Meld feil

Merknad

Klikk HER for vedlegg i pdf

5. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding A fremmes av komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet.

Komiteens tilråding B fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 5

(Justis)

På statsbudsjettet for 2021 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner
Utgifter
45		Norges institusjon for menneskerettigheter
	1	Driftsutgifter	26 100 000
61		Høyesterett
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 410, post 1	121 095 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	480 646 000
	23	Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres	38 486 000
	50	Norges forskningsråd	55 413 000
	70	Overføringer til private	12 651 000
	71	Tilskudd til internasjonale organisasjoner	15 365 000
410		Domstolene
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 61, post 1	2 803 257 000
	21	Spesielle driftsutgifter	86 309 000
	22	Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres	2 721 000
414		Forliksråd og andre domsutgifter
	1	Driftsutgifter	248 202 000
	21	Spesielle driftsutgifter	38 554 000
430		Kriminalomsorgen
	1	Driftsutgifter	4 907 278 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430, post 1	96 292 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	37 808 000
	60	Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres	86 200 000
	70	Tilskudd	37 234 000
432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	1	Driftsutgifter	179 781 000
433		Konfliktråd
	1	Driftsutgifter	138 454 000
	60	Tilskudd til kommuner, kan overføres	13 611 000
	70	Tilskudd	22 622 000
440		Politiet
	1	Driftsutgifter	19 784 313 000
	22	Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres	9 680 000
	23	Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål	33 212 000
	25	Variable utgifter ved ankomst, mottak og retur i politiets utlendingsforvaltning	130 159 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	224 549 000
	48	Tildeling fra EUs indre sikkerhetsfond (ISF), kan overføres	48 894 000
	70	Tilskudd	66 156 000
	71	Tilskudd Norsk rettsmuseum	7 215 000
	73	Tilskudd til EUs grense- og visumfond	315 729 000
442		Politihøgskolen
	1	Driftsutgifter	633 144 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	1	Driftsutgifter	1 022 405 000
445		Den høyere påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	301 892 000
446		Den militære påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	9 099 000
448		Grensekommissæren
	1	Driftsutgifter	5 775 000
451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Driftsutgifter	951 465 000
	21	Spesielle driftsutgifter	23 802 000
	22	Spesielle driftsutgifter – Nødnett, kan overføres	499 659 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	114 552 000
	60	Refusjoner til kommunene	120 000 000
	70	Overføringer til private	6 898 000
452		Sentral krisehåndtering
	1	Driftsutgifter	26 982 000
453		Sivil klareringsmyndighet
	1	Driftsutgifter	47 212 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Driftsutgifter	682 222 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 977 470 000
455		Redningstjenesten
	1	Driftsutgifter	113 707 000
	21	Spesielle driftsutgifter	29 707 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	6 244 000
	71	Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten	59 361 000
	72	Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester	121 106 000
	73	Tilskudd til Redningsselskapet	126 798 000
457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet
	1	Driftsutgifter	344 590 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	20 000 000
460		Spesialenheten for politisaker
	1	Driftsutgifter	54 454 000
466		Særskilte straffesaksutgifter m.m.
	1	Driftsutgifter	1 223 786 000
467		Norsk Lovtidend
	1	Driftsutgifter	4 488 000
468		Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
	1	Driftsutgifter	17 540 000
469		Vergemålsordningen
	1	Driftsutgifter	260 556 000
	21	Spesielle driftsutgifter	114 966 000
470		Fri rettshjelp
	1	Driftsutgifter	607 942 000
	72	Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak	59 810 000
471		Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning
	71	Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning	116 762 000
	72	Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning	65 428 000
	73	Stortingets rettferdsvederlagsordning	23 704 000
473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Driftsutgifter	79 158 000
	70	Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning	324 562 000
475		Bobehandling
	1	Driftsutgifter	149 918 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	8 027 000
		Totale utgifter		40 423 177 000
Inntekter
3400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Diverse inntekter	5 776 000
	2	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	1 026 000
3410		Domstolene
	1	Rettsgebyr	329 990 000
	2	Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene	25 021 000
	3	Diverse refusjoner	1 959 000
	4	Vernesaker jordskiftedomstolene	2 438 000
3430		Kriminalomsorgen
	2	Arbeidsdriftens inntekter	96 175 000
	3	Andre inntekter	21 687 000
	4	Tilskudd	2 518 000
3432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	3	Andre inntekter	1 116 000
3433		Konfliktråd
	2	Refusjoner	746 000
3440		Politiet
	1	Gebyr – pass og våpen	630 499 000
	2	Refusjoner mv.	278 210 000
	3	Salgsinntekter	79 223 000
	4	Gebyr – vaktselskap	4 350 000
	6	Gebyr – utlendingssaker	284 882 000
	7	Gebyr – sivile gjøremål	1 075 285 000
	8	Refusjoner fra EUs grense- og visumfond	65 000 000
3442		Politihøgskolen
	2	Diverse inntekter	17 532 000
	3	Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter	19 494 000
3444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	2	Refusjoner	18 204 000
3445		Den høyere påtalemyndighet
	2	Refusjoner	2 142 000
3451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Gebyr	127 503 000
	2	Refusjoner driftsutgifter Nødnett	34 041 000
	3	Diverse inntekter	28 179 000
	4	Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold Nødnett	75 045 000
	5	Abonnementsinntekter og refusjoner Nødnett	469 556 000
	6	Refusjoner	7 026 000
3454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Refusjoner	28 358 000
3457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet
	1	Inntekter	29 689 000
3469		Vergemålsordningen
	1	Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter	4 407 000
3470		Fri rettshjelp
	1	Tilkjente saksomkostninger m.m.	4 326 000
	2	Fri rettshjelp, ODA-godkjente utgifter	5 391 000
3473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Diverse inntekter	5 000
		Totale inntekter		3 776 799 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 61 post 1	kap. 3061 post 3
kap. 400 post 1	kap. 3400 post 1
kap. 410 post 1	kap. 3410 postene 2 og 3
kap. 410 post 22	kap. 3410 post 4
kap. 430 post 1	kap. 3430 postene 3 og 4
kap. 430 post 21	kap. 3430 post 2
kap. 432 post 1	kap. 3432 post 3
kap. 433 post 1	kap. 3433 post 2
kap. 440 post 1	kap. 3440 postene 2, 3 og 4
kap. 442 post 1	kap. 3442 post 2 og 3
kap. 444 post 1	kap. 3444 post 2
kap. 451 post 1	kap. 3451 post 2, 3 og 6
kap. 451 post 22	kap. 3451 post 5
kap. 451 post 45	kap. 3451 post 4
kap. 454 post 1	kap. 3454 post 1
kap. 455 post 1	kap. 3455 post 1
kap. 457 post 1	kap. 3457 post 1
kap. 473 post 1	kap. 3473 post 1

