Presidenten: Det
blir en endring i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser
i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringen var
som følger:
Spørsmål 2, fra
representanten Geir Pollestad til næringsministeren, utsettes til
neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
1
Arne Nævra (SV) [11:29:36 ] : «Slik Sosialistisk Venstreparti
og flere medier ser det, svarer ikke statsråden på spørsmålet jeg
stilte ham 31. oktober 2017 om jernbane i Buskerud, når han henviser
til en utredning fra Bane NOR fra 28. juli 2016. Derfor spør jeg
på nytt:
Kan statsråden
vise til eksisterende utredning, eller vil han ta initiativet til
en utredning, av muligheten for to tog i timen som grunnrute mellom
Drammen og Kongsberg på eksisterende enkeltspor og hva dette vil kreve
av tilpasninger og kostnader, der strekningen Drammen–Hokksund vurderes
spesielt?»
Magne Rommetveit hadde her
teke over presidentplassen.
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:30:19 ] : Jeg registrerer at
representanten ikke er fornøyd med det svaret jeg ga, men la meg
minne om at spørsmålet jeg fikk, var:
«Kan statsråden opplyse om han vil
ta initiativet til en utredning om hva som kreves av utbygging og
investeringer på den aktuelle strekningen for å få to tog i timen
mellom Drammen og Kongsberg, om det ikke allerede foreligger?»
I mitt skriftlige
svar viser jeg til Jernbaneverkets utredning av strekningen fra
Hokksund til Kongsberg av 2016, der behovet for infrastruktur for
å kunne kjøre to regiontog i timen til og fra Kongsberg ble vurdert.
Det er altså en utredning som har blitt bestilt på det området. Dermed
mener jeg at en har ivaretatt det som det var spurt om.
Hvis representanten
egentlig var opptatt av tiltak på strekningen Drammen–Hokksund,
altså den øvrige delen av strekningen, som ikke nå blir utredet,
kunne han gjerne ha spesifisert nettopp det i spørsmålet. Det overrasker
meg at han ikke tar inn over seg at det er en Jernbaneverk-utredning
av togtilbudet nettopp mot Kongsberg. Den har ligget ute på sidene
til Bane NOR siden april 2016 og har blitt godt dekket av lokal
presse.
Men la meg være
veldig tydelig på hva som er gjort av utredninger av denne strekningen,
både av Drammen–Hokksund og av Hokksund–Kongsberg.
I brev fra Samferdselsdepartementet
av 8. mai 2015 til Vegdirektoratet og Jernbaneverket, med kopi til
Buskerud fylkeskommune, om oppfølging av KVU/KS1 for en eventuell
Buskerudbypakke 2 framgår det bl.a. at det i første omgang er aktuelt
med tiltak for jernbane på strekningen mellom Drammen og Hokksund,
og at det på jernbanen mellom Hokksund og Kongsberg skal utredes
nærmere før det eventuelt vil bli aktuelt med ordinær planlegging.
På den bakgrunn
har Bane NOR jobbet med en kommunedelplan – ganske konkret, bedre
enn en utredning, vil jeg si – for nettopp dobbeltspor Gulskogen–Hokksund.
Planforslaget var til offentlig ettersyn denne sommeren, altså sommeren
2017, og er planlagt oversendt til kommunene for andregangsbehandling om
veldig kort tid.
Jernbanedirektoratet
har opplyst at Bane NOR vil inkludere en vurdering av trinnvis utbygging
av dobbeltspor og muligheter for gradvis økning av togfrekvens fra
ett til to tog per time som grunnrute mellom Gulskogen og Mjøndalen/Hokksund
i grunnlaget for fastsettelse av denne kommunedelplanen. Dette vil
gi grunnlag for å vurdere hvilke tiltak som må gjennomføres på eksisterende
enkeltspor mellom Gulskogen og Hokksund for å kunne øke togtilbudet
til to tog per time. Jeg synes ikke det er noen vits i en ny utredning
av det, det var det som var spørsmålet, for vi er allerede på kommunedelplanen.
Når det gjelder
utredning av strekningen Hokksund–Kongsberg, omfatter det vurdering
av strategier for utvikling av et togtilbud videre mot Kongsberg,
etter ferdigstillelsen av et eventuelt tiltak på strekningen Drammen–Hokksund.
Som representanten sikkert har lest i utredningen, er det blant
de vurderte konsepter ingen billige løsninger som muliggjør en frekvens
med to regiontog og et fjerntog/godstog i timen til Kongsberg, uten
store investeringer.
Denne regjeringen
gjennomfører nå en historisk jernbanesatsing. Vi synes ikke det
er noen vits i å gjennomføre nye utredinger der vi allerede har
gjort dem. Det var det som var det opprinnelige spørsmålet fra representanten,
som jeg besvarte.
Arne Nævra (SV) [11:33:28 ] : Jeg takker for svaret.
Utredningen som
statsråden viser til i sitt skriftlige svar – og nå – utredet bare
alternativet dobbeltspor mellom Hokksund og Kongsberg, med unntak
av enkeltspor, uten mål om to tog i timen og et fullstendig nytt traséalternativ
på den strekningen. Derfor ga altså ikke den planen svar på mitt
spørsmål.
På strekningen
Gulskogen–Hokksund jobber Bane NOR nå med kommunedelplanen, som
statsråden henviser til, alternative traseer for dobbeltspor. Heller
ikke her kjenner man til om det er mulig å innføre grunnrute med
to tog i timen, med moderate tilpasninger og kostnader. Prosjektlederen,
Randi Mona, opplyser at prosjektet i tillegg ser på muligheter for
en trinnvis utvikling av denne strekningen. De ser på ulike konsepter som
kan innebære bygging av dobbeltspor på hele eller deler av strekningen.
Mye tyder på at de nå er inne på samme tanker som meg.
Vil ikke statsråden
da ta kontakt med Bane NOR og justere oppdraget i retning av det
jeg etterspør?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:34:33 ] : Det regjeringen jobber
med, er å bygge en bedre jernbane. Det betyr mange steder at det
er dobbeltspor som er det nødvendige, fordi trafikken er så tett
og frekvensen så høy at noe annet ville vært ufornuftig. Andre steder
kan lange krysningsspor være løsningen. Jo bedre eller jo billigere
en klarer å innfri de overordnete målsettingene, jo større sjanse
er det for å få gjort det raskt. Det er noe av den tilnærmingen
vi har. Når en utreder dobbeltspor, betyr ikke det nødvendigvis
at det er det en ender opp med, for målsettingen for hele intercitysatsingen
må være å se på hvilken frekvens vi ønsker å oppnå – hvilke togavganger,
hvor hyppig. Det er det publikum er opptatt av. Om togene fysisk
går på dobbeltspor eller på enkeltspor, tror jeg ikke vi som passasjerer
er opptatt av. Det handler om hva som er mulig for dem som planlegger
jernbanen, altså Jernbanedirektoratets arbeid. I det arbeidet Bane
NOR har, er det ikke nødvendigvis sånn at man ender opp med dobbeltspor,
men det er noe av det man utreder. Og så blir det å gjøre de beste
praktiske tilnærmingene til det. Jeg tror egentlig ikke at vi er
så veldig uenig, selv om debatten gir inntrykk av det.
Arne Nævra (SV) [11:35:41 ] : Jeg takker igjen for svaret.
Jeg tror kanskje
at vi heller ikke er så uenige om målet. Det er heller ingen skam
å snu eller å finne nye løsninger for veier der det er konstruktive
løsninger i en annen retning. Mitt forslag var nettopp et forsøk
på å finne en slik konstruktiv løsning. Det er veldig mange som
er opptatt av det i nedre Buskerud, dette er en tverrpolitisk spørsmålsstilling.
Da er igjen spørsmålet
mitt til statsråden om jeg har forstått det riktig, at det kun er
dobbeltspor som er i mandatet. Hvis det ikke er det, at det også
er utreding av enkeltspor i mandatet til Bane NOR, vil jeg gjerne
ha svar på det, for det er veldig viktig. Og det er veldig viktig at
statsråden da gir signaler til Bane NOR, som sitter med kommunedelplanleggingen
nå.
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:36:34 ] : Vår tilnærming til
utbygging av jernbanen er at vi skal bygge innenfra og ut. Da klarer
man raskt å få et best mulig tilbud til flest mulig. Innen 2024
vil det med intercityutbyggingen til Vestfoldbanen også være dobbeltspor
til Gulskogen. I forbindelse med det kommunedelplanarbeidet som
Bane NOR gjør, vil en finne ut hva som må til av tiltak for å få
to tog i timen til Hokksund. Hvis det betyr at en må ha dobbeltspor,
er det det en jobber videre med. Hvis det betyr at en heller kan
bruke enkeltspor, men med lange krysningsspor, er det det vi ender opp
med. Jeg er opptatt av å få høy frekvens og god forutsigbarhet,
men også å fikse mest mulig. Det betyr at vi må ha kostnadene under
kontroll. Selv om vi under dagens regjering har et jernbanebudsjett
for 2018 som er over 9 mrd. kr høyere enn da vi overtok, betyr ikke det
at vi har så mye penger at vi kan bygge dyrere løsninger enn det
vi strengt tatt trenger.
Jeg er veldig
glad for det jeg her oppfatter som SVs tilnærming, at det er funksjonalitet
en er opptatt av, ikke hvilket navn infrastrukturen i seg selv har.
Dobbeltspor bygger vi ikke, med mindre en trenger det. Men vi skal ha
et langsiktig perspektiv på hva som er det faktiske behovet.
Spørsmål
3
Emilie Enger Mehl (Sp) [11:37:57 ] : «Det gjelder tilskuddsordningen
for konfliktdempende tiltak i kommuner med ulverevir. I tilskuddsregelverk
av 27. juni fremgår det at kommunene står fritt til å disponere
tilskuddet og selv skal velge tiltak. Trysil kommune søkte om tilskudd
til å undersøke ulvens genetiske og geografiske opphav, blant annet
fordi kunnskap og forskning anses som konfliktdempende, men fikk
avslag.
Mener statsråden
at han er bedre kvalifisert til å vurdere hva som vil virke konfliktdempende
i Trysil, enn kommunestyret i Trysil?»
Statsråd Vidar Helgesen [11:38:41 ] : Det korte svaret er nei.
Jeg er overbevist om at kommunestyret i Trysil er godt kvalifisert
og bedre enn meg til å vurdere hva som kan virke konfliktdempende
i Trysil, men det er ikke hovedpoenget i denne saken. Det som er
kjernen, er at kommunens søknad ikke faller innenfor rammene for
denne tilskuddsordningen.
