Formalia
President: Magne Rommetveit
Minnetale over tidlegare stortingspresident
Jørgen Kosmo
Presidenten: Ærede
medrepresentanter!
Den 24. juli 2017
døde tidligere stortingsrepresentant og stortingspresident Jørgen
Hårek Kosmo fra Fauske og Horten, 69 år gammel.
Han representerte
Arbeiderpartiet og Vestfold i fem perioder, fra 1985 til 2005. I
løpet av denne tiden var han bl.a. leder av justiskomiteen og av
kontroll- og konstitusjonskomiteen. I den siste perioden, fra 2001
til 2005, var han Stortingets president. Han var forsvarsminister fra
1993 til 1997, i Gro Harlem Brundtlands tredje regjering og i Thorbjørn
Jaglands regjering, og arbeids- og administrasjonsminister i Jens
Stoltenbergs første regjering, fra 2000 til 2001. I sine ulike verv
opptrådte Jørgen Kosmo alltid som en tydelig politisk leder. Jørgen
hadde en særegen evne til å utforme politiske løsninger som det
var mulig å mønstre flertall for.
I 2005 utnevnte
Stortinget ham til ny riksrevisor. Riksrevisjonen som institusjon
fikk et løft gjennom de åtte årene Kosmo satt ved roret. Utad var
han tydelig i sin formidling av rapportenes konklusjoner, til tider krass
i kritikken, og han levnet ingen tvil om sin upartiskhet. Innad
ble han høyt verdsatt som en faglig dyktig, raus og inspirerende
leder.
Jørgen Kosmo var
forskalingssnekkeren fra Fauske som ble en av Arbeiderpartiets fremste
tillitsmenn gjennom en mannsalder, og som bekledde flere av landets høyeste
embeter. Som politiker var han kjennetegnet av sin allsidighet,
sitt brede engasjement og sin folkelighet. Det blir sagt at han
var en mann med interesse for, og innsikt i, nær sagt alt – noe
som kom til nytte, enten det var i lokalpolitikken, i rikspolitikken,
på Stortinget eller i regjeringen. Han blir også omtalt som en klok
og løsningsorientert politiker, en som ga gode råd, var lett å snakke
med og en man alltid kunne stole på.
Gjennom hele sitt
liv beholdt Kosmo en nordlandsk friskhet i språk og lynne. I folket
vil mange med varme minnes en ujålete politiker – mannen med barten,
rullingsen. I Arbeiderpartiet nøt han stor respekt, noe han også
gjorde på tvers av partiene. Han var raus med sine kolleger, alltid
tilgjengelig for å dele sine erfaringer. Og alle fikk ta del i hans
lune og tidvis barske humor.
I dag minnes vi
en helstøpt tillitsmann som aldri sviktet sine røtter som tømrer,
og som var dypt forankret i arbeiderbevegelsen og fagbevegelsen
gjennom hele sitt liv.
Vi lyser fred over
Jørgen Kosmos minne.
Representantane høyrde ståande på
minnetalen frå presidenten.
Olemic Thommessen overtok
her presidentplassen.
Presidenten: Representantene
Anette Trettebergstuen ,
Peter Frølich og
Liv Signe Navarsete ,
som har vært permitterte, har igjen tatt sete.
Statsråd Jon Georg Dale overbrakte
6 kgl. proposisjoner (se under Referat).
Presidenten: Representanten
Liv Signe Navarsete vil fremsette et representantforslag.
Liv Signe Navarsete (Sp) [10:07:13 ]: På vegner av representantane
Trygve Slagsvold Vedum, Knut Arild Hareide, Ola Elvestuen, Abid
Q. Raja, Willfred Nordlund, Audun Lysbakken, Mona Lill Fagerås og
meg sjølv har eg æra av å leggje fram eit forslag om ny gjennomgang
av kostnadane og konsekvensane knytte til nedlegginga av Andøya
flystasjon.
Presidenten: Representanten
Nicholas Wilkinson vil fremsette et representantforslag.
