I proposisjonen foreslår Justis- og beredskapsdepartementet
en ny bestemmelse i lov 18. mai 2001 nr. 21 om gjennomføring av
straff mv. (straffegjennomføringsloven) § 8 a. Bestemmelsen vil
gi ansatte i kriminalomsorgen rett til full erstatning for skader
som skyldes pålagt organisert trening og øvelse i fysisk maktanvendelse
og håndtering av kritiske situasjoner. Under kriminalomsorgens myndighetsutøvelse
kan maktanvendelse være påkrevd. Ansatte i kriminalomsorgen kan
for eksempel utøve makt ved innsettelse på celle, opptøyer, rømningsforsøk,
aksjoner mot celle og ved utøvelse av vold mellom innsatte eller
mot ansatte. For å håndtere slike situasjoner kreves opplæring,
øvelse og trening.
Ansatte i kriminalomsorgen er i likhet med andre arbeidstakere
yrkesskadedekket både under tjeneste og trening. Erstatningsordningen
som foreslås her skal derfor være subsidiær i forhold til de ordinære
yrkesskadereglene, jf. lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
og lov 16. juni 1989 nr. 65 om yrkesskadeforsikring (yrkesskadeforsikringsloven).
Dette er fordi det i noen situasjoner har vist seg å være vanskelig
for ansatte i kriminalomsorgen å oppfylle det alminnelige vilkåret
om arbeidsulykke når skader skyldes pålagt organisert trening og
øvelse i fysisk maktanvendelse og håndtering av kritiske situasjoner.
Departementet foreslår regulering i særlov, for å unngå utilsiktede
konsekvenser av å endre de universelle reglene i folketrygdloven
og yrkesskadeforsikringsloven.
Den foreslåtte ordningen omfatter enhver som
er ansatt i kriminalomsorgen, herunder aspiranter og ansatte ved
Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter KRUS. Den foreslåtte
forskriftshjemmelen vil dekke eventuelle behov for nærmere avklaring
av vilkårene for retten til å kreve erstatning etter bestemmelsen. Lovforslaget
dekker ikke fysiske og psykiske lidelser som har utviklet seg over
tid, og som derfor kan ha uklare og sammensatte årsaksforhold.
Av lovforslaget fremgår det at erstatningen
skal utmåles som om skaden var en yrkesskade etter yrkesskadeforsikringsloven.
Ordningen skal administreres av Statens pensjonskasse. Nærmere regler
om saksbehandlingen kan gis i forskrift.