Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Trond Giske, Kari Henriksen og Anette Trettebergstuen, fra Høyre, Marianne
Haukland, lederen Kristin Ørmen Johnsen og Tage Pettersen, fra Fremskrittspartiet,
Himanshu Gulati og Silje Hjemdal, fra Senterpartiet, Åslaug Sem-Jacobsen,
fra Sosialistisk Venstreparti, Freddy André Øvstegård, og fra Kristelig
Folkeparti, Jorunn Gleditsch Lossius, viser til representantforslag
fra stortingsrepresentantene Erlend Wiborg, Silje Hjemdal, Terje Halleland
og Gisle Meininger Saudland om forenkling av strømmarkedet til det
beste for forbrukerne. Komiteen takker
forslagsstillerne for å ta opp en viktig problemstilling. Komiteen deler
forslagsstillernes bekymring – strømmarkedet har over tid blitt uoversiktlig,
og det har blitt vanskelig for forbrukerne å ta gode informerte
valg. Forslagsstillerne viser til Forbrukerrådets undersøkelser
som bekrefter at forbrukere i stor grad opplever at det er vanskelig
å navigere i strømmarkedet. Komiteen inviterte til skriftlige innspill
med frist 11. april 2021. Komiteen registrerer at Forbrukerrådet
og Huseierne har levert høringsinnspill hvor de redegjør for sine
synspunkter samt gir tilslutning til representantforslaget.
Komiteen merker seg videre
statsråd Kjell Ingolf Ropstads vurdering av representantforslaget
i brev til komiteen datert 7. april 2021. Komiteen registrerer at Reguleringsmyndigheten
for energi (REM) og Forbrukertilsynet har fått i oppdrag å vurdere
tiltak som skal forbedre informasjonen til forbruker i strømmarkedet. Komiteen viser
til at Forbrukertilsynet har varslet Barne- og familiedepartementet
om at de i løpet av våren vil komme med forslag til endringer i
forbrukervernregelverket.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Kristelig Folkeparti er opptatt av at det må
ligge til rette for at forbrukerne har tilstrekkelig informasjon til
å gjøre gode valg i et velfungerende strømmarked. Statsråden skriver
i sitt svarbrev til komiteen at tilsynsmyndighetene det siste året
har intensivert tilsynsarbeidet på strømmarkedet. I brevet trekkes
det også frem at Forbrukertilsynet sammen med Forbrukerrådet og bransjen
har fremforhandlet en standard kraftleveringsavtale som stiller
krav til prisinformasjon gitt til forbrukerne. Strømbransjen har
selv tatt initiativ til en sertifiseringsordning kalt «Trygg strømhandel».
Avslutningsvis viser statsråden i sitt brev til at Reguleringsmyndigheten
for energi (RME) og Forbrukertilsynet i sine tildelingsbrev fra
Olje- og energidepartementet og Barne- og familiedepartementet har
fått i oppdrag å vurdere tiltak for å forbedre forbrukermarkedet
for strøm. Det skal også etableres en arbeidsgruppe som vil vurdere
tiltak som kan bidra til en tydeliggjøring av prisinformasjon og
avtaleforhold. Forbrukertilsynet har varslet at de i løpet av våren
vil komme med forslag til Barne- og familiedepartementet om aktuelle endringer
i forbrukervernregelverket.
Disse medlemmer viser til at
det er igangsatt en rekke prosesser hvor målet er å sikre at strømselskapene informerer
tydelig og gjennom det sikrer at forbrukerne settes i stand til
å ta opplyste og bevisste valg.
Disse medlemmer ser behov for
klargjøring og innstramminger i regelverket for å ivareta forbrukernes interesser
på en bedre måte.
Komiteen viser
til at det er reelle problemer for forbrukerne i strømmarkedet.
Det er i dag svært vanskelig å sammenligne strømpriser på tvers
av avtaler fordi det mangler en enkel enhetspris på strøm, slik
som effektiv rente på boliglån eller literpris på drivstoff. Folk
flest vet ikke prisen på sin egen strømavtale, de vet heller ikke om
de selv har en dyr eller billig avtale. Komiteen viser til at funnene
dokumenteres i Forbrukerrådets representative spørreundersøkelse
om strøm fra 2020.
Komiteen viser til at konkurransen
i strømmarkedet er svakere enn forventet. Det bekreftes i en fersk rapport
fra Oslo Economics, som er bestilt av tilsynsmyndighet NVE-RME.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti, mener at ny obligatorisk prisinformasjon
for strøm er det aller viktigste og helt nødvendige tiltaket som
må på plass for at strømmarkedet skal kunne fungere. Flertallet vil
at det skal innføres en ny obligatorisk enhetspris på strøm, slik
at det blir lett å sammenligne priser på tvers av alle avtaletyper
og ta informerte valg. Det må også innføres obligatorisk informasjon
om minimum varighet på alle strømavtaler, slik at det blir lett
å forstå hvor lenge prisen man er lovet, faktisk varer. Enhetspris
og minimum prisvarighet må opplyses ved alt salg og all markedsføring
av strøm. Enhetspris og minimum prisvarighet skal også oppgis på
strømregningen.
Flertallet mener at enhetsprisen
på strøm skal oppgis som øre pr. kWt man betaler ut over den løpende markedsprisen
på Nordpool. Oslo Economics bruker betegnelsen «effektivt påslag»
i sin rapport. Slike tiltak med ny obligatorisk prisinformasjon
vil være lite inngripende. Dette er prisinformasjon alle som selger strøm,
raskt kan pålegges å oppgi. Enhetspris vil enkelt kunne beregnes
i alle avtaler, basert på de prismodellene selskapene allerede bruker
i sine avtaler i dag. Selskapene rapporterer allerede minimum prisvarighet
til tjenesten Strømpris.
Flertallet vil ha slutt på
at vanlige folk lures inn i dyre strømavtaler fordi de opplever
det som vanskelig å finne fram i de forskjellige tilbudene og prismodellene. Flertallet mener
det må stilles økte krav til strømselskapene, og foreslår å innføre
en ny obligatorisk prisinformasjon for strøm, samt minimum varighet
på alle strømavtaler. Dette vil sikre at forbrukere får bedre oversikt
og innsyn i sine strømavtaler, og enkelt vil kunne sammenligne priser
på tvers av avtaletyper. I tillegg vil de ha informasjon om hvor
lenge prisen man er lovet, faktisk varer. Enhetsprisen vil man enkelt
kunne beregne i avtaler, basert på de prismodellene som selskapene
allerede bruker. Selskapene rapporterer allerede minimum prisvarighet
til strømpris.no.
Komiteen er
glad for at det nå er enighet om tre forslag som skal sikre forbrukeren
bedre informasjon fra strømselskapene.
Komiteen viser til at ingen
av forslagene tar til orde for at man ønsker at flere strømavtaler
skal ha bindingstid.
Komiteen fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen innføre en ny obligatorisk prisinformasjon/enhetspris
på strøm, slik at forbruker enkelt kan sammenligne priser på tvers
av alle avtaletyper, og dermed sikre at forbrukerne kan ta informerte
valg.»
«Stortinget
ber regjeringen innføre krav om at strømselskapene ved endring av
avtale skal opplyse strømkundene i god tid og gjennom tydelig merket
informasjon.»
«Stortinget
ber regjeringen innføre obligatorisk informasjon om hvor lenge prisen
på en strømavtale minimum varer. Denne prisinformasjonen skal opplyses om
på strømregningen og ved alt salg og all markedsføring av strøm.»