Sammendrag

I henhold til St.prp. nr. 12 (2008–2009) og Innst. S. nr. 107 (2008–2009) skal Stortingets utvalg for rettferdsvederlag gi Stortinget orientering om sitt arbeid gjennom en årsrapport.

Rettferdsvederlagsordningen er Stortingets egen ordning. Etter denne ordningen kan enkeltpersoner søke om en skjønnsmessig kompensasjon fra staten når vedkommende har kommet særlig uheldig ut og er påført skade eller ulempe som ikke dekkes etter alminnelige erstatningsregler eller gjennom trygde-, forsikrings- eller erstatningsordninger. Ordningen er basert på sedvane. Sakene avgjøres av Stortingets utvalg for rettferdsvederlag. Statens sivilrettsforvaltning er tillagt oppgaven som sekretariat for utvalget.

Utvalget har avholdt elleve møter i 2021. Med unntak av tre har samtlige møter vært digitale som følge av covid-19. Utvalget har i alt avgjort 272 saker.

Totalt ble det mottatt 507 søknader om rettferdsvederlag i 2021, mot 370 søknader i 2020. Dette er en økning på 37 pst. Økningen antas å ha sammenheng med at det i begynnelsen av 2021 ble mulig å søke om rettferdsvederlag digitalt. Økningen kan også ha sammenheng med økt oppmerksomhet om ordningen i media.

Stortingets utvalg for rettferdsvederlag avgjorde 272 saker i 2021, mot 297 saker i 2020. Utvalget fremla ikke enkeltsaker for Stortinget til avgjørelse i 2021.

Antall søknader etter særordningene har over tid vært nedadgående og utgjorde i 2021 kun 16 saker, eller 3 pst. Inngangen av søknader etter alminnelig ordning har de senere årene ligget mellom ca. 350 og 450 årlig. I 2021 ble det mottatt 491 søknader etter denne ordningen, som er det høyeste antallet siden 2011. De fleste søknadsgrunnlag gjelder svikt i barnevernstjenesten og mangler ved skolegang.

Det ble innvilget rettferdsvederlag i 65 pst. av sakene som ble avgjort i 2021, mot 57 pst. i 2020. Det ble i 2021 utbetalt 25,6 mill. kroner i rettferdsvederlag fra staten. I 2020 ble det utbetalt 25,2 mill. kroner.

Den totale gjennomsnittlige saksbehandlingstiden har gått ned fra 18 måneder i 2020 til 17 måneder i 2021. Nedgangen skyldes at en større andel av sakene er behandlet av Statens sivilrettsforvaltning etter avvisningsfullmakt.

I saker som utredes av en ekstern faginstans, er samlet saksbehandlingstid hos Statens sivilrettsforvaltning gjennomgående om lag to måneder. Når Statens sivilrettsforvaltning har ferdigstilt saken, tar det i underkant av to måneder før saken behandles av utvalget.

Når en sak utredes i andre faginstanser, er målsettingen at saksbehandlingstiden i faginstans ikke skal overskride 12 måneder. I 2021 har Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet opplyst om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 17,5 måneder, Utdanningsdirektoratet 17 måneder og Helsedirektoratet 20 måneder.

Utvalget er kjent med at den økte saksbehandlingstiden i faginstansene hovedsakelig forklares med utfordringer som følge av covid-19-pandemien. I tillegg kan den økte saksinngangen ha vært medvirkende.

Det forventes at antallet søknader vil kunne fortsette å øke i 2022 som følge av tiltak iverksatt i forbindelse med stortingsvedtak nr. 111 (2020–2021) av 26. november 2020.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kamzy Gunaratnam, Odd Harald Hovland og Maria Aasen-Svensrud, fra Høyre, Ingunn Foss og Sveinung Stensland, fra Senterpartiet, Ivar B. Prestbakmo og Else Marie Rødby, fra Fremskrittspartiet, lederen Per-Willy Amundsen og Tor André Johnsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Andreas Sjalg Unneland, og fra Venstre, Ingvild Wetrhus Thorsvik, viser til årsrapporten for 2021 fra Stortingets utvalg for rettferdsvederlag. Rettferdsvederlagsordningen er Stortingets egen kompensasjonsordning for urett som er påført en person i tilfeller der det offentlige er å klandre. Ordningen er ikke lovfestet, og det er ingen som har rettslig krav på rettferdsvederlag.

Komiteen vil påpeke at ordningen er ment å være en mulighet for å få en viss økonomisk kompensasjon i saker hvor det er begått urett fra det offentlige, og der det ikke er mulighet for å få dekning på annen måte.

Komiteen merker seg at det i 2021 ble utbetalt 25,6 mill. kroner i rettferdsvederlag. Dette er omtrent på samme nivå som i 2020.

Komiteen merker seg også at samarbeidet mellom utvalget og forberedende instanser beskrives som godt.

Komiteen viser til Stortingets vedtak nr. 111 (2020–2021) av 26. november 2020, hvor regjeringen er bedt om å sørge for at rettferdsvederlagsordningen blir bedre kjent, og bedre informert om, som erstatningsordning. Komiteen merker seg at det er en økning på 37 pst. i søknader til ordningen. Økningen antas å ha sammenheng med at det i begynnelsen av 2021 ble mulig å søke om rettferdsvederlag digitalt, men økningen antas også å ha sammenheng med økt oppmerksomhet om ordningen og det nevnte anmodningsvedtaket.

Komiteen mener det er viktig at de som bør få erstatning, kjenner til ordningen, og ser frem til å bli orientert om den videre utviklingen med hensyn til hvor mange som søker om rettferdsvederlag.