Forslag fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 1
I
I lov 12. juni
1987 nr. 56 om Sametinget og andre samiske rettsforhold gjøres følgende
endringer:
§ 1-1 skal lyde:
§ 1-1 Lovens formål. Forholdet
til folkeretten
Lovens formål er
å legge forholdene til rette for at den samiske folkegruppe i Norge
kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv.
Loven gjelder med de begrensninger
som følger av ILO-konvensjon nr. 169 om urfolk og stammefolk i selvstendige
stater. Loven skal anvendes i samsvar med folkerettens regler om
urfolk og minoriteter.
Nytt kapittel
4 skal lyde:
Kapittel 4 Konsultasjoner
§ 4-1 Saker som er gjenstand
for konsultasjoner
Bestemmelsene i
kapitlet her gjelder for lovgivning, forskrifter og andre beslutninger
eller tiltak som vil kunne påvirke samiske interesser direkte. I
saker om statsbudsjettet som berører samiske interesser, gjelder
det egne prosedyrer, og bestemmelsene i kapitlet her gjelder ikke.
Bestemmelsene i
kapitlet her gjelder ikke for saker av generell karakter som må
antas å ville påvirke hele samfunnet på samme måte.
I saker som er knyttet
til naturgrunnlaget for samisk kultur, gjelder bestemmelsene i kapitlet
her for tiltak og beslutninger som planlegges iverksatt i tradisjonelle
samiske områder, eller som kan få virkning på samisk materiell kulturutøvelse
i tradisjonelle samiske områder.
Bestemmelsene i
kapitlet her gjelder ikke for Sametinget i saker hvor Sametinget
har innsigelsesadgang etter plan- og bygningsloven § 5-4.
§ 4-2 Rett til å bli konsultert
I saker som er gjenstand
for konsultasjoner etter § 4-1, har Sametinget og andre som er representative
for samiske interesser i den aktuelle saken, rett til å bli konsultert.
§ 4-3 Plikt til å konsultere
Plikten til å konsultere
etter bestemmelsene i kapitlet her gjelder for
-
a) regjeringen,
departementer, direktorater og andre underliggende virksomheter,
-
b) statsforetak
og private rettssubjekter når de utøver myndighet på vegne av staten.
§ 4-4 Konsultasjoner med
Stortinget
Stortinget kan gi
bestemmelser om konsultasjoner med Stortinget.
§ 4-5 Varsling om saker
som kan bli gjenstand for konsultasjoner
Den som har konsultasjonsplikt,
skal varsle Sametinget og andre med konsultasjonsrett om saker som kan
bli gjenstand for konsultasjoner, jf. § 4-1. Er varsling ikke gitt,
kan Sametinget på eget initiativ anmode om konsultasjoner i slike
saker.
Sametinget og andre
med konsultasjonsrett skal innen rimelig tid svare på om de ønsker
konsultasjoner i den aktuelle saken. Sametinget kan også gi sin
vurdering av om andre enn Sametinget bør konsulteres i saken.
§ 4-6 Innholdet i og formålet
med konsultasjonsprosessen
Konsultasjonene
skal gjennomføres i god tro og med formål om å oppnå enighet. Det
organet som har konsultasjonsplikt, skal gi full informasjon om
relevante forhold på alle stadier i behandlingen av saken.
Konsultasjonene
skal starte så tidlig at partene har reell mulighet til å oppnå
enighet om beslutningen.
Konsultasjonsprosessen
skal ikke avsluttes så lenge partene antar at det er mulig å oppnå
enighet om saken.
§ 4-7 Protokoll
Det skal føres protokoll
fra konsultasjonene. I protokollen skal det redegjøres for hva saken
gjelder, partenes vurderinger og standpunkter, og konklusjonene
i saken. Det skal tydelig framgå om det er oppnådd enighet.
Den samiske partens
vurderinger i saken skal følge saken fram til endelig beslutning.
§ 4-8 Forskrifter
Kongen kan ved forskrift
gi nærmere bestemmelser om hvem som har rett og plikt til konsultasjoner,
og om gjennomføringen av konsultasjoner for organer og rettssubjekter
som nevnt i § 4-3.
§ 4-9 Virkning av brudd
på konsultasjonsregler
Brudd på reglene
om konsultasjoner i kapitlet her kan gi grunnlag for ugyldighet
i samsvar med alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper.
§ 4-10 Forholdet til forvaltningsloven
og annen lovgivning
Reglene om konsultasjoner
i loven her gjelder ved siden av saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven
og regler om samiske interesser i andre lover, med de unntakene
som følger av § 4-1 fjerde ledd.
Nåværende kapittel
4 blir nytt kapittel 5. Nåværende §§ 4-1 og 4-2 blir nye §§ 5-1
og 5-2.
II
I lov 19. mai 2006
nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd gjøres
følgende endringer:
§ 19 første ledd
skal lyde:
Det kan gjerast
unntak frå innsyn for dokument som blir utveksla som ledd i konsultasjonar med Sametinget
og andre etter reglane i sameloven kapittel 4. Dette gjeld
ikkje dokument som blir utveksla som ledd i allmenn høyring i ei
sak.
III
Loven gjelder fra
den tid Kongen bestemmer.