Endringene var som følger:
Spørsmål 1, fra
representanten Per Espen Stoknes til statsministeren, er overført
til utenriksministeren.
Spørsmål 4, fra
representanten Kjersti Toppe til justis- og beredskapsministeren,
er trukket tilbake.
Spørsmål 5, fra
representanten Arild Grande til arbeids- og sosialministeren, er
trukket tilbake.
Spørsmål 15, fra
representanten Jorodd Asphjell til forsknings- og høyere utdanningsministeren,
er trukket tilbake.
Spørsmål
1
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra Per Espen Stoknes til statsministeren, er overført
til utenriksministeren.
Per Espen Stoknes (MDG) [11:29:00 ] : «USAs president Joe Biden
gikk til valg på et offensivt klimaprogram, blant annet et forslag
om globalt moratorium mot oljeleting i Arktis. Men i en uttalelse
til NTB 22. april sa statsminister Erna Solberg at «vi har ingen planer
om å endre vår oljepolitikk på grunn av dette». Uttalelsen kom samme
dag som Biden arrangerte et toppmøte for å sette fart på internasjonalt
klimasamarbeid.
Er det slik å
forstå at Norge vil motarbeide et eventuelt formelt initiativ fra
USA til et globalt moratorium mot oljeboring i Arktis?»
Utenriksminister Ine Eriksen Søreide [11:29:44 ] : Norge har
en lang og god tradisjon for kunnskapsbasert forvaltning av havområdene
våre, og senest i juni i fjor fastsatte Stortinget helhetlige rammer
for virksomheten til havs gjennom å vedta oppdaterte forvaltningsplaner
for alle havområdene våre. Det er en sånn tilnærming som har gjort
det mulig å drive trygg og sikker virksomhet i alle våre havområder
der vi i dag tillater den type virksomhet, og disse hovedlinjene
har det vært og er bred enighet om politisk her i Stortinget.
Det er de naturgitte
forholdene på stedet som har og bør ha betydning for hvilken næringsvirksomhet
som er forsvarlig å ha i et havområde. Golfstrømmen gjør f.eks. at
det i norsk del av Barentshavet er helt andre naturforhold og klimatiske
forhold enn i havområder tilsvarende langt nord i andre land, inkludert
i USA. På den måten er Norge forskjellig fra de fleste andre arktiske
land. Cirka 9 pst. av befolkningen vår bor i Arktis. Vi har næringsvirksomhet,
aktivitet og åpne hav. Vi har en helt annen situasjon, og forholdene
i den sørlige delen av Barentshavet ligner mer på forholdene i de
andre norske havområdene enn f.eks. havområdene tilsvarende langt nord
i USA.
Nasjonalt kom
president Biden allerede 20. januar i år med en såkalt «executive
order» som gjennomførte et midlertidig moratorium på olje og gass
i Arctic National Wildlife Refuge i Alaska. Arctic National Wildlife
Refuge er et stort verneområde på North Slope i Alaska, som grenser
mot Canada. Det har vært dragkamp om å åpne deler av verneområdet
for olje- og gassvirksomhet i flere tiår. President Trump satte
i gang en åpningsprosess, og det er da forventet at president Biden
reverserer dette, om enn midlertidig.
Mens det sørlige
Barentshavet er åpent hele året, er den nordlige delen dekket av
sjøis deler av året. Her er det i forvaltningsplanene satt en grense
for petroleumsvirksomhet der det forekommer sjøis mer enn 15 pst.
av tida i april. Norge er det eneste landet i Arktis som i dag har
satt en sånn grense. I den sørlige delen av Barentshavet har det
vært drevet petroleumsvirksomhet i 40 år. Det er i denne perioden
boret over 150 letebrønner og det er bygd ut felt på en sikker måte.
Norge setter pris
på den gode dialogen vi har med USA, om både energi og klima, og
vi ser på USA som en nær og god partner for samarbeid og dialog.
Samtidig er det Stortinget som bestemmer hvor vi skal ha petroleumsvirksomhet
i Norge, sånn Stortinget gjorde ved åpningen av Barentshavet sørøst
i 2013, og da de tok stilling til forvaltningsplanen for norske
havområder før sommeren i fjor. Norge har en god tradisjon for at
det er våre folkevalgte som tar beslutninger basert på en sterkest
mulig kunnskapsinnhenting, og det kommer vi til å fortsette med.
Eva Kristin Hansen hadde
her overtatt presidentplassen.
Per Espen Stoknes (MDG) [11:32:32 ] : Jeg takker for svaret
fra utenriksministeren.
Jeg merker meg
at hun beskriver den langvarige tradisjonen som Norge har, men når
en amerikansk president gikk til valg på et program for et globalt
moratorium mot oljeboring i Arktis, så er dette faktisk historisk. Et
enormt gledelig klimapolitisk taktskifte er innen rekkevidde. For
en gangs skyld har Norge makt, for vi er en stormakt i Arktis, og
det er åpenbart at signalene fra utenriksministeren og statsministeren
kan påvirke Biden-administrasjonen når de vurderer hvordan de skal fremme
forslag om dette. Hva slags konsekvenser tror utenriksministeren
det vil få for Bidens framgangsmåte og muligheter til å realisere
et oljemoratorium i Arktis hvis Norge på forhånd sier nei?
Utenriksminister Ine Eriksen Søreide [11:33:21 ] : Først må
jo dette forslaget i så fall fremmes. Foreløpig er det en hypotetisk
problemstilling, og som jeg var inne på i mitt innlegg, er dette
noe som er gjort nasjonalt i USA fra Bidens side i denne omgang.
Vi kan selvfølgelig ikke endre norsk energipolitikk eller forvaltning
av norske havområder basert på en tenkt eller mulig framtidig problemstilling,
men hvis det skulle komme en invitasjon fra USA eller andre til
dialog om nordområdenes rolle i det å løse globale bærekraftsutfordringer, kommer
vi selvfølgelig til å ta del i den dialogen, både bilateralt, multilateralt
og selvfølgelig også blant kyststatene i Arktisk råd.
Det er som sagt
for tidlig å si noe om dette ennå, fordi det ikke foreligger noe
forslag. Vi har veldig god dialog med USA på energi- og klimaspørsmål,
og statsministeren var en av de 40 statslederne som deltok på Bidens
klimatoppmøte nå i april. Jeg vil også bare nevne at dette er heller
ikke en problemstilling amerikanerne har tatt opp med oss, at dette
skulle være noe som er nært forestående å foreslå fra USAs side.
Per Espen Stoknes (MDG) [11:34:27 ] : Det er ikke første gang
Norge og norsk oljeindustri jobber skulder ved skulder for å bremse
og stoppe viktige internasjonale miljøinitiativer i Arktis. Ett
forslag fra sterke krefter i EU om å stanse oljeleting i Arktis
ble nedstemt med knapt flertall i EU-parlamentet for noen år siden
etter en sterk lobbykampanje der norske myndigheter åpent bekjempet
forslaget sammen med oljenæringen.
Mitt spørsmål
til utenriksministeren er derfor: Er det slik at norske myndigheter
og diplomater i USA nå jobber for å bekjempe et varslet forslag
om et globalt moratorium mot oljeleting i Arktis?
Utenriksminister Ine Eriksen Søreide [11:35:10 ] : Som sagt
er ikke dette et forslag som ligger på bordet fra amerikanerne.
Vi har god dialog med amerikanerne, og dette har heller ikke blitt
tatt opp med oss fra amerikansk hold.
Det er viktig
å understreke, som jeg var inne på i det første svaret mitt, at
det er Stortinget som legger rammene for norsk petroleumspolitikk.
Det er det et bredt flertall for her i huset. Så erkjenner og respekterer
jeg at Miljøpartiet De Grønne har et annet synspunkt enn flertallet
på det. Det er en helt ærlig sak. Men vi følger altså opp det brede
flertallet som ligger i Stortinget, og det er også i tråd med de
arealmessige rammene i forvaltningsplanen Stortinget fastla sommeren
2020.
Spørsmål
2
Roy Steffensen (FrP) [11:36:03 ] : «I norsk skole er det vanlig
at ungdomspolitikere, interesseorganisasjoner og næringsliv kan
besøke skoler og være en del av undervisningsopplegget. Den 24. april
kunne vi lese i Vårt Land at bransjeorganisasjonen Norsk olje og
gass har møtt over 5 000 elever siden 2019. Dette vil Sosialistisk
Venstreparti nå ha en slutt på, og de ønsker å forby oljenæringen
å kunne møte elever på skolen.
Hva tenker statsråden
om forslaget fra Sosialistisk Venstreparti, og er dette noe også
regjeringen vil vurdere?»
Statsråd Guri Melby [11:36:39 ] : Norsk skole skal være et
vindu mot samfunnsliv og arbeidsliv for elevene. I skolen skal elevene
lære om ulike yrker og utdanninger, de skal lære om miljø og bærekraftig
utvikling – og de skal også lære å tenke kritisk og se ulike sider
av en sak. På skolen skal elevene få utvikle evnen til å stille spørsmål,
stimuleres til nysgjerrighet og stille spørsmål ved vedtatte sannheter.
Vi lever i et samfunn i dag der barn og unge påvirkes fra mange
ulike hold. På skolen får elevene anledning til å møte ulike stemmer
innenfor en trygg ramme.
Kritisk tenkning
og etisk bevissthet er en viktig del av skolens brede samfunnsmandat
og er tydelig nedfelt i overordnet del av læreplanen. Elevene skal
trene på å gjøre etiske vurderinger, være utforskende og veie ulike hensyn
opp mot hverandre. På den måten skal skolen lære elevene å ta bevisste
valg og kunne begrunne egne meninger.
Jeg vil også vise
til at bærekraftig utvikling ble innført som et tverrfaglig tema
i de nye læreplanene som ble tatt i bruk fra inneværende skoleår.
Gjennom arbeid med temaet skal elevene utvikle kompetanse som gjør dem
i stand til å ta ansvarlige valg og handle etisk og miljøbevisst.
Det å invitere
inn ulike deler av samfunnet i undervisningen kan bidra til å gjøre
opplæringen mer motiverende og mer forståelig for elevene. Skolene
og lærerne må bruke et godt faglig skjønn i arbeidet med å tilpasse opplæringen,
og det er opp til skolen hvordan undervisningen og andre aktiviteter
på skolen legges opp for at elevene skal lære best mulig. Det gjelder
også hvem de ønsker å invitere inn i undervisningen. Det er altså
opp til den enkelte skole og den enkelte lærer å bestemme det. Det
er viktig bl.a. for at opplæringen skal kunne tilpasses elevene
og gi mulighet til å ta opp dagsaktuelle temaer – og også mulighet
til å tilpasses f.eks. lokale forhold.
Jeg har tillit
til at lærerne kan gi elevene det rammeverket som er nødvendig for
å kunne vurdere ulike sider av en sak og være kritisk til det de
hører. Jeg mener ikke det er riktig å ha nasjonale regelverk der
vi forbyr enkeltaktører å komme inn i skolen.
Roy Steffensen (FrP) [11:38:47 ] : Jeg er glad for at statsråden
kommer med denne avklaringen om at det skal være opp til skolene,
for oljenæringen er viktig for Norge som energinasjon og for vår
velstand nå, men vil også være det i mange tiår framover. Næringen
er også en katalysator for andre teknologitunge bransjer, den sysselsetter
om lag 200 000 personer og vil ha behov for å rekruttere mange nye
personer i årene som kommer. Da betyr det noe hvordan vi omtaler
næringen.
I forrige uke
kunne vi lese i Aftenbladet at Norges mest populære studium er det
nye tollstudiet ved Universitetet i Stavanger, som har ca. 2 000
søkere til 35 plasser, mens det f.eks. kun var 21 førstegangssøkere
til 20 studieplasser på petroleumsteknologi. Universitetet i Stavanger
gir TV 2-serien «Toll» æren for de høye søkertallene, fordi den
tegner et positivt og spennende bilde av yrket.
Er statsråden
enig i at vedvarende negativ omtale av oljenæringen kan påvirke
søkertall til høyere utdanning?
Statsråd Guri Melby [11:39:48 ] : Jeg tror absolutt at måten
vi snakker om ulike yrker på, har påvirkning på søkertallene – både
at det oppleves som om noen yrker har høy status og høy anseelse,
og også ungdommens egen vurdering av hva framtidsutsiktene er i
ulike yrker.
Jeg tenker at
når det gjelder ulike næringers behov for arbeidskraft, er det klart
at vi som nasjon har et viktig ansvar i å sikre at det finnes gode
utdanningstilbud over hele landet som gjør at vi utdanner de fagfolkene
vi trenger. Så tenker jeg også at bransjene selv har et viktig ansvar
for å bidra til rekruttering inn i sine bransjer. Nå har oljenæringen
over mange år hatt veldig god rekruttering og kanskje bidratt til
at andre bransjer har slitt mer. Det er ingen tvil om at det å konkurrere
om den kompetansen kommer til å være en stor utfordring framover,
og jeg tenker at det er en viktig jobb for oljenæringen selv å sikre
seg den rekrutteringen den trenger.
Roy Steffensen (FrP) [11:40:55 ] : Jeg synes svaret fra statsråden
er interessant, for nå har mange politiske partier hatt landsmøte,
og gjennomgangstonen fra Rødt, Miljøpartiet De Grønne, SV, Kristelig
Folkeparti og statsrådens parti, Venstre, har vært at oljen representerer
et problem, og at politikerne har et ansvar for at den skal fases
ut. Selv om de nevnte partiene er uenige om å sette en konkret sluttdato,
er i hvert fall alle partiene enige om at de ikke skal være positive
til nye investeringer. Det synes jeg er veldig beklagelig, og det vil
ha liten nytte for verdens miljø, men være til stor glede for verdens
kullbaroner og oljesjeiker.
