Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Kamzy Gunaratnam, Odd Harald Hovland og Maria Aasen-Svensrud, fra Høyre,
Ingunn Foss og Sveinung Stensland, fra Senterpartiet, Ivar B. Prestbakmo
og Else Marie Rødby, fra Fremskrittspartiet, lederen Per-Willy Amundsen
og Tor André Johnsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Andreas Sjalg
Unneland, og fra Venstre, Ingvild Wetrhus Thorsvik, viser
til at representantforslag om strakstiltak for å redusere passkøene
i Norge behandles i denne innstillingen. Komiteen viser videre også
til brev fra departementet av 28. april 2022 som er vedlagt innstillingen.
Komiteen viser til at behandlingstiden
for å få utstedt pass har økt betraktelig den siste tiden. Dette
kommer som en følge av at det har oppstått en lang kø for utstedelse
av pass.
Komiteen viser videre til at
passkøen, og dermed behandlingstiden for å få utstedt pass, nå har
blitt av en slik lengde at det legger sterke begrensninger på mange nordmenns
bevegelsesfrihet utenfor landets grenser.
Komiteen viser til representantforslagets
forslag til konkrete tiltak, som går ut på å utvide åpningstiden ved
passkontorene på kveldstid og i helgene, samt økt bemanning ved
passkontor med stor pågang. Komiteen viser videre til at
det av departementets svarbrev fremgår at de konkrete tiltakene
som foreslås i representantforslaget, allerede er gjennomført.
Komiteen viser til at det i
svarbrevet også fremheves at det er utfordringer knyttet til leveransene
fra produsenten av pass og nasjonalt ID-kort. Det fremgår av svarbrevet
at dette dessverre kan få konsekvenser for alle som har behov for
nytt pass eller ID-kort, uavhengig av politiets kapasitet på passtimer.
Det blir ikke nærmere konkretisert hvilke praktiske konsekvenser
dette vil kunne medføre, men det fremgår av brevet at Politidirektoratet
på denne bakgrunn ber om at søkere nøyer seg meg ett dokument –
nasjonalt ID-kort eller pass – og de som ikke trenger dokumentet
før sommeren, bes om å vente.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet deler forslagsstillernes engasjement
for å finne tiltak for å redusere ventetiden for å få nytt pass
eller ID-kort. Disse
medlemmer merker seg også at statsråden er engasjert i denne
saken. Justis- og beredskapsdepartementet ga, allerede 4. mars,
tjue dager før representantforslaget ble fremmet, POD i oppdrag
å iverksette konkrete tiltak som raskt bidrar til å ta ned ventetiden
for tilgang til pass i områder med særlig høy etterspørsel.
Disse medlemmer viser til forslagsstillernes ønske
om lengre åpningstider og kan konstatere at det allerede før forslaget
ble fremmet, var blitt mulig å bestille passtimer på kvelder og
helger flere steder i landet. Det har også blitt iverksatt en rekke
andre tiltak for å redusere køene. I svarbrevet nevnes bedre samordning
av når nye timer tilgjengeliggjøres, hvor langt frem det er mulig
å bestille time, bestilling av nytt utstyr og ulike informasjonstiltak.
Disse medlemmer har merket
seg at politiet etter at svarbrevet fra statsråden ble oversendt
Stortinget, har tatt ytterligere grep for å håndtere situasjonen.
I dag kan du kun bestille time til enten nasjonalt ID-kort eller pass,
og alle som skal reise innenfor Schengen, oppfordres til å velge
nasjonalt ID-kort da det er kortere leveringstid på disse.
Disse medlemmer viser også
til at politiet har bedt alle som har pass som ikke utløper før
1. september 2022, og som ikke skal reise til land med krav om utvidet gyldighetstid,
om å vente til etter 1. august med å søke.
Disse medlemmer vil bemerke
at utfordringene vi nå ser med tilgangen på pass, er nok et negativt
utslag av regjeringen Solbergs «nærpolitireform». I sentraliseringsreformen
ble 60 passkontor lagt ned, og kapasiteten dermed sterkt redusert. Disse medlemmer ser svært
positivt på at departementet gjennom media har varslet at man på
lengre sikt skal se på hvilke passkontor som kan gjenopprettes.