Formålet med tilskuddsordningen
er, som representanten er inne på, å bidra til konfliktdemping i
kommuner med ulverevir. Regjeringen har ønsket å være fleksibel
med hensyn til bruken av midler fra tilskuddsordningen. Derfor er
det vide rammer for ordningen. Kommunene har stor frihet til selv
å velge hva pengene skal brukes til, og dermed finne gode løsninger
for egne innbyggere. Men det er ikke slik at det er fritt frem hva pengene
kan brukes til. Det kan ikke være slik. Alle offentlige tilskuddsordninger
plikter å angi nærmere hva tilskuddene skal kunne brukes til.
Av departementets
retningslinjer for tilskuddsordningen fremgår det at ordningen først
og fremst tar sikte på konkrete tiltak i lokalsamfunnet som kommer
innbyggerne direkte til gode og virker positivt. Tiltak uten en
slik konkret og direkte nytteverdi faller i utgangspunktet utenfor
ordningen.
Videre følger
det av retningslinjene at kommunenes bruk av pengene skal henge
saklig sammen med belastningen av å ha et ulverevir, f.eks. støtte
til grunneiere som mener at de har fått redusert sine jaktinntekter
som følge av ulv, støtte til næringsutvikling, transport, fysiske tiltak
for å gjøre innbyggerne tryggere der det er ønske om det, støtte
til idrett og aktiviteter for å kompensere for manglende bruk av
skog og mark, f.eks. Søknaden om tilskudd til utredning av ulvens
genetiske og geografiske opphav faller etter dette klart utenfor
rammene for ordningen.
For øvrig kan
jeg gjøre representanten oppmerksom på at regjeringen har igangsatt
en ny uavhengig genetisk utredning av ulvestammen i Norge. Første
fase i det arbeidet er allerede gjennomført i år. Andre fase utlyses
av Miljødirektoratet i løpet av året. Det vil derfor heller ikke
være hensiktsmessig bruk av offentlige midler å finansiere en kommunal
utredning om det samme temaet i tillegg til den statlige.
Emilie Enger Mehl (Sp) [11:40:47 ] : Jeg takker for statsrådens
svar. Men nå har det seg slik at kommunene forholdt seg til et tilskuddsregelverk
som er datert 27. juni 2017 og trådte i kraft 1. juli 2017. Ordlyden
i det tilskuddsregelverket var:
«Kommunene skal selv beslutte hvilke
konfliktreduserende tiltak som skal finansieres. Kommunen står fritt
til å disponere tilskuddet og velge tiltak.»
Søknadsfristen
var 1. oktober 2017, og Trysil kommune – og andre kommuner også
– sendte inn søknaden sin før fristen.
De retningslinjene
som statsråden her viser til, er retningslinjer som kom i et brev
til Miljødirektoratet fra Klima- og miljødepartementet 10. oktober
2017, altså etter at fristen hadde gått ut. Er det slik at statsråden
har ombestemt seg etter at han så hvilke tiltak det ble søkt tilskudd
om? Og er det sånn å forstå at statsråden frykter for utfallet av
en slik undersøkelse som Trysil ønsker å gjennomføre, og derfor
valgte å innføre innskrenkende retningslinjer etter søknadsfristen?
Statsråd Vidar Helgesen [11:42:00 ] : Jeg ble bedt av Miljødirektoratet
om å presisere, og utgangspunktet for hele denne ordningen er et
anmodningsvedtak fra Stortinget som Stortinget faktisk har etterlyst
i flere omganger, der formålet fra Stortingets side helt klart har
vært tiltak for folk i ulvesonen, for kommuner med ulverevir. Det
har jeg vært veldig opptatt av å følge, og da var det ikke så vanskelig
for meg å presisere overfor Miljødirektoratet hvordan denne tilskuddsordningen
var å forstå.
Kommunene har
frihet til å velge tiltak innenfor tilskuddsordningen og når de
får tilskudd, å bruke det. Men det vedtaket Stortinget har fattet,
og det de har bedt om, er altså et tilskudd ment å tilgodese folk.
Samtidig har Stortinget bedt regjeringen om en uavhengig genetisk
utredning, og den har vi igangsatt. Det håndterer vi skikkelig,
og det er ikke behov for en egen kommunal utredning om akkurat det
samme temaet.
Emilie Enger Mehl (Sp) [11:43:01 ] : Det er mange kommuner
som valgte ikke å søke på ordningen i det hele tatt fordi man fant
selve ordningen så konfliktskapende. Men noen kommuner kom fram
til at det eneste man kunne se som konfliktdempende, var en sånn
undersøkelse, og valgte derfor å søke på ordningen.
Her ser det ut
som om statsråden først rekker ut en hånd og tilbyr penger til konfliktreduserende
tiltak, for så i neste vending si: Vent nå litt, dere får bare penger hvis
dere går med på våre premisser, nemlig hvis dere finner dere i permanent
tapte jaktinntekter, hvis dere aksepterer redusert bruk av skog
og mark, hvis dere aksepterer at det er mindre trygt i lokalsamfunnet
med ulven rekende rundt husveggen.
Jeg synes det
er kritikkverdig at statsråden forsøker å kjøpe ut kommuner berørt
av ulv på denne måten, og i hvert fall når han ikke kan gi dem den
friheten til å bestemme tiltak som de ønsker selv. Mitt spørsmål
er: Er det slik at statsråden kun vil finansiere tiltak hvis søkerne
aksepterer premisset for ulveforvaltningen i Norge, nemlig at man
må finne seg i en uforholdsmessig stor belastning som følge av ulvesoneforvaltningen
og manglende uttak av ulv i ulvesonen?
Statsråd Vidar Helgesen [11:44:10 ] : Det som har vært viktig
for meg, er å følge opp Stortingets premisser og Stortingets klare
anmodningsvedtak, bl.a. om en tilskuddsordning. Om jeg ikke husker
feil, har også Senterpartiet stått bak det vedtaket. Og så har jeg
vært opptatt av å følge opp det andre viktige anmodningsvedtaket
fra Stortinget, nemlig om en undersøkelse av ulvens genetiske og
geografiske opphav. Når det er i gang, samtidig som Stortingets
forutsetning er at tilskuddsordningen skal gjelde gode tiltak for
folk i ulvesonen, var ikke dette et vanskelig spørsmål.
Kommunene har
søkt om mange ulike tiltak, og jeg kan nevne noen eksempler på tiltak
som har fått støtte gjennom ordningen: styrking av kommunalt viltfond, kompensasjon
til jegere med tapte jaktinntekter, tapte beiteinntekter, støtte
til rovviltgjerder, kunnskapsformidling til skole, bønder og jegere,
beskyttelsesvester til jakthunder, næringslivsutvikling og andre
konfliktdempende tiltak. Noen kommuner har søkt om alternativ genetisk
utredning, men også andre tiltak, og har fått tilskudd til det.
Spørsmål
4
Kjersti Toppe (Sp) [11:45:26 ] : «Frå 2018 føreslår regjeringa
endringar i folketrygdas stønadsordning til tannbehandling etter
innslagspunkt 14. Det skal ikkje lenger vere mogleg å få dekka kostnader
ved tannbehandling til pasientar med tannskrekk/odontofobi. Dette
er ei svært sårbar og utsatt gruppe pasientar, som frå nyttår står
utan eit reelt behandlingstilbod.
Kvifor blei ikkje
denne store endringa sendt på høyring, og vil statsråden reversere
denne innstramminga for pasientar med alvorleg tannbehandlingsangst?»
Statsråd Bent Høie [11:46:03 ] : Jeg vil først slå fast at pasienter
med sterk angst for tannbehandling eller odontofobi ikke vil få
et svakere tilbud fra nyttår. I et anmodningsvedtak fra mars 2008
– i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 35 for 2006–2007, Framtidas
tannhelsetjenester – ble regjeringen bedt om å etablere et tilbud
til denne pasientgruppen. Et slikt tilbud er nå etablert i regi
av fylkeskommunene, og dette tilbudet svekkes ikke i statsbudsjettet.
Tvert imot foreslår vi at tilbudet styrkes med 10 mill. kr.
Folketrygdens
stønadsordning for personer med sterkt nedsatt egenomsorg – innslagspunkt
14 – har en annen målgruppe enn personer med angst for tannbehandling
eller odontofobi. Målgruppen er personer med varig sykdom og funksjonsnedsettelser
som trenger bistand for å gjennomføre daglig munnpleie. Både psykisk
og somatisk sykdom er omfattet.
Det skal foreligge
erklæring fra lege eller psykolog om varig sykdom, dvs. at sykdommen
også varer langt utover gjennomføringen av tannbehandlingen. Endringene
som ble gjort i stønadsordningen fra 2008, var at tannlege og pasient
ikke lenger skulle sende søknad til trygdeetaten på eget skjema
og få forhåndsgodkjenning av behandlingsforslaget.
Private tannlegers
bruk av innslagspunkt 14 er firedoblet på tre år – fra 58 mill. kr
i 2013 til 197 mill. kr i 2016. Helfos kontroll har avdekket at
det ofte mangler erklæring fra lege eller psykolog, og at tannlegen
selv angir tannlegeangst/odontofobi som varig sykdom. Det er jeg
ikke fornøyd med.
Det er nødvendig
å ha kontroll med ordningen. Helfos analyse og kontroller tyder
klart på at tannlegene tøyer vilkårene langt utover Stortingets
formål med denne ordningen. Det er derfor, etter mitt syn, en riktig og
nødvendig justering vi nå foretar. Hensikten er å bringe tannlegenes
praksis i samsvar med intensjonene i regelverket. Det er også grunnen
til at endringene ikke har vært sendt på høring.
For pasienter
med sterk angst for tannbehandling eller odontofobi har vi i dag
et spesialtilbud gjennom et samarbeid mellom de odontologiske kompetansesentrene
og fylkeskommunene. Disse pasientene trenger som oftest psykologbehandling
for å bli kvitt odontofobien før tannbehandlingen kan begynne. De
trenger også tannlege med spesialkompetanse i odontofobi.
Jeg vil følge
nøye med på utviklingen av konsekvensene av de presiseringer vi
nå gjør. Skal en utvide tilbudet til pasienter med tannlegeskrekk
som ikke har en bakenforliggende sykdom, er dette bl.a. en diskusjon som
hører hjemme i det utvalget som nå jobber med prioriteringer i de
kommunale helse- og omsorgstjenestene.