Nicholas Wilkinson (SV) [10:07:46 ]: På vegne av representanten
Solfrid Lerbrekk og meg selv vil jeg fremme et representantforslag
om bilstøtteordning også for dem som ikke har inntektsgivende arbeid
eller er i utdanning.
Presidenten: Representanten
Karin Andersen vil fremsette et representantforslag.
Karin Andersen (SV) [10:08:09 ]: På vegne av stortingsrepresentant
Lars Haltbrekken og meg sjøl vil jeg framsette forslag om å iverksette
umiddelbar stans i all assistert retur og tvangsretur av asylsøkere
til Afghanistan fram til Stortinget har behandlet og gjort vedtak vedrørende
Dokument 8:47 S for 2017–2018. Jeg ber om at saken blir behandlet
etter forretningsordenens § 39 annet ledd bokstav c.
Presidenten: Representanten
Eirik Sivertsen vil fremsette et representantforslag.
Eirik Sivertsen (A) [10:08:57 ]: På vegne av representantene
Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg, Jonas Gahr Støre og meg selv
vil jeg sette fram forslag om en oppdatert gjennomgang av kostnadene
knyttet til samlingen på Evenes av de maritime overvåkningsflyene
og den framskutte kampflybasen.
Presidenten: Forslagene
vil bli behandlet på reglementsmessig måte.
Fra statsministerens
kontor foreligger følgende brev til Stortinget, datert 27. oktober
2017:
«Endringer blant statssekretærer
Statsråd ble holdt på Oslo slott
27. oktober 2017 kl. 1100 under ledelse av Hans Majestet Kongen. Det
ble truffet følgende vedtak:
Statssekretær Frode Hestnes gis avskjed
fra sitt embete som statssekretær for statsråd Bent Høie i Helse-
og omsorgsdepartementet og utnevnes på ny som statssekretær for
statsminister Erna Solberg.
Statssekretær Ronny Berg gis avskjed
fra sitt embete som statssekretær for statsråd Per Sandberg i Nærings-
og fiskeridepartementet.
Statssekretær Reynir Jóhannesson
gis med virkning fra 3. november 2017 avskjed fra sitt embete som
statssekretær for statsråd Ketil Solvik-Olsen i Samferdselsdepartementet.
Politisk rådgiver Veronica Pedersen
Åsheim utnevnes til statssekretær for statsråd Per Sandberg i Nærings-
og fiskeridepartementet.
Managing associate Tommy Skjervold
utnevnes med virkning fra 6. november 2017 til statssekretær for
statsråd Ketil Solvik-Olsen i Samferdselsdepartementet.
Reiselivssjef Line Miriam Sandberg
utnevnes med virkning fra 10. november 2017 til statssekretær for
statsråd Bent Høie i Helse- og omsorgsdepartementet.»
Det refererte brevet
foreslås vedlagt protokollen.
– Det anses vedtatt.
Ad behandlingen av statsbudsjett
og nasjonalbudsjett
Presidenten: Presidenten
vil opplyse om at finanskomiteen har sendt brev til presidentskapet
med anmodning om utsettelse av fristene for budsjettbehandlingen,
slik de er omtalt i forretningsordenens § 43. Presidenen vil derfor
foreslå at Stortinget fraviker bestemmelsen i forretningsordenens
§ 43 tredje ledd om at finanskomiteen senest 20. november skal avgi innstilling
om nasjonalbudsjettet og statsbudsjettet. Dette medfører at finansinnstillingen
avgis 30. november, og at finansdebatten holdes 4. desember.
Som en konsekvens
av dette vil det ikke være mulig for Stortinget å behandle fagkomiteenes
budsjettinnstillinger innen fristen den 15. desember. Presidenten vil
derfor også foreslå at Stortinget fraviker bestemmelsen i forretningsordenens
§ 43 sjette ledd om at fagkomiteenes budsjettinnstillinger skal
være ferdig behandlet senest 15. desember.
Ber noen om ordet?
