Meld feil

Merknad

Klikk HER for vedlegg i pdf

5. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding A fremmes av største fraksjon, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet.

Komiteens tilråding B fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 5

(Justis)

På statsbudsjettet for 2020 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner
Utgifter
45		Norges institusjon for menneskerettigheter
	1	Driftsutgifter	25 700 000
61		Høyesterett
	1	Driftsutgifter	116 138 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	477 434 000
	23	Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres	34 593 000
	50	Norges forskningsråd	56 193 000
	70	Overføringer til private	12 315 000
	71	Tilskudd til internasjonale organisasjoner	14 889 000
410		Domstolene
	1	Driftsutgifter	2 618 217 000
	21	Spesielle driftsutgifter	84 135 000
	22	Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres	2 653 000
414		Forliksråd og andre domsutgifter
	1	Driftsutgifter	231 486 000
	21	Spesielle driftsutgifter	36 998 000
430		Kriminalomsorgen
	1	Driftsutgifter	4 788 033 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430, post 1	92 054 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	195 036 000
	60	Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres	83 608 000
	70	Tilskudd	28 231 000
432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	1	Driftsutgifter	191 272 000
440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Driftsutgifter	18 642 616 000
	21	Spesielle driftsutgifter	137 495 000
	22	Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres	9 436 000
	23	Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål	26 819 000
	25	Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning	95 528 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	950 030 000
	48	Tildeling fra EUs indre sikkerhetsfond (ISF), kan overføres	92 100 000
	70	Tilskudd	65 946 000
	71	Tilskudd Norsk rettsmuseum	6 197 000
	73	Tilskudd til EUs grense- og visumfond	236 635 000
442		Politihøgskolen
	1	Driftsutgifter	633 984 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	1	Driftsutgifter	982 580 000
445		Den høyere påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	277 795 000
446		Den militære påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	9 058 000
448		Grensekommissæren
	1	Driftsutgifter	5 745 000
451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Driftsutgifter	908 219 000
	21	Spesielle driftsutgifter	7 606 000
	22	Spesielle driftsutgifter – Nødnett	477 543 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	173 194 000
	70	Overføringer til private	6 878 000
452		Sentral krisehåndtering
	1	Driftsutgifter	26 849 000
453		Sivil klareringsmyndighet
	1	Driftsutgifter	32 527 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Driftsutgifter	700 023 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	2 315 361 000
455		Redningstjenesten
	1	Driftsutgifter	111 310 000
	21	Spesielle driftsutgifter	28 959 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	6 074 000
	71	Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten	56 819 000
	72	Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester	122 320 000
	73	Tilskudd til Redningsselskapet	106 393 000
457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet
	1	Driftsutgifter	370 306 000
460		Spesialenheten for politisaker
	1	Driftsutgifter	48 316 000
466		Særskilte straffesaksutgifter m.m.
	1	Driftsutgifter	1 068 646 000
467		Norsk Lovtidend
	1	Driftsutgifter	4 404 000
468		Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
	1	Driftsutgifter	20 230 000
469		Vergemålsordningen
	1	Driftsutgifter	259 847 000
	21	Spesielle driftsutgifter	138 546 000
470		Fri rettshjelp
	1	Driftsutgifter	619 338 000
	72	Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak	57 955 000
471		Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning
	71	Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning	113 141 000
	72	Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning	63 399 000
	73	Stortingets rettferdsvederlagsordning	26 536 000
473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Driftsutgifter	77 021 000
	70	Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning	359 600 000
474		Konfliktråd
	1	Driftsutgifter	139 495 000
	60	Tilskudd til kommuner, kan overføres	13 202 000
	70	Tilskudd	21 921 000
475		Bobehandling
	1	Driftsutgifter	147 999 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	7 825 000
		Totale utgifter		39 898 751 000
Inntekter
3400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Diverse inntekter	5 631 000
	2	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	1 000 000
3410		Domstolene
	1	Rettsgebyr	260 596 000
	2	Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene	24 390 000
	3	Diverse refusjoner	1 910 000
	4	Vernesaker jordskiftedomstolene	2 452 000
3430		Kriminalomsorgen
	2	Arbeidsdriftens inntekter	92 653 000
	3	Andre inntekter	25 665 000
	4	Tilskudd	2 454 000
3432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	3	Andre inntekter	1 087 000
3440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Gebyr – pass og våpen	450 693 000
	2	Refusjoner mv.	269 583 000
	3	Salgsinntekter	77 756 000
	4	Gebyr – vaktselskap	4 376 000
	6	Gebyr – utlendingssaker	296 273 000
	7	Gebyr – sivile gjøremål	1 121 054 000
	8	Refusjoner fra EUs grense- og visumfond	30 998 000
3442		Politihøgskolen
	2	Diverse inntekter	17 090 000
	3	Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter	19 003 000
3444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	2	Refusjoner	17 640 000
3445		Den høyere påtalemyndighet
	2	Refusjoner	3 096 000
3451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Gebyr	154 511 000
	2	Refusjoner driftsutgifter Nødnett	33 183 000
	3	Diverse inntekter	27 468 000
	4	Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold Nødnett	73 155 000
	5	Abonnementsinntekter og refusjoner Nødnett	455 876 000
	6	Refusjoner	6 808 000
3454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Refusjoner	27 479 000
3457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet
	1	Inntekter	33 815 000
3469		Vergemålsordningen
	1	Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter	4 295 000
3470		Fri rettshjelp
	1	Tilkjente saksomkostninger m.m.	4 192 000
	2	Fri rettshjelp, ODA-godkjente utgifter	5 255 000
3473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Diverse inntekter	5 000
3474		Konfliktråd
	2	Refusjoner	723 000
		Totale inntekter		3 552 165 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 61, post 1	kap. 3061, post 3
kap. 400, post 1	kap. 3400, post 1
kap. 410, post 1	kap. 3410, postene 2 og 3
kap. 410, post 22	kap. 3410, post 4
kap. 430, post 1	kap. 3430, postene 3 og 4
kap. 430, post 21	kap. 3430, post 2
kap. 432, post 1	kap. 3432, post 3
kap. 440, post 1	kap. 3440, postene 2, 3 og 4
kap. 442, post 1	kap. 3442, postene 2 og 3
kap. 444, post 1	kap. 3444, post 2
kap. 451, post 1	kap. 3451, postene 3 og 6
kap. 451, post 22	kap. 3451, post 5
kap. 454, post 1	kap. 3454, post 1
kap. 455, post 1	kap. 3455, post 1
kap. 473, post 1	kap. 3473, post 1
kap. 474, post 1	kap. 3474, post 2