Kjersti Toppe (Sp) [11:49:00 ] : Takk for svaret. Det kan diskuterast
om det er ei styrking av tilbodet til denne gruppa når ein fjernar
anledninga til å få dette delvis betalt gjennom innslagspunkt 14
i stønadsordninga til folketrygda, og når regjeringa sjølv budsjetterer
med at dette skal ha ei innsparing på 30 mill. kr. Dette er ekstremt
sårbare pasientar, og det er feil å tru at alle desse vil makta
å reisa inn til eit kompetansesenter når dei vert nekta å få ei
behandling betalt hos den lokale tannlegen sin, som dei har oppnådd
ein kontakt med.
Eg synest det
er spesielt at ein hevdar at tannlegar misbruker stønadssystemet,
og svarer med å ta vekk heile ordninga. Har ikkje statsråden vurdert
å gjera presiseringar i kva som skal til for at stønaden vert tatt
vekk, i staden for å ta vekk heile ordninga?
Statsråd Bent Høie [11:50:04 ] : Representantens framstilling
er ikke riktig. Den ordningen som en presiserer regelverket for,
var ikke ment som en ordning for pasienter med odontofobi. Det er
en utvikling som en har tatt seg til i tjenesten, og som ikke er
noen påstand fra meg, men som er et resultat av en gjennomgang som Helfo
har gjort. Det er helt åpenbart at det heller ikke var Stortingets
intensjon at denne ordningen skulle omhandle pasienter med odontofobi,
fordi den endringen – som ble gjort i 2008 – at dette var noe tannlegene
kunne sette i gang selv, ble gjort samtidig som Stortinget i et
anmodningsvedtak ba om at det ble etablert et eget tilbud i fylkeskommunene
til pasienter med odontofobi. Det tilbudet er nå etablert, og det
styrkes i dette statsbudsjettet. Dette er en veldig tydelig oppklaring
av slik hele ordningen var tenkt. Disse pasientene vil få et tilbud
i de fylkeskommunale sentrene.
Kjersti Toppe (Sp) [11:51:12 ] : Det er jo ei svekking når
ein argumenterer med at det vert brukt for mykje pengar på ei ordning
det er stort behov for, og ein kuttar 30 mill. kr. Da hjelper det
ikkje å gi 10 mill. kr til kompetansesenter for å ta seg av alle
desse pasientane. Eg les no på Helfos sider at det for odontofobi
i dag er ei ordning som ein kan få stønad for innanfor innslagspunkt 14,
så det er rart at statsråden framstiller det som om dette er ei
ordning som ikkje finst. Ordninga gjeld i dag, og ho vert no tatt
vekk av denne regjeringa.
Odontofobi er
ein diagnose. Etter det eg forstår, kan han stillast av lege eller
psykolog. Det er klart at desse personane har ein sjukdom som er
langvarig inntil han vert behandla, som mange andre, og dei klarer
ikkje dagleg å få til tilfredsstillande munnpleie og tannpleie.
Vil statsråden
revurdera si innstilling til dette i Stortinget?
Statsråd Bent Høie [11:52:20 ] : Det er helt klart at odontofobi
er en sykdom, men for å få støtte etter den ordningen som er innenfor
innslagspunkt 14, er en avhengig av at en også har en bakenforliggende
langvarig sykdom som varer etter at tannbehandlingen er gjennomført.
Tilbudet til pasienter med odontofobi – også der det ikke er det
– skal gis i de tilbudene som nå styrkes. Representanten må være
klar over at dette også er en styrking av skjermingen av tilbudet,
for hvis pasienter med odontofobi i dag får behandling hos private
aktører etter punkt 14-ordningen, betaler de betydelige egenandeler,
mens tilbudet er gratis der tilbudet var ment å bli gitt – det som
nå styrkes – nemlig gjennom fylkeskommunene. Det vil faktisk gi
et bedre og billigere tilbud for disse pasientene.
Spørsmål
5
Ketil Kjenseth (V) [11:53:23 ] : «Helse
Sør-Øst RHF inngikk i 2013 en avtale med den amerikanske leverandøren
Carestream om å installere et røntgendatasystem ved alle de 35 sykehusene
i regionen innen utgangen av 2016. Sykehuset Innlandet HF ble valgt
som pilotsykehus, og etter gjentatte forsinkelser ble deler av røntgendatasystemet
implementert i 2016. De samlede årlige ekstrautgiftene ved SI beløper
seg til om lag 15 millioner kroner.
Er det Helse Sør-Øst
RHF eller Sykehuset Innlandet som må dekke ekstrautgiftene?»
Statsråd Bent Høie [11:54:07 ] : Helse Sør-Øst har informert
Helse- og omsorgsdepartementet om at regionalt radiologiprosjekt
ble satt i gang i regionen våren 2013. Målet er å innføre et felles
radiologisystem for alle helseforetak i Helse Sør-Øst. Et felles
system vil gjøre det mulig å dele bilder og tilhørende informasjon
mellom helseforetakene. Det betyr at behandlende helsepersonell
kan samarbeide på tvers av helseforetakene, og pasienten vil ofte
slippe å ta den samme undersøkelsen flere ganger. Sykehuset Innlandet
ble valgt som første helseforetak for den nye løsningen.
Piloteringen har
imidlertid vist seg å være langt mer krevende enn forutsatt. Spesielt
utfordrende har det vært å etablere den administrative delen av
systemet, fordi denne delen krever omfattende tilpasninger til det enkelte
helseforetakets øvrige systemer. Dette gjelder bl.a. systemer for
timebestilling, logistikk, bildebeskrivelser, koding for aktivitetsrapportering
m.m. Her er det avdekket feil ved selve løsningen, men også ved
hvordan den fungerer sammen med de andre systemene som benyttes
ved Sykehuset Innlandet.
Helse Sør-Øst
skal gjennomgå IKT-prosjektene sine. De vil da vurdere tidsplaner
og ressursbruk for å sikre at den samlede IKT-porteføljen kan gjennomføres
og realiseres innenfor et akseptabelt risikonivå. Det er viktig
at regionen lykkes med å etablere felles løsninger på tvers av helseforetakene.
Departementet
har fått informasjon om at Helse Sør-Øst og Sykehuset Innlandet
er i dialog om de økonomiske forholdene. Helse Sør-Øst legger til
grunn at det skal gjøres en helhetlig vurdering basert på de ulemper merarbeidet
i prosjektet har påført helseforetaket. Jeg oppfatter med dette
at Helse Sør-Øst nå er åpne for at helseforetaket skal kompenseres
for ekstrautgifter.
Ketil Kjenseth (V) [11:55:58 ] : Jeg oppfatter at intensjonen
i anskaffelsen er god, men det har ført til betydelige utfordringer
i implementeringen av det nye røntgendatasystemet. Det reiser mange
flere spørsmål i lys av saken vi har hatt om outsourcing og anskaffelse av
et større IKT-system, som Helse Sør-Øst har vært gjennom, og som
for så vidt har noe med mandatet mellom Sykehuspartner og Helse
Sør-Øst å gjøre – det er ett spørsmål som reiser seg. Et annet spørsmål
er knyttet til at vi ser ut til å ha et Helse-Norge som er delt i
fire når det gjelder digitalisering, og hvor Helse Sør-Øst ser ut
til å gå en helt egen vei i forhold til de tre andre regionale helseforetakene.
Det er også en stor utfordring.
Men konkret til
røntgenanskaffelsen: Riksrevisjonen varslet en gransking av anskaffelsen.
Har statsråden noen tanker om hva det vil bringe?
Statsråd Bent Høie [11:57:06 ] : Jeg har den generelle holdningen
at Riksrevisjonens undersøkelser opp mot helsetjenesten alltid er
velkomne, for de gir oss ny kunnskap og innblikk i områder som kan
forbedres. Det har vi også fulgt opp, i og med at vi har hatt flere
andre riksrevisjonsrapporter knyttet til ulike IKT-prosjekter.
Jeg opplever ikke
at Helse Sør-Øst har valgt en egen vei når det gjelder denne typen
spørsmål, men Helse Sør-Øst har en annen historie knyttet til IKT
enn de tre andre helseregionene. Det baserer seg i all hovedsak
på at Helse Sør-Øst startet opp som to helseregioner – Helse Øst
og Helse Sør – som i sin tid valgte veldig ulike strategier på dette
området. Det betyr at den ryddejobben som på dette området ble gjort
i bl.a. Helse Nord og Helse Vest, kom Helse Sør-Øst i gang med på
et betydelig senere tidspunkt.
Ketil Kjenseth (V) [11:58:11 ] : Takk for svaret. Den ryddejobben
er viktig, men en kan jo stille spørsmål ved om den egentlig er
gjort i Helse Sør-Øst, all den tid en fortsatt bl.a. forholder seg
til 830 databaser, mens Helse Vest fra 2018 skal over på en i hvert
fall samlet databasestruktur. Det sier noe om en betydelig forskjell
i tilnærmingen og utviklingen.
Tilbake til det
opprinnelige spørsmålet: Fordelingen av utgiftene er jo én del.
Arbeidsbelastningen har vært betydelig for dem som har gått gjennom
implementeringen. Men hvis det nå blir sånn at Helse Sør-Øst må
si opp en kontrakt om både røntgensystem og IKT-systemer, vil det
kanskje også måtte føre til noen økonomiske omprioriteringer og
kan hende utsette noen investeringer. Kan dette få noen følger for
framdriften av noen investeringsprosjekter i Helse Sør-Øst?
Statsråd Bent Høie [11:59:16 ] : For det første er Helse Sør-Øst
på ingen måte ferdig med ryddejobben. De er midt i den. En del av
arbeidet de var i gang med i forbindelse med outsourcingen av det
en kan kalle IKT-infrastruktur, er en vesentlig del av dette. Det
prosjektet er stilt i bero, i påvente av det arbeidet som nå gjøres
i forbindelse med vurderingen av hvilke strategier som skal velges,
etter at en avdekket at en i forberedelsen til outsourcingen hadde
gitt tilgang for personell som ikke skulle hatt tilgang. Det viser
også betydningen av å komme videre og få løsninger på plass, for
dette er fundamentet for mye av det andre. Helse Sør-Øst har behov
for å gjøre store investeringer på dette området.
Hva som blir konsekvensene
hvis eventuelle avtaler ikke kan gjennomføres, må en komme tilbake
til når styret i Helse Sør-Øst eventuelt har vurdert de spørsmålene.
Spørsmål
6
Masud Gharahkhani (A) [12:00:46 ] : «Arbeiderpartiet har fremmet
en rekke forslag om krav til trossamfunn som mottar statsstøtte.
I VG 14. november 2017 kommenterte kulturministeren Arbeiderpartiets
initiativ til krav om kvotering av kvinner i styrene til tros- og livssynssamfunn.
Hun begrunner sin avvisning med at det kan gi byråkrati, og at kravet
kan omgås.