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2. Overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.

III

Fullmakt til overskridelse

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 21 Spesielle driftsutgifter med inntil 34 mill. kroner dersom det oppstår en situasjon med ekstraordinær stor skogbrannfare og/eller mange skogbranner, og det i den forbindelse er nødvendig med innsats for slokking og beredskap ut over det som må påregnes i et normalår. Fullmakten gjelder uten opphold og før Kongen kan gi slikt samtykke.

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan bestille varer ut over den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
440		Politiet
	1	Driftsutgifter	150,0 mill. kroner

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan gi tilsagn som pådrar staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre forsøk med velferdsobligasjoner innenfor en samlet ramme på inntil 10 mill. kroner inkludert tidligere gitte tilsagn under kap. 430 Kriminalomsorgen, post 70 Tilskudd.

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i investeringsprosjekter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 under kap. 430 Kriminalomsorgen, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for å anskaffe brukerutstyr til rehabiliteringsprosjektet ved Ila fengsel og forvaringsanstalt. Samlede forpliktelser og utbetalinger kan ikke overskride kostnadsrammen for brukerutstyr på 40 mill. kroner.

Andre fullmakter

VII

Videreføring av bobehandling

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser ut over gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.

VIII

Nettobudsjetteringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan:

1. trekke politiets direkte utgifter til oppbevaring, tilsyn og salg av beslag fra salgsinntekten, før det overskytende inntektsføres under kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.
2. trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
3. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning, post 1 Driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.
4. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.

Stortingets rettferdsvederlagsordning

Stortingets utvalg for rettsferdsvederlag får i 2021 fullmakt til å tilstå rettferdsvederlag av statskassen med inntil 250 000 kroner for hver enkelt søknad, men slik at grensen er 500 000 kroner for HIV-ofre og 300 000 kroner for tidligere barn i barnehjem, offentlige fosterhjem og spesialskoler. Søknader der utvalget anbefaler å innvilge erstatning som er høyere enn nevnte beløp, fremmes for Stortinget til avgjørelse. Det samme gjelder søknader som etter utvalgets vurdering reiser spørsmål av særlig prinsipiell art.

Avhending av sivilforsvarsanlegg

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 500 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.

Innkvartering av utlendinger som søker beskyttelse

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2021 kan inngå avtaler med varighet ut over 2021 om midlertidig drift av innkvartering for utlendinger som søker beskyttelse i Norge. Dersom behovet for innkvartering av asylsøkere og flyktninger blir større enn forutsatt i statsbudsjettet for 2021 eller det oppstår behov for å gjennomføre tiltak for forsvarlig innkvartering ut over det som der er lagt til grunn, samtykker Stortinget i at Justis- og beredskapsdepartementet kan øke innkvarteringskapasiteten eller iverksette nødvendige tiltak, selv om dette medfører et bevilgningsmessig merbehov over kap. 490 Utlendingsdirektoratet, post 21 Spesielle driftsutgifter, asylmottak, post 60 Tilskudd til vertskommuner for asylmottak eller post 70 Stønader til beboere i asylmottak. Summen av overskridelser på postene kan ikke overstige 900 mill. kroner i 2021, og forpliktelsene ut over 2021 skal ikke overstige en samlet ramme på 1 mrd. kroner.

