Innhold

• Åpne dette nivå 1. Sammendrag
  • Åpne dette nivå 1.1 Økende bekymring for situasjonen i fengslene
    • 1.1.1 Særskilt melding 2019
    • 1.1.2 Negativ utvikling etter 2019
    • 1.1.3 Tema for Særskilt melding 2025
  • 1.2 Fengselsbesøk i 2023 og 2024
  • Åpne dette nivå 1.3 Rettslige utgangspunkter
    • 1.3.1 Minimumsstandard: 8 timer i aktivitet med sosialt fellesskap
    • 1.3.2 Isolasjon kan bare brukes overfor enkeltpersoner og må være strengt nødvendig
    • 1.3.3 Internasjonal kritikk mot innlåsing og faktisk isolasjon
    • 1.3.4 Fengselshverdagen
  • Åpne dette nivå 1.4 Årsaker til innlåsing og isolasjon
    • 1.4.1 Utgangspunkt
    • 1.4.2 Store mangler i dagtilbud
    • Funn om fengslenes manglende dagtilbud:
    • Åpne dette nivå 1.4.3 Manglende fellesskapsarealer
      • Restriktive avdelinger uten fellesskapsarealer
      • Manglende tiltak fra sentrale myndigheter
      • Tilstandsvurdering av fengselsbygg
    • 1.4.4 Bemanning som årsak til innlåsing
  • Åpne dette nivå 1.5 Omfattende innlåsing og faktisk isolasjon
    • Anbefalinger fra særskilt melding 2019:
    • Åpne dette nivå 1.5.1 Brudd på minstestandard om 8 timers fellesskap
      • Mange innsatte med mindre utetid enn åtte timer
      • Fortsatt usikkerhet om det reelle omfanget av innlåsing
    • Funn om omfattende innlåsing
    • Åpne dette nivå 1.5.2 Høy risiko for faktisk isolasjon
      • Faktisk isolasjon på fellesskapsavdelinger
      • Faktisk isolasjon på restriktive avdelinger
    • Åpne dette nivå Funn om faktisk isolasjon
      • Fellesskapsavdelinger
      • Restriktive avdelinger
    • 1.5.3 Risiko for at to timer fellesskap blir normalisert
  • Åpne dette nivå 1.6 Konsekvenser av omfattende innlåsing
    • 1.6.1 Symptomer på isolasjonsskader
    • 1.6.2 Innlåsingen rammer særlig innsatte med psykiske lidelser og unge innsatte
    • 1.6.3 Innlåste innsatte blir «glemt» av fengselet og helsetjenestene
    • 1.6.4 Risiko for at omfattende innlåsing normaliseres
    • 1.6.5 Lite tid til andre grunnleggende behov
    • 1.6.6 Økt risiko for konflikter og tvang
    • 1.6.7 Økt risiko for selvisolasjon
    • 1.6.8 Forskjellsbehandling
    • 1.6.9 Belastninger for ansatte
  • 1.7 Konklusjon
• 2. Komiteens behandling
• 3. Komiteens merknader
• 4. Komiteens tilråding
• Vedlegg