Hva er egentlig
regjeringens syn på krav om kvinnekvotering i styrer i trossamfunn?»
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:01:13 ] : Regjeringen
er opptatt av å sikre reell bestemmelse i tros- og livssynssamfunn.
Staten bør ikke bruke økonomiske virkemidler for å styre lovlig
aktivitet i samfunnene. Tros- og religionsfriheten i Norge står
sterkt, og regjeringen er opptatt av at den skal stå sterkt. Det
er en grunnleggende menneskerettighet å bevare folks trosfrihet.
Diskriminering
på grunn av kjønn er forbudt på alle områder i samfunnet, også i
trossamfunnene. For at trossamfunn skal kunne behandle menn og kvinner ulikt,
må de generelle vilkårene i likestillingsloven være oppfylt. Ifølge
loven kan ikke kvinner nektes tilgang til rent administrative styringsorganer
i trossamfunn. Det understreker også Kulturdepartementet i forslaget
til ny lov om tros- og livssynssamfunn, som ble sendt på høring
i september i år. Vi har ikke foreslått krav om minst 40 pst. representasjon
av kvinner eller menn i styringsorganene i trossamfunn, for i mange
trossamfunn er de administrative organene slått sammen med organene som
behandler spørsmål om tro og religion. Derfor er jeg også veldig
glad for at Arbeiderpartiet understreker at de ikke vil være med
på å svekke trosfriheten i Norge. Det betyr at de trossamfunnene
som ikke har egne organer for administrasjonsspørsmål, er nødt til
å opprette en rekke nye organer rundt omkring i de ulike trossamfunnene,
og der skal altså kvinner få lov til å sitte – mens Arbeiderpartiet
ikke ønsker å stille krav til de etablerte styrene i trossamfunnene,
så der vil det ikke skje noen endring.
Jeg har større
tro på at vi skal stimulere og bidra til forståelse for nødvendigheten
av å få kvinner inn i disse styrene, men uten å sette krav til kvotering
og dermed bryte grunnleggende menneskerettigheter i Norge. Høyre–Fremskrittsparti-regjeringen
er enig med Arbeiderpartiet i at vi skal verne om trosfriheten.
Da kan vi ikke stille krav til kvotering i de styrene i trossamfunnene
som behandler trosspørsmål. Jeg synes det blir litt pussig hvis
vi skal pålegge trossamfunnene å etablere styrer i tillegg, som
bare skal behandle spørsmål knyttet til administrasjon, og at disse
styrene skal være gode nok for kvinner å sitte i.
Masud Gharahkhani (A) [12:03:56 ] : Da Norge som første land
i verden innførte kjønnskvotering i styrerom, utgjorde kvinner kun
7 pst. av styremedlemmene i norske bedrifter. Også da mente mange
dette var problematisk – ja, noen mente det var umulig – og at her
ville man finne kreative løsninger for å slippe disse kravene. Mye
var prøvd, men det ga ikke resultater.
Det var mange
nølere som brukte de samme argumentene som vår kulturminister gjør
i dag, men først da denne sal gjennom politiske vedtak ga det tyngde,
ga det også resultater. Det er nettopp derfor Arbeiderpartiet ønsker
40 pst. kvinnelig representasjon i trossamfunnene.
Jeg hører at kulturministeren
sier at den diskusjonen skal man ta gjennom den nye tros- og livssynssamfunnsloven,
men det står slik om det:
«Etter departementets syn bør en
i utgangspunktet ikke stille mer inngripende krav overfor tros-
og livssynssamfunn om likebehandling på grunnlag av kjønn.»
Da mener jeg at
man ikke stiller tydelige nok krav til f.eks. muslimske trossamfunn.
Jeg synes det er trist at Norges kulturminister setter seg i samme
bås som religiøse ledere og imamer som sier nei, nei, nei.
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:05:08 ] : Jeg blir
rett og slett litt skremt når jeg hører at representanten fra Arbeiderpartiet
kan sammenligne et styre i et selskap med et trossamfunn. Her snakker
vi om grunnleggende menneskerettigheter. Hvis Norge bryter dem, kan
vi få spørsmål om dette i Menneskerettighetsdomstolen og bli dømt
for det fordi vi ikke ivaretar de grunnleggende menneskerettighetene.
Det er altså to forskjellige ting.
Representanten
må også lese det som står i Arbeiderpartiets forslag, om «minst
40 pst. representasjon av kvinner i styringsorganer som forvalter
statlig støtte».
Det er bare disse
styrene Arbeiderpartiet finner kvinnene gode nok til å sitte i.
Det er feil som representanten fra Arbeiderpartiet sier, at de skal
sitte i styrer i trossamfunnene. Hvis ikke må representanten nesten benytte
muligheten her og nå til å oppklare hva Arbeiderpartiet egentlig
mener, for nå sier han det motsatte av det som står i Arbeiderpartiets
forslag.
Masud Gharahkhani (A) [12:06:10 ] : Vi bor i Norge, og i Norge
skal vi verdsette likestilling. Uten norske likestillingsverdier
ville ikke Norge vært det fantastiske landet det er.
Når det f.eks.
gjelder moskeer, finnes det nok damer der, men mannfolkene lar dem
ikke slippe til. Derfor skal vi i denne salen vedta tydelig politikk
som sier noe om hvilke verdier Norge skal bygge på, og at det i
disse styrene i trossamfunnene skal være kvinnelig representasjon.
Vi bor i et land hvor vi gir penger til trossamfunnene, slik at
folk har mulighet til å praktisere sin egen religion. Det er bra,
men da skal vi stille en del krav tilbake.
I Politisk kvarter
24. oktober i en debatt med Hadia Tajik sa Høyres innvandringspolitiske
talskvinne, Kristin Ørmen Johnsen, seg positiv til Arbeiderpartiets
initiativ om kvinnekvotering. Er det slik at kulturministeren er
uenig med eget parti i denne saken?
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:07:04 ] : Jeg hørte
også på den debatten, og det representanten Kristin Ørmen Johnsen
sa, var at hun var positiv til å vurdere å diskutere tiltak. Det
er Høyre, og det er regjeringen. Vi ønsker å se på positive virkemidler
for å få flere kvinner inn i styrene. Derfor tok jeg initiativ til
å invitere mange trossamfunn til et møte i vår hvor vi diskuterte nettopp
dette: Hvordan kan vi få flere kvinner inn i trossamfunnene og i
deres styrende organer? Om noen dager inviterer jeg nok en gang
kvinnelige representanter fra alle trossamfunn til å komme og fortelle
oss hva som trengs for at vi skal få flere kvinner inn i styrene uten
å bryte grunnleggende menneskerettigheter, som representanten fra
Arbeiderpartiet egentlig tar til orde for at vi skal gjøre. Arbeiderpartiet
tar til orde for at likestilling og kvotering i dette spørsmålet
er viktigere enn å ivareta grunnleggende spørsmål knyttet til tros-
og religionsfrihet. Det er nesten sånn at vi må be Arbeiderpartiet
om å klargjøre hva de mener i dette spørsmålet.
Spørsmål
7
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:08:26 ] : «Det vises til at regjeringen
ønsker en endring av oppnevningsretten for stipendkomiteene, ved
at denne retten flyttes til det sentrale Utvalget for statens kunstnerstipend.
Nå frykter flere tusen kunstnere at det i praksis innebærer en svekkelse
av demokratiske prosesser, og at man vil få en uheldig maktkonsentrasjon
i norsk kunstliv.
På hvilket grunnlag
anser statsråden det som nødvendig å endre dagens praksis av oppnevningsretten,
og vil statsråden ta hensyn til de innspillene som har kommet fra
kunstnerorganisasjonene?»
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:08:57 ] : Gjennom 20
år har stortingsmeldinger og utredninger tatt til orde for å justere
oppnevningsretten og strukturen i Statens kunstnerstipend. Først
nå gjør vi noe med det. Dette forslaget har ligget på kulturministerens
bord gjennom mange år, og jeg glad for at vi nå har en regjering
som er opptatt av uavhengighet og åpenhet, og som derfor foreslår
dette.
Jeg skjønner at
kunstnerorganisasjonene ikke er spesielt fornøyd med at vi fratar
dem beslutningsmyndighet til å oppnevne egne medlemmer til komiteene, men
for regjeringen er det hensynet til uavhengighet, åpenhet og faglige
vurderinger som er det viktigste i disponeringen av de 300 mill. kr
som staten bruker på kunstnerne våre, særlig til den smale og eksperimentelle kunsten,
som det er viktig at vi har en sterk offentlig finansiering av.
Kunstnerorganisasjonene
representerer 75 pst. av kunstnerbefolkningen. Det betyr at det
er 25 pst. som er utelukket. Regjeringen ønsker 100 pst. dekning
i stipendkomiteene, og derfor må stipendbehandlingen baseres på
kunstfaglig kompetanse og fagfellevurdering alene. Den må ikke bare
basere seg på medlemskap i en kunstnerorganisasjon, som tilfellet
til dels og i mange kunstnerorganisasjoner er i dag. Jeg mener organisasjonene
har et for sterkt eierskap til stipendarbeidet, og som en representant
for Kunstnernettverket selv sa til tidsskriftet Subjekt den 25.
oktober i år:
«Det er ikke våre penger, men vi
har et sterkt eierskap til dem.»
Det er fellesskapets
penger som skal fordeles, og det tror jeg vi som myndighet skal
sørge for blir gjort på en uavhengig og transparent måte.
For 2018 foreslår
regjeringen å sette av over 310 mill. kr til Statens kunstnerstipend,
og det er viktig å understreke at det er midler som er bevilget
av Stortinget. Den endringen av oppnevningsretten som vi nå gjør,
er ikke en radikal endring. Organisasjonene skal fortsatt få lov
til å foreslå hvem som skal sitte i komiteene. Jeg vil fortsatt
lytte til kunstnerorganisasjonene. De skal bli involvert når Statens
kunstnerstipend skal moderniseres. Det har departementet presisert.
Men vi mener det er viktig at vi ikke får en for nær tilknytning
mellom de 24 komiteene, som oppnevnes av hver sin kunstnerorganisasjon,
og at det er kun de som skal sitte og fordele, men at vi får en
større tverrfaglighet i utvalget av dem som skal sitte der. Det
er til beste for kunsten og kunstnerne.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:12:05 ] : Institutt for samfunnsforskning
har påvist at 83 pst. av kunstnerne er godt fornøyd med dagens stipendordning,
hvor det er demokratiske prosesser i de ulike kunstnerorganisasjonene
som velger ut hvem som skal få sitte i stipendkomiteene. I mange
komiteer får ofte også uorganiserte kunstnere plass, og nå vil kunstnerorganisasjonene
at det framover skal presiseres at uorganiserte kunstnere alltid
skal sitte i komiteene som de oppnevner.
