Etablering
av tilskuddsordning
Regjeringen har satt
i verk en rekke ulike tiltak for å nå målsettingen om vekst i andelen
av den samlede helse- og omsorgssektoren som er organisert og drevet
av ideell virksomhet. De mulighetene EØS-regelverket gir for å legge
til rette for at ideelle organisasjoner skal forbli viktige leverandører
av helse- og omsorgstjenester, skal utnyttes.
Ifølge NOU 2016:
12 er det ikke mulig på generelt grunnlag å fastslå i hvilken grad
staten er rettslig forpliktet til å dekke de ideelle organisasjonenes
historiske pensjonskostnader. Utvalget vurderte derfor om staten bør
gi dekning for de historiske pensjonskostnadene, uavhengig av en
eventuell rettslig forpliktelse. Utvalget legger til grunn at staten
uten en ordning må forvente å bli saksøkt i stort omfang og pålagt
å betale kompensasjon til mange virksomheter.
Departementet deler
utvalgets vurdering av behovet for en kompensasjonsordning. De uforutsigbare
historiske pensjonskostnadene kan være en ulempe i konkurransen
med andre virksomheter som ikke har slike historiske forpliktelser.
Innføring av en tilskuddsordning vil styrke de ideelle tjenesteleverandørenes
rammevilkår, i tråd med regjeringens og Stortingets målsetting.
Departementet ønsker derfor å legge til rette for at staten skal
kompensere historiske pensjonskostnader.
Departementet legger
til grunn at det er to forhold som kan kreve bearbeiding: hvilke
virksomheter som kan omfattes av tilskuddsordningen, og tidspunktet
for avskjæring av opptjeningstid ved beregningen av tilskuddets
størrelse. Departementet fremmer forslag til lov nå for å unngå
utsettelse av en løsning for leverandører til stat og regionale
helseforetak.
Departementet har
lagt de primære anbefalingene i NOU 2016: 12 Ideell opprydding til
grunn for forslaget, med unntak av forslaget om kompensasjonsmetode.