I Nordisk råd inngår parlamentene i Danmark, Finland,
Island, Sverige, Norge og de selvstyrte områdene Færøyene, Grønland
og Åland. Siden etableringen i 1952 har målet vært å enes om felles
løsninger som har positiv effekt for innbyggerne i Norden. Dette
regionale samarbeidet er omfattende og dekker en rekke ulike samfunnsområder,
blant annet miljø, klima, energi, utdanning, innovasjon, likestilling
og kultur. Nordisk ministerråd er de nordiske regjeringenes samarbeidsorgan,
som ble etablert i 1971. Det nordiske samarbeidet har som visjon
at Norden skal bli verdens mest bærekraftige og integrerte region
innen 2030.
Denne årsrapporten beskriver arbeidet i Nordisk råd
i 2022. Året ble sterkt preget av Russlands invasjon av Ukraina
og konsekvensene for Norden og Europa.
Finland ledet rådets arbeid i 2022. Det finske
presidentskapet hadde i sitt program særlig fokus på den nordiske
velferdsmodellen, Nordisk råds 70-årsjubileum, Ålands selvstyre
100 år og Nordens fremtidige rolle i verden. I lys av erfaringene
under pandemien var også styrket nordisk forsyningssikkerhet og
kriseberedskap et prioritert område. I motsetning til de to foregående
årene, som var preget av koronapandemien og digital møtevirksomhet,
hadde Nordisk råd tilnærmet normal fysisk møteaktivitet i 2022.
Med Russlands ulovlige og brutale angrep på
Ukraina 24. februar 2022 gikk Norden inn i en ny geopolitisk virkelighet.
Nordisk råd har gjentatte ganger fordømt Russlands invasjon av Ukraina
og har avsluttet alt samarbeid med Russland. Et overordnet spørsmål
i Nordisk råds arbeid i 2022 har vært hvordan de nordiske landene
kan samarbeide og bidra i en situasjon hvor grunnleggende verdier
som demokrati, folkerett og en regelbasert verdensorden er utfordret.
Krigen har hatt direkte betydning for Nordens sikkerhet og har endret
den nordiske sikkerhetspolitiske arkitekturen ved svensk og finsk
søknad om NATO-medlemskap. Nordisk forsvars- og sikkerhetspolitikk
har derfor vært et sentralt tema i Nordisk råd i 2022.
Krigen i Ukraina og energikrisen i Europa har
også preget det nordiske samarbeidet på klima- og energifeltet.
De nordiske landene har som ambisjon å styrke forsyningssikkerheten
i Norden i tråd med visjonen om Norden som verdens mest integrerte
og bærekraftige region. Et overordnet spørsmål er hvordan Norden
kan få til det grønne skiftet som vi i dagens situasjon har «dobbelt
hastverk» med å gjennomføre – både for å nå klimamålene og for å
sikre en stabil energiforsyning. Nordisk samarbeid om grønn omstilling
er en sentral del av visjonen om Norden som verdens mest bærekraftige
og integrerte region innen 2030.
Arbeidet i Nordisk råd i 2022 har også vært
preget av oppfølging av initiativer på krise- og beredskapsområdet
som kom i kjølvannet av pandemien. Arbeidet med å redusere grensehinder
mellom de nordiske land pågår kontinuerlig. Blant sakene som har
vært i fokus i 2022, er digitale betalingsløsninger, skatteordninger
for grensependlere og godkjenning av yrkesutdanninger mellom nordiske
land.
Omtalen av utvalgene og presidiets arbeid i
denne årsrapporten viser bredden i forslag og initiativer i Nordisk
råd i 2022.