Kulturministeren
sier at hun skal lytte, men hun lytter ikke til det forslaget. Hun
vil ta denne retten fra kunstnerne. Hun skal, som så mang en Høyre-statsråd, sentralisere
makt, i dette tilfellet fra 29 000 kunstnere til fem personer i
et politisk oppnevnt utvalg. Hun vil heller ikke lytte til dem det
gjelder. De peker på statistikk fra Kunstnerundersøkelsen som viser
at uorganiserte kunstnere faktisk er overrepresentert som mottakere
av stipend.
Jeg lurer på hva
slags tallmateriale og statistikk ministeren lener seg på når hun
nå vil dagens ordning til livs, siden det tydeligvis ikke er de
tallene som viser graden av fornøyde kunstnere, og at uorganiserte
kunstnere får stipend.
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:13:14 ] : Det er ikke
riktig at vi sentraliserer makten. Den hele og fulle beslutningsmyndigheten
som kunstnerorganisasjonene hadde før, blir svekket, og jeg skjønner
at de reagerer på det, for de vil gjerne oppnevne egne medlemmer.
Det er noen organisasjoner som også oppnevner andre, som ikke er
medlemmer, i tillegg, men det er eksempler på at det er noen organisasjoner
som bare oppnevner egne medlemmer til disse komiteene. Da kan det
settes spørsmålstegn ved om det er en rettferdig fordeling av de
300 mill. kr som skal fordeles, og hvorvidt alle kunstnere har mulighet
til å få stipend. Alle kunstnere i Norge skal ha mulighet til å
bli vurdert på likt grunnlag. Det er det blitt reist spørsmål ved,
og det mener jeg er uheldig. Så dette gjør vi til beste for kunstnerne
selv og kunsten.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:14:22 ] : Det er reist mange spørsmål
fra motsatt side, og vi i Senterpartiet er bekymret for kunstnerne
i denne saken, siden kulturministeren har valgt en temmelig konfronterende
linje overfor de over 75 pst. av dem som er organiserte. Ikke velger
hun å lytte til dem i denne saken og heller ikke å ta til seg deres
konstruktive forslag.
Tidligere denne
uken delte kulturministeren til alt overmål også et innlegg på sosiale
medier som hun beskriver som et godt innlegg. Der ble kunstnernes
hovedorganisasjon, Kunstnernettverket, beskrevet som mafia sauset
inn i slim. Går virkelig kulturministeren god for en slik beskrivelse
av kunstnernes hovedorganisasjon, og mener hun at det blir god kunst-
og kulturpolitikk av å bidra til å bygge ned tilliten mellom seg
selv og kunstnerorganisasjonene?
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:15:12 ] : Nei, jeg
mener ikke at det er en god beskrivelse av kunstnerorganisasjonene,
ikke i det hele tatt, men man kan dele ting på sosiale medier uten
at man stiller seg helt og fullt bak. Jeg syntes det var interessant
fordi det er en stemme i debatten som løfter et annet blikk.
Jeg vil ikke si
at jeg har en konfronterende linje i debatten. Jeg har en ærlig
og åpen linje hvor jeg ønsker å diskutere hvordan vi kan få mer
uavhengighet, mer åpenhet og flere stemmer i denne debatten. Når
folk tar kontakt med meg og sier at de må sende meg skjulte meldinger
på Facebook eller Twitter i frykt for reaksjoner fra «the establishment»
i kulturlivet, at de ikke tør å stå frem og støtte meg i et innlegg
eller ved å skrive på sosiale medier, er jeg litt urolig over debattklimaet
som finnes i kultursektoren. Jeg ønsker mer åpenhet, og det prøver
jeg også selv å bidra til.
Spørsmål
8
Jan Bøhler (A) [12:16:34 ] : Jeg tillater meg å stille følgende
spørsmål til kulturministeren:
«I debattene om sosial kontroll
har «skamløse jenter» tatt opp at når et par er skilt etter norsk
lov, er det en del moskeer som fortsatt anser dem som gift, og som
følger egne regler for å oppheve ekteskap som er inngått både hos
dem og norske myndigheter. Disse egne reglene gir bl.a. mannen mye
større mulighet til å stoppe og trenere en skilsmisse.
Vil statsråden
gå inn for å stille krav til alle trossamfunn som mottar statsstøtte,
om at skilsmisse etter norsk lov også automatisk skal anerkjennes
av trossamfunnet?»
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:17:15 ] : Alle tros-
og livssynssamfunn skal følge norsk lov. Det betyr at trossamfunn
også skal følge den norske lovgivningen vedrørende ekteskap og skilsmisse.
Kvinner og menn har samme rett til fritt å velge ektefelle. Ekteskap skal
inngås av egen fri vilje og med eget samtykke. Brudefolkene skal
bl.a. også anerkjenne hverandres rett til skilsmisse.
Videre er det
bare fylkesmannen eller domstolen som har myndighet til å gi separasjon
eller skilsmisse etter norsk lov. Ekteskapsloven er det Barne- og
likestillingsdepartementet som har ansvaret for. I forslag til ny lov
om tros- og livssynssamfunn, som Kulturdepartementet har utarbeidet,
og som nå er sendt på høring, foreslår regjeringen at vi understreker
helt tydelig trossamfunnenes plikt til å følge norsk lov. Tros-
eller livssynssamfunn som begår alvorlige lovbrudd, kan etter forslaget
nektes tilskudd. Og i vurderingene skal det legges særlig vekt på
brudd på lovbestemmelser som skal beskytte barns interesser, brudd
på diskrimineringslovgivning og brudd på bestemmelser som skal hindre oppfordring
til hat eller vold.
Tilskudd skal
også kunne kreves tilbakebetalt dersom et samfunn bryter vilkårene
for støtte. For å tydeliggjøre tros- og livssynssamfunnenes forpliktelser
inneholder lovforslaget i tillegg en egen bestemmelse om at de som
fremmer krav om tilskudd, skriftlig skal bekrefte at de er kjent
med og at de vil overholde vilkårene for tilskudd. Jeg mener det
er å gå lenger enn det Arbeiderpartiet foreslår i representantforslaget
de nylig fremmet, der de ønsker en samfunnskontrakt. Vi forventer
gjennom lov at før det vurderes om de som ønsker, søker eller fremmer
krav om tilskudd, skal få tilskudd, må de skriftlig bekrefte at
de er kjent med og vil overholde vilkårene for tilskudd. Med det
har man en mye sterkere binding enn den samfunnskontrakten Arbeiderpartiet foreslår.
Jeg mener også
at forslaget som er på høring nå, ivaretar det anliggendet representanten
Bøhler er opptatt av. Men vi vil naturligvis på vanlig måte vurdere
de innspillene og svarene som vi får i høringen, før vi konkluderer
og kommer tilbake til Stortinget.
Jan Bøhler (A) [12:20:06 ] : Jeg takker for svaret.
Dette er en problemstilling
som blir stadig mer aktuell. Gjennom den debatten som bl.a. «de
skamløse jentene» har reist, er det synliggjort at stadig flere
muslimske kvinner tar tunge og krevende avgjørelser om å gå ut av
ekteskap som er arrangert, og som er inngått under sterkt press.
Når de skal ut av det religiøse ekteskapet, er det definert av sharia-lover,
og ifølge dem gis mannen egentlig all makt, makt til å kunne nekte
skilsmisse – altså den religiøse skilsmissen i moskeene – rett til
å kunne gifte seg på nytt, selv om han ikke er skilt religiøst,
mulighet til å inngå flere ekteskap osv. Hvis mannen ikke godtar
det, er det svært vanskelig for kvinnen å komme ut av det religiøse
ekteskapet, og det gir henne store problemer i livet hvis hun fortsatt
er muslim. Så spørsmålet mitt er: Er det en vanskelig vurdering
å si at sharia-lover ikke skal gjelde i Norge, og at man må rette seg
etter norsk lov – også i moskeene?
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:21:16 ] : Jeg er helt
enig med representanten Bøhler. Vi er enige om at alle – uansett
hvilket trossamfunn man tilhører – skal følge norsk lov. Vi har
også tillit til at fylkesmennene i større grad samler kompetanse,
slik at man blir god til å avdekke dette – at man får kompetanse
og kunnskap og klarer å se til at trossamfunnene på alle områder
følger opp kvinners rettigheter knyttet til skilsmisse og at ekteskapslovgivningen
blir fulgt. I saker der fylkesmannen blir kjent med brudd på vilkårene
for registrering, der forstandere eller prester i trossamfunn som
utfører vigsler, forsømmer seg, skal trossamfunnet og forstanderen
varsles og det skal gis en … (Presidenten klubber.) Beklager, president!
Jan Bøhler (A) [12:22:24 ] : Jeg takker for tilleggssvaret.
Sharia-lovene
som definerer de muslimske ekteskapene, gir mennene sterk makt over
kvinnene og fører ofte til utmattende prosesser for dem. De må reise
til religiøse domstoler i hjemlandet for å få opphevet ekteskapet,
så de fortsetter å leve i ekteskap som kan være voldelige, og som
kan sette kvinnene i veldig vanskelige situasjoner.
Den bosniske moskeen
i Oslo har gjennomført en praksis, slik at ved en skilsmisse etter
norsk lov er det automatikk, og et religiøst ekteskap er avhengig
av at det er godkjent etter norsk lov – at det også er inngått etter norske
myndigheters lov. Det er faktisk gjennomført reformer i flere muslimske
land, men i moskeer i Norge er det uten tvil slik som det dokumenteres
av «de skamløse jentene», at mange følger de gamle sharia-lovene
for muslimske ekteskap og hvordan de kan oppheves. Som statsråden
er inne på, er ikke dette noe som må undersøkes. Det er et faktum.
Det finnes. (Presidenten klubber.) Så å ta standpunkt til dette
burde være greit – synes jeg.
Linda C. Hofstad Helleland (H) [12:23:36 ] : Det som har vært
viktig for oss i det forslaget som nå er sendt ut på høring, er
å understreke og tydeliggjøre vilkårene for støtte bedre enn i dag.
Vi løfter også fram hensynet til barns rettigheter og interesser.
Trossamfunn som begår lovbrudd, skal nektes tilskudd, og trossamfunn
som oppfordrer til vold, ikke hensyntar rettigheter eller krenker
andre friheter, skal også miste tilskudd. Dette vil føre til at
ingen trossamfunn skal være i tvil om hvilke krav og forventninger
norske myndigheter har, og at det å videreføre en praksis som representanten
her fortjenestefullt tar opp, er noe som vil medføre at tilskudd holdes
tilbake.