Likevel, sett
i lys av det som statsråden nå har sagt i dagens spørretime, er
det grunnlag for å håpe at statsråden vil være positiv til å gå
i motsatt retning av SV, og heller oppfordre flere skoler til å
få besøk av Norges viktigste næring.
Statsråd Guri Melby [11:41:49 ] : Jeg tror ikke jeg skal kommentere
altfor mye av petroleumspolitikken, da det er ganske langt utenfor
de feltene jeg er ansvarlig for som statsråd.
Jeg tror jeg skal
forholde meg til det spørsmålet handler om, nemlig hvilke aktører
vi skal slippe til i skolen. Jeg tenker at hvis vi ønsker at elevene
skal utvikle evne til kritisk tenkning, at de skal kunne få høre
flere sider av en sak og gjøre seg opp egne meninger, er det viktig
at skolen har rom til å invitere inn de aktørene som de mener er
relevant for å få til nettopp det. Jeg tenker at nettopp i en sånn
setting som skolen er, kan det være relevant at en type aktør som
Norsk olje og gass kan komme inn, kan bidra med sine perspektiv.
Det samme kan selvsagt også miljøvernorganisasjoner eller andre
som kanskje representerer noen andre syn. Så får elevene mulighet
til å ta stilling til en del spørsmål selv, uten at vi nødvendigvis
skal tre fasiten ned over hodet på dem. Det tror jeg er det beste
vi kan gjøre for å utvikle gode samfunnsborgere som også kan ta
seg gode jobber i framtiden, uavhengig av næring.
Spørsmål
3
Jenny Klinge (Sp) [11:43:08 ] : «Ved dei om lag 120 lensmannskontora
som vart lagde ned i 2017, forsvann 350 politiårsverk. I tillegg
har over om lag halvparten av dei gjenverande politistasjonane og
lensmannskontora mista tilsette gjennom den såkalla «nærpolitireforma», jf.
SSB.
Korleis ser statsråden
for seg at ressursane skal finne kvarandre ved alvorlege hendingar
når regjeringa har sørgt for at dei ikkje lenger eksisterer og/eller
er bygd ned i store delar av landet?»
Statsråd Monica Mæland [11:43:40 ] : Vurdering av politikraft
og tilstedeværelse gjøres ut fra kapasitet og kompetanse på politidistrikts-
og geografisk driftsenhetsnivå. Det er i dag hele politidistrikter
som leverer tjenestene ute i kommunene. Det har vært et sentralt grep
i politireformen og er nødvendig bl.a. som følge av endringer i
kriminaliteten. En slik helhetlig tilnærming til oppgaveløsningen
representerer en endring fra tidligere, da lensmannskontoret i større
grad hadde ansvar for beredskap og etterforskning lokalt.
Det handler bl.a.
om hvilken bistand politiet kan yte ved alvorlige hendelser, i forbindelse
med alvorlige identitetskrenkelser og overfor digital kriminalitet.
I dag er det et helt annet samspill mellom ulike ressurser i hele
politidistriktet, noe som også forklarer hvorfor kvaliteten på politiets
arbeid har økt og politiet er i stand til å håndtere mer krevende
saker likt og uavhengig av om hendelsen skjer i en stor eller liten
kommune.
Kapasitetsundersøkelsen
som er gjennomført, viser at selv om det er blitt færre lensmannskontor,
så rykker politiet ut på oppdrag der det bor folk. Undersøkelsen påpeker
at politiet bruker like mye tid på oppdrag i bygd som i by, og at
politiet har kapasitet til også å prioritere mindre akutte hendelser.
I løpet av 2020
har de geografiske driftsenhetene fått en betydelig høyere andel
av økningen i politiårsverkene enn de funksjonelle enhetene. 76
pst. av økningen i politiårsverkene i 2020 har gått til styrking
av de geografiske driftsenhetene. I budsjettet for 2021 ble bevilgningen
til politiet økt med om lag 578 mill. kr. Økningen skal i hovedsak
gå til å styrke de geografiske driftsenhetene i politiet og vil
gi ytterligere lokal tilstedeværelse og politikraft der folk bor
og ferdes.
Når det gjelder
SSB-tall om bemanning på kommunenivå, vil jeg gjerne understreke
at denne statistikken gir et feil bilde av politikraften i den enkelte
kommune. SSB tar utgangspunkt i de faste arbeidsstedene som de ansatte
er registrert ved. Det kommer dermed ikke fram at ansatte som er
registrert ved et fast arbeidssted i politiet, i praksis utfører
sitt arbeid i flere kommuner og står til rådighet for hele distriktet.
Jenny Klinge (Sp) [11:45:58 ] : Eg takkar for svaret. Den raud-grøne
regjeringa la fram ei rekkje tiltak i forbindelse med terrormeldinga
i 2013. Eitt av tiltaka var å auke talet på IP3-mannskap frå 800
til 1 200 på landsbasis. Dette er dei politifolka som har mest trening
i å handtere våpen og ekstra krevjande situasjonar. Solberg-regjeringa
vidareførte denne ambisjonen og skreiv i forslaget sitt til statsbudsjett
for 2017 at ein skulle nå måltalet på 1 200 innan utgangen av det
året – beredskapen skulle vere tilfredsstillande i heile landet, og
alle politidistrikt skulle ha tilgang på tilstrekkeleg mannskap
med IP3-godkjenning. To år seinare kom det ein kontrabeskjed i statsbudsjettet
for 2019. Målet var redusert frå 1 200 til 1 000.
Kva slags beredskapsfaglege
vurderingar ligg til grunn for at regjeringa har gått bort frå ambisjonen
om at det skal vere døgnbemanna IP3-patruljar tilgjengeleg i alle
politidistrikt, noko som ikkje lenger er mogleg når ein tek ned
talet frå 1 200 til 1 000?
Statsråd Monica Mæland [11:46:59 ] : Jeg forstår at Senterpartiet
er veldig opptatt av tellemåten. Jeg er opptatt av beredskap og
totalberedskapen. Politiets beredskap er styrket i alle ledd.
Det som er viktig,
og som er helt nytt i år, er at alt innsatspersonell i alle politidistrikter
nå får midler til å reise og trene ved det nye nasjonale beredskapssenteret. Det
betyr at vi får et innsatspersonell som er bedre trent, og som kjenner
de nasjonale beredskapsressursene mye, mye bedre enn det som var
situasjonen tidligere. Når vi i tillegg vet at politiet har bedre
utstyr, trener mer og har bedre grunnlag for å gjøre jobben, er
det ikke å telle enkeltpersoner som er det viktige, det er hvordan totalberedskapen
er. Den er altså styrket i hele landet og i alle ledd, takket være
en kraftsatsing knyttet til politireformen og til innsats, personell,
mer penger og nye biler, båter og helikoptre.
Jenny Klinge (Sp) [11:48:01 ] : Regjeringa har klart det utrulege
– nemleg å sentralisere helikopterberedskapen til politiet i Nord-Noreg
frå Bardufoss til Rygge. Dermed har Nord-Noreg ingen helikopter
som politiet kan bruke til å fly inn politifolk eller spesialstyrkar
til ei bygning, eller som i ytste konsekvens kan bli brukt av skarpskyttarar.
I rapporten frå Gjørv-kommisjonen, som regjeringa ofte viser til,
men som det kan verke som om dei ikkje har lese særleg godt, står
det bl.a. at ved eventuelle framtidige og meir omfattande terrorangrep
andre stader i landet vil helikopterstøtte kunne bli av kritisk
betydning for moglegheita til å avgrense og nedkjempe trusselen.
Var terrorberedskapen
i Nord-Noreg betre då det fanst helikopter der som kunne brukast
til å fly politifolk til viktige oppdrag, eller som kunne brukast
av politiets skarpskyttarar, eller er beredskapen betre no når politiet
ikkje har slike helikopter for beredskap nord for det sentrale Austlandet?
Statsråd Monica Mæland [11:48:56 ] : Det er faktisk feil. Det
er jo slik at vi har politihelikoptre. Vi har gjort en avtale med
sivil helikoptermyndighet og leid inn helikoptertilgang i Tromsø.
I tillegg er det
igjen slik at Senterpartiet er notorisk opptatt av geografisk tilholdssted
for våre helikoptre. Politiet har avtale med Kystverket og kan få
bistand fra Forsvaret, og vi har nye politihelikoptre knyttet til
det nye beredskapssenteret som har mye lengre rekkevidde, kan reise
mye lenger, bære tyngre og gjøre en mye bedre jobb.
Så ja, beredskapen
i hele landet er betydelig styrket under denne regjeringen, både
i form av endret organisering, altså politireformen, og i form av
flere mennesker, bedre verktøy, bedre ressurser og mer øving.
Spørsmål
4
Fra representanten
Kjersti Toppe til justis og beredskapsministeren:
«Vest politidistrikt
blei i 2020 for fyrste gong det politidistriktet med lågast politidekning
per innbyggjar i heile landet. Per 31. desember 2020 var det 1,58
politifolk per 1 000 innbyggjarar. I Oslo er det til samanlikning
2,54. 16 stader i Hordaland har enten mista det lokale lensmannskontor
sitt eller fått færre tilsette enn i 2015. Også bydelspolitiet i
Bergen har mista fleire tiltals tilsette gjennom reforma.
Kva gjer statsråden
for å stoppe sentraliseringa av politiet i Hordaland, sikre bydelspolitiet
og redusere responstida?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trukket tilbake.
Spørsmål
5
Fra representanten
Arild Grande til arbeids- og sosialministeren:
«Mange delvis
permitterte kan ha fått betydelig restskatt, jf. artikkel på Dinside.no
21. april 2021. Rett skattetrekk er den enkeltes ansvar, men vi
bør kunne forvente både gode rutiner og god informasjon fra våre offentlige
myndigheter, slik at det er enklest mulig å betale inn rett skatt
til rett tid.
Hvordan fastsetter
Nav skattetrekket for delvis ledige dagpengemottakere, hvor mange
av de som har vært ledige i 2020, kan nå ha fått en betydelig restskatt,
og hvordan vil statsråden bidra til å bedre situasjonen nå eller
i fremtiden?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trukket tilbake.
Spørsmål
6
Emilie Enger Mehl (Sp) [11:50:16 ] : «Fra 2013 til 2019 mistet
14 kommuner i Hedmark statlige arbeidsplasser, ifølge en oversikt
fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Nord-Odal har tapt
42 arbeidsplasser, Stange 30, Våler 28, Eidskog 22, Åmot 20, Alvdal 9,
Folldal 7, Løten 14, Rendalen 8, Sør-Odal 6, Tolga 5, Åsnes 3, Ringsaker
2 og Os 1. Samtidig er befolkningsnedgangen i Hedmark og Oppland
på sitt sterkeste siden 1995, og befolkningen sentraliseres til
de største kommunene.
Synes statsråden
at regjeringens sentralisering av arbeidsplasser er god distriktspolitikk?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [11:51:06 ] : Regjeringen
fører ikke en distriktspolitikk med sentralisering som mål. Tvert
imot ønsker vi å motvirke sentralisering – samtidig som vi jobber
for at tjenestene for innbyggerne skal bli bedre og mer tilgjengelige,
og at folk skal oppleve en enklere hverdag. Digitalisering bidrar
jo til en desentralisering av tjenester. Der man før måtte reise
til et kontor, ta seg fri fra jobben og stå i kø, kan man nå med
et par tastetrykk løse det hjemme fra pc-en.
Regjeringen er
opptatt av å legge til rette for utvikling og vekst i hele Norge.
Vi ønsker at det skal være kompetansearbeidsplasser over hele landet,
og at det skal være en god regional fordeling av statlige arbeidsplasser.
I hele vår periode
har regjeringen ført en aktiv lokaliseringspolitikk. Det er om lag
1 240 arbeidsplasser som er nyetablert eller flyttet ut av Oslo-området
i perioden 2013–2020. Vi har f.eks. lagt Norsk helsearkiv til Tynset, med
om lag 60 statlige arbeidsplasser. Snart skal Helsedataservice flyttes
til Tynset. Det åpnes også for noen stillinger i Trondheim, stillinger
som i dag er plassert i Bergen, Oslo og Trondheim.
Hovedregelen i
regjeringens lokaliseringspolitikk er at ny statlig virksomhet skal
etableres utenfor Oslo og sentrale kommuner i Oslo-området. Det
innebærer i praksis at statlige arbeidsplasser og tjenester ofte
lokaliseres i mellomstore byer.
I 2019 forsterket
regjeringen retningslinjene for lokalisering av statlige arbeidsplasser.
Det skal legges vekt på lokalisering i regionale sentre der virksomhetene
har størst potensial for å bidra til det lokale tilbudet av arbeidsplasser.
Å styrke de små byene og tettstedene er viktig for å skape et regionalt
tyngdepunkt som kan balansere den tiltrekningskraften de store byene
har. De små tettstedene skal også bidra til omlandet og distriktet
rundt.
Regjeringen er
opptatt av at statlige arbeidsplasser og statlige etater skal levere
best mulig tjenester, tjenester som er kunnskapsbaserte. Digitalisering
gir, som jeg sa, nye muligheter for organisering av virksomhetene. Det
betyr at endringene som gjennomføres i offentlig sektor, gir både
bedre tjenester, bedre oppgaveløsning og mer effektiv ressursbruk.
Parallelt med
dette jobber vi for at effektiviseringen ikke skal få uheldige konsekvenser
for enkeltområder. Det er nettopp derfor vi jobber så aktivt med
lokaliseringspolitikken. Den svake befolkningsutviklingen i Innlandet
skyldes i hovedsak, som i resten av landet, fødselsunderskudd kombinert
med lav arbeidsinnvandring, og fødselsunderskudd og lav arbeidsinnvandring fra
EØS-landene ser vi også er en trend i øvrige deler av landet.
