A.
Vedtak til lov
om endringer i reindriftsloven og jordskiftelova
(distriktsstyring, reintallsreduksjon, erstatning og tilgjengeliggjøring
av jordskiftelova på interne forhold i reindriften)
I
I lov 15. juni 2007 nr. 40 om reindrift gjøres
følgende endringer:
§ 8 tredje ledd skal lyde:
Dersom eiere og brukere som rår over den største delen
av et fjellområde som er høvelig til tamreindrift, ønsker området
disponert til slik virksomhet, men hindres i dette av enkelte grunneiere
som ikke vil være med, kan jordskiftelova §§ 3-8 eller
3-9 brukes tilsvarende.
I kapittel 1 skal ny § 8 a lyde:
§ 8 a Forholdet til jordskifteretten
I saker hvor jordskifteretten settes
med to reindriftskyndige meddommere, settes jordskifteretten som reindriftsretten.
§ 10 første ledd skal lyde:
Med siidaandel forstås en familiegruppe eller
enkeltperson som er del av en siida, jf. § 51, og som driver reindrift
under ledelse av en person eller av ektefeller eller samboere i
fellesskap. Leder av siidaandelen må være bosatt i Norge,
og delta aktivt i siidaens reindrift i samsvar med distriktets bruksregler.
§ 15 skal lyde:
§ 15 Overføring av ansvaret som leder
av siidaandel
Er sideordnet rekrutteringsandel ikke
etablert, kan lederen av en siidaandel overføre lederansvaret til sinektefelle
eller samboer, sitt barn, sitt barnebarn, sin forelder, sitt søsken
eller barn av sitt søsken. Den nye lederen av siidaandelen må være
myndig og ha deltatt i alle sider av arbeidet i reindriften sammen
med lederen i minst tre år. Den nye lederen må oppfylle vilkårene
i § 9 første ledd for å eie rein i siidaandelen.
Lederen av en siidaandel kan overføre
lederansvaret til en person som ikke oppfyller kravene i første
ledd første og annet punktum, dersom to tredjedeler av siidaandelslederne
i siidaen samtykker.
Ved overføring av lederansvaret for en siidaandel har
tidligere leder fortsatt rett til å eie rein i siidaandelen.
Dør lederen av en siidaandel, har lederens
barn, barnebarn, forelder, søsken eller et barn av lederens søsken rett
til å overta lederansvaret, med mindre gjenlevende ektefelle
eller samboer overtar ansvaret etter reglene i § 14. Første
ledd annet og tredje punktum gjelder tilsvarende.
Ved lederens død kan det søkes statsforvalteren
om at siidaandelen stilles i bero inntil personen som ellers har
rett til å bli ny leder etter første ledd, er myndig. Statsforvalteren
kan i denne forbindelse dispensere fra kravet om at den nye lederen
må ha deltatt i alle sider av arbeidet i reindriften sammen med
lederen i minst tre år.
Den avtroppende lederen skal sende
melding om overføring av lederansvaret til statsforvalteren.
§ 16 fjerde ledd nytt sjette punktum skal
lyde:
Statsforvalteren kan i særlige tilfeller utsette
avvikling av en siidaandel i inntil fem år.
§ 46 første ledd skal lyde:
I hvert distrikt skal det være en distriktskasse.
Alle siidaandeler plikter å betale et årlig tilskudd til distriktskassen.
Distriktskassens midler skal dekke godtgjørelse til distriktsstyrets
medlemmer og andre utgifter til administrering og kan dekke
utgifter til daglig drift av distriktet.
§ 49 første ledd skal lyde:
Årsmøtet utøver distriktets øverste
myndighet.
Nåværende § 49 første til femte ledd blir
annet til sjette ledd.
§ 50 første og annet ledd skal lyde:
Årsmøtet skal:
-
1. godkjenne distriktsstyrets
årsmelding og vedta årsregnskap
-
2. vedtaforslag til
bruksregler, jf. § 57
-
3. vedtaforslag til
distriktsplan, jf. § 62
-
4. velge leder for distriktsstyret, jf. § 43
-
5. fastsette regler for valg av styremedlemmer, jf. § 43 annet
ledd
-
6. fastsette godtgjørelse til medlemmene
av distriktsstyret
-
7. fastsette tilskuddet pr. rein til distriktskassen,
jf. § 46
-
8. velge revisor, eventuelt revisjonsutvalg,
jf. § 48
-
9. behandle saker som
noen med møterett på årsmøtet, senest en uke før årsmøtet ved henvendelse
til distriktsstyret, har krevd behandlet
-
10. behandle andre saker
som fremlegges av distriktsstyret.