Disse medlemmer ser også positivt
på at statsråden i sitt svarbrev informerer om at departementet har
gått lenger enn det forslagsstillerne foreslår, og allerede har
vært i dialog med produsenten av de norske passene for å motvirke
de utfordringene man nå ser knyttet til tilgangen på materialer
for å produsere pass.
På bakgrunn av dette
ser ikke disse
medlemmer noen grunn til at Stortinget skal pålegge regjeringen
noe den allerede har startet opp, og disse medlemmer vil derfor
ikke støtte forslaget.
Komiteens medlemmer
fra Høyre støtter representantforslaget, og mener folk bør
få mulighet til å få utstedt pass og ID-kort så hurtig som mulig.
Selv om regjeringen allerede har gitt Politidirektoratet (POD) i oppdrag
å iverksette tiltak for å få ned køene, viser disse medlemmer til at det
fortsatt er kapasitetsutfordringer. Etter flere år uten reiser planlegger
nå mange utenlandsreiser til sommeren. POD melder at etterspørselen
etter pass er mellom 40–45 pst. høyere enn vanlig. Disse medlemmer mener tilgjengelige
ressurser bør settes inn for å redusere køene og sørge for at så mange
som mulig få utstedt pass før sommeren.
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet støtter representantforslaget og vil
understreke viktigheten av at norske borgere får utstedt pass og ID-kort
innen rimelig tid. Den samlede saksbehandlingstiden for utstedelse
av pass og ID-kort i dag er, slik disse medlemmer ser det, uakseptabel. Disse medlemmer viser
herunder til at dette også har en side mot våre menneskerettslige
forpliktelser om bevegelsesfrihet som følger av Verdenserklæringen
om menneskerettigheter artikkel 13. Selv om det i statsrådens svarbrev
fremholdes at arbeidet med dette prioriteres, er disse medlemmer av den oppfatning
at situasjonen fremdeles er uoversiktlig og utfordrende. Det vises herunder
særlig til leveranseutfordringene som produsenten Thales har rapportert
om. Disse medlemmer vil
på det sterkeste oppfordre regjeringen til å se på muligheten for
å sikre de nødvendige leveranser fra alternative leverandører.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti støtter forslaget. Dette medlem viser
til at Sosialistisk Venstreparti allerede 14. januar 2022 etterspurte
hvilke snarlige tiltak statsråden ville innføre for å sikre folk
over hele landet pass og ID-kort. Dette medlem viser til at koronapandemien
og lite utenlandsreiser har ført til et stort etterslep, som utfordrer kapasiteten
hos politiet, og som krever strakstiltak. Dette medlem viser til at denne
situasjonen er forsterket av Høyre-regjeringens storstilte nedlegging
av passkontor, som har ført til at tilgjengeligheten for pass og
ID-kort har blitt dårligere i distriktene. Dette medlem viser til statsrådens
svarbrev, og mener det er positivt at mange tiltak har blitt innført. Dette medlem viser
imidlertid til at situasjonen per i dag fortsatt er svært utfordrende,
og at flere tiltak kontinuerlig bør vurderes.
Komiteens medlem
fra Venstre mener det er viktig både for den enkeltes frihet
og sikkerhet at man har tilgang på eget pass eller nasjonalt ID-kort.
Det var grunnen til at Venstres representanter fremmet forslaget
om strakstiltak for å redusere passkøene, da vi så at de var så
lange at det kunne sette frihet og ferieplaner på vent for flere
hundre tusen nordmenn.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Venstre er glade for å se at justis- og beredskapsministeren
har tatt forslaget til Venstre på alvor, og således har fulgt opp
de aspektene som lå i forslaget som ble fremmet. Det forventes at
statsråden følger nøye med på utviklingen videre og gjør nødvendige
tiltak dersom det blir behov for det. Disse medlemmer mener likevel
det er grunn til bekymring når produsenten Thales AS varsler at
det kan bli vanskelig å opprettholde leveranser til Norge som normalt,
men forventer at det også her jobbes aktivt fra regjeringen for
å sørge for at nordmenn får tak i pass eller ID-kort som trengs
for å dra på reise fremover.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Venstre, fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen gjennomføre strakstiltak med sikte på å redusere
ventetid for å få nytt pass, eksempelvis gjennom å utvide åpningstider
på kveldstid og i helgene, samt å øke bemanningen på passkontor
med stor pågang.»