Emilie Enger Mehl (Sp) [11:54:10 ] : Distriktsministeren begynner
med å hevde at regjeringen jobber for å motvirke sentralisering.
Senterpartiet er uenig i den beskrivelsen. Vi har tvert imot sett
en regjering som systematisk har sentralisert alt fra politi til
trafikkstasjoner, skattekontorer og mange andre arbeidsplasser vekk
fra spesielt de minste kommunene.
Politiet representerer
et område hvor det har skjedd en kraftig sentralisering. Den 5. oktober
2018 vedtok Stortinget følgende:
«Stortinget ber regjeringen sørge
for en reell styrking av de lensmannskontorene som står igjen etter
gjennomføringen av politireformen.»
Likevel ser vi
i f.eks. Hedmark at Stange nå har gått fra femten ansatte politifolk
til én, Koppang har gått fra seks ansatte til tre, og Rena har gått
fra seks ansatte til to. Hvordan er det en reell styrking av lensmannskontorene
på Stange, Koppang og Rena?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [11:55:12 ] : Det er litt
pussig at også representanten og Senterpartiet er så opptatt av
å understreke at de motarbeider sentralisering. For der Senterpartiet
har mulighet til å gjøre noe, nemlig i fylkene og fylkeskommunene,
når de sitter ved makten, gjør man jo det samme. Det er faktisk
nesten en sterkere sentralisering i fylkene der Senterpartiet sitter
og styrer, enn der staten styrer.
I Innlandet ser
vi at antallet arbeidsplasser er redusert i de minste kommunene
med nesten 50 pst. fra 2013 og fram mot 2020. Samtidig ser vi at
økningen i de mest sentrale kommunene er på over 50 pst. i samme
tidsrom. Dette er en sentralisering som Senterpartiet har valgt.
Det er det sikkert gode grunner til, fordi man ser at det gir bedre
tilbud til innbyggerne.
Når det gjelder
politiet, registrerer jeg at vi har fått 150 flere stillinger i
2020 enn vi hadde i 2013. Det er ikke politikontoret som er det
viktigste; det er å ha politiet der ute og muligheten til å oppklare
og hjelpe ved kriminalitet.
Emilie Enger Mehl (Sp) [11:56:18 ] : Jeg spurte om hvordan
denne reduksjonen av antall ansatte var en reell styrking av de
tre spesifikke lensmannskontorene, men statsråden valgte å bruke
et minutt på å snakke om Senterpartiet i stedet.
Da får jeg spørre
om noe annet. I går vedtok styret i Sykehuset Innlandet at de vil
ha et nytt hovedsykehus på Moelv, og de vil legge ned akuttfunksjonen
ved Elverum sykehus. Den beslutningen skal videre til styret i Helse
Sør-Øst, og så er det til slutt Høyre i regjering som bestemmer
hva som skal skje med sykehuset i Elverum.
Senterpartiet
mener det ville være en tragedie for hele regionen hvis vi ikke
skal ha et akuttsykehus på Elverum. Det må bestå for å sikre både
arbeidsplasser og trygghet og beredskap for innbyggerne i hele Østerdalen.
Det er en tjeneste som ikke kan digitaliseres. Hvis man skader seg
eller skal føde, kan man ikke gå på en datamaskin – da må man på
sykehus.
Mener digitaliserings-
og distriktsministeren at det er bra for regionen i Østerdalen hvis
akuttfunksjonen ved sykehuset i Elverum forsvinner?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [11:57:24 ] : Dette er jo
en beslutning som helseministeren skal ta på et tidspunkt, og derfor
blir det uryddig av meg å kommentere dette i Stortinget i dag.
Jeg forstår at
det er problematisk for Senterpartiet at jeg bruker min tid på å
minne om at Senterpartiet selv driver en sentralisering der de sitter
med makten og politisk ledelse. Jeg skjønner at det er ubehagelig
å bli minnet om det, all den tid Senterpartiet er mest opptatt av
å kritisere staten for at man sentraliserer. Men det er interessant
å se at også Senterpartiet ser at det er viktigere å gi gode tilbud
og øke tilgjengeligheten for innbyggerne fremfor å holde fast på
kontorer og gamle strukturer.
Når vi også ser
at veksten i antallet statlige arbeidsplasser økte innen offentlig
administrasjon og ikke politi og sykepleiere under Senterpartiet,
var det naturlig for meg å kommentere det.
Spørsmål
7
Bengt Fasteraune (Sp) [11:58:50 ] : «Fra 2013–2019 mistet Oppland
269 statlige arbeidsplasser. Når arbeidsplassene flyttes må folk
flytte etter. SSBs befolkningsoversikt for 2020 konkluderer med
at Oppland og Hedmark har hatt den største befolkningsnedgangen siden
1995. Oppland har flest nasjonalparker i landet, og i enkelte kommuner
er 80 pst. av områdene vernet. Det er etablert kompetansesentre
som har oppgaver tilknyttet verneområdene.
Vil statsråden
sørge for at statlige arbeidsoppgaver og arbeidsplasser flyttes
fra direktorat og statsforvalter til disse områdene?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [11:59:39 ] : Regjeringen
har gitt kommunene tilbud om å overta forvaltningsansvaret for alle
mindre verneområder. Kommunene får fortløpende tilbud om å bli forvaltningsmyndighet
når nye verneområder opprettes. Nasjonalparker og andre større verneområder
forvaltes av nasjonalpark- og verneområdestyrer som er satt sammen
av lokalpolitikere. For en tid tilbake besøkte jeg Røros. Her har
de nylig samlokalisert Fylkesmannens reindriftsavdeling, nasjonalparkforvaltere,
Statens naturoppsyn og Statskog. Dette gir sterke og spennende fagmiljøer,
som gjør Røros til et mer attraktivt arbeidsmarked, og som også
kan bidra til at andre, ikke bare statlige arbeidsplasser, men også
arbeidsplasser i privat sektor kan knytte seg til disse sterke fagmiljøene.
I mitt svar til
representanten Enger Mehl redegjorde jeg for regjeringens lokaliseringspolitikk,
men jeg kan tilføye at regjeringen i 2020 startet fire pilotprosjekter med
Statens hus rundt om i Norge. Målet med at vi gjør det, er at små
og mellomstore avdelinger av statlige etater skal samarbeide tettere
med hverandre og skape større fagmiljøer på mindre steder rundt
om i distriktet, slik at man kan tiltrekke seg ytterlige arbeidsplasser
og kompetansemiljøer. Dette er et samarbeid mellom statlige etater,
vertskommune, fylkeskommune og statsforvalter som vi har stor tro
på. Fremfor at man sitter spredt rundt omkring i hele landet med
statlige arbeidsplasser i små fagmiljøer, kan man samle kompetansemiljøer,
og kollegaer også, for et godt arbeidsfellesskap.
Digitale løsninger
legger til rette for at arbeidsoppgaver kan utføres fra et annet
sted enn det fysiske kontoret hos arbeidsgiver. Regjeringen ønsker
å åpne for at medarbeidere i statlige virksomheter i større grad
kan arbeide fra hele landet. Det gir større fleksibilitet i det statlige
arbeidslivet og bidrar til at fagkompetanse både kan beholdes og
styrkes i distriktene.
Det kan også være
et potensial for at fjernarbeidsplassene som vi nå ser at næringslivet
legger til rette for, men som også staten legger til rette for –
vi ser at Lånekassen nå lyser ut stillinger med hele Norge som arbeidssted
– vil bety en vekst i arbeidsplasser i distriktene. Da er det også
interessant å se på hvordan vi kan legge til rette for kontorfellesskap
i eksisterende lokaler, og hvordan vi kan løfte fram og styrke miljøene
i næringshagene og kunnskapsparkene rundt om i landet, slik at flere
som har muligheten til og ønsker å flytte ut i distriktet, kan ta
med seg arbeidsplassen fra de store byene og flytte til mindre steder.
Her kan kommuner og fylkeskommuner ta en viktig rolle i å kartlegge
og ta i bruk lokal infrastruktur til lokale arbeidsfellesskap.
Bengt Fasteraune (Sp) [12:02:40 ] : Takk for svaret. Jeg ser
at man i stor grad åpner opp for at det kan flyttes ut arbeidsplasser,
og det er beskrevet miljøer i både fylke, kommune og i og for seg
stat. Da skal jeg prøve å presisere det litt. Jeg skal liste opp
noen oppgaver som Land- og friluftslivavdelingen har i dag, i seksjonen
for verneområder, og det er under Miljødirektoratet:
arbeid
for å bedre tilstanden i verneområder, bl.a. gjennom restaureringstiltak
ansvar
for opplæring av lokale nasjonalpark- og verneområdeforvaltere og
-styrer
arbeid
med besøksforvaltning i verneområder samt forvaltning og utvikling
av merkevaren for verneområder i Norge
arbeidet
med nasjonalparklandsbyer og -kommuner
arbeid
med økt verdiskaping, med natur og verneområder som ressurs
ansvar
for å sikre et godt kunnskapsgrunnlag og utvikle fagsystemer og
digitale verktøy på vårt ansvarsområde
Etter det jeg
vet, jobber det 17 personer i Land- og friluftslivavdelingen, seksjonen
for verneområder. Mener distriktsministeren at dette er oppgaver
som kan flyttes ut?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:03:42 ] : Jeg er opptatt
av at statlige arbeidsplasser skal flyttes ut av Oslo-området for
å bidra til kompetansearbeidsplasser rundt om i distriktene. Det
er viktig, og derfor er jeg glad for at vi har flyttet ut mange,
og at vi fortsatt har en aktiv lokaliseringspolitikk. Jeg ser at
det er noen statlige arbeidsplasser som både staten og fylkeskommunene, der
Senterpartiet sitter og styrer, ønsker å gjøre endringer knyttet
til.
Jeg har også lyst
til å nevne at utvikling og vekst i Distrikts-Norge også handler
om arbeidsplasser i privat sektor. Det ser nærmest ut som at hvis
ikke staten går inn, hvis vi ikke etablerer statlige arbeidsplasser,
så er det nesten ikke liv laga i distriktene. Det er ikke situasjonen
der ute. Vi ser at aktivitet, vekst og utvikling i stor grad er
knyttet til å skape jobber i privat sektor.
Bengt Fasteraune (Sp) [12:04:50 ] : Det er jeg enig i. Privat
næringsutvikling er særs viktig.
Jeg vil være enda
mer konkret og bruke Hjerkinn-miljøet som eksempel. De har hatt
besøk av mange ministre, inkludert statsministeren, og muligens
også denne ministeren. Dagens kompetansemiljø består av Norsk Villreinsenter
Nord. De har fire ansatte og har en nasjonal veiledningsoppgave
innen villreinforvaltning. Samtidig har de bygd opp et publikumstilbud
som lokale reiselivsbedrifter benytter seg av, bl.a. Viewpoint Snøhetta.
Det er et forvaltningsknutepunkt for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark,
Rondane nasjonalpark og Dovre nasjonalpark, med fire forvaltere.
Statens naturoppsyn, SNO, har sitt kontor der. Det er en felles
informasjonsmedarbeider. Det er kontor for fjellstyrer rundt platået,
i både Dovre og Folldal. Det er også et pilegrimssenter, og det
er mange andre, guider og slike, tilknyttet dette. I tillegg er
NTNU en aktiv bruker.
Kan dette være
et kompetansenav der statlige arbeidsplasser flyttes ut, og som
kan få ansvar for lokale, regionale og nasjonale oppgaver?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:05:51 ] : Jeg er veldig
glad for at det eksempelet trekkes frem, for det er nettopp ved
at behovet for å jobbe sammen i tette kompetansemiljøer kommer fra
miljøene selv fordi man ser at det er så mye synergier å hente ut
av det, at man skaper disse fellesskapene på tvers og får synergier ut
av det. Det er veldig bra, og det ønsker jeg å se mer av. Jeg har
besøkt senteret, jeg har vandret som pilegrim gjennom området og
besøkt senteret, og det er veldig godt å se at man gjør dette lokalt,
også uten at staten vedtar det. Jeg synes jo det er en positiv ting,
men jeg ønsker å se mer av at både stat og fylkeskommuner og kommuner
går sammen om å få etablert flere slike kompetansemiljøer.
Spørsmål
8
Kari Anne Bøkestad Andreassen (Sp) [12:07:17 ] : «Statsråden
har tidligere vist til regjeringens «formidable distriktssatsing».
Nordland er det fylket som har mistet flest statlige arbeidsplasser
i kommuner med lavest sentralitet under denne regjeringen. Hele
298 arbeidsplasser er borte der de trengs mest. Fylkets ene kommune
i sentralitetsklasse 3 har fått tilført 306 statlige arbeidsplasser.
Synes statsråden
at flytting av statlige arbeidsplasser til kommuner i laveste sentralitetsklasse
vil være et effektivt virkemiddel for vekst, og vil det være god
distriktspolitikk?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:07:58 ] : Spørsmålet fra
representanten likner på spørsmål jeg fikk fra Senterpartiet tidligere
i dag. Det handler om statlige arbeidsplasser, små kommuner, virkemiddel for
vekst og god distriktspolitikk. Siden jeg nettopp redegjorde for
regjeringens lokaliseringspolitikk i mitt tidligere svar, vil jeg
avgrense meg til hva jeg mener er god distriktspolitikk og effektive
virkemidler for vekst.
Selv om statlige
arbeidsplasser kan være et viktig tilskudd for å skape balanserte
arbeidsmarkeder, som jeg tidligere var inne på, er det ikke statlige
arbeidsplasser som skaper vekst. Det er det næringslivet som står
for. Nordland er et fylke med stort ressursgrunnlag og mange spennende
muligheter for vekst og utvikling. Grunnlaget for at folk skal bo
i hele landet, er at de har en jobb å gå til. Derfor prioriterer
vi gode vilkår for næringslivet. Distriktspolitikken handler om
innsats på en rekke politikkområder. Vi vil fortsette vår satsing
på skatte- og avgiftslettelser, på forskning og innovasjon, for
å skape jobber i Nord-Norge. Vi vil satse på en aktiv statlig lokaliseringspolitikk
og bedre kommuneøkonomi.