Spørsmål
9
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:25:00 ] : Eg vil stille følgjande
spørsmål til forsvarsministeren:
«Under debatt i NRK 13. oktober
i år kritiserte hovudtillitsvald i Hæren, Pål B. Nygaard, regjeringa
sin landmaktproposisjon. Nygaard viste til at regjeringa gjer lite
anna enn å flytte rundt på soldatar og materiell. Han meiner det
korkje vert tilført nye stillingar eller stridsvogner. I debatten
uttala forsvarsministeren at Nygaard måtte gå tilbake og lese proposisjonen.
Kan statsråden
klargjere om regjeringa i Prop. 2 S (2017–2018) foreslår 200 nye
stillingar i Hæren, og kor i proposisjonen dette står?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:25:47 ] : I Prop. 2 S, landmaktproposisjonen,
legges det opp til en økning av årsverkene i Hæren, særlig gjennom
en styrking av spesialistkorpset. Det foreligger forholdsvis detaljerte
beskrivelser av de enkelte avdelingene i det arbeidet som har blitt
utført av arbeidsgruppa som utreder landmakten.
Regjeringen har
imidlertid ikke bedt Stortinget om å ta stilling til detaljerte
stillingsrammer for de ulike avdelingene, da dette løses best innenfor
forsvarssjefens fullmakter. Derfor er ikke stillingsrammen for den
enkelte enhet beskrevet i landmaktproposisjonen.
Planene innebærer
en netto økning av antallet årsverk i Hæren på om lag 200. Denne
økningen er det tatt høyde for i de økonomiske rammene for landmakten
i perioden. De foreslåtte endringene i landmaktproposisjonen vil
videreutvikle Hærens organisasjon på flere områder, særlig knyttet
til etablering av den nye luftvernkapasiteten i artilleribataljonen,
etablering av ny ordning for rekrutt- og fagutdanning og etableringen
av kavaleribataljonen i Finnmark.
Det er altså slik
at det ikke eksplisitt står 200 stillinger i proposisjonen, men
i beregninger som ligger til grunn for proposisjonen, og i de endringene
regjeringen foreslår for landmakten, vil vi øke antallet årsverk
i Hæren med over 200.
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:27:03 ] : Eg takkar for svaret.
Eg vil nok hevde
at det er sterkt kritikkverdig av ein statsråd i ein direktesend
debatt rett og slett å avspore debatten gjennom å framstille det
at det står 200 nye stillingar i Hæren som eit faktum, for det er
ingen gitt i Stortinget å få lese det som ligg bak proposisjonen.
Det er sjølvsagt ikkje noko me har tilgang til, og me i Stortinget
er heilt avhengige av i vårt arbeid – og det gjeld òg dei som er
i Forsvaret sine organisasjonar – å få korrekt informasjon. Så er
statsråden samd i at det er sterkt kritikkverdig av ein statsråd
å framstille rett og slett feil fakta i ein så viktig debatt?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:28:06 ] : Både jeg og representanten
Navarsete har vært i mange debatter – mange radiodebatter og mange
debatter på torg og i salen her. At man i en debatt kan uttale seg
unøyaktig, det vet vi. Så er det selvfølgelig beklagelig hvis det
blir oppfattet som en form for hersketeknikk e.l. Men det som er
viktig for meg i denne saken, er at framstillingen fra motdebattant
Pål B. Nygaard er feil, for det er faktisk slik at vi øker antall
årsverk. Det ligger eksplisitt i de endringene vi gjør i Hæren,
det ligger på de vurderingene som ligger bak det, det vises i de
økonomiske beregningene, og det vises i de budsjettforslagene vi
legger fram i henhold til landmaktproposisjonen. Så for meg er den
viktige delen av denne debatten at vi nå presenterer en endring
og en løsning for landmakten som gjør at vi øker vår forsvarskraft
og øker bærekraften til det norske forsvaret.
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:29:04 ] : Eg vil be statsråden
kome til Stortinget og synleggjere dei tala som han no seier ligg
der, og som ingen her kan finne. Det synest eg me har krav på. Det
er jo ikkje berre for Hæren at ein diskuterer tal. Det gjer ein
òg for Heimevernet. Heimevernet sjølv har gjentekne gonger gjort
det klart at HV no har om lag 40 500 soldatar. Dåverande sjef for Heimevernet,
Tor Rune Raabye, sa 9. august at HV hadde 40 583 soldatar. Kan statsråden
no stadfeste at det ikkje er meir enn 40 000 soldatar i Heimevernet
i dag? Og då snakkar eg ikkje om lureaktige omgrep, «besatte stillinger»,
men om ekte soldatar med ekte våpen og ekte utstyr, trente for og
villige til å slåst for å beskytte landet sitt. Kan statsråden no
stadfeste at Heimevernet har feil tal, at det ikkje er meir enn
40 000, og at dei no må til å levere frå seg utstyr? Regjeringa
har jo sagt noko anna, dei har sagt at det berre er ei tilpassing
til dagens tal.
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:30:10 ] : Landmaktproposisjonen
ligger nå til behandling i komiteen, og vi får rikelig anledning
til å diskutere tallene bak og effekten av proposisjonen vi har
fremmet. Representanten Navarsete får også muligheten til å jobbe
i komiteen med de tingene. Vi har levert en proposisjon som styrker
landmakten, som styrker forsvarskraften til Norge, som styrker bærekraften
til Forsvaret, også ved de innretningene og de finansieringsmodellene
vi har levert.
Så til den andre
delen av spørsmålet, som egentlig relaterer seg til et skriftlig
spørsmål jeg har fått fra representanten Navarsete. Det svaret er
levert, så det svaret vil Navarsete få fra meg skriftlig. Da jeg
ble innrullert i Heimevernet, i 1988, fikk jeg ikke våpen, ikke
klær. Det fikk jeg først i 1992. Alle de fire årene før det var
jeg med i tallene til sjef Heimevernet den gangen. Jeg fikk ikke
sko, ikke trøye, ikke lue og ikke gevær, men jeg ble telt med. Det
vi har levert på, er de soldatene som er oppkledd og levert fra
Heimevernet.
Spørsmål
10
Carl-Erik Grimstad (V) [12:31:32 ] : Jeg tillater meg å stille
følgende spørsmål til forsvarsministeren:
«Mannskapsmessen ved Fredriksvern
i Stavern har stått nedbrent siden et lynnedslag i 2014. Den ble
inntil da benyttet av Justissektorens kurs- og øvingssenter. Forsvarsbygg
er eier av messen og av området for øvrig.
Akter statsråden
å skjære igjennom og restaurere bygget for å sikre framtidig bruk
til glede for studentene ved Politihøgskolen, UP og kursdeltakere
ved Justissektorens kurs- og øvingssenter?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:32:05 ] : Mannskapsmessen ved
Fredriksvern fikk betydelige skader, som det sies, som følge av
lynnedslag i 2014. Bygget brant ikke ned, men skadene gjorde bygget
ubrukelig til videre drift for Justissektorens kurs- og øvingssenter.
Som selvassurandør
må staten selv bekoste en eventuell reparasjon av skadene. Det ble
etter brannen søkt å finne midler til å rehabilitere det brannskadde
messebygget. På grunn av en streng prioritering av investeringsmidler
til nødvendige tiltak i Forsvaret ble det ikke funnet rom for å
avsette midler til rehabilitering av messebygg.
Justissektorens
kurs- og øvingssenter har etter brannen disponert andre bygg på
festningen for å løse et midlertidig behov for bespisning for ansatte,
studenter og kursdeltakere. De har inngått en avtale med en sivil leverandør
for etablering av messefasiliteter til erstatning for messebygget.
Å rehabilitere messebygget som messefasilitet for justissektoren
er, etter det jeg kjenner til, derfor ikke aktuelt. Forsvarssektoren
har ikke lenger aktivitet i Stavern, og vi har ikke behov for å
rehabilitere bygget til eget bruk.
Dersom justissektoren
får behov for mer bygningsareal til andre formål på området, kan
det vurderes å sette bygget i stand for å kunne dekke et framtidig
behov. Hva en eventuell rehabilitering av bygget for andre formål
vil koste, og hvordan rehabiliteringen skal finansieres, er ennå
ikke vurdert.
Jeg er enig i
at det kan ikke være ønskelig at et sånt bygg skal stå ubrukt. Jeg
vil derfor varsle nå at jeg tar et nytt initiativ for å se på mulighetene
til å finne en løsning som gjør at bygget igjen kan brukes.
Carl-Erik Grimstad (V) [12:33:33 ] : Jeg takker for svaret.
Det var også noe positivt å høre her.
Fredriksvern er
et av de mest besøkte turiststedene i Norge. Anslagsvis 250 000
mennesker besøker dette vakre området hvert år, og midt i dette
området står det altså nå et nedbrent karakteristisk sekskantet
bygg, der det har vært en fryd å innta et måltid eller fem. Studentene
ved Politihøgskolen, Utrykningspolitiets mannskaper og kurselever
må nå gå ut av porten i leiren og et par hundre meter unna for å
spise i en provisorisk kantine innleid av private, som det ble nevnt.
Syns ikke statsråden
at dette er en noe lemfeldig omgang med statens ansvar som selvassurandør?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:34:17 ] : Nei, hvis vi ser
det i den store sammenhengen, med hensyn til de investeringsmidlene
vi har, og de behovene vi har for nye bygg og nye anlegg i Forsvaret,
vil jeg nok ikke omtale det som lemfeldig, heller som stram prioritering
av begrensede midler. Jeg er vel heller ikke av dem som synes det
er forferdelig at folk i en etat som politi- og justissektoren må
gå noen hundre meter for å spise lunsj en annen plass. Det forutsetter
jeg vel skal gå helt greit.
Men som sagt er
det ikke ønskelig at vi har bygg tilhørende etaten som står og råtner
ned, forsarves, så derfor skal jeg ta et initiativ for å se på en
mulig løsning for det bygget.
Carl-Erik Grimstad (V) [12:35:00 ] : Jeg har et kort oppfølgingsspørsmål.
Statsråden skisserer jo en løsning her. Kan en slik løsning være
at eierskapet til området nå overføres til de som har bruksretten
til området, med andre ord at justissektoren overtar som eiere,
i alle fall for deler av Fredriksvern?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:35:18 ] : Jeg har ikke lyst
til å forskuttere dette. Det kunne jo være fristende bare å overlate
byrden til justisministeren, men han sitter nå såpass nært her i
salen at da ville antagelig protestene bli høylytte. Så det jeg
varsler her, er at vi skal gå inn i saken, vi skal se på å finne
en løsning. Jeg vil ikke forhåndsprosedere eller gi noen forhåndsløfter
i så måte nå.