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2. overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.

III

Fullmakt til overskridelse

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 21 Spesielle driftsutgifter med inntil 50 mill. kroner dersom det oppstår en situasjon med ekstraordinært mange skogbranner, og det i den forbindelse er nødvendig med innsats for slokking og beredskap ut over det som må påregnes i et normalår, uten opphold og før Kongen kan gi slikt samtykke.

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan bestille varer ut over den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Driftsutgifter	150 mill. kroner

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan gi tilsagn som pådrar staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre forsøk med velferdsobligasjoner innenfor en samlet ramme på inntil 10 mill. kroner inkludert tidligere gitte tilsagn under kap. 430 Kriminalomsorgen, post 70 Tilskudd.

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i byggeprosjekt

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre byggingen av politiets nasjonale beredskapssenter som omtalt i Prop. 1 S (2017–2018) under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, innenfor en kostnadsramme på 2 620 mill. kroner.

VII

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i investeringsprosjekter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 under kap. 430 Kriminalomsorgen, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for å anskaffe brukerutstyr til nytt fengsel i Agder. Samlede forpliktelser og utbetalinger kan ikke overskride kostnadsrammer omtalt i Prop. 129 S (2016–2017) på 125 mill. kroner for avdelingen i Froland og 75 mill. kroner for avdelingen i Mandal.

Andre fullmakter

VIII

Videreføring av bobehandling

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser ut over gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.

Nettobudsjetteringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan:

trekke politiets direkte utgifter til oppbevaring, tilsyn og salg av beslag fra salgsinntekten, før det overskytende inntektsføres under kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.
trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning, post 1 Driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.
nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.

Stortingets rettferdsvederlagsordning

Stortingets utvalg for rettsferdsvederlag får i 2020 fullmakt til å tilstå rettferdsvederlag av statskassen med inntil 250 000 kroner for hver enkelt søknad, men slik at grensen er 500 000 kroner for HIV-ofre og 300 000 kroner for tidligere barn i barnehjem, offentlige fosterhjem og spesialskoler. Søknader der utvalget anbefaler å innvilge erstatning som er høyere enn nevnte beløp, fremmes for Stortinget til avgjørelse. Det samme gjelder søknader som etter utvalgets vurdering reiser spørsmål av særlig prinsipiell art.

Avhending av sivilforsvarsanlegg

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2020 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.

XII

Fullmakt til postering mot mellomværendet med statskassen

Stortinget samtykker i at Domstoladministrasjonen i 2020 kan postere sideutgifter som forskutteres i henhold til rettsgebyrloven, mot mellomværendet med statskassen.