En avgjørelse krever flertall av de
avgitte stemmer på årsmøtet, om ikke noe annet er bestemt i loven.
Ved stemmelikhet treffes avgjørelsen ved loddtrekning, med mindre
noe annet er bestemt i bruksreglene.
§ 57 skal lyde:
§ 57 Bruksregler
Det skal fastsettes bruksregler for forvaltningen
og bruken av distriktets ressurser. Bruksreglene skal ikke stride
mot loven her.
Bruksreglene skal sikre en økologisk bærekraftig
utnytting av distriktets beiteressurser og skal inneholde nærmere
regler om:
-
1. beitebruk, jf.
§ 59
-
2. reintall, jf. § 60
-
3. forvaltning av distriktets
midler, herunder disponering av distriktskasse og reindriftsfond,
jf. §§ 46 og 47
-
4. bruk av motorisert kjøretøy
-
5. bruk og vedlikehold av gjerder
og andre fellesanlegg.
Bruksreglene kan inneholde nærmere
regler om:
-
1. krav til siidaandelsleders
deltakelse i siidaens reindrift
-
2. fordeling av arbeidsplikter
og investeringer
-
3. slakte- og produksjonskrav
-
4. andre forhold som det anses
hensiktsmessig å regulere ved bestemmelser i distriktets bruksregler.
Der det er påkrevet, kan statsforvalteren pålegge
to eller flere distrikter å utarbeide felles bruksregler for ett eller
flere av de forhold som er nevnt i annet og tredje ledd.
Bruksreglene er unntatt offentlighet,
med unntak av siidaens øvre fastsatte reintall. Reindriftsmyndighetene skal
likevel gis tilgang til bruksreglene.
§ 58 skal lyde:
§ 58 Utarbeidelse og godkjennelse av
bruksregler
Bruksreglene skal behandles og vedtas
av distriktets årsmøte, jf. § 50 første ledd nr. 2.
Forslag til bruksregler skal utarbeides
av distriktsstyret og sendes til lederne av siidaandelene i distriktet
senest fire uker før årsmøtet.
Regler om beitebruk etter § 59 skal utarbeides
i samarbeid med distriktets siidaer. Det samme gjelder fastsettelse
av reintall etter § 60.
Bruksreglene skal godkjennes
av statsforvalteren. Statsforvalterens behandling skal, foruten
en kontroll med at lovens regler for utarbeidelse av bruksregler
er fulgt, også omfatte en vurdering av om bruksreglene gir grunnlag
for en økologisk bærekraftig reindrift i distriktet. Protokoll
fra årsmøtebehandlingen skal sendes statsforvalteren sammen med
bruksreglene.
Hvis statsforvalteren ikke godkjenner
bruksreglene, skal statsforvalteren bistå distriktet ved
utarbeidelse av et nytt forslag som skal behandles etter reglene foran.
Hvis et flertall på distriktets årsmøte krever det,
skal nye bruksregler utarbeides i henhold til reglene
foran.
Reintallet for den enkelte siida, jf. § 60,
skal forelegges for reindriftsstyret for endelig stadfesting og
godkjenning.
§ 59 fjerde ledd oppheves. Nåværende § 59
femte og sjette ledd blir fjerde og femte ledd.
§ 60 tredje ledd skal lyde:
Det kan fastsettes et øvre reintall pr. siidaandel.
§ 60 femte og sjette ledd oppheves. Nåværende
§ 60 syvende ledd blir femte ledd.
Ny § 60 a skal lyde:
§ 60 a Reduksjon av reintall
Overstiger reintallet i siidaen det reintallet
som er fastsatt etter § 60, skal siidaen utarbeide og gjennomføre
en reduksjonsplan etter annet eller tredje ledd.
Lederne av siidaandelene kan enstemmig beslutte en
reduksjonsplan med et ulikt reintall for hver siidaandel.