I ny Nasjonal
transportplan vil vi fortsette regjeringens historiske samferdselsutbygging
i Nord-Norge. Vi satser milliardbeløp på investeringer til riksveier
og fylkesveier. Vi bygger bredbånd i distriktene som aldri før. Gode
samferdsels- og bredbåndsløsninger er avgjørende for å sikre livskraftige
distrikter. Nordland får store investeringer gjennom NTP til både
vei, jernbane, kyst og luftfart. Utbedringer på E6 og E10 vil gi
store reisetidsreduksjoner og økt trafikksikkerhet.
Vi legger også
til rette for at alle skal kunne ta utdanning, uavhengig av hvor
man bor og hvilken livssituasjon man er i. Innen sommeren skal vi
legge frem en strategi for desentralisert og fleksibel utdanning.
Alt dette er viktige komponenter i det jeg mener er en god distriktspolitikk
og gode virkemidler for vekst. Regjeringen fører en fremtidsrettet
distriktspolitikk for å omstille norsk økonomi for nye arbeidsplasser.
Nå videreutvikler vi distriktspolitikken, og den skal vi legge frem
før sommeren.
Når det gjelder
Nordland, ser vi at fylkeskommunen har sentralisert en hel del.
Fylkeskommunen i Nordland har redusert antall arbeidsplasser i de
minste kommunene, med over 15 pst. mellom 2013 og 2020. Den eneste kommunen
med økning i fylkeskommunale arbeidsplasser i Nordland er Bodø.
Representanten kjenner fylkeskommunen godt, og der Senterpartiet
driver fylkeskommunen, driver sentralisering, flytter arbeidsplasser fra
mindre kommuner rundt i fylket og inn til Bodø, er det en grunn
til det, og grunnen ser jeg for meg er at de mener det er for å
gi bedre tjenester, som kanskje er mer kostnadseffektivt, men også
bedre kvalitet til sine innbyggere. Det er jo målet for oss politikere.
Det er ikke kontorer, systemer og strukturer, det er gode tjenester
til innbyggerne våre.
Kari Anne Bøkestad Andreassen (Sp) [12:11:02 ] : I stedet for
å svare på sammenhengen mellom statlige arbeidsplasser og distriktspolitikk,
som egentlig var spørsmålet, velger statsråden igjen å angripe fylkeskommunene,
og det er for så vidt helt greit.
Jeg kan svare
for Nordlands del. Det er brukt f.eks. veldig mye energi og midler
på å bevare de 16 videregående skolene og de 28 studiestedene som
vi har spredt utover fylket. Det lyses nå ut fylkeskommunale stillinger med
fleksible arbeidssteder og stillinger med fritt arbeidssted innad
i fylket. I veiadministrasjonen er det nå flyttet langt flere stillinger
ut fra Bodø enn da Statens vegvesen hadde ansvaret. Det bygges eksempelvis
ikke nytt fylkeshus i Bodø fordi det ønskes at man flytter ut funksjoner.
Til spørsmålet
som jeg ønsker å stille: Hva tror statsråden det gjør for en kommune
som Beiarn når Helfo legger ned fem statlige arbeidsplasser – ikke
mange, men viktige for Beiarn? Eller Leirfjord, som mistet 20 da barnevernsinstitusjonen
ble lagt ned?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:12:04 ] : Jeg må presisere:
Det var overhodet ikke min intensjon å kritisere fylkeskommunen.
Tvert imot forsvarer jeg det fylkeskommunen gjør, fordi fylkeskommunen
sentraliserer i Nordland. Jeg tror Senterpartiet og Arbeiderpartiet
i Nordland sentraliserer statlige arbeidsplasser fordi de mener
at det gir et bedre tilbud til sine innbyggere.
Så er det litt
vanskelig for meg å stå her og svare for hver eneste statlige arbeidsplass
som er lagt ned i ulike kommuner i hele Norge innenfor ulike sektorer
som andre statsråder har ansvaret for. Jeg håper Senterpartiet kan
ha forståelse for det. Mitt utgangspunkt er at vi fortsatt skal
ha en aktiv lokaliseringspolitikk. Vi skal aktivt legge til rette
for at vi også etablerer og får flest mulig arbeidsplasser i privat
sektor i distriktene. Men når vi ser at samfunnet er i endring,
tjenester er i endring, folk trenger ikke å reise milevis for å
oppsøke et kontor når de kan trykke på en tast i stua og få fikset
tjenesten, kan vi ikke opprettholde kontorer bare for å opprettholde kontoret.
Kari Anne Bøkestad Andreassen (Sp) [12:13:13 ] : For å svare
på mitt eget spørsmål: Jeg vil påstå at statlige arbeidsplasser
er betydelig viktigere samfunnsbyggere i distriktskommuner enn i
store bykommunene. Det hjelper distriktene lite å flytte fra Oslo
til Trondheim. Jeg mener det er et virkemiddel regjeringen kunne
ha brukt dersom det var et reelt ønske om vekst og bosetting i hele
landet, og jeg er veldig enig med ordføreren i Beiarn som sa etter
Helfo-nedleggelsen: «Så mye for at digitalisering skulle kunne gi
arbeidsplasser i distriktene. Staten sier ett, og gjør noe annet.
Dette er skikkelig trist.»
Til slutt: Hva
tenker statsråden om at UDI nå velger å legge ned asylmottaket i
Salangen, det eneste som har fagkompetanse på enslige mindreårige,
for å flytte til det sentrale Østlandet? Hvordan lykkes regjeringen
innenfor områdene digitalisering og distriktspolitikk når nå også
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet flytter fra bygda til byen, fra
Lødingen til Tromsø?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:14:03 ] : Det var flere
spørsmål her, men til det siste representanten tok opp, om flytting
av Nkom og den ene arbeidsplassen fra Lødingen, så er ikke det avklart
ennå. Der er det en dialog mellom departementet og Nkom om prosessen,
så endelig beslutning er ikke fattet.
Det representanten
og jeg er enige om, er at statlige kompetansearbeidsplasser er viktig
i Distrikts-Norge, og derfor er det bra at regjering og storting
ønsker at statlige arbeidsplasser etableres utenfor Oslo. Den linjen
ligger fast.
Så synes jeg det
er veldig gledelig når vi nå nettopp fikk melding om at Nord-Norge
er blant regionene i Europa med lavest arbeidsledighet i 2020. Det
tyder på at her er det arbeidsplassene i privat sektor som gir oss
velferd, som gir skatteinntekter, og jeg kunne ønsket at vi hadde
snakket litt mer om det enn bare om at staten skal være eneste svar
på alle problemer i distriktene.
Spørsmål
9
Nils T. Bjørke (Sp) [12:15:28 ] : «Hordaland har hatt ein auke
i statlege arbeidsplassar på 2 920 i perioden 2013–2019. Men auken
i Bergen kommune har vore på 3 165, slik at det har vore ein reell
nedgang i distrikta. Voss kommune har hatt ein nedgong på 90 arbeidsplassar
og Ulvik kommune ein nedgang på 20 arbeidsplassar. Også i politiet
er det sentralisert. I Odda hadde politiet, ifølgje SSB, 31 tilsette
i 2016, medan det var 27 tilsette i 2020.
Kva gjer regjeringa
for å snu sentraliseringstrenden og sikre distrikta i Hordaland
statlege tenester og arbeidsplassar?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:16:11 ] : Jeg takker for
spørsmålet. Jeg er glad for å få lov til å svare på disse spørsmålene,
for jeg har et stort engasjement for det. Jeg så at representanten
satt i salen også mens jeg besvarte de tidligere spørsmålene fra
Senterpartiet, der jeg redegjorde for regjeringens lokaliseringspolitikk,
så deler av spørsmålet har jeg allerede svart på.
Som jeg kommenterte
i svaret til representanten Fasteraune, er ikke alle statistikkendringer
reelle endringer i antall arbeidsplasser. Endringer i organisasjonsform
kan påvirke statistikken, og det gjelder for Voss, eksemplet som
representanten tar opp. I underkant av 50 sysselsatte er knyttet
til opprettelsen av det statlige aksjeselskapet Spordrift AS, som
dermed er registrert som offentlig eid foretak.
Både sentralisering
og urbanisering er internasjonale trender som preger bosetting og
levekår over hele verden. Norge er i en særklasse når det gjelder
å opprettholde levende lokalsamfunn over hele landet. Det skal være mulig
å leve et godt liv uansett hvor man bor i Norge.
Her har jeg lyst
til å trekke frem kommunenes rolle i å tilrettelegge for tjenester
og arbeidsplasser. Kommunene kan spille en aktiv rolle for å få
frem lokale ideer, i kraft av å være planmyndighet og tilrettelegger
for næringsutvikling. Lokalt forankrede prosesser som integrerer
nærings-, areal- og samfunnsutvikling er viktig for en helhetlig
utvikling av lokalsamfunnet. Attraktive steder og aktivt næringsliv
henger tett sammen og påvirker hverandre. Bredden i det lokale arbeidsmarkedet
påvirker tilflytting, mens trivsel og gode tjenester får folk til
å bli.
Siden representanten
nevner politiet, vil jeg nevne at politireformen sikrer et operativt,
synlig og tilgjengelig politi med kapasitet til å forebygge, etterforske
og påtale kriminelle handlinger og dermed gi innbyggerne økt sikkerhet.
Reformen har gitt større fagmiljøer og mer robuste politidistrikt
og operasjonssentraler. Alle politidistriktene er styrket, og vi
vil styrke bemanningen ytterligere i distriktene i årene fremover.
Så til Vestlandet.
Jeg ser at det i Vestland fylkeskommune er redusert antall arbeidsplasser
i de minste kommunene med nesten 30 pst. frem mot 2020. Den eneste kommunen
med økning i fylkeskommunale arbeidsplasser på Vestlandet er Bergen.
Jeg har igjen lyst til å forsvare det som Senterpartiet er med på
i Vestland, for jeg har en genuin tro på og overbevisning om at
fylkespolitikerne der gjør disse vurderingene ikke ut fra at de
ønsker å legge ned statlige arbeidsplasser i de minste distriktskommunene
i Vestland, men de flytter dem til Bergen fordi det gir en bedre
tjeneste til innbyggerne, med mer kvalitet, mer kostnadseffektivt
og med mer tilgjengelighet.
Nils T. Bjørke (Sp) [12:19:14 ] : Eg er einig i at det er viktig
med lokale arbeidsplassar i anna næringsliv, men då er det viktig
at staten legg til rette. Eg skal ta eit lokalt døme med trafikkstasjonen
på Voss. Tidlegare var det lokal sjef som styrte ressursane etter
behov og kunne bruka folka på fleire område. Det vart delt opp i
divisjonar der dei var i forskjellige båsar. Så begynner dei å snakka
om nedlegging. Det var stor diskusjon. Dette er ei skjult nedlegging,
for dei har framleis halv drift, dei har framleis oppkøyring, men
dei har plukka vekk timane og folka lokalt, slik at næringslivet
ikkje har tilgang til dei tenestene. Desse tenestene kan ein ikkje
utføra digitalt. Dei er avhengige av å få dei gjorde lokalt. Før
gjekk det fort å få seg ein time, anten ein skulle godkjenna køyretøy
eller andre ting eller ha oppkøyring. I dag er det nesten umogleg
fordi dei har skapt ei usikkerheit som gjer at folk har slutta,
og så har dei ikkje tilsett nye folk på stasjonen. Er ikkje det
eit typisk døme på korleis ein ikkje skal gjera det om ein skal
styrkja lokalt næringsliv?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:20:16 ] : Jeg er helt
enig med representanten i at staten har et stort ansvar for å legge
til rette for næringslivet for at det skal være enkelt å drive og
enkelt å etablere nye arbeidsplasser. Derfor er det viktig at når
de ulike sektorer, etater og direktorater gjør endringer, må man
ikke bare se hva dette har av konsekvenser for i sin sektor. Man
må se det i en helhet, hvilke konsekvenser det får for regionen
og ikke minst for næringslivet, som representanten er inne på. Jeg
er glad for at representanten vektlegger viktigheten av at vi som
politikere legger til rette for at de arbeidsplassene som kommer
innenfor privat sektor, som gir inntekter og finansierer velferden
vår, får en enklest mulig hverdag.
Nils T. Bjørke (Sp) [12:21:19 ] : Men det er akkurat det som
er poenget, at her prøver ein å leggja opp til det, og etter ei
stund kjem det fram at nei, det er statistikk på at me ikkje har
bruk for dei ressursane der. I dag er systemet i Vegtilsynet slik
at ein må inn og booka timar. Så lenge dei timane ikkje er opna
og ein ikkje får booka timar, ser det ut som det ikkje er aktivitet
på plassen. Dei har jo bruk for tenestene, men dei får ikkje dekt
behovet. Dei må reisa lange vegar for å få dekt dei tenestene, og
det er snakk om å ha aktive miljø.
På Voss hadde
me 14 Helfo-arbeidsplassar, ei av dei betre avdelingane i landet.
Men når det overordna prinsippet er at sentralisering er løysinga,
vart dei òg lagde ned og flytta vekk, i plassen for å byggja oppunder
det lokale miljøet som var der, med kunnskapsarbeidsplassar som
var viktige for bygda. Totalen i dette, med så mange ting, er det
som gjer at frustrasjonen vert stor ute i bygdene.