Spørsmål
11
Anniken Huitfeldt (A) [12:35:50 ] : «Stortinget vedtok høsten
2016 å stanse regjeringens foreslåtte nedlegging av Kystjegerkommandoen
(KJK) utenfor Harstad. Stortingsflertallet la til grunn at KJK skulle
videreføres med tilholdssted i Nord-Norge, og at en i videreutviklingen
av KJK skulle vurdere tettere tilknytning til andre forsvarsavdelinger,
herunder Forsvarets spesialstyrker, både med hensyn til konseptuell
utvikling og lokalisering.
Hva har blitt
gjort siden november 2016 for å videreutvikle Kystjegerkommandoen?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:36:30 ] : Beslutningen om å
videreføre Kystjegerkommandoen er reflektert i departementets strukturutviklingsplaner,
og Sjøforsvaret har i løpet av inneværende år oppdatert det konseptuelle
grunnlaget for Kystjegerkommandoen som en operativ avdeling i Sjøforsvaret.
Den videre utviklingen
av avdelingen vil bli utredet nærmere. Mandat for utredning er under
utforming. Mulige alternative lokaliseringer og organisatoriske
tilknytninger, herunder forholdet til Forsvarets spesialstyrker,
slik stortingsflertallet la til grunn, vil være en del av utredningen.
Jeg vil komme
tilbake til Stortinget på en egnet måte når det gjelder den videre
utviklingen av Kystjegerkommandoen på et senere tidspunkt.
Anniken Huitfeldt (A) [12:37:15 ] : Dette vedtaket gjorde Stortinget
for ett år siden, og det statsråden kommer med nå, er at de skal
sette i gang en utredning – ett år etter at Stortinget har fattet
et vedtak. Det var slik at regjeringen ville legge ned Kystjegerkommandoen.
Jeg var klar til å gå for en samlokalisering på Ramsund, som mange
ønsket. Jeg fikk en del advarsler – det ble for dyrt, og det er
kanskje vanskelig å ta den typen beslutninger over bordet i et møterom
på Stortinget. Derfor var jeg tilbakeholden med det. Men jeg forutsatte
jo at Forsvarsdepartementet skulle utrede dette, både lokalisering
og en nærmere tilknytning til Forsvarets spesialstyrker.
Hva slags respekt
er det for Stortinget å holde dette gående ett år og sette i gang
en utredning nå? Det kalles ikke oppfølging, det kalles ikke respekt
for Stortinget, det har bare ett ord: trenering.
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:38:04 ] : Det kunne jo vært
interessant å ta en debatt på akkurat det med respekten for Stortinget.
Kanskje man skal ha såpass respekt for motdebattantene at man hører
på hva som blir sagt i en debatt. Jeg sa at en videre utvikling
av avdelingen vil bli utredet nærmere. Mandatet for utredningen
er under
utforming. Det er faktisk ikke slik, som representanten hevder,
at jeg sa at jeg skulle begynne med mandatet. Arbeidet er
i gang. Mandatet er under utredning, utviklingen skal bli utredet
nærmere, og jeg skal komme tilbake til Stortinget på egnet måte
når vi har en løsning på dette.
Anniken Huitfeldt (A) [12:38:42 ] : Det finnes bare ett ord
om dette. Når mandatet er under utredning, da har man ikke startet
en utredning. Stortinget ba om at dette skulle komme på plass. Jeg
var forsiktig for ikke å fatte beslutninger for fort. Heldigvis
fikk vi reddet Kystjegerkommandoen – Høyre ville jo legge ned hele den
– og så sa vi: Dette må ses i sammenheng med Forsvarets spesialstyrker
– kan vi flytte til Ramsund? Så kommer altså statsråden til Stortinget
ett år etterpå og «utreder» fortsatt mandatet. Det kalles ikke respekt
for Stortinget. Her må statsråden rett og slett få opp farta.
Statsråd Frank J. Jenssen [12:39:16 ] : Jeg registrerer at
vi har delte meninger om hva som er respekt for Stortinget. Jeg
har også veldig stor respekt for de mannskapene vi har i Forsvaret,
og jeg mener at en slik jobb som dette skal gjøres skikkelig. Vi
tar det arbeidet på alvor. Det arbeidet er underveis, og vi kommer
tilbake til Stortinget på egnet måte når vi har den saken klar.
Spørsmål
12
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:39:43 ] : «Flere steder i landet
meldes det om at forslaget til statsbudsjett for 2018 vil medføre
bemanningskutt i politidistriktene, og tillitsvalgte i politiet
advarer mot at forebyggende arbeid, lokal beredskap og innbyggernes
sikkerhet ikke blir ivaretatt på en god nok måte.
Hvorfor mener
regjeringen det er riktig å legge frem et politibudsjett der nesten
alle nye midler går til politiets planlagte beredskapssenter og
nye politihelikoptre, mens lokal beredskap og forebyggende arbeid
i politidistriktene blir skadelidende?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:40:26 ] : Regjeringen prioriterer
politiet. I 2018 foreslår vi over 18 mrd. kr til politiet. Det er
altså en økning på 3,36 mrd. kr siden regjeringen tiltrådte, når
vi korrigerer for pris- og lønnsjustering, pensjonsreform og … (presidenten
hoster). Mesteparten av økningen, 2,5 mrd. kr, er på politiets ordinære
driftsbudsjett. Det har blitt over 2 200 flere årsverk i politiet
i perioden 31. desember 2013 til 31. oktober 2017. I underkant av
1 300 av disse er politiårsverk. Disse bidrar positivt i kampen
mot hverdagskriminaliteten og til politiets tilstedeværelse og responstid.
Per 31. oktober har politiet oppbemannet med over 470 flere politiårsverk
i politidistriktene kun i år. Det er akkurat dette som bidrar til
at forebyggende arbeid, lokal beredskap og innbyggernes sikkerhet
blir ivaretatt på en god måte. Med denne oppbemanningen i 2017 er
situasjonen i 2018 vesentlig bedre enn tidligere.
Jeg vil også legge
til at vi har foreslått å øke politiets driftsbudsjett med 100 mill. kr
i 2018, der politidistriktene skal prioriteres. I tillegg foreslår
vi å videreføre 295 mill. kr i økte driftsmidler til politidistriktene
fra 2017. Det er viktig at politiet og politimesterne gis handlingsrom
til å bruke de samlede ressursene på en mest mulig effektiv måte
innenfor de rammebetingelsene, mål og resultatkrav som foreligger.
Beslutningen om
prioriteringer mellom f.eks. ansettelser og utstyr bør derfor i
større grad overlates til den enkelte politimester. Det er store
krav til forventninger til politiet. Dette krever at oppgavene løses
målrettet og i et langsiktig perspektiv. Det vil også i 2018 være
behov for stram styring og prioritering i politiet, som det er for de
fleste offentlige virksomheter. Det er viktig at vi i 2018 prioriterer
sikkerhet, prioriterer beredskap. Derfor foreslår vi hele 867 mill. kr
til politiets nasjonale beredskapssenter, tre nye og bedre politihelikopter
og styrket grensekontroll.
Jeg vil legge
til at fra Taraldrud vil de nasjonale beredskapsressursene nå 80 pst.
av Norges befolkning innen 2 timer, og anslagsvis 50–60 pst. innen
1 time. I tillegg har førstelinjen ved en eventuell skarp hendelse
i distriktene, IP3, fått en betydelig styrking siden regjeringen
overtok. Med nytt beredskapssenter vil det legges til rette for
bedre samhandling og kompetanseoverføring mellom de nasjonale beredskapsressursene
og de lokale IP3-mannskapene, noe som er positivt for hele Norge.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:43:36 ] : Jeg takker for svaret,
som går langs kjente linjer.
Justisministeren
har ansvar for å sørge for en best mulig beredskap i landet. Justisministeren
har også ansvar for å fremme de tiltakene som vil ha best effekt,
sørge for tilstrekkelige bevilgninger og prioritere det viktigste
først.
Den øverste embetsmannen
i det departementet som statsråden leder, karakteriserte på et åpent
seminar i Oslo 26. oktober i år regjeringens prioriteringer som symboltiltak.
Videre sa departementsråden at det ikke er gjort en kost–nytte-vurdering
av hvilke tiltak som har best effekt, og som gir oss mest for pengene.
Han sa sågar om beredskapen i Norge at kanskje kunne pengene vært brukt
på helt andre områder i et mer forebyggende perspektiv, gjennom
andre typer tiltak. Hvorfor har ikke Justis- og beredskapsdepartementet
foretatt en kost–nytte-vurdering av hvilke tiltak som bør prioriteres
for å styrke beredskapen i Norge mest mulig?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:44:33 ] : Beredskapssenteret
som skal bygges, har bred støtte. Faglig sett er det svært etterlengtet.
Beredskapstroppen, Oslo-politiet og Politidirektoratet – for å nevne
noen – hegner om denne beslutningen. Å bygge et beredskapssenter
var også et av tiltakene Gjørv-kommisjonen foreslo, og dette fikk
bred støtte i Stortinget – også fra Senterpartiet.
Det foreligger
også grundige vurderinger og kvalitetssikringer bak beslutningen
som er tatt om å bygge senteret på Taraldrud. Jeg er enig i at vi
ikke skal se oss blinde på anbefalingene fra Gjørv-kommisjonen,
i betydningen at det kun er de enkelte tiltakene man gjennomfører.
Men i departementet gjør vi fortløpende vurderinger av hvilke tiltak
som vil være treffsikre, slik at vi kan bidra til å bedre beredskapen
ytterligere. Dette er et kontinuerlig arbeid, som vi har et stort
trykk på.
Så vil jeg bemerke
at når man viser til Alna – for det er jo det man egentlig gjør
– var det et dårlig planlagt prosjekt, men det prosjektet regjeringen
gjennomfører nå, er et svært godt planlagt prosjekt.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:45:43 ] : Jeg takker igjen for svaret.
Senterpartiet
støttet planene om et nasjonalt beredskapssenter. Vi har også inne
i vårt alternative budsjett for neste år en like stor bevilgning
til beredskapssenter som det regjeringen har i sitt opplegg. Men
vi har stilt spørsmål ved både innretning, omfang og lokale konsekvenser
av prosjektet, på samme måte som svært mange andre. Ikke minst setter
vi i fokus hva som kan bidra til å styrke beredskapen i hele landet.