Lederne av siidaandelene kan ved flertall beslutte en
reduksjonsplan med en lik øvre grense for siidaandelenes reintall.
Dersom dette ikke oppfyller hele den nødvendige reduksjonen, må
det bestemmes i planen at hver siidaandel skal redusere det overskytende
antall forholdsmessig.
Er reduksjonsplanen tilstrekkelig, skal den
godkjennes av reindriftsstyret. Reindriftsstyret skal sikre gjennomføring
av planen, herunder sette frister for utarbeidelse av planen og
gjennomføring av reintallsreduksjonen.
Utarbeider ikke siidaen en reduksjonsplan som
er tilstrekkelig, skal reindriftsstyret vedta en reduksjon som innebærer
et likt reintall for alle siidaandelene i siidaen.
Er det fastsatt et øvre reintall per siidaandel
etter § 60, skal reduksjonen skje med grunnlag i det fastsatte reintallet,
med mindre siidaen gjennomfører en reduksjon etter annet ledd.
§ 62 første og annet ledd skal lyde:
Distriktsstyret skal utarbeide forslag
til distriktsplan for distriktet som skal inneholde de
opplysninger om virksomheten i distriktet som er nødvendig for den
offentlige planlegging. Distriktsplanen skal vedtas av
årsmøtet, jf. § 50 første ledd nr. 3.
Distriktsplanen skal inneholde:
-
1. angivelse av flyttemønstre til
siidaene i distriktet
-
2. oversikt over siidaenesårstidsbeiter, beitetider,
kalvingsland o.l.
-
3. oversikt over nødvendige fremkomst-
og transportmidler, herunder hvilke terrenggående kjøretøy som anvendes
i distriktet, samt eventuell tidsbegrenset bruk av helikopter eller
annet luftfartøy. Bruksregler for terrenggående barmarkskjøretøy skal
også gå frem av planen
-
4. oversikt over alle gjerder og anlegg
av permanent art, og så vidt mulig også gjerder av midlertidig art
-
5. eventuell inndeling i beitesoner
-
6. beliggenheten til gjeterhytter
i distriktet, jf. § 21.
I kapittel 7 skal ny § 62 a lyde:
§ 62 a Forholdet til jordskiftelova
Distriktsstyret, siidastyret, lederen av en
siidaandel eller lederen av en sideordnet rekrutteringsandel kan kreve
rettsklarlegging og grensefastsettelse etter jordskiftelova kapittel
4.
Distriktsstyret kan kreve at jordskifteretten
utarbeider og fastsetter hele eller deler av bruksreglene for et reinbeitedistrikt
dersom distriktsstyrets arbeid etter reindriftsloven §§ 57 og 58
ikke fører fram.
Distriktsstyret, siidastyret, lederen av en
siidaandel eller lederen av en sideordnet rekrutteringsandel kan kreve
jordskifte med de virkemidlene som følger av jordskiftelova §§ 3-4,
3-8, 3-9 og 3-10.
Jordskiftesak etter tredje ledd kan kreves uten
hinder av jordskiftelova § 3-37, dersom det foreligger særlig endrede
forhold.
§ 67 skal lyde:
§ 67 Ansvar for skade
Kommer rein inn på et område der eieren
av reinen ikke har rett til å la den beite, er eieren ansvarlig
for skade som reinen volder på avling eller annen eiendom. Hvis det
ikke innen rimelig tid kan fastslås hvem som er eier av reinen,
er samtlige reineiere i den siidaen den skadegjørende reinen tilhører,
ansvarlige for skaden én for alle og alle for én. Hvis det heller
ikke innen rimelig tid kan fastslås hvilken siida den skadegjørende
reinen tilhører, er samtlige reineiere som utøver reindrift i det
distriktet som den skadegjørende reinen tilhører, ansvarlige én
for alle og alle for én. Dette gjelder likevel ikke for reineiere
som godtgjør at deres rein ikke har medvirket til skaden.
For skader i områder der eieren har
rett til å la rein beite, kan den skadelidte kreve erstatning dersom
skaden skyldes feil eller forsømmelse fra reineieren.
Kongen kan i forskrift avgrense området utenfor
bestemt reinbeitedistrikt hvor solidarisk ansvar skal gjelde.