XII

Fullmakt til postering mot mellomværendet med statskassen

Stortinget samtykker i at Domstoladministrasjonen i 2021 kan postere sideutgifter som forskutteres i henhold til rettsgebyrloven, mot mellomværendet med statskassen.

Andre vedtak

XIII

Oppheving av anmodningsvedtak

Vedtak nr. 529, 8. mars 2018 oppheves.

Rammeuavhengige vedtak

Stortinget ber regjeringen sikre at prosesslovgivningen og forvaltningsloven er i tråd med FNs barnekonvensjons grunnleggende rettigheter til å få uttale seg fritt, informasjon, privatliv og at beslutninger tas til barnets beste.

Stortinget ber regjeringen gjennomgå hvordan potensialet som ligger i tvistelovens regler om mekling, bedre kan utnyttes, og hvilke tiltak som kan settes inn for å gjøre ordningen med utenrettslig mekling kjent og mer brukt.

III

Stortinget ber regjeringen sørge for at sikkerhetsskannere implementeres ved landets fengsler for å imøtekomme dom av Gulating lagmannsrett vedrørende kroppsvisitasjon, og ber regjeringen komme tilbake med dette i revidert nasjonalbudsjett for 2021.

Stortinget ber regjeringen avvikle all praksis med at barn under 18 år soner i ordinære fengsler, og at det opprettes en overgangsavdeling fra barn til voksen i fengsel.

Stortinget ber regjeringen gå gjennom erfaringene fra forsøk med exit-programmer for gjengkriminelle i Norge og andre land, og bygge opp et exit-program i samarbeid med frivillige, som starter under soningen og blir en vei ut av gjengmiljøene etter endt soning.

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en helhetlig plan for å utvide tilbudet om overgangsboliger i kriminalomsorgen, og samtidig gå videre i prosessen for å videreutvikle arbeidet som allerede er lagt ned knyttet til Notodden-modellen.

VII

Stortinget ber regjeringen om at det utarbeides en ny NOU for kriminalomsorgen. Utvalget skal foreslå en konkret og helhetlig plan for videreutvikling av alle sider av kriminalomsorgen og friomsorgen, og vurdere det fremtidige behovet for ulike former for straffegjennomføring, herunder plasser på både lavere og høyere sikkerhetsnivå, friomsorgen og alternative soningsformer som omfatter elektronisk kontroll. Kvinner som soner, skal vises særskilt oppmerksomhet i utvalgets arbeid. Utvalget skal også vurdere behovet for å styrke innholdet i soningen for at straffen skal virke, og tiltak som reduserer bruk av isolasjon og avvikler all ulovlig isolasjon. NOU-en skal utarbeides i et tett samarbeid med de ansattes organisasjoner, kriminalomsorgen og aktuelle frivillige organisasjoner tilknyttet etaten.

VIII

Stortinget ber regjeringen sikre at mest mulig av de budsjettmidlene som Stortinget bevilger til politiet, blir tilført driftsrammene til politidistriktene, og at pengebruken i Politidirektoratet begrenses.

Stortinget ber regjeringen nedsette et utvalg som skal gjennomføre en grundig analyse av politiets bemannings- og ressursbehov ut ifra oppgaveutviklingen i de senere år og politiets forventede framtidige oppgaver. Analysen bør munne ut i en anbefaling om bemanningsbehov for sivile stillinger og mål for politidekningen i Norge i tiårene framover.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag til ny bestemmelse i straffeloven som omhandler de ulike formene for lønnstyveri. Strafferammen for den nye bestemmelsen må harmoniseres med straffeloven §§ 324 og 325 (underslag og grovt underslag).

Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem for Stortinget en gjennomgang av antall anmeldelser og straffereaksjoner knyttet til saker som kan anses som lønnstyveri de siste fem årene.

XII

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med et lovforslag tilsvarende den svenske ‘Lag (2016:774) om uppgiftsskyldighet vid samverkan mot viss organiserad brottslighet’, som sørger for at regler for deling av ellers taushetsbelagt informasjon blir tilsidesatt eller innskrenket når forskjellige etater/myndigheter jobber sammen med kontroll og etterforskning av spesielle kriminalitetsområder.

XIII

Stortinget ber regjeringen sørge for å klargjøre behov og kostnader for hvordan de nye SAR Queen-redningshelikoptrene kan lande ved de samme sykehusene som Sea King gjør i dag, og at en plan for utbedring er klar senest innen 1. mars, og i god tid før innfasing av helikoptrene i de ulike regionene.

XIV

Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan de økonomiske rammevilkårene kan bedres for de frivillige organisasjonene i redningstjenesten, herunder hvordan tilskuddene er innrettet, hvordan håndtere økte kostnader som følge av nye krav og reguleringer, samt hvordan sikre forutsigbarhet over flere år.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag til ulike modeller for årlige drøftinger eller forhandlinger mellom staten og Advokatforeningen ved fastsettelsen av den offentlige salærsatsen.

Forrige kapittel Neste kapittel

Stortinget.no

Innhold og søk

Merknad

5. Komiteens tilråding