Overtredelsesgebyr
i apotekloven
Departementet foreslår
at overtredelsesgebyr innføres som reaksjon overfor apotekeiere
som opprettholder driften av apotek etter driftskonsesjonærs fratreden,
uten innen rimelig tid å melde fra om dette etter apotekloven § 3-8
annet ledd.
Dagens reaksjonsmuligheter
framstår som utilstrekkelige med tanke på å sikre etterlevelse av
meldeplikten. En mulighet for Legemiddelverket til å kunne ilegge
overtredelsesgebyr kan bidra til at apotekkonsesjonærene innretter
seg slik at regelverket etterleves.
Departementet foreslår
et objektivt skyldkrav slik at foretaket blir ansvarlig selv om
ingen fysisk person kan lastes for at melding ikke ble gitt. Handlingsnormen er
klart formulert, og det er normalt ikke bevismessig vanskelig å
avgjøre om plikten er brutt.
Apotekkonsesjonær
kan være en enkeltperson. Departementet foreslår derfor at også
fysiske personer kan ilegges overtredelsesgebyr når vilkårene for
det er til stede. For at enkeltpersoner skal kunne ilegges overtredelsesgebyr,
er utgangspunktet at det skal foreligge subjektiv skyld. Prinsipielt
bør ikke sanksjoner ilegges fysiske personer uten at disse er å
bebreide for overtredelsen. Etter departementets vurdering bør skyldkravet
ved overtredelsesgebyr for fysiske personer være forsett eller uaktsomhet.
Ved å gi Legemiddelverket
mulighet til å foreta en skjønnsmessig vurdering av om overtredelsesgebyr
skal ilegges, oppnås større fleksibilitet når det gjelder å tilpasse
reaksjonen til den konkrete situasjonen og å velge det reaksjonsmiddelet
som framstår som best egnet i det enkelte tilfellet.
Departementet foreslår
at hvilke hensyn det kan eller skal legges vekt på ved vurderingen
av om overtredelsesgebyr skal ilegges, eventuelle krav til overtredelsens
grovhet eller art, utmåling av gebyret og eventuelle renter ved
oversittelse av frister, fastsettes i forskrifter på et senere tidspunkt.