Regjeringen har i
statsbudsjettet for 2020 foreslått at Norge i 2020 gir et kortsiktig
overgangslån til Somalia for å innfri Somalias misligholdte lån
fra Verdensbankens fond for de fattigste landene, International Development
Association (IDA). I Prop. 1 S (2019–2020) foreslo regjeringen en
bevilgning på 3 135 mill. kroner til overgangslånet under både kap.
116, post 91 Kortsiktig overgangslån til Somalia og kap. 3100, post
91 Tilbakebetaling av kortsiktig overgangslån til Somalia. Stortinget
sluttet seg til forslaget, jf. Innst. 5 S (2019–2020).
Overgangslånet vil
inngå i en multilateralt koordinert operasjon der Somalias misligholdte
lån innfris i løpet av mars/april 2020. Dersom Somalia ikke får
hjelp til å klarere misligholdte lån fra utviklingsbankene og IMF,
vil landet ikke få tilgang til gjeldslette under HIPC-initiativet
(Heavily Indebted Poor Countries Initiative) og tilgang til nye
multilaterale lån.
Nye vurderinger av
hvordan operasjonen kan gjennomføres nødvendiggjør at regjeringen
i denne proposisjonen foreslår at bevilgning og overskridelsesfullmakt
i norske kroner erstattes av en garantifullmakt i amerikanske dollar.
Overgangslånet til
Somalia skal gis og tilbakebetales i amerikanske dollar innenfor
én og samme kalenderdag. Til gjennomføringen av en slik intradagoperasjon
er det hensiktsmessig å benytte amerikanske dollar fra Norges Banks
valutareserver.
På grunn av usikkerhet
rundt det endelige lånebeløpet i norske kroner og den praktiske
gjennomføringen regjeringen foreslår ved bruk av Norges Bank og
valutareservene, er det behov for å be Stortinget om nye fullmakter,
slik at overgangslånet gis i amerikanske dollar. Hvis operasjonen
gjennomføres i løpet av den første uken i mars 2020, slik det legges
opp til, blir overgangslånet på om lag 360 mill. amerikanske dollar.
Det eksakte beløpet vil avhenge noe av kursforholdet mellom USD
og SDR ved gjennomføringstidspunktet. Dersom operasjonen skulle
måtte utsettes, vil det påløpe ytterligere beløp ved akkumulering
av mislighold fra Somalias side, i gjennomsnitt om lag USD 1,5 mill.
per måned. For å ta høyde for denne usikkerheten foreslås en ramme
for fullmakten på USD 400 mill.