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:22:16 ] : Det forstår
jeg, men vi ser at både Høyre i regjering og Senterpartiet i ledelsen
i veldig mange fylker velger å sentralisere fordi man er satt der
som politiker for å gi en best mulig tjeneste til innbyggerne og
ikke for å bevare kontorer. Jeg er enig i at digitalisering og teknologi
ikke bidrar til at alt kan løses på nett, tvert imot. Men det frigjør
kapasitet sånn at vi med de varme hendene, sykepleierne, eller om
det er politiet, kan bruke ressursene der, på dem som trenger det
mest, i de operative stillingene ute, for innbyggerne våre. Så kan
alt annet som er mulig å løse digitalt, løses digitalt. Men igjen
– man må se dette i en større sammenheng, hvilken betydning det får
for regionen og for næringslivet. Derfor er det viktig å ha en koordinerende
rolle for å ivareta distriktspolitiske hensyn.
Spørsmål
10
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:23:47 ] : «Det er ei utfordring
å skaffe nok folk til nytt MPA-miljø på Evenes, både støttepersonell,
teknikarar og pilotar. Konsekvensen av regjeringa sitt vedtak i
2016 om å leggje ned Andøya var ei rasering av eit MPA-miljø som
var bygd opp gjennom fleire tiår. Å samle maritim overvaking og QRA
på Evenes, nok ei av Høgre sine sentraliseringar, har som andre
sentraliseringsvedtak frå regjeringa negative konsekvensar.
Korleis vil statsråden
sikre at sentraliseringa ved Evenes ikkje fører til svekt norsk
operativ evne til maritim overvaking?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:24:30 ] : Jeg skal ikke bruke
veldig lang tid, men vi må kanskje kikke litt på begrepet «sentralisering»,
sånn som Senterpartiet bruker det nå. På Andenes bor det 2 500 innbyggere,
i Evenes kommune bor det 1 350. Noen arbeidsplasser til Evenes kan
jeg vanskelig se kan karakteriseres som sentralisering, i alle fall.
Men spørsmålet til representanten Navarsete om kompetanse i Luftforsvaret
og på basene vår er veldig godt, uavhengig av populistisk retorikk.
Vi gjør en del
for å bygge opp kompetansemiljøet i Forsvaret på mange måter. Vi
har en utdanningsreform, vi har en ny militær ordning. For Luftforsvaret
er det også viktig at vi nå har stor økning i antallet stillinger.
Vi forsøker å få produsert så mange piloter som mulig. Vi samarbeider
tett med fylkeskommunene når det gjelder fagutdanning, for tidligere
sto Forsvaret for mye av utdanningene selv, og når praksistida var
ferdig, konkurrerte gjerne Forsvaret med sivile kapasiteter om disse folkene.
Vi er nå i samarbeid med fylkeskommunene i Troms og Finnmark, Nordland,
Trøndelag og også med luftfarten, flyselskapene, om flyteknikerlinje,
sånn at vi kan gi gode estimater på behovet framover. Det har ført til
at vi nå antakelig vil øke antallet linjer på disse feltene, slik
at vi har flere å velge mellom når behovet melder seg i framtida.
Evenes ble valgt
tuftet på en helhetlig vurdering av operative og økonomiske forhold.
Det å drifte både overvåking og QRA-kapasitet fra Evenes er sett
som et veldig godt tiltak. Det bygges en rad baser der, vi gjør
tilgjengelig boliger for dem som skal ansettes på basen. Vi jobber
tett med Harstad og Narvik for å synliggjøre en arbeidsmarkedsregion,
noe jeg tror vil gjøre det lettere å rekruttere folk også for å
gjøre jobben på Evenes.
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:26:49 ] : Eg snakkar i dette tilfellet
om sentralisering av tenestene som naturleg er.
I ein artikkel
i NRK Nordland kom det fram at Narvik by ligg nokre kilometer utanfor
den absolutte grensa for kor langt unna Forsvaret kan busetje personell
frå basen på Evenes. Då saka vart utgreidd vart det ikkje gjort
ein full KVU1- og KVU2-prosess, men ein fekk i alle fall eit inntrykk
av at Narvik skulle få nyte godt av denne flyttinga. Kvifor vart
ikkje denne avstanden, som har kome fram no, drøfta i avgjerdsgrunnlaget,
og kan statsråden garantere at vi ikkje får fleire overraskingar
som har personell- og kostnadskonsekvensar i utbygginga på Evenes?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:27:41 ] : Når det gjelder arbeidsmarkedsregionen,
som også inkluderer Narvik, er det en sak. For det første er det
gitt en dispensasjon, sånn at Narvik inkluderes. Så har jeg sagt
at vi skal ha en strategi som tenker arbeidsmarkedsregion og muligheter
for at man som par skal kunne jobbe på Evenes – den andre er kanskje
på universitetet i Narvik eller på sykehusene i Narvik eller Harstad.
Vi har tatt grep om det. Nå jobber vi med en strategi for å se arbeidsmarkedsregionen
under ett, sånn at det skal være mer attraktivt å bosette seg i
regionen og bli mer attraktivt å jobbe på Evenes.
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:28:21 ] : Det er viktig at departementet
oppfyller alle utgreiingspålegg som er. I KS1-rapporten når det
gjeld hangarplassering på Evenes flystasjon, som vart endra grunna
manglande utgreiing, kom det fram at MPA, maritime patruljefly,
på Evenes ikkje er utgreidd i ein full KVU- og KS-prosess.
I ein slik prosess
burde nettopp tilhøvet for tilsette, både rekruttering og det å
halde på dei som er, vore eit viktig tema. Me ser det no både i
helikoptermiljøet på Bardufoss, i MPA-miljøet på Andøya og etter
kvart på Evenes at Forsvaret har store problem med både å halde på
tilsette og å rekruttere tilsette. Kvifor var ikkje dette ein del
av avgjerdsgrunnlaget til Stortinget? Det kunne ha vore viktig å
ha diskutert i den konteksten som den saka var i.
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:29:16 ] : Vi har brukt de utredningsmodellene
som Stortinget og Finansdepartementet har pålagt oss, alt etter
størrelsen på investeringsprosjektene.
Det er ikke sånn
at dette ikke har vært vektlagt. Personell har vært vektlagt både
når det gjelder Evenes, når det gjelder den videre aktiviteten på
Andenes, og når det gjelder ny aktivitet, sivil aktivitet, gjennom
omstillingsarbeidet på Andenes for å kartlegge hvor mye av personellet
der som kan tenke seg å gjøre noe annet. Også når det gjelder helikopterkapasiteten
på Bardufoss, har vi jobbet med personell for å sikre at vi har
personell nok. Jobben mot fylkeskommunen, fagutdanningen, er en del
av det bildet.
Spørsmål
11
Martin Kolberg (A) [12:30:06 ] : «Havarikommisjonen etter fregatthavariet
i november 2018 konstaterer i sin rapport 21. april at havariet
kunne vært unngått, men besetningen hadde ikke blitt gitt «gode
nok forutsetninger til å kunne håndtere scenarioet de stod i ulykkesnatten».
For lite tid og ressurser var blitt satt av til å øve på komplekse
havarisituasjoner. I tillegg til tapt forsvarsevne beløper de økonomiske
kostnadene etter havariet seg til flere milliarder kroner.
Hvilke vurderinger
gjør statsråden av ansvar og konsekvenser etter fregatthavariet?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:31:00 ] : Først har jeg lyst
til å takke for et godt, presist og bra timet spørsmål. Dette er
en alvorlig sak.
Jeg er fortsatt
veldig glad for at vi kan si at det ikke gikk liv tapt ulykkesnatta.
Det vil altså si at Sjøforsvaret agerte i tråd med havariledelse
og prioriterte liv og helse. Så vil jeg berømme Havarikommisjonen
for det undersøkelsesarbeidet de har lagt ned, og takke for to meget
gode og konkrete rapporter.
Jeg har hele tiden
vært opptatt av at vi skal bruke de statlige institusjonene vi har
for å gjøre dette arbeidet sånn at vi er helt sikre på at vi avdekker
alt som skal avdekkes i dette. Det er viktig. For det første har
jeg det konstitusjonelle ansvaret for Forsvarets virksomhet, for det
andre er det viktig at vi sikrer å ivareta verdier, men også å ivareta
personell i framtida.
Mitt inntrykk
er at rapportene fra Havarikommisjonen, både nummer én og to, er
veldig gode. Det mest alvorlige vi ser der, er at de beskriver en
forsvarssektor som har manglende evne til å lære av feil. Det er
noe både jeg og forsvarssjefen er tydelige og klare på at skal gripes
tak i. Så må jeg få påpeke at Forsvaret og Forsvarsmateriell fortløpende
har tatt tak i forhold som har kommet fram i de ulike rapportene
og i gjennomgangen som er gjort etter ulykken.
Det er noen tilrådinger
i Havarikommisjonens rapport jeg vil trekke fram:
Styrking av sikkerhetsorganisasjonen
i Sjøforsvaret er iverksatt. Videre ble fregattene lagt til kai
i vinter for å utbedre sikkerhetskritiske tekniske forhold. Det
viser at Forsvaret håndterer de sikkerhetsmessige tilrådingene på
en god måte.
Det ble påpekt
at opplæringen må styrkes. Det er allerede iverksatt tiltak for
å styrke opplæringen, og den har blitt bedre. I tillegg vurderes
det ytterligere tiltak nå.
Spørsmålet om
jeg har tillit til Forsvarets ledelse har vært oppe. Ja, jeg mener
de har vist at de har evne til å håndtere de utfordringene som er
avdekket.
Vi jobber videre
med tilrådinger som er i rapporten nå. En av dem er om dette har
vært et skjær av bukken og havresekken, tilsynsmyndighet kontra
annet ansvar. Det har vi gått inn i nå og rydder opp i, sånn at
det heller ikke skal være mistanke om det.
De alvorligste
spørsmålene ligger nå hos Riksadvokaten, det rettslige med hensyn
til havariet, og det mener jeg vi som rettsstat skal være nøye med
å poengtere. Det er domstolene som skal inn og se på de mest alvorlige
tilfellene, og der vil jeg gjerne avvente Riksadvokatens uttalelser
før jeg kommenterer.
Magne Rommetveit hadde
her teke over presidentplassen.
Martin Kolberg (A) [12:33:52 ] : Jeg slutter meg selvsagt til
det som statsråden sier om at det var usedvanlig fint og lykkelig
at liv ikke gikk tapt. Jeg konstaterer nå at statsråden her i stortingssalen
sier at han tar det konstitusjonelle ansvaret. I så måte er dette
bra. Så kommer han inn på alle tiltakene.
Da kommer vi til
det som på en måte er kjernen i saken. Det er bra at man har en
læringsevne i Forsvaret, slik statsråden nå sier, men ulykken skjedde
altså, og da blir spørsmålet: Var det politiske presset på at fregattene skulle
seile mye mer enn de opprinnelig gjorde, en av grunnene til at dette
skjedde? Og jeg vil spørre statsråden: Visste statsråden og departementet
noe, hadde de fått informasjon fra Sjøforsvaret om at de var i en marginal
og kanskje i en farlig situasjon med det mannskapet og den opplæringskulturen
som de hadde før ulykken skjedde?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:34:57 ] : Vi jobber nå også
med Havarikommisjonens delrapport nummer to for å gi svar til den.
En del av det som var overraskende, det som har vakt oppsikt i media,
var da Havarikommisjonen i sin rapport nummer to sa at skipet ikke var
avstengt ved evakuering, at lukene ikke var skalket. Det har vi
vært inne og sjekket, det er også funn som er gjort i Forsvarets
rapporter tidligere, og det er funn som nå behandles av Sjøforsvaret
for å kunne gi gode svar på det. Det kan nok finnes forklaringer
som passer.
Vi har ikke seilt
fregattene våre det remmer og tøy kan holde, og vi har ikke vært
gjort oppmerksom på at vi var på kritisk nivå når det gjaldt aktivitet
og bemanning. Det er ting som er kommet opp i de rapportene som
har vært levert etter havariet.
Martin Kolberg (A) [12:35:59 ] : Når det gjelder det siste,
vil jeg si at det er fint at statsråden er så ærlig på dette, for
da er det mulig at vi kan komme til bunns i en kultur som har brakt
oss i denne situasjonen. Det er veldig alvorlig for oss alle, og
det er selvfølgelig alvorlig for statsråden, som er konstitusjonelt
ansvarlig.
Jeg vil si at
det vi har opplevd her, er et eksempel på at man ikke har god nok
kommunikasjon mellom departementet og – i dette tilfellet – Sjøforsvaret,
at vi er kommet i en veldig alvorlig situasjon ved at vi mistet
en fregatt og milliarder av kroner har gått til bunns og er på havets
bunn, og at det da er så vanskelig å tenke seg: Hvem har ansvaret
for det? Statsråden har sitt ansvar. Han sier nå at han ikke har
blitt informert, og da gjentar jeg presist spørsmålet: Hva tenker
statsråden om at han ikke visste at mannskapet ikke var tilstrekkelig
kvalifisert til å kunne føre en av våre fregatter? Hva tenker han om
det?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:37:10 ] : I det spørsmålet
ligger det implikasjoner som på et vis fordeler skyld allerede.
Det er jeg ikke villig til å gå inn på, det er jeg ikke villig til
å kommentere før Riksadvokaten kommer med sine juridiske vurderinger
av det som ligger i den delen.
Det er kommet
opp at man på den ene siden har god nok opplæring, all den tid noe
så alvorlig skjedde og man klarte å berge alle. Så er det kommet
spørsmål om bruken av personell og antall arbeidsoppgaver, som vi nå
vurderer. Deler av det har vi kompensert for ved at vi har etablert
ekstra besetning, deler av det har vi kompensert for ved at vi har
satt inn «Maud» som forsyningsfartøy.