Andre vedtak

XIII

Oppheving av anmodningsvedtak

Vedtakene nr. 875, 11. juni 2018 og nr. 1002, 15. juni 2018 oppheves.

Rammeuavhengige vedtak

Stortinget ber regjeringen gjennomgå hvordan potensialet som ligger i tvistelovens regler om mekling, bedre kan utnyttes, og hvilke tiltak som kan settes inn for å gjøre ordningen med utenrettslig mekling kjent og mer brukt.

Stortinget ber regjeringen legge til rette for at den åpne soningsavdelingen Kleivgrend i Arendal fengsel opprettholdes, og sørge for at det etableres en forutsigbarhet for driften av fengselet.

III

Stortinget ber regjeringen om at det utarbeides en ny NOU for kriminalomsorgen. Utvalget skal foreslå en konkret og helhetlig plan for videreutvikling av alle sider av kriminalomsorgen, og vurdere det fremtidige behovet for ulike former for straffegjennomføring, herunder såkalte åpne og lukkede plasser, friomsorgen og alternative soningsformer som elektronisk kontroll. Kvinner som soner, skal vises særskilt oppmerksomhet i utvalgets arbeid. Utvalget skal også vurdere behovet for å styrke innholdet i soningen for at straffen skal virke, og tiltak som reduserer bruk av isolasjon. NOU-en skal utarbeides i et tett samarbeid med de ansattes organisasjoner og aktuelle frivillige organisasjoner knyttet til kriminalomsorgen.

Stortinget ber regjeringen, i påvente av den endelige behandlingen av Sivilombudsmannens rapport (Dokument 4:3 (2018–2019)), umiddelbart innføre tiltak ved norske fengsler som forhindrer risikoen for ulovlig isolasjon. Tiltakene må gjøres tilgjengelige for Stortinget også ved behandling av Sivilombudsmannens rapport.

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for hvilke tiltak som kan iverksettes for å sikre likeverdige soningsforhold for kvinner. Forslaget må respektere nærhetsprinsippet og innebære løsninger knyttet til rehabilitering, undervisning og ivaretagelse av sosiale relasjoner.

Stortinget ber regjeringen i større grad legge til rette for at tilskudd til frivillige organisasjoner i kriminalomsorgen gis gjennom avtaler over flere år.

VII

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en helhetlig plan for å utvide tilbudet om overgangsboliger i kriminalomsorgen, og samtidig gå videre i prosessen med å videreutvikle arbeidet som allerede er lagt ned knyttet til Notodden-modellen.

VIII

Stortinget ber regjeringen sikre at mest mulig av de budsjettmidlene som Stortinget bevilger til politiet, blir tilført driftsrammene til politidistriktene, og at pengebruken i Politidirektoratet begrenses.

Stortinget ber regjeringen øremerke midlene til Statens Barnehus innenfor Politidirektoratets rammer.

Stortinget ber regjeringen nedsette et utvalg som skal gjennomføre en grundig analyse av politiets bemannings- og ressursbehov ut ifra oppgaveutviklingen i de senere år og politiets forventede framtidige oppgaver. Analysen bør munne ut i en anbefaling om bemanningsbehov for sivile stillinger og mål for politidekningen i Norge i tiårene framover.

Stortinget ber regjeringen i løpet av 2020 legge fram en plan om hvordan den vil følge opp Konseptutredningen om tilfluktsromsituasjonen fra 2016, og hvordan den vil sørge for å oppdatere tilfluktsrommene for sivilbefolkningen i tråd med det nye trusselbildet.

XII

Stortinget ber regjeringen legge frem en plan for finansiering av Nødnett-terminaler og Nødnett-abonnement for den frivillige redningstjenesten i den varslede stortingsmeldingen om samfunnssikkerhet i 2020.

XIII

Stortinget ber regjeringen foreta en helhetlig gjennomgang av behovet for en styrking av rammevilkårene for frivillige organisasjoner i redningstjenesten.

XIV

Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan de økonomiske rammevilkårene kan bedres for de frivillige organisasjonene i redningstjenesten, herunder hvordan tilskuddene er innrettet, hvordan håndtere økte kostnader som følge av nye krav og reguleringer, samt hvordan sikre forutsigbarhet over flere år.

Stortinget ber regjeringen oppdatere tildelingskriteriene for tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten, slik at organisasjoner som driver med omsorgsberedskap, også oppfyller tildelingskriteriene.

Forrige kapittel

Neste kapittel

Stortinget.no

Merknad

5. Komiteens tilråding