Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Kari Henriksen, Frode Jacobsen og Kirsti Leirtrø,
fra Høyre, lederen Peter Frølich og Svein Harberg, fra Senterpartiet,
Nils T. Bjørke, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen, fra Sosialistisk
Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Rødt, Seher Aydar, fra Venstre,
Grunde Almeland, og fra Miljøpartiet De Grønne, Lan Marie Nguyen Berg viser
til Dokument 6 (2023–2024) Melding for året 2022 fra Norges institusjon
for menneskerettigheter. Komiteen vil
videre bruke forkortelsen NIM.
Komiteen viser til
at NIM i korte trekk omtaler menneskerettighetsåret 2023 og sentrale
utviklingstrekk på menneskerettighetsfeltet. Komiteen noterer
seg at NIM løfter frem en rekke problemstillinger innenfor temaer
som barn og familie, fengsel og arrest, vold og overgrep, likestilling
og diskriminering, eldres rettigheter, klima, urfolk og nasjonale
minoriteter, asyl og innvandring, ytringsfrihets- informasjons-
og demonstrasjonsfrihet, privatliv, personvern og ny teknologi og
rettssystemet.
Komiteen viser til
at NIM har følgende anbefalinger i årsmeldingen:
Om tvangsbruk i eldreomsorgen:
«Stortinget bør be regjeringen om å iverksette
tiltak for å sikre at all tvungen helsehjelp i eldreomsorgen utøves
i tråd med de rammene menneskerettighetene setter.
Stortinget bør derfor be regjeringen vurdere
behovet for midlertidige endringer i eksisterende regelverk og om
å fremskynde arbeidet med tvangbegrensningslovgivningen. Det er
også viktig at helsepersonell får økt kunnskap om menneskerettslige
krav og tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å ivareta sentrale
rettssikkerhetsgarantier.»
Om krisesentertilbud til utsatte grupper:
«Stortinget må sikre ivaretakelse av
plikten etter menneskerettighetene til å beskytte enkeltindivider mot
vold og overgrep.
Et viktig tiltak er at Stortinget sikrer at
de som tilhører utsatte grupper får et tilstrekkelig, tilgjengelig
og likeverdig krisesentertilbud.»
Om psykisk syke i fengsel:
«Stortinget må sikre ivaretakelse av
menneskerettighetene til innsatte med psykiske lidelser i norske fengsler
gjennom systematiske tiltak.
Stortinget bør be regjeringen om å fremme lovforslag
om at selvmordsforsøk og selvmord i fengsel skal undersøkes av Tilsynsrådet
for kriminalomsorgen.»
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Fremskrittspartiet, viser til at
NIM har følgende anbefalinger i årsmeldingen om klima og urfolk:
«Stortinget må sikre at samenes rett
til kulturutøvelse blir ivaretatt i gjennomføringen av det grønne
skiftet.
Stortinget bør derfor be regjeringen om å treffe
tiltak for å beskytte samiske rettigheter både mot klimaendringene
og mot naturinngrep som truer disse rettighetene, gjennom ivaretakelse
av samiske bruksområder og gjennom utslippsreduksjoner i tråd med
1,5 graders målet for å hindre forverring av klimaendringene i Sàpmi.»
Komiteen viser
til at NIM har følgende anbefalinger i årsmeldingen om menneskerettigheter
og ny teknologi:
«Teknologiutviklingen og fremveksten
av kunstig intelligens (KI) krever omfattende, gjennomgripende og
løpende innsats for å verne om menneskerettighetene. Det krever
innsats i form av juridisk forskning, utvikling av institusjoner,
koordinering av tilsynsordninger samt tiltak for å styrke innovasjon.
Stortinget bør derfor be regjeringen om å prioritere utredning
om og forskning på hvordan menneskerettighetene kan ivaretas når
det offentlige implementerer regler om KI, og når KI brukes.»
I tillegg viser rapporten til utviklingen i
anbefalinger fra årsrapporten 2022:
Fosen-saken
Regjeringen kom i desember 2023 med en ny tiltakspakke
for reindrift og energi og det er kommet til enighet med Sør-Fosen
sijte før nyttår. Etter nyttår er det kommet til enighet med begge
sidaene som var part i saken.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Fremskrittspartiet, viser til anbefalingen
fra årsrapporten i 2022 om at det er viktig at slike prosesser framover
bygger på god forankring i det samiske samfunnet og gode konsultasjonsprosesser.
Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt og Miljøpartiet De Grønne er
glade for enigheten mellom staten og sidaene i Fosen-saken. Disse medlemmer påpeker likevel det svært
alvorlige i at et menneskerettighetsbrudd fikk pågå i så lang tid. Disse medlemmer viser til at komiteen
har oppfølging av denne problemstillingen til behandling i en egen
sak.
Barn og ulovlige rusmidler
Regjeringen har varslet en forebyggings- og
behandlingsreform på rusfeltet i 2024 som ifølge regjeringen vil
ha et menneskerettighetsperspektiv og det vil bli igangsatt et nasjonalt
program for rusforebyggende arbeid blant barn og unge.
Hatefulle ytringer og
hets
NIM er ikke kjent med at politidistriktene har
begynt å samle inn og publisere statistikk om anmeldte tilfeller
av hatkriminalitet, men ytringsfrihetskommisjonens forslag om å
revidere straffeloven § 185 ligger til behandling i departementet.
Det er lansert en handlingsplan mot rasisme og diskriminering som
skal gjelde ut 2027 og regjeringen har varslet at den i løpet av 2024
vil legge fram en handlingsplan mot hets og diskriminering av samer.
Soningsforhold for innsatte
med utviklingshemming
Regjeringen har satt ned et offentlig utvalg
som skal gjennomføre en bred evaluering av forvaring, overføring
til tvungent psykisk helsevern og tvungen omsorg.
Kommuners menneskerettighetsansvar
Stortinget har ikke til nå bedt om en slik utredning og
NIM vil fortsette å følge opp denne anbefalingen.
Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt og Miljøpartiet De Grønne mener
det er svært viktig at NIMs anbefalinger blir gjenstand for grundig
politisk behandling. Disse medlemmer mener
det er innenfor mandatet til kontroll- og konstitusjonskomiteen,
som ansvarlig komité for Stortingets behandling av NIMs årsmelding,
å fremme anbefalingene som forslag hvis de ikke følges opp tilfredsstillende
på andre måter. Disse medlemmer viser
til at det har vært ulik grad av oppfølging av fjorårets anbefalinger. Disse medlemmer vil følge med på hvordan
fagkomiteene følger opp årets anbefalinger, og forbeholder seg muligheten
til å fremme forslag i forbindelse med behandlingen av neste års
årsmelding i kontroll- og konstitusjonskomiteen.
Disse medlemmer viser
til at NIM i årsmeldingen peker på fortsatt kritikkverdige forhold
på Trandum utlendingsinternat. Situasjonen på Trandum har også blitt
kritisert av Tilsynsrådet for tvangsreturer og utlendingsinternatet
og av Sivilombudet. Kritikken handler blant annet om at interneringen
har et for fengselslignende preg, rutinemessig innlåsing på celler
og kroppsvisitasjoner, som Tilsynsrådet mener bryter med menneskerettslige
krav. Disse medlemmer mener situasjonen
på Trandum må forbedres, og ser positivt på at NIM følger med på
utviklingen.