Jonas Gahr Støre (A) [10:11:51 ]: Med unntak av høsten 2014
blir dette nok en høst hvor man fraviker etablerte regler for behandling
av budsjett. Jeg anerkjenner at finanskomiteens leder i forkant
av behandlingen har varslet presidentskapet om at man ønsker å fravike
forretningsordenen, og det heter: Det er ikke realistisk å avgi
finansinnstillingen i tråd med denne.
Jeg vil på vegne
av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og SV si at vi er mot dette forslaget.
Vi mener at det gir vanskeligere arbeidsforhold for Stortinget og
komiteene for å rekke å bli ferdig på en skikkelig måte. Jeg mener
at da vi behandlet forretningsordenen og Stortingets regelverk i
vårsesjonen for å oppdatere det med tanke på Stortingets arbeidsmåte,
burde man heller gått inn for å endre forretningsordenens § 43 enn
at vi hvert år skal ha utsettelser som kommer på tampen.
Så på vegne av
disse tre partiene vil jeg markere uenighet og motstand mot dette
forslaget.
Nikolai Astrup (H) [10:13:14 ]: Årsaken til at det er bedt
om utsettelse nå, er nettopp for å unngå at det kommer forsinkelser
på tampen, som representanten Gahr Støre uttrykte det. Jeg synes
det er ryddig – når vi ser at den tidsfristen som ble satt, ikke
er mulig og realistisk å overholde – at vi varsler Stortinget allerede
nå, slik at fagkomiteene kan legge opp et forsvarlig løp. Med en
utvidelse av sesjonen med fem dager, slik presidentskapet har innstilt
på, vil alle fagkomiteene få et forsvarlig behandlingsopplegg som
det er mulig å forholde seg til. Særlig når vi kan planlegge dette
nå, mener jeg at det er fornuftig.
Jeg er enig med
representanten Gahr Støre i at det er grunn til å se på om forretningsordenen
bør endres, men virkeligheten i år er at hvis vi skulle følge forretningsordenen,
ville det være avsatt seks dager til budsjettforhandlinger. Det
tror jeg alle forstår er urealistisk. Da synes jeg det er ryddig
å varsle Stortinget om det allerede nå, og jeg er glad for at presidentskapet
har innstilt på en utsettelse.
Kjell Ingolf Ropstad (KrF) [10:14:33 ]: Jeg vil bare anbefale
Kristelig Folkepartis representanter om å støtte presidentskapets
innstilling, for måten det er lagt opp på, synes jeg er ekstremt
krevende for Stortingets arbeid når det gjelder å få en god prosess
rundt budsjettet.
Vi i Kristelig
Folkeparti la fram vårt alternative budsjett på torsdag. Siste høring
i komiteene var på fredag, så vi måtte legge fram budsjettet før
høringene i komiteene var ferdig. Det synes jeg er problematisk.
Det beste hadde vært at vi hadde hatt gruppemøter i går, etter at høringene
var avsluttet, og lagt fram budsjett kanskje i morgen eller onsdag.
Å tro at forhandlingene og budsjettet skulle vært ferdig allerede
til 12. november – en ville hatt tre–fire dager på det – er urealistisk,
og jeg vil si at det er uansvarlig. Derfor vil jeg sterkt anmode
om at en endrer prosessen. Langt på vei er prosessen her på huset
lagt opp for en flertallsregjering. Det har vi ikke – det har vi
ikke hatt. Når en ser på forhandlingene de siste årene, vet en at
det tar gjerne to–tre uker. Derfor synes jeg det er mye mer ryddig
at en allerede nå varsler at finansdebatten ikke er mulig å gjennomføre
den dagen som er satt. Da kan komiteene forberede seg, vite når
debattdagene kommer, og da vil hele løpet være mer ryddig. Men jeg
vil sterkt be om at presidentskapet ser på en endret prosess, og
at høringene kommer tidligere. Da kan vi legge fram bedre alternative
budsjett – og kanskje også tidligere – og kanskje få enda bedre
tid til forhandlinger ved at finansdebatten kommer tidligere, og
at en får bedre tid til de enkelte debattene i komiteene senere.
Presidenten: For
øvrig vil presidenten understreke at det er fristene for budsjettavgivelse
vi snakker om – ikke utvidelse av sesjonen.
