrappingsplan?»
Statsråd Emilie Mehl [14:01:37 ] : Vold i nære relasjoner er
alvorlig kriminalitet som fortsatt rammer altfor mange. I ytterste
konsekvens er dette vold som tar liv. Det gir oss en klar forpliktelse
til å gjøre alt vi kan for at det ikke finner sted.
For regjeringen
er det en viktig oppgave å forebygge at slik kriminaliteten skjer,
og sørge for at den enkelte er sikret trygghet, god rettssikkerhet
og tilgjengelige tjenester i hele landet.
Forskning viser
også at personer med samisk bakgrunn, og særlig samiske kvinner,
rapporterer om en høyere forekomst av fysisk, psykisk og seksuell
vold enn personer med ikke-samisk bakgrunn i samme geografiske område
– og det er også bekymringsfullt.
Regjeringen vil
arbeide for at Norge skal være et foregangsland når det gjelder
urfolks rettigheter. Vi skal sikre gode forebyggende tiltak og likeverdige
hjelpetjenester for alle som utsettes for vold og overgrep, uavhengig
av hvem man er, og hvor man bor.
Vold og overgrep
er en utfordring som best løses i fellesskap, både når det gjelder
den generelle utfordringen det er i samfunnet, og når det gjelder
det særlige, knyttet til minoriteter som det samiske folk. For eksempel
skal jeg selv besøke Sametinget under Sametingets plenumssesjon
i mars, der et hovedtema nettopp vil være vold og overgrep.
Vi skal se på
arbeidet for å forebygge og bekjempe vold og overgrep i samiske
samfunn i sammenheng med det generelle arbeidet mot vold og overgrep.
Det skal også ses i lys av pågående initiativer for å fremme språk og
kultur og øvrig arbeid som skal til for å styrke den gjensidige
tilliten mellom norske myndigheter og den samiske befolkningen og
andre minoriteter. For å sikre et likeverdig hjelpetilbud er det
også på det samiske området behov for å innarbeide samisk språk-
og kulturkompetanse i alle sektorer og på alle nivåer.
I Hurdalsplattformen
har regjeringen varslet at regjeringen vil legge fram en opptrappingsplan
mot vold og overgrep mot barn og vold i nære relasjoner. Planen skal
utarbeides i samarbeid mellom flere departementer, og den vil ha
den utsattes trygghet og rettssikkerhet i sentrum.
En helhetlig og
samordnet politikk mot vold i nære relasjoner involverer veldig
mange sektorer, veldig mange etater, institusjoner og organisasjoner.
Vi er nødt til å jobbe bredt. God samhandling mellom forvaltningsnivåer
og mellom ulike sektorer på statlig, regionalt og kommunalt nivå
er en forutsetning for kvalitet i arbeidet og en effektiv utnyttelse
av ressursene. I tillegg er det viktig med et godt samarbeid mellom
offentlige, private og frivillige aktører. Fram til opp opptrappingsplanen
foreligger vil tiltak i handlingsplanen mot vold i nære relasjoner,
Frihet fra vold, også den delen som omhandler vold og overgrep i
samiske samfunn, følges opp.
Ingunn Foss (H) [14:04:25 ] : Et av tiltakene i handlingsplanen
som statsråden nevner, er å heve kunnskap og kompetanse om samisk
språk og kultur i politiet og sørge for at reinpolitiet har samisk
kompetanse til forebygging og oppfølging av saker om vold i nære
relasjoner. Jeg hadde selv møte med representanter for Sametinget
i forrige uke, der de understreket at oppfølgingen av innsatsområdene
i samiske samfunn er svært viktig for dem, og at ekstra innsats
rettet mot reindriftsnæringen er noe næringen selv har bedt om.
En av utfordringene, som statsråden var inne på, er at i de samiske
kjerneområdene er det mangel på tillit til norske myndigheter. Det
er alvorlig, særlig for dem som ikke får den hjelpen de trenger.
Så mitt spørsmål til statsråden er: Hvilke tiltak er satt i verk
for å følge opp handlingsplanen på dette området?
Statsråd Emilie Mehl [14:05:09 ] : Justis- og beredskapsdepartementet
har gjennom flere år hatt et tett samarbeid med Sametinget om disse
spørsmålene. Det er bl.a. initiert forskning og gjennomført flere
konferanser, og dialogen er veldig god, og det gir et grunnlag for
å løse disse utfordringene.
På oppdrag fra
Sametinget og Justis- og beredskapsdepartementet leverte bl.a. Nasjonalt
kunnskapssenter om vold og traumatisk stress rapporten Om du tør
å spørre, tør folk å svare: Hjelpeapparatets og politiets erfaringer
med vold i nære relasjoner i samiske samfunn, i 2017. Den peker
på at manglende språk- og kulturkompetanse i hjelpeapparatet er
til hinder for å yte likeverdige tjenester til samer som er berørt
av vold, og gjennom NKVTS' voldsprogram, som finansieres av Justisdepartementet,
er også forskning på dette området ytterligere styrket.
Og så er det viktig
for regjeringen, for å styrke et likeverdig hjelpetilbud for samiske
barn utsatt for vold og overgrep, at vi skal opprette et eget barnehus
i det samiske kjerneområdet i 2022. Det vil vi gi Politidirektoratet oppdrag
om om kort tid.
Ingunn Foss (H) [14:06:16 ] : Mitt siste spørsmål handler nettopp
om det med barnehuset, for Solberg-regjeringen bevilget 5 mill. kr
til dette på budsjettet i 2022. På mitt skriftlige spørsmål til
statsråden om dette var svaret, som var datert 1. mars, at departementet
vil gi Politidirektoratet i oppdrag å legge til rette for en slik etablering.
Med andre ord: Ingenting har skjedd etter regjeringsskiftet, og
nå trengs det handling. Dette handler om barn, og særlig samiske
barns rettssikkerhet, og regjeringen har allerede gått inn for å
svekke barns rettssikkerhet i forbindelse med reversering av domstolsreformen
og manglende handling her rammer også barn som sårt trenger dette
tilbudet. Så spørsmålet er helt konkret: Kan statsråden love at
befolkningen i det samiske kjerneområdet får et eget barnehus, og
når kan man forvente at det kommer på plass?
Statsråd Emilie Mehl [14:07:05 ] : Departementet vil gi Politidirektoratet
i oppdrag å få dette på plass i løpet av kort tid. Jeg var selv
i Kirkenes for ikke så altfor lenge siden, og dette var et tema.
Det er et tema som jeg er svært opptatt av – at vi klarer å nå ut
og hjelpe de barna som er en del av samiske samfunn, og som har
behov for å møtes der de er språklig, kulturelt og geografisk. Så dette
er jeg svært opptatt av. Jeg er også veldig glad for at hele Stortinget
stod bak den bevilgningen på 5 mill. kr for 2022, som også vil muliggjøre
at vi får kommet i gang med det arbeidet.
Presidenten: Dermed
er sak nr. 2, ordinær spørretime, ferdigbehandlet.