Presidenten: Etter
ønske fra familie- og kulturkomiteen vil presidenten foreslå at
taletiden blir begrenset til 5 minutter til hver partigruppe og
5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil presidenten foreslå at
det – innenfor den fordelte taletid – blir gitt anledning til replikkordskifte
på inntil seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte
taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Geir Jørgen Bekkevold
(KrF) [10:59:20 ] (ordfører for saken): Forslagene til endringer
i barneloven er en del av en helhetlig gjennomgang av reglene om
barnebidrag og bidrag etter fylte 18 år i barneloven med forskrifter. Den
samlede gjennomgangen har resultert i forslag til endringer i både
lov og sentrale bestemmelser i forskrift.
Det foreliggende lovforslaget svarer
på behovet som Arbeids- og velferdsetaten, Nav, har for å kunne
innhente informasjon fra utdanningsinstitusjoner om ungdommens status
som elev og om eventuell progresjon, for igjen å kunne fastsette
bidrag etter fylte 18 år. Informasjonen som skal innhentes, omfatter
opplysninger om linjebytter og studiets omfang, men ikke informasjon
om karakterer. Dernest innebærer denne lovendringen en utvidelse
av motregningsadgangen, som nå er begrenset til å gjelde tilfeller
der et bidrag blir satt ned etter barneloven. Endringen medfører
at adgangen til å motregne for mye betalt barnebidrag i framtidige
betalingsterminer også gjelder i de tilfellene hvor barnebidragene
er satt ned etter klage eller etter søknad. Komiteen forventer at
begge disse lovendringene vil medføre effektivisering av saksbehandlingen
hos Nav.
I tillegg til lovendringene foreslo
departementet også flere forskriftsendringer, men på bakgrunn av
høringsuttalelsene valgte departementet å gå videre med bare ett
av disse tre forslagene, forslaget om at skoleelevens inntekt over
45 900 kr skal gis mer direkte betydning. Komiteen har merket seg
at departementet har forsøkt å imøtekomme høringsinstansenes innvendinger
ved å moderere sitt opprinnelige forslag og foreslå at bare en fjerdedel
av barnets inntekt over 68 850 kr går til fradrag i det fastsatte
bidraget. Den andre fjerdedelen tilgodeses den andre forelderen,
siden ungdommens kostnader skal deles likt mellom foreldrene.
Bare en liten kommentar til det
løse forslaget som Kristelig Folkeparti har fremmet. Kristelig Folkeparti
viser til høringsuttalelsen fra Jussformidlingen, som påpeker at
det kan anses som ubehagelig for den enkelte at Nav henvender seg
til utdanningsinstitusjonen uten vedkommendes samtykke, og vil derfor
fremme følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sikre
at ungdommene informeres dersom Nav kontakter deres utdanningsinstitusjon
for å få opplysninger vedrørende deres studiesituasjon.»
Presidenten: Representanten
Geir Jørgen Bekkevold har tatt opp det forslaget han refererte.
Anders Anundsen
(FrP) [11:02:21 ] : Jeg tar ordet for bare kort å nevne at
det forslaget som representanten Bekkevold tok opp fra talerstolen,
har støtte fra alle partiene i komiteen, slik at en tar høyde for
det i voteringen.
Statsråd Solveig
Horne [11:02:51 ] : Forslagene til endringer i barneloven er
et resultat av en helhetlig gjennomgang av reglene om bidrag og
ordningen med bidrag etter fylte 18 år.
Det er viktig å ha ordninger som
oppleves som rettferdige og rimelige av dem som blir berørt av dem.
Lovforslagene i lovproposisjonen bidrar til dette, i hvert fall
etter min mening, og jeg er glad for at komiteen støtter lovforslaget
som vi nå har fremmet.
Når en ungdom søker bidrag etter
fylte 18 år, kan det ofte oppstå spørsmål om ungdommen faktisk går
på skolen eller ikke. En hjemmel for Nav til selv å innhente nødvendige
opplysninger fra utdanningsinstitusjonen vil forhindre en konflikt
mellom ungdommen og den bidragspliktige når de er uenige om vilkårene
for bidrag etter fylte 18 år er oppfylt.
Videre vil det også motvirke at
det blir misbruk av ordningen, forhindre at den bidragspliktige
pådrar seg bidragsgjeld eller at ungdommen urimelig får avslag på
søknad om bidrag etter fylte 18 år på grunn av mangelfulle opplysninger.
I tillegg vil rask og enkel tilgang
på informasjon om elevstatus forenkle saksbehandlingen og bidra
til mer effektiv forvaltning av ordningen.
I praksis hender det ofte at den
bidragspliktige har betalt for mye i bidrag når bidraget endres
og settes ned. Det lovforslaget som vi behandler nå, om å utvide
adgangen til å motregne, vil i flere tilfeller gi bidragspliktige
som har betalt for mye i barnebidrag, en enkel og effektiv måte
å få dekket opp sitt utestående krav på. Det vet vi også kan virke
konfliktdempende.
En annen grunn til at jeg tok ordet,
var at det i proposisjonen er varslet en forskriftsendring om at
skoleelevens egen inntekt på 45 900 kr skal gis mer direkte betydning. Regjeringen
har etter en helhetlig og fornyet vurdering kommet til at forslaget
likevel ikke kommer til å bli fulgt opp gjennom en endring i forskrift.
Bakgrunnen for det er at regjeringen har endret sosialtjenesteloven
slik at ungdommens inntekt ikke tas med i utmålingen av økonomisk stønad
til foreldrene. Det er gjort både av sosialpolitiske grunner og
også på grunn av at vi ønsker å styrke ungdommens motivasjon til
arbeid.
Så en liten kommentar til forslaget
til Kristelig Folkeparti. Det er et forslag som er helt greit å
sende over til regjeringen. Det er noe som en legger til grunn i
dagens praksis. Det følger jo også av alminnelige saksbehandlingsregler
at Nav alltid skal sende forhåndsvarsel til ungdommen når den bidragspliktige
opplyser at ungdommen har sluttet på skolen. Nav vil også kunne
benytte den adgangen til å innhente opplysninger direkte fra utdanningsinstitusjoner,
også i kombinasjon med de opplysningene som ungdommen selv sender
inn til Nav. Så dette er noe som vi kan presisere i rundskriv til
Nav. Men regjeringen vil følge det opp.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.