Men når det gjelder
akkurat det å gå inn og si eksplisitt at det var den feilen eller
de feilene som gjorde at dette skjedde, vil jeg avvente med å bedømme
det til jeg har hørt Riksadvokatens slutning.
Spørsmål
12
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:38:39 ] : «Dagens regjering har
gjennomført en rekke sentraliseringsreformer, blant annet gjennom
tvangssammenslåing av kommuner og fylker. Skedsmo, Sørum og Fet
ble tvunget sammen til tross for resultatet av folkeavstemning i
alle tre kommuner. Regjeringen har sagt at kommunereformen skal
fortsette. Daværende kommunalminister ga i svar til undertegnede
10. september 2019 støtte til lokale Høyre-politikere på Øvre Romerike
som jobber for sammenslåing.
Mener statsråden
det bør gjennomføres nye kommunesammenslåinger i Akershus i neste
stortingsperiode?»
Statsråd Nikolai Astrup [12:39:20 ] : Regjeringen jobber for
å styrke kommunenes forutsetninger for å levere gode og likeverdige
velferdstjenester, for å kunne drive en helhetlig og bærekraftig
samfunns- og næringsutvikling, for å ha en bærekraftig og robust
økonomi og for å styrke sitt eget lokaldemokrati. I mange tilfeller
vil større kommuner være den beste løsningen for å oppnå dette,
og som alltid er det beste utgangspunktet for å bygge en ny og større
kommune at de involverte kommunene selv ønsker sammenslåingen. Men
dette tror jeg vi faktisk avklarte i forrige uke, representanten
og jeg.
Tidligere Akershus
fylke er et geografisk område hvor bebyggelsen mange steder henger
sammen på tvers av kommunegrensene, og hvor mange innbyggere daglig
reiser over kommunegrenser for ulike gjøremål. Det er med andre
ord et geografisk område der samfunnsutviklingen har løpt fra kommunegrensene.
Tidligere i år
mottok jeg en rapport fra NORCE om utfordringer i områder med sammenhengende
bybebyggelse på tvers av kommunegrensene. Hovedkonklusjonen er at
til tross for mange velfungerende interkommunale samarbeid om ulike
tjenester, fører den administrative oppdelingen av byområdene til
konkurranse mellom kommunene om innbyggere og bedrifter og til tids-
og ressurskrevende samarbeidsprosesser. Konsekvensene er bl.a. byspredning
og overforbruk av arealressurser. Studien gir grunnlag for å hevde
at den administrative oppdelingen av byområdene hemmer funksjonsdyktigheten
til de lokale folkestyrene og effektiviteten til lokalforvaltningen.
I 2016 var den
faglige anbefalingen fra daværende fylkesmann i Oslo og Akershus
at dette geografiske området burde bestå av ni kommuner. Jeg mener
det er både hensiktsmessig og fornuftig med flere sammenslåinger
her fremover. Det vil kunne gi en mer helhetlig og samordnet utvikling
i regionen. Det er imidlertid opp til lokalpolitikerne i disse kommunene
å bestemme om de ønsker å starte prosesser med sikte på sammenslåing.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:41:17 ] : Jeg takker for svaret.
Nå er det altså
sånn at kommunene i Akershus, til liks med kommuner i andre deler
av Norge, har vært gjennom omfattende prosesser de senere årene
for å vurdere spørsmålet om kommunesammenslåing. De aller fleste
kommunene har endt opp med at de ønsker å fortsette som egen kommune.
For eksempel har samtlige kommuner på Øvre Romerike valgt å fortsette
som egen kommune. Det er det befolkningen ønsker. En meningsmåling
som lokalsamfunnsforeningen tok opp, viste at et stort flertall
i Akershus ønsker å bestå som egen kommune. På Øvre Romerike var
det 72 pst. som svarte at de ønsket å bestå som egen kommune, kun 18 pst.
sa at sammenslåing kunne være aktuelt.
Hvorfor mener
statsråden at en på tross av det skal kjøre på med videre kommunesammenslåinger
i Akershus?
Statsråd Nikolai Astrup [12:42:14 ] : Jeg er klar over at det
har vært omfattende prosesser. Noen steder har det ført frem, og
andre steder har det ikke ført frem. Jeg tror at dette mange steder
også er et spørsmål om en modningsprosess. Det ser vi f.eks. nord
i Gudbrandsdalen, hvor man jo også var gjennom en omfattende prosess
for å avklare om man burde slå seg sammen, men hvor Senterparti-ordførerne
nå har kommet til at det er fornuftig å se om man kan gjøre ting
annerledes, fordi det kan gi bedre tjenester til innbyggerne.
Jeg besøkte Bodø
i fjor høst, og da kunne ordføreren fortelle meg at man nærmest
hver uke fikk henvendelser fra kommunene rundt Bodø om Bodø kunne
drifte tjenestene på deres vegne, fordi de ikke var i stand til
å drifte dem selv. Da utfordret jeg henne på det samme: Ville det
ikke da vært fornuftig med kommunesammenslåing, og hvorfor sa dere
nei i sin tid da vi hadde prosessen? Hun sa: Vel, dette er også
en modningsprosess. Jeg tror nok det er mye sant i det.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:43:16 ] : Det er jo ingen kommuner
i Norge, ei heller under tidligere regjeringer, som har blitt nektet
sammenslåing, hvis de involverte kommunene ønsket det. Det som er
den store forskjellen i den siste perioden, er at man har hatt en
statlig styrt prosess, der man forsøker å tvinge kommuner sammen,
og der det av Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre og Fremskrittspartiet
også er blitt gjennomført tvangssammenslåing av kommuner, mot den
klart uttrykte folkeviljen. Det har gjort at man i mange kommuner,
eksempelvis i Akershus, har måttet bruke utrolig mye ressurser på
den prosessen, istedenfor det som er det viktigste for kommunene:
å gi gode tjenester til folk i sin egen kommune.
Når kommunene
har sagt nei, folket sier nei: Hvorfor mener statsråden at en allikevel
skal presse på for nye kommunesammenslåinger i Akershus, istedenfor
at kommunene kan konsentrere seg om å gi gode tjenester til innbyggerne,
i tråd med det innbyggerne selv ønsker?
Statsråd Nikolai Astrup [12:44:18 ] : Jeg er veldig glad for
at representanten tar opp spørsmålet om gode tjenester, for det
er Senterpartiet fint lite opptatt av i debatten om dette; det er
geografi over funksjon – og det mener jeg er svært uheldig. Det
sentrale spørsmålet er: Hva slags kommunestruktur er det som gjør
at kommunene kan levere på de plikter og oppgaver de har? Det er
mye mer komplekse og spesialiserte oppgaver kommunene skal løse
i dag, enn det det var da Senterpartiets foretrukne kommunestruktur
så dagens lys, på midten av 1960-tallet. Mye har skjedd.
Jeg har ingen
intensjon om å tvinge kommunene i det gamle Akershus fylke til å
slå seg sammen, men jeg har sagt at jeg tror situasjonen kommer
til å modnes, slik at flere kommuner kommer til å komme frem til
at de ønsker å slå seg sammen, fordi de ser at det er til innbyggernes
beste.
Spørsmål
13
Ole André Myhrvold (Sp) [12:45:31 ] : «Siden 2013 har norske
kommuner tatt nabopraten og kjørt omfattende prosesser knyttet til
kommunestruktur. Utallige timer og kroner er brukt. I Adresseavisen
21. februar skriver statsråden som svar på avisens ønske om tydeligere
statlige føringer i kommunereformen: «I denne stortingsperioden
er ikke det aktuelt.» Det kan tyde på at statsråden mener det er
aktuelt i neste periode.
Hvorfor respekterer
ikke statsråden de valg innbyggere og folkevalgte har tatt for eksempel
i Marker, Råde og Hvaler?»
Statsråd Nikolai Astrup [12:46:06 ] : Det korte svaret er at
jeg respekterer de valgene som er tatt, men ettersom det ville blitt
en litt kjedelig utveksling mellom representanten og meg, hvis jeg
skulle nøye meg med det, vil jeg legge til noe.
Jeg mener debatten
om kommunestruktur bør handle om kommunenes evne til å levere gode
tjenester til innbyggerne, legge til rette for arbeidsplasser og
næringsliv og utvikle kommunene i tråd med innbyggernes forventninger
og fremtidige behov. Kommunene står overfor store utfordringer i
årene som kommer, uavhengig av hvilke partier som til enhver tid
sitter i regjering. Vi vet at mange kommuner sliter med fraflytting,
utfordringer med å tiltrekke seg rett kompetanse, økende utgifter
i helse- og omsorgssektoren og store infrastrukturbehov. På toppen
av dette har kommunene en viktig rolle i arbeidet med å nå bærekraftsmålene
og å håndtere klimautfordringene.
Norge er et langstrakt
land, og kommunene har svært ulike forutsetninger for å løse disse
oppgavene. Noen vil klare det utmerket. Andre sliter allerede. I
et møte med spredtbygde kommuner i Finnmark i forrige uke uttalte
en rådmann følgende: I denne kommunen består helse- og sosialavdelingen
av én person, og de siste fem månedene har det vært meg.
Han satte med
det ord på et problem for mange spredtbygde kommuner. De har store
problemer med å rekruttere nok fagfolk og innfri de krav og forventninger Stortinget
og innbyggerne har til dem. 90 pst. av de mest spredtbygde kommunene
sier selv at de har utfordringer med å tiltrekke seg rett kompetanse.
67 pst. av bedriftene sier det samme. Svaret for mange av disse
kommunene er omfattende interkommunalt samarbeid. Det er mye bra
med interkommunalt samarbeid, men samtidig er dette et tegn på at
kommunene ikke klarer å innfri generalistkommuneprinsippet, og det
er en utvikling som Stortinget bør ta på alvor.
Kommunereformen
har ikke endret på grunnstrukturen i Kommune-Norge. Det er fortsatt
120 kommuner med under 3 000 innbyggere, og halvparten av landets kommuner
har under 5 000 innbyggere. Samtidig ser vi også utfordringer med
fragmentert kommunestruktur i mer sentrale kommuner der sammenhengende
byområder er delt mellom flere kommuner. Det fører til mindre helhetlig
planlegging og dårligere løsninger for innbyggerne.
Alt dette taler
for at flere kommuner kommer til å ta nabopraten i årene fremover.
Jeg har allerede nevnt kommunene nord i Gudbrandsdalen hvor lokale
Senterparti-ordførere allerede har startet. Flere vil se at man står
sterkere sammen enn hver for seg. Jeg har derfor tro på at det vil
bli langt flere kommunesammenslåinger de neste årene, og det mener
jeg er fornuftig.
Det beste utgangspunktet
for en kommunesammenslåing er at kommunene selv ønsker det. Kommunestyrene
i Marker, Råde og Hvaler vedtok for snart fem år siden at de ønsker
å fortsette som egne kommuner. Det er et vedtak jeg respekterer.
Det kan godt hende at det forblir slik i disse kommunene. Samtidig
tror jeg mange kommuner i Norge vil vurdere sine alternativer i årene
fremover, rett og slett fordi Norge har endret seg siden dagens
kommunestruktur så dagens lys på 1960-tallet. Oppgavene er flere
og langt mer komplekse og spesialiserte.
Representantens
parti ser seg helst tilbake i møte med fremtiden, men før er en
tid vi aldri får igjen.
Ole André Myhrvold (Sp) [12:49:03 ] : Jeg kan love statsråden
at vi ser framover. Vi ønsker best mulig tjenester for innbyggerne,
uansett om de bor i store eller små kommuner. Tallenes tale er jo
ganske klar, fordi innbyggere i små og mellomstore kommuner er over snittet
fornøyd med de tjenestene de får. Så lager statsråden et problem
av at kommuner velger å samarbeide om tjenester, og at de da ikke
kan kalles generalistkommuner. Men det er jo sånn at hvordan kommunene
ønsker å løse tjenestene sine, er ikke opp til oss i Stortinget,
like lite som vi legger oss opp i om Høyre-styrte kommuner privatiserer
sine tjenester.
Skiptvedt, Hvaler,
Aremark, Rakkestad, Marker, Våler og ikke minst Høyre-styrte Råde
er kommuner som har positive vedtak om å være egne kommuner. Mener statsråden
at de folkevalgte i de kommunene ikke har skjønt konsekvensene og
ikke har like store forutsetninger for å vurdere framtiden, tjenestetilbudet
og økonomi som det statsråden har?
Statsråd Nikolai Astrup [12:50:00 ] : Det har jeg da heller
ikke sagt. Men jeg mener som sagt at stadig flere kommuner kommer
til den erkjennelsen at det er nødvendig å tenke nytt også om kommunestrukturspørsmålet.
Det gjelder særlig i spredtbygde kommuner hvor jeg mener representanten
ikke tar inn over seg i stor nok grad hvilke utfordringer kommunene
faktisk sliter med når det kommer til å rekruttere fagfolk for å
kunne gjøre de lovpålagte oppgavene som Stortinget har gitt dem.
Det er en utfordring jeg mener vi må ta på alvor. Jeg vet at det
å samle inntrykk fra hele landet er noe partilederen til representanten
er opptatt av, men her mener jeg man må lytte bedre til de faktiske
utfordringene som kommunene har, og da vil man også komme til den
konklusjon at det er nødvendig å gjøre noe.
Ole André Myhrvold (Sp) [12:51:06 ] : Tilfeldigvis har jeg
bakgrunn som ordfører i en av de sammenslåtte kommunene. Riktignok
var det en tvangssammenslåing, men jeg har vel aldri opplevd, da
jeg kom fra næringslivet og inn i kommunal sektor, en sektor som
er så innovativ og framoverlent som det kommunal sektor er. Det
var imponerende å se hvordan de kommunalt ansatte fra rådmannen
og til hjelpepleieren var framme i skoa for å utøve tjenester på
en kostnadseffektiv god måte til innbyggerne.
