«Funn 1: Det gis
mange dispensasjoner til tiltak i strandsonen – 85 pst. av de undersøkte
vedtakene er innvilget.
Kommunene må foreta
en grundig vurdering av hvilke hensyn bestemmelsene det søkes dispensasjon fra
skal ivareta. Ombudsmannen anbefaler at arealbruken i større grad
styres gjennom planer.
Funn
2: Mangelfulle vurderinger av vesentlighetsvilkåret.
Ombudsmannen anbefaler
at kommunene foretar en grundig vurdering av hvilke hensyn bestemmelsene det
søkes dispensasjon fra skal ivareta. Kommunene må være tydelige
på hvilke hensyn som gjør seg gjeldende i den enkelte saken, og
begrunne hvorfor de mener vilkåret er – eller ikke er – oppfylt.
Kommunene må vurdere om hensynene bak lovens formål blir vesentlig
tilsidesatt ved dispensasjonen. Også denne vurderingen må komme
fram i vedtaket og inngå i begrunnelsen.
Funn
3: Mangelfulle vurderinger av fordeler og ulemper.
Kommunenes behandling
av fordel-/ulempevilkåret må bli vesentlig bedre. Ombudsmannen anbefaler
at kommunene utreder og vurderer alle fordeler og ulemper som følge
av en dispensasjon grundig. Kommunene må være oppmerksomme på at
det er areal- og ressursmessige hensyn som skal vurderes, og at
utbyggers egne ønsker og behov kun unntaksvis skal tillegges vekt.
Funn
4: Kommunene begrunner ikke fravikelse fra fagmyndighetenes uttalelser.
Kommunene bør legge
stor vekt på statsforvalterens anbefalinger i dispensasjonssaker.
Kommunene må gi en grundig begrunnelse for at kommunene mener vilkårene
i § 19-2 andre ledd er oppfylt om de skal gi dispensasjon i strid
med statsforvalterens frarådning.
Funn
5: Manglende vurdering av statlige og regionale rammer og mål.
Ombudsmannen anbefaler
at kommunene vurderer hver enkelt dispensasjonssøknad opp mot regionale og
nasjonale retningslinjer og mål for strandsonen. I vedtaket skal
disse vurderingene synliggjøres, og det skal fremgå uttrykkelig
hvilken vekt retningslinjene og målsetningene er tillagt i vurderingen
av om vilkårene for dispensasjon er oppfylt.
Funn
6: Kommunenes ‘kan’-vurdering mangler i alle vedtakene.
Ombudsmannen anbefaler
kommunene å gjøre det til en fast rutine å foreta en ‘kan’-vurdering
dersom vilkårene i § 19-2 andre ledd er oppfylt.»