For skade som voldes av rein som tilhører noen
som i henhold til § 8, jf. fjellova § 17, utøver reindrift utenfor reinbeitedistrikt,
er de som utøver reindrift innenfor området hvor den skadegjørende
rein antas å høre hjemme, ansvarlig en for alle og alle for en.
Ved utmålingen av erstatningen gjelder
skadeserstatningsloven §§ 4-1, 5-1 og 5-2.
§ 68 skal lyde:
§ 68 Hvem erstatningskrav kan rettes
mot
Krav om erstatning kan rettes mot den
som er ansvarlig for skaden etter § 67 første ledd. Dersom den ansvarlige
er siidaen eller reinbeitedistriktet, kan kravet rettes mot henholdsvis
siidaens styre eller kontaktperson, eller distriktsstyret ved styreleder.
Dersom siidaen eller reinbeitedistriktet
er ansvarlig for å betale erstatning, skal årsmøtet utlikne erstatningen på
siidaens eller distriktets reineiere etter den enkelte reineiers
reintall. Reineiere som godtgjør at deres rein ikke har medvirket
til skaden, kan ikke pålegges å dekke noen del av erstatningen.
Det utliknede erstatningsbeløpet er tvangsgrunnlag for utlegg.
Godtgjøres det at det er rein fra en
annen siida eller et annet distrikt som har voldt eller medvirket
til skaden, kan det kreves regress overfor disse i samsvar med reglene i
paragrafen her.
§ 69 oppheves.
§ 70 b skal lyde:
§ 70 b Saksbehandlingsreglene i jordskiftelova
Saker jordskifteretten behandler etter
§ 62 a, skal følge reglene i jordskiftelova kapittel 6. Andre saker jordskifteretten
behandler med hjemmel i loven her, skal følge reglene i jordskiftelova
§ 5-7. I tillegg gjelder reglene i § 70 a for saker jordskifteretten
behandler etter § 70.
Ny § 82 a skal lyde:
§ 82 a Forskrifter om tilskudd
Etter retningslinjer fastsatt av Stortinget
kan departementet fastsette forskrifter om fordeling, vilkår for
utbetaling og tilbakebetaling av tilskudd etter reindriftsavtalen eller
liknende tilskudd, herunder retting av feilutbetalt tilskudd, avkorting
og tilbakeholdelse av tilskudd, og rente ved krav om tilbakebetaling.
Er det gitt tilskudd med hjemmel i
forskrifter etter første ledd, og det er fattet endelig vedtak om
tilbakebetaling av tilskudd, er vedtaket tvangsgrunnlag for utlegg.
II
I lov 21. juni 2013 nr. 100 om fastsetjing
og endring av eigedoms- og rettshøve på fast eigedom m.m. gjøres
følgende endringer:
§ 1-5 annet ledd skal lyde:
I område med reindrift etter reindriftsloven,
kan distriktsstyret, jf. reindriftsloven § 43, siidastyret, jf. reindriftsloven
§ 52, leiar av siidaandel, jf. reindriftsloven § 10 og
leiar av sideordna rekrutteringsandel, jf. reindriftsloven § 12,
krevje sak der det går fram av reindriftsloven.
§ 3-1 annet ledd skal lyde:
For jordskifte i bygdeallmenningar gjeld lov
19. juni 1992 nr. 59 om bygdeallmenninger § 1-4. For jordskifte i
statsallmenningar gjeld lov 6. juni 1975 nr. 31 om utnytting av
rettar og lunnende m.m. i statsallmenningane § 16 og lov 19. juni
1992 nr. 60 om skogsdrift mv. i statsallmenningene § 4-2. For
jordskifte i dei samiske reinbeiteområda gjeld lov 15. juni 2007
nr. 40 om reindrift § 62 a.
§ 3-4 skal lyde:
§ 3-4 Ny utforming av eigedom og alltidvarande
bruksrett
Jordskifteretten kan forme ut eigedom og alltidvarande
bruksrett på nytt. Bruksretten må liggje til fast eigedom, eller
ha grunnlag i samisk reindrift.
Jordskifteretten kan påby at vassleidningar,
damanlegg, kraftleidningar, gjerde, anlegg og
liknande som står på grunn som går i byte etter første ledd, blir
overførte til ny eigar. Det same gjeld bygningar.
§ 3-8 siste ledd siste punktum oppheves.
III