Margret Hagerup,
statsrådens partikollega, var ute i Stavanger Aftenblad og sa at
staten må begynne å tegne kartet, og at vi må ta i bruk tvang. Kan
jeg ut fra de svarene statsråden nå har gitt meg her i dag, konkludere
med at Høyre ikke kommer til å gå for tvang, og ikke kommer til
å gå for at en sentralt skal tegne kommunekartet i neste fireårsperiode?
Statsråd Nikolai Astrup [12:52:03 ] : Nå begynner representanten
å gjenta seg selv, ikke minst hans kollegaer. Disse spørsmålene
svarte jeg på i flere omganger i forrige uke. Hvis representanten
lurer på hva svaret er, kan han gå tilbake og lese referatet.
Jeg er helt enig
i at kommunenes omstillingsevne er imponerende, ikke minst i den
pandemien vi står i nå. Samtidig er det en kjensgjerning at det
er mange kommuner i Norge som ikke har kommuneoverlege i en tid hvor
vi står i en pandemi. Hvorfor har de ikke det? Jo, fordi de ikke
klarer å rekruttere. Vi har mangel på sykepleiere i mange kommuner.
Hvorfor det? Jo, fordi nyutdannede sykepleiere ikke ønsker seg til
en kommune hvor fagmiljøet består av én, kanskje to andre nyutdannede
sykepleiere. Dette er realiteten for mange kommuner, og det er en
realitet som Senterpartiet overhodet ikke tar inn over seg, og som
jeg synes er litt overraskende. Det er altså ingen svar å spore
fra Senterpartiet om hvordan vi skal sørge for at Kommune-Norge
står styrket, og hvordan vi kan sørge for levende lokalsamfunn over
hele landet. Det er kun å se seg tilbake til en tid som er forbi.
Det er ikke svaret.
Spørsmål
14
Arne Nævra (SV) [12:53:24 ] : «Vegloven § 27 åpner for at bompenger
kan benyttes «til investeringar i faste anlegg og installasjonar
for kollektivtrafikk på jernbane, inkludert sporveg og tunnelbane».
Jernbaneutbygginger er kostbare, og regjeringen har ikke maktet
å prioritere midler til vedtatte utbyggingsformål på jernbanen,
og målene for gods på bane virker fjernere enn noensinne.
Vil statsråden
vurdere å bruke bompenger fra store, trafikkerte veier til å finansiere
jernbaneutbygginger på samme strekning der det er stort behov?»
Statsråd Knut Arild Hareide [12:54:04 ] : Veglova § 27 gir
heimel for å krevje inn bompengar, og det går fram at bompengar
òg kan nyttast til investeringar i infrastruktur for kollektivtrafikk
på jernbane, inkludert trikk og T-bane. Denne moglegheita er i dag
nytta for investeringar i byområde for T-bane, bybane og trikk, men
da ikkje for jernbane. Finansiering av jernbanen blir sett på som
eit statleg ansvar.
Alternativ bruk
av bompengar til investeringar i bane kan derfor tenkjast å vere
mogleg, i teorien, å bli brukt for strekningsvise jernbaneinvesteringar
i transportkorridorar utanfor byområde. Det opnar vegtrafikklova
for. Dette vil likevel krevje at denne alternative bruken av bompengar
gir det transportmessig beste tilbodet i korridoren gjennom at det
er meir lønsamt å satse på jernbane framfor veg.
Nytteprinsippet
er eit sentralt prinsipp ved bompengefinansering, spesielt på dei
strekningsvise prosjekta, ved at dei som betaler, skal ha nytte
av prosjektet, og omvendt, at dei som har nytte av prosjektet, skal
betale for dette. Dette prinsippet vil etter mi vurdering bli krevjande
å oppfylle ved at bilistar på ein strekning skal betale bompengar
som skal gå til utbygging av jernbane.
Det er òg slik
at bompengefinansiering krev lokalpolitisk tilslutning og vedtak.
Dette er eit heilt sentralt prinsipp og vil òg måtte krevjast ved
ei eventuell bompengefinansiering av jernbaneutbygging, og eg er
usikker på om det er ein lokal betalingsvilje som er stor nok, om
dette er noko lokalpolitikarar vil vurdere som aktuelt.
Eg meiner at bompengenivået
slik det er lagt til grunn i den nasjonale transportplanen som no
blir behandla her på Stortinget, er tilstrekkeleg, og at me skal
ta på alvor at bompengebelastninga for veldig mange kan opplevast
å vere nær ei smertegrense. Eg ønskjer derfor ikkje å opne for å
krevje inn ytterlegare bompengar for å finansiere jernbaneutbygging,
sjølv om dette i teorien kan vere mogleg ut frå lovgrunnlaget. Eg
meiner at utbygging på jernbanen skal vere eit statleg ansvar, og
dette er òg eit ansvar regjeringa tar. I ny Nasjonal transportplan
for perioden 2022–2033 er det lagt til grunn ei styrkt satsing på
person- og godstransport på jernbanen, og det er føreslått nær 400 mrd. kr
nettopp til dette føremålet dei neste tolv åra.
Oppsummert: Det
er riktig som representanten Arne Nævra peiker på her, det er ei
reell moglegheit, men eg vil stå for det prinsippet at finansiering
av jernbanen er eit statleg ansvar, og eg meiner òg me har vist vilje
til å auke det. I mitt første budsjett var det ikkje tvil om at
det området eg prioriterte sterkast, var nettopp å auke jernbaneutbygginga,
ja, til og med tok eg ned vegløyvingane for å få det til.
Arne Nævra (SV) [12:57:07 ] : Jeg takker statsråden for svaret.
Han henviser til prinsipper om at det er staten som skal betale
for jernbane, og det er for så vidt greit, og det er jo SV enig
i. Men det er ikke noe prinsipielt annerledes at bilister betaler
for bedre jernbanetilbud, f.eks. for å få bedre plass på veiene,
sånn som det også gjelder i byene, i byvekstavtalene. Bilistene
har jo faktisk nytte av det. Gjennom forurenser-betaler-prinsippet
er det også slik at man kan yte en innsats for miljøvennlig transport,
og bilene vil jo uansett bidra til mikroplastforurensing, svevestøv
og ikke minst beslaglegge mye areal.
Kunne en ikke
tenke seg at det kunne være aktuelt, f.eks. der det er skrikende
behov for mer jernbane, f.eks. på strekninger i Østfold, med et
norsk-svensk samarbeid ved f.eks. Svinesund, der vi har en korridor
sammen med vei, og hvor det er skrikende behov for jernbane, f.eks. avstanden
ned til Gøteborg. Kan ikke statsråden tenke seg noen sånne strekninger?
Statsråd Knut Arild Hareide [12:58:13 ] : Representanten Arne
Nævra peiker på den openberre samanlikninga med f.eks. kollektivtransport
og jernbane, og eg innrømmer òg i dette svaret at ja, det er nokre
fellestrekk her som gjer at ein kunne vurdert det. Men eg har landa
på at eg trur ikkje det er ein riktig måte å gjere det på. For det
første har dei byvekstavtalane me har gått inn på, og det å auke
bompengebelastninga gitt ein lokal motstand. Eg er ikkje nokon motstandar
av bompengar, men eg er opptatt av at me skal ha legitimitet bak
dei vala me gjer. Eg er redd for at ein sånn politikk, når me veit
kor kostnadskrevjande det er med jernbaneutbygging, ikkje er vegen
å gå for å få tilslutning til meir jernbane, for oss som ønskjer
det. Eg trur det vil opplevast som lokal, sterk motstand, og eg
meiner at me må stå for prinsippet om lokale vedtak på bompengar,
òg om me vel å gjere det på jernbanen.
Arne Nævra (SV) [12:59:21 ] : Jeg takker igjen for svaret.
Vi skal huske på at det var en meningsmåling i 2012 – det er noen
år siden nå – som viste at nesten 40 pst. mente at dette kunne være
en god idé. Dette kom opp i forbindelse med den siste NTP-en som
de rød-grønne hadde ansvaret for, det var inne der, og det var snakk
om at det også skulle vurderes videre, men så ble det altså et regjeringsskifte.
Da er spørsmålet
til statsråden: Hvordan skal vi klare å finansiere jernbanen? Det
er jo noe som kan få en statsråd søvnløs. Er det bare gjennom ordinære
budsjetter? Det er nøkkelspørsmålet. Ser statsråden at vi overhodet
kan komme i mål med større satsinger uten nye finansieringsformer?
Har han tenkt på avgift, f.eks. på gods på vei på enkelte strekninger,
over lange avstander? Har han tenkt på øremerkede flyavgifter til
jernbane på de samme strekningene? Har han tenkt på låneopptak fra
staten til store investeringer for framtidige generasjoner? Dette
er bare tre–fire ideer. Har han tenkt over dette?
Statsråd Knut Arild Hareide [13:00:23 ] : Det politiske fleirtalet
i Noreg har på ti år meir enn tredobla det me vel å investere og
bruke på jernbane. Det er veldig bra. Me har òg diskutert i denne
sal – og representanten Arne Nævra har vore med – eksempelvis Oslo–Stockholm,
der me ser på alternative finansieringsmåtar, og det er i alle fall
nokon som seier i det offentlege ordskiftet at det vil dei kunne
vere villige til å gjere. Eg trur òg at det at me får fleire utbyggingsmiljø,
kan vere med på å hjelpe til. Men nettopp det at me no har ei tredobling, at
me er villige til å bruke den typen midlar framover, trur eg er
det avgjerande for å lykkast med dette.
Så synest eg prinsipielt
at det vil ikkje vere dei store forskjellane på om det er T-banedrift,
kollektivtransport eller jernbane, men som ein som ønskjer å satse
på jernbane, trur eg ikkje dette er eit verkemiddel som vil gi oss det
store løftet. Eg trur òg det vil skape ein motstand mot jernbanen,
og det er det siste eg ønskjer.
Spørsmål
15
Fra representanten
Jorodd Asphjell til forsknings- og høyere utdanningsministeren:
«Det siste året
har virkelig vist oss hvor viktig det er å jobbe for gode og trygge
møteplasser for studenter for å forebygge ensomhet. Det er viktig
å satse på langsiktige tiltak for å bedre studenters trivsel i studiebyene.
Nybygg på Studentersamfundet i Trondhjem er blant de beste, største
og potensielt billigste forebyggede tiltakene mot ensomhet blant
studenter i Trondheim og vil sikre bedre studentvelferd for mange
kommende generasjoner.
Er statsråden
enig i dette, og hvilke tiltak vil han iverksette for å bedre tilbudet?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trekt tilbake.
Spørsmål
16
Mona Fagerås (SV) [13:02:10 ] : «Årets helse- og trivselsundersøkelse
blant norske studenter viser at 45 pst. sliter psykisk og over halvparten
er ensomme. Dette er langt flere enn tidligere. Andelen som sier
de sliter med alvorlige psykiske plager, har økt fra 32 pst. i 2018
til 45 pst. i 2021. Andelen som sier de har selvmordstanker, er nesten
doblet. Dette er skremmende tall og kan føre til stort frafall.
Hvilke konkrete
tiltak har regjeringen iverksatt for å bedre studentenes trivsel,
og hva gjør regjeringen for å forhindre frafall?»
Statsråd Henrik Asheim [13:02:54 ] : La meg takke representanten
Fagerås for å gi meg anledning til å svare på spørsmål om studentenes
trivsel og hvordan regjeringen arbeider for å forhindre frafall
blant studentene.
Først vil jeg
si at jeg ikke er overrasket over at studentene i mindre grad enn
tidligere er fornøyd med studiesituasjonen sin. Tallene fra Studentenes
helse- og trivselsundersøkelse synliggjør svært tydelig effektene av
en hverdag preget av nedstengning. Veldig mange studenter har knapt
fått opplevd hva det nye studiestedet deres har å by på, fordi store
deler av samfunnet vårt har vært stengt i lang tid. Det påvirker
også selvsagt muligheten til å bli kjent med nye mennesker. Jeg
forstår godt at mangelen på kontakt med medstudenter og mindre engasjerende
forelesninger er det studentene oppgir som de største utfordringene.
Samtidig vil jeg
berømme alt det gode arbeidet som har skjedd i regi av institusjonene,
studentorganisasjonene og samskipnadene for å følge opp studentene
i en svært vanskelig tid. Siden i fjor høst har vi hatt to ekspert-
og arbeidsgrupper som har foreslått tiltak både for den psykiske
helsen og for gjennomføring og studieprogresjon for studentene.
Ekspertgruppen som vurderte og anbefalte tiltak for oppfølging av
studenter ved fagskoler, høyskoler og universiteter høsten 2020,
anbefalte tiltak som mer studentaktiv undervisning, å sørge for
at alle har tilbud om å delta i seminargrupper e.l., alternative
treningstilbud, sosiale lavterskeltilbud, tilgang til psykisk helsehjelp,
osv.
Dessverre har
koronasituasjonen hatt konsekvenser også våren 2021. Universiteter,
høyskoler og fagskoler har tilpasset seg de løpende endringene i
tiltaksnivå for å gi studentene et best mulig utdanningstilbud,
slik at de kan opprettholde sin motivasjon og studieprogresjon.
De sterke begrensningene i tilgang til læresteder vi har hatt i
deler av landet, medfører imidlertid betydelige utfordringer for
de berørte institusjonene og for studentene. Derfor opprettet Kunnskapsdepartementet
en arbeidsgruppe som skulle vurdere og foreslå praktisk gjennomførbare
tiltak som skulle sikre best mulig studieprogresjon våren 2021.
Arbeidsgruppen leverte sin rapport 9. april, og den foreslår tiltak
som institusjonene selv kan sette i gang, som å forlenge vårsemesteret
for å ta igjen utsatt aktivitet, og den foreslår også tiltak myndighetene
kan vurdere, som massetesting av studenter.