I motsetning til
statsråden tar vi på alvor alle bekymringsmeldinger som kommer fra
Politi-Norge om nedskjæringer og bemanningskutt. I mitt eget fylke, Akershus,
går antall henleggelser opp og antall pågripelser ned. Vi tar også
på alvor de bekymringene som statsrådens egen departementsråd tydeligvis
har. Derfor har jeg følgende spørsmål: Mener statsråden at faglige
vurderinger av hvilke tiltak som gir mest beredskap for pengene,
er relevant informasjon for Stortinget? Og hvorfor har ikke statsråden
sørget for å gi Stortinget denne informasjonen?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:46:43 ] : Det mener jeg i høyeste
grad at vi har gjort. Som jeg sier, er Taraldrud særdeles godt planlagt.
Det er et prosjekt som leverer på alle faglige nivåer, som er ønskelig.
Det er sterkt ønsket av politiet selv, og jeg har vanskelig for
å se at det er så veldig mange som setter spørsmålstegn ved det,
andre enn Senterpartiet.
Det er et kontinuerlig
arbeid for å bedre beredskapen i Norge. Den listen som denne regjeringen
har levert på, er ikke uttømmende – på ingen måte. Det er langt
flere tiltak som også vurderes. Jeg kan eksempelvis nevne forsterket
lovgivning mot dem som reiser med formål om terror, ny handlingsplan
mot radikalisering og voldelig ekstremisme og styrkingen vi har
gjort av beredskapstroppen, der personellet er økt med om lag 50 pst.,
noe som har medført at beredskapstroppen har en responstid på 5
minutter. Det gjøres mange tiltak på beredskapsområdet. De oppfølgingene
av Gjørv-kommisjonen som er gjort, var riktige og noe som var ønsket av
dette stortinget, også av Senterpartiet. Der har denne regjeringen
levert, men vi er på ingen måte ferdig med å levere innen norsk
beredskap.
Spørsmål
13
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [12:48:04 ] : «I sitt svar i
spørretimen 8. november uttaler statsråden at «Skolene kan gjøre
mye for å motvirke stress [...]». I Dagsavisen 16. november 2017
framkommer det at hver fjerde lærer mener ulike pålegg hindrer dem
i å gjøre det som er best for elevene. Lederen av Utdanningsforbundet
uttaler at «politikere og lokale skolemyndigheter overstyrer fagligheten
til lærerne på bekostning av hva som er best for elevene».
Mener statsråden
at lærerne bør kunne bruke sitt faglige skjønn i vurderingen av
hvilke tester og oppgaver de skal gjennomføre?»
Vil statsråden
ta grep for å redusere omfanget av pålegg som hindrer lærere i å
tilpasse undervisningen og følge opp elevene?
Statsråd Henrik Asheim [12:48:48 ] : Dette får bli mellom oss!
Det er i dag et
stort rom for lokal handlefrihet i den enkelte kommunen, på den
enkelte skole og i det enkelte klasserom. Læreplanverket legger
opp til metodefrihet, og lærerne kan stort sett vurdere selv hvilke
prøver og tester elevene skal ha. Lærerne må bruke sitt faglige skjønn
for å tilrettelegge opplæringen til den enkelte elev.
Jeg har veldig
stor tillit til lærernes profesjonelle skjønn og mener at det er
viktig at lærerprofesjonen har et stort handlingsrom til å vurdere
hva som er best for den enkelte elev. Samtidig må vi anerkjenne
at det er et visst behov for informasjon om elevenes resultater,
læring og utvikling.
Som jeg viste
til i spørretimen 8. november, er det fra nasjonale myndigheter
kun krav om at elevene gjennomfører nasjonale prøver i regning,
engelsk og lesing på 5., 8. og 9. trinn. Det er også krav om fire
obligatoriske kartleggingsprøver fordelt på 1., 2. og 3. trinn.
Disse prøvene gir verdifull informasjon, og det er viktig å være klar
over at det er ulike formål knyttet til de ulike prøvene.
Ansvaret for å
oppfylle forpliktelsene i opplæringsloven og sikre at elevenes rettigheter
blir oppfylt, ligger hos skoleeier. Dette innebærer at skoleeier
også har styringsrett i skolen. Enkelte skoleeiere kan f.eks. ha
behov for å skaffe seg et bedre kunnskapsgrunnlag for å utvikle sine
skoler og har derfor innført obligatoriske prøver utover de nasjonale
kravene.
Selv om skoleeier
har juridisk styringsrett, har de også et ansvar for at skolene
styres på en fornuftig måte. Det kan være klokt å legge en rekke
avgjørelser ut til det nivået som har best nærkontakt med problemet,
og som kjenner hvor skoen trykker.
Jeg mener at godt
skoleeierskap innebærer å ta inn over seg elevenes, lærernes og
skoleledelsens erfaringer og synspunkter når det gjelder deltakelse
i ulike satsinger, bruk av ulike programmer, lokal kartlegging o.l. Men
det er skoleeier som sitter med ansvaret for å sette inn nødvendige
tiltak når det viser seg at elevene ikke får oppfylt sine rettigheter.
God styring innebærer å sikre at alle aktører har kapasitet og kompetanse
til å ta ansvaret de er pålagt.
I den nye overordnede
delen av læreplanverket har vi inkludert et eget delkapittel som
omhandler prinsipper for skolens praksis. Her presiseres det at
vurdering av elevenes faglige kompetanse både skal si noe om hva elevene
kan og å fremme læring og utvikling.
Kartlegging av
elevene er et virkemiddel for å følge opp den enkelte og for utvikling
av skolens praksis. Videre står det at kartlegging
«har imidlertid liten verdi dersom
det ikke følges opp med konstruktive tiltak. Skolen og lærerne må balansere
behovet for god informasjon om elevenes læring og uønskede konsekvenser
av ulike vurderingssituasjoner. Uheldig bruk av vurdering kan svekke
den enkeltes selvbilde og hindre utviklingen av et godt læringsmiljø».
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [12:51:45 ] : Takk for svaret.
Det er dette med
uheldig testing vi er opptatt av. Jeg registrerer at det fortsatt
er stor avstand mellom statsrådens svar og den virkeligheten som
lærerne beskriver. Lærerne sier i klartekst at summen av testing,
prøver og smale vurderingskriterier som er laget for at elevene
skal lære mer, i praksis truer elevenes læring. Lærerne roper varsko
og peker på at graden av detaljstyring kan føre til at elevene mister
motivasjonen for læring. Statsråden kan jobbe så mye for kvalitet
i opplæringen som han vil, men det hjelper lite om det ikke resulterer
i faktisk læring.
Derfor spør jeg:
Hva skal vike når lærere og rektorer er i skvis – hensynet til elevenes
læring og utvikling eller nasjonale og lokale pålegg fra myndighetene?
Statsråd Henrik Asheim [12:52:40 ] : Vi har egentlig merket
oss dette som et litt nytt spor fra Senterpartiet, for Senterpartiet
har veldig lenge vært de som har vært mest ivrige etter å forsøke
å stemple min regjering og kunnskapsministeren, hvem av oss det
enn er, som at vi har mistillit til lærerne fordi vi f.eks. innfører
femårig masterutdanning i lærerutdanningen – som Senterpartiet er
imot, og som vi er for, fordi vi tror at utdanning virker. De kritiserer
oss for å ha mistillit til lærerne fordi vi sier at man må ha kompetanse
og fordypning i de fellesfagene man underviser i – også fordi det
er viktig for undervisningsformene man bruker – og når vi nå gjennomfører
en fagfornyelse, som er på høy tid, og som nettopp rydder i kompetansemålene.
Det som er rart,
er at Senterpartiet på den ene siden sier at vi har mistillit til
lærerne, men på den andre siden får jeg hele tiden spørsmål fra
Senterpartiet, enten i Stortinget eller andre steder, om hva jeg
som statsråd kan gjøre for å overstyre lærernes faglige skjønn.
Det er et veldig problematisk budskap å ha. Derfor ønsker jeg nesten
å stille spørsmål tilbake til representanten om hvordan hun mener
at det hun nå stiller spørsmål om og etterlyser fra meg, er i tråd
med å ha tillit til lærernes profesjon.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [12:53:44 ] : Det handler jo
nettopp om rammene som statsråden legger for at lærerne skal kunne
utøve sitt yrke og virke som lærere. Jeg mener statsråden undergraver
lærernes profesjonelle vurderinger ved ikke å ta inn over seg at
det er noe galt i rammeverket.
Det er på tide
at vi blir konkrete. I forrige spørretime listet statsråden opp
– og han gjør det også nå – de obligatoriske delene av kvalitetsvurderingssystemet.
Jeg har gjort leksa mi – jeg har med meg meldingen, som her lister
opp de frivillige delene av kvalitetsvurderingssystemet, som også
i stor grad blir brukt: læringsstøttende prøver, karakterstøttende
prøver, kartleggingsprøver og internasjonale prøver. Når lærerne
etter hvert skal prøve å snurre kvalitetssirkelen én gang for hver
prøve og finne nye mål og nye kartlegginger for å innhente informasjon,
ser vi at vinningen går opp i spinningen.
Vil statsråden
ta initiativ til en fornyelse av kvalitetsvurderingssystemet og
konkret styrke lærernes mulighet til å utøve et profesjonelt skjønn?
Statsråd Henrik Asheim [12:54:47 ] : Vi har delvis gjort det,
i den forstand at vi har fjernet en av de nasjonale kartleggingsprøvene
som den rød-grønne regjeringen hadde, fordi vi mente at den var
unødvendig i første klasse på videregående skole. Så vi har færre
nasjonale prøver nå enn vi hadde da representantens parti styrte
landet. Det andre er at vi har også gjennomgått kvalitetsvurderingssystemet,
og det vi så da, er at det er ganske få prøver, og det tar liten
tid.
Representanten
viser også – helt riktig – til internasjonale undersøkelser. Senterpartiet
mener jo at Norge som det eneste landet i OECD skal melde seg av
PISA-undersøkelsen. Det ville være helt oppsiktsvekkende, ettersom
det er et av verdens største skoleforskningsprosjekt, som ser på
hvordan kvaliteten utvikler seg i de forskjellige landene.
I tillegg til
det viser hun til en del frivillige undersøkelser som er der ute.
Et honnøruttrykk som jeg trodde Senterpartiet hadde, er «lokalt
selvstyre», nettopp det at kommunestyrer der ute kan vurdere hva
de trenger av informasjon om skolene de har ansvaret for. Men skal
vi ha tillit til kommunene som styrer, skal vi ha tillit til lærerne
i klasserommet, betyr det også at jeg som statsråd ikke alltid kan
love at jeg skal overstyre alt det som Senterpartiet ber meg om
å overstyre.
Presidenten: Då
er den ordinære spørjetimen over.