Terje Breivik (V) [10:16:17 ]: Seksdagarsfristen som det var
lagt opp til opphavleg, er ikkje berre urealistisk, som komitéleiaren
seier, men det vil òg vera heilt uforsvarleg. Det trur eg òg dei
andre opposisjonspartia, som ikkje har sagt seg villige til å gå
inn i forhandlingar med regjeringspartia, eigentleg ser. Eit så
stort og omfattande dokument og ei så viktig sak som landets statsbudsjett
er for Stortinget, krev nødvendigvis tid. Sjølv om me fire som skal
gå i gang med forhandlingar seinare i dag, skulle vera einige i
prinsippet om nesten alt som vert lagt på bordet av krav frå Venstre
og Kristeleg Folkeparti, treng me den tida, rett og slett til den
nødvendige kvalitetssikringa som både Finansdepartementet og dei
enkelte fagdepartementa bør gjera, slik at landet får eit statsbudsjett
som er så godt kvalifisert som i det heile mogleg. Problemet frå
min ståstad – eg har no erfaring med å sitja og forhandla om fire
statsbudsjett – er ikkje den tida som me nødvendigvis treng i forhandlingsrommet,
men forretningsordenen og/eller kalenderen, som ikkje har nok dagar
til å vareta det behovet ein har med eit mindretalsregjeringsregime,
når ein skal behandla eit så omfattande budsjett.
Eg vil verkeleg
anbefala presidentskapet å gå nokre rundar og diskutera korleis
ein kan leggja opp til ein forretningsorden og ei saksbehandling
om hausten som gjer at ein slepp denne seremonien kvar haust, der
ein må senda ein formell søknad om avvik frå forretningsordenen.
Eg vil verta overraska
om ikkje dei andre opposisjonspartia, med Arbeidarpartiet som forsamlingas største
opposisjonsparti, eigentleg er einige i ei slik tankerekkje og er
opptekne av ein saksbehandlingsprosess som varetek behovet statsbudsjettet
har, framfor på ein måte å gjera eit poeng av at det handlar meir
om spel frå dei som forhandlar, enn faktisk heilt nødvendig, ansvarleg
arbeid i forhandlingsrommet.
Presidenten: Presidenten
vil gjøre oppmerksom på at det blir votering over dette, så representantene
bør ikke gå.
Marit Arnstad (Sp) [10:18:56 ]: For ordens skyld har jeg lyst
til å si at dagens budsjettordning ble vedtatt i 1997. Dagens budsjettordning
er ikke lagt opp etter flertallsregjeringer. Vi hadde åtte år med
mindretallsregjeringer fra 1997 til 2005, og i den perioden var
det, med et enkelt unntak, ikke noe problem å holde de fristene
som var satt i budsjettordningen. Det er i den siste perioden det
har oppstått en situasjon der det å be om unntak fra forretningsordenen
nærmest har blitt hovedregelen, og det er det opposisjonspartiene
i dag reagerer på.
I vår hadde vi
en gjennomgang av forretningsordenen, og det er merkverdig at de
som i dag står og sier at forretningsordenen er problematisk, ikke
i vår tok initiativ til å forandre forretningsordenen, for det er
nettopp det en burde ha gjort dersom en mener at en ikke er i stand
til å følge den forretningsordenen som Stortinget har hatt siden
1997, under vekslende regjeringer – og mange av dem mindretallsregjeringer.
Jeg vil derfor
oppfordre Senterpartiets stortingsgruppe til å stemme mot forslaget
fra presidenten.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet.
Etter
at det var ringt til votering, uttalte
presidenten: Da
er vi klar til å gå til votering.
Presidenten har
foreslått at forretningsordenens § 43 tredje og sjette ledd fravikes.
Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti har varslet at de vil
stemme mot forslaget.
Votering:
Forslaget fra
presidenten ble bifalt med 56 mot 47 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 10.23.55)
Presidenten: Tidsplanen
for avgivelse og behandling av budsjettinnstillingene vil bli kunngjort
senere.