Jeg har bedt universitetene
og høyskolene følge opp begge rapportene, og departementet vurderer
oppfølging av tiltakene som er rettet mot myndighetsnivå.
Vi har også brukt
betydelige midler det siste året på å få på plass sosiale lavterskeltilbud
og lønne studenter for å få i gang aktiviteter og til å følge opp
medstudentene sine faglig. Regjeringen har lagt frem en studentpakke
som bl.a. skal gå til faglig oppfølging, psykisk helse-tilbud og
sosiale lavterskeltilbud. Dette inkluderer bl.a. 150 mill. kr til
å ansette studenter ved institusjonene, 50 mill. kr til å gjøre
det samme ved studentsamskipnadene, 20 mill. kr til samskipnadene
for å styrke tilbudet, 10 mill. kr til å styrke studentenes psykiske
helse og 20 mill. kr til å styrke samskipnadene også våren 2021.
Mona Fagerås (SV) [13:05:59 ] : Smitteverntiltakene har rammet
studentene hardt, og vi i SV er svært bekymret for at denne utviklingen
skal eskalere også etter at vi er ferdig med denne spesielle perioden
som vi nå har vært inne i et år. Stadig flere studenter opplever
alvorlige psykiske plager, og det er et klart behov for en styrket
satsing på psykisk helse og gode studietilbud. For mange er plagene
mer akutte enn at vi nå kan begynne å glede oss til neste semester.
VG har tidligere i år avdekket ventelister for å få psykolog. En
psykolog i Oslo har 30 ukers ventetid, og jeg tror ikke det er unikt. Hvordan
vil regjeringen sørge for at studenter som trenger akutt hjelp,
skal få det?
Statsråd Henrik Asheim [13:06:52 ] : Jeg er veldig enig i den
problembeskrivelsen som representanten har, nemlig at vi er ikke
ferdig med dette selv når vaksinen er satt i armen. For det første
var tallene i SHoT-undersøkelsen før pandemien, altså for 2018,
også urovekkende høye. Vi ser også at det vil være ettervirkninger av
den situasjonen som vi har levd igjennom det året som har gått nå.
Det vi helt konkret
har gjort, og som vi nå vurderer hva som skal forlenges av, er å
gi 10 mill. kr ikke bare til lavterskeltilbudene, for jeg tror mange
vil få det bedre av at man åpner mer opp og kan møte mennesker,
men også 10 mill. kr til å ansette fagpersoner ute i samskipnadene
for å avhjelpe det kommunale helsetilbudet, som også skal være oppe.
I tillegg har vi styrket Mental Helses studenttelefon med 1,5 mill.
kr, rett og slett for å sørge for at det skal være mulig å få kontakt
med noen som kan henvise deg videre, hjelpe deg med å forbedre hverdagen
din. Vi har også sagt at vi kommer til å komme med en større pakke
både for progresjon for studentene og for psykisk oppfølging av
samfunnet vårt. Derfor har også Kjøs-utvalget nettopp lagt frem
sin rapport.
Mona Fagerås (SV) [13:07:56 ] : Jeg er, som man kan skjønne,
meget alvorlig bekymret for den psykiske helsen til studentene og
synes denne regjeringen har prioritert feil når de har vært opptatt
av å støtte næringslivet uten å stille krav til dem, mens studentene
har måttet klare seg uten særlig støtte. Regjeringen har ikke vært
villig til å sikre at også studenter som mottar lån og stipend fra
Lånekassen og har opplevd inntektsbortfall som følge av covid-19-pandemien,
har kunnet motta dagpenger, og den krisestøtten som har kommet til
studentene, har kommet i form av mer lån, med det resultat at studentene
sitter igjen med ekstra gjeld etter covid-19.
Er ministeren
fornøyd med de krisepakkene som har kommet til studentene under
pandemien, og vil statsråden gå i dialog med studentene om hvilke
politiske tiltak som må iverksettes?
Statsråd Henrik Asheim [13:08:55 ] : Ikke bare vil jeg gå i
dialog med studentene, det har jeg også hatt løpende gjennom dette.
Jeg er også godt kjent med at det har vært politisk uenighet for
så vidt mellom regjeringspartiene og SV i spørsmålet om man skal
gi et lån, og om stipendandelen, men det er et veldig bredt flertall
på Stortinget som har både pekt på Lånekassen som verktøy for inntektsbortfall
og vært fornøyd med at stipendandelen økte til 40 pst. i den nye
krisepakken. Det betyr i realiteten at de som har inntektsbortfall
helt tilbake til sommeren 2020, kan få 26 000 kr i økt studiestøtte,
hvorav 40 pst. er stipend, slik som resten av studielånet er.
Det er mange nedslående
tall i SHoT-undersøkelsen. En av de tingene som faktisk går litt
bedre, er studentenes økonomi. Det skyldes nok også at utgiftene har
vært mindre. Noen har flyttet hjem. Vi vet også at det har vært
mindre penger å bruke på ulike studentpuber og andre veldig hyggelige
arrangementer som jeg gleder meg til åpner opp igjen. Men like fullt
kan det tyde på at en del av de tiltakene vi har hatt, også har
klart å kompensere på ett område for studentene, nemlig økonomi.
Spørsmål
17
Siv Mossleth (Sp) [13:10:21 ] : «Nå er det vår i Nordland.
Reinen kalver, og smålammene slippes på beite sammen med voksensauene.
Rein, sau og andre beitedyr er bærekraftig og klimavennlig matproduksjon som
også bidrar til å holde det biologiske mangfoldet og kulturlandskapet
oppe. Dette kunne vært en idyll, men i mange områder av fylket er
det store tap av beitedyr på grunn av rovvilt. Bedre bestandsreguleringer
etterspørres, spesielt på gaupe og på jerveaktivitet i kystnære
områder.
Er statsråden
tilfreds med at dagens politikk marginaliserer beitenæringene?»
Statsråd Sveinung Rotevatn [13:11:06 ] : Den rovviltpolitikken
som eg fører, er breitt forankra i Stortinget. Alle parti, i alle
fall dei som var representerte på Stortinget i 2011, var einige
om forliket som då vart laga. Eg meiner det forliket er eit godt
kompromiss.
Eit berande prinsipp
i rovviltpolitikken er at vi ønskjer å vareta både rovviltbestandane
og beitenæringane. Ei slik todelt målsetjing er krevjande fordi
det er ibuande konfliktar mellom dei to ulike interessene.
Eg har likevel
problem med å sjå kva som ville vore eit betre alternativ enn å
ha ei slik todelt målsetjing, for eg ønskjer å vareta både rovvilt
og beitedyr. Både rovviltforvaltinga og beitenæringane legg kvart
år ned ein stor innsats for å klare den kombinasjonen.
At ein har lukkast
med å forvalte ei todelt målsetjing utan at det vert krevjande for
begge interessentar, er ikkje realistisk, men likevel viser f.eks.
den store nedgangen i tap av sau til rovvilt dei siste åra at vi
lukkast betre og betre. Det gjeld også i Nordland. I toppåret 2012,
det vil seie etter at Senterpartiet hadde styrt dette i sju år, vart
4 600 sau og lam erstatta i Nordland, mens tala for i fjor viste
ein reduksjon, ned til 2 800 sau og lam. I same tidsrommet har mengda
sau på utmarksbeite vore relativt stabilt.
Tal frå Rovdata
viser at bestandsmålet for gaupe vart nådd for fyrste gong den siste
tiårsperioden i 2020 og då med ein yngling meir enn målet. Etter
nokre år under bestandsmålet har også jervebestanden dei siste tre
åra vore om lag på bestandsmålet. Målet er altså ti årlege ynglingar,
og registreringane viste at det var elleve ynglingar etter hiuttak
i Nordland.
Det er også sett
eit regionalt bestandsmål for bjørn, men ein har så langt ikkje
lukkast med å byggje opp ein bjørnebestand som gjer at det målet
vert nådd. Så når representanten Mossleth her etterspør betre bestandsregulering,
er det viktig å hugse på at vi er svært nær dei måla for jerv og
gaupe i Nordland, og at vi ligg ein del under når det gjeld bjørn
framleis.
Når ein veit kor
krevjande det er kvart år å skulle treffe eksakt på eit tal av ynglingar
i ein viltbestand, meiner eg det er grunn til å seie at bestandsreguleringa
for både gaupe og jerv i Nordland fungerer godt, i og med at ho
er tett opp til bestandsmåla som er sette.
Det som er ei
større utfordring i Nordland, er at ein ikkje har lukkast godt nok
med å føre ei tydeleg soneforvalting. Sjølv om størrelsen på rovviltbestandane
ikkje har vore noko særleg større enn bestandsmåla, er det ei utfordring
at ynglingane skjer både i område prioritert til rovdyr og i område
priorterte til beitedyr. Resultatet av den situasjonen er at det
vert lite føreseieleg for beitenæringa.
Trass i at soneforvaltinga
ikkje har fungert godt nok i Nordland, vil eg likevel understreke
at forvaltinga følgjer situasjonen tett for å få til ei best mogleg
oppfølging av den todelte målsetjinga også der. Blant anna har Miljødirektoratet
fatta vedtak om å avlive både mordyr og kvalpar av jerv ved ein
hilokalitet i Nordland no, og ein vil fortløpande vurdere behov
for ytterlegare tiltak ut over sesongen.
Siv Mossleth (Sp) [13:14:14 ] : Balanseringen av rovviltforliket
er ikke bra. Gauperegisteringen i Nordland er ikke bra. Det har
vært sendt gjentatte henvendelser om å få bedre gauperegistreringer.
Så snakker statsråden
om soneforvaltning. Dersom han mener at Statsforvalterens forslag
til rovviltplan vil gi en bedre soneforvaltning, kan jeg fortelle
statsråden at da ville over 70 pst. av rovviltsonene være i reinens kalvingsland.
Det kan umulig være en bra soneforvaltning.
Vindmølleparken
ved Kalvvatnan i Bindal er stoppet, men reindriften kan ikke ha
rein der på grunn av store rovviltplager. Vi vil at folk skal kunne
bo i hele Norge, og beitenæringen er viktig for distriktene. Å knekke
reindriften og beitebasert landbruk – er det et ledd i sentraliseringen?
Statsråd Sveinung Rotevatn [13:15:23 ] : Det går bra med beitenæringane
våre. Det ser ein bl.a. på at talet på lam og sau på beite er stabilt
også i Nordland. Det er det også nasjonalt. Så det er ikkje i det
heile nokon som er i ferd med å knekkje noko som helst. Tvert imot,
vi er for at vi skal ha livskraftige beitenæringar. Så vil det vere
ei ibuande spenning med dyr på utmarksbeite opp mot rovvilt dersom
ein er med på at vi skal ha rovvilt i Noreg, og det trur eg Senterpartiet
er for, sjølv om eg av og til er litt i tvil. Då må vi klare å løyse
den konflikten på ein god måte.
Når vi no har
klart å få ned tapet av sau og lam frå toppen vi hadde mens Senterpartiet
styrte politikken, til den nedgangen vi har sett mens vi har styrt,
må det vere grunn til å glede seg over det.
Så vert det no
igjen sagt at tala, som er den beste vitskapelege dokumentasjonen
vi har, er feil. Det er litt vanskeleg å halde seg til når svaret
alltid skal vere at fakta ikkje stemmer. Vi må styre på fakta, noko
anna er veldig vanskeleg å halde seg til.
Siv Mossleth (Sp) [13:16:24 ] : Vi har reineiere som mister
75 pst. av kalvene til rovvilt i Nordland, til tross for at driften
er sterkt preget av forebyggende tiltak – mer kraftfôr, mindre beite
og unaturlig drift. Tapene er voldsomme, men verken uttak av rovvilt
eller erstatning står i forhold til tapene. Samenes erfaringsbaserte rovviltkunnskaper
blir lite lyttet til.
Jeg kjenner reineiere
som forgjeves ringer SNO, Statens naturoppsyn, gang etter gang for
å tipse dem om hvor de bør lete etter jerv – de finner ikke jerv.
Lærte forvaltningsmyndighetene
noe etter reinmassakren i Nordland i fjor, eller vil vi se en reprise?
Det er søkt om fellingstillatelse på bjørn, det er søkt om fellingstillatelse
på jerv, men i fjor var det over 90 reinsdyr som måtte bøte med
livet før en eneste fellingstillatelse ble gitt i Børgefjell. Skal
vi ha samme massakren i år også?
Statsråd Sveinung Rotevatn [13:17:30 ] : Det er grunn til å
merke seg at både kvotejakta på gaupe og lisensfellinga på jerv
i Nordland har vore effektiv denne vinteren. Heile jaktkvoten, som
Miljødirektoratet gav på gaupe, er fylt. I tillegg vart 14 av dei
19 dyra som nemnda vedtok når det gjaldt lisensfelling av jerv,
tekne ut under den ordinære lisensfellinga. Det er eit bra resultat.
Det betyr at jegerane langt på veg har lukkast med å regulere bestanden.
Det er, som eg
nemnde, også slik at det er fatta vedtak om å gjere eit hiuttak
i Nordland i tillegg til det på jerv. Det gjer vi nettopp for å
sørgje for at vi klarer å vareta den balansen, fordi vi ikkje ønskjer
å oppleve store tap av rein til rovdyr, og for at vi regulerer etter
bestandsmåla. Ein skulle tru det var noko som representanten frå Nordland
fann grunn til å glede seg over, at ein faktisk følgjer dei måla
som er sette, og at ein lukkast med å ta ut dei dyra ein skal ta
ut. Då må det vere det som er teiknet på ein vellukka politikk i
tråd med Stortingets føringar.
Presidenten: Då
er sak nr. 2 over.