Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Svalbardbudsjettet 2019
Dette dokument
- Innst. 17 S (2018–2019)
- Kildedok: Prop. 1 S (2018–2019)
- Utgiver: utenriks- og forsvarskomiteen
- Sidetall: 5
Tilhører sak
Alt om
Innhold
Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, lederen Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg, Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Hårek Elvenes, Trond Helleland, Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Hans Andreas Limi og Christian Tybring-Gjedde, fra Senterpartiet, Steinar Ness, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Solveig Schytz, og fra Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på svalbardbudsjettet.
Nedenfor følger en oversikt over forslag til utgifter og inntekter i svalbardbudsjettet fordelt på kapitler slik de fremkommer i Prop. 1 S (2018–2019).
Oversikt over forslag til løyvingar på svalbardbudsjettet for 2019
Følgjande oversikt viser vedteke budsjett for 2018 og forslag til løyving over svalbardbudsjettet for 2019. Inntektene er eksklusive tilskotet frå statsbudsjettet.
|
(i 1 000 kr) |
||||||
|
Saldert budsjett 2018 |
Prop. 1S (2018–2019) |
|||||
|
Utgifter |
|
519 907 |
533 687 |
|||
|
Inntekter |
|
228 537 |
173 203 |
|||
Utgifter på programkategori 06.80 fordelt på kapittel
|
(i 1 000 kr) |
|||
|
Kap. |
Nemning |
Prop. 1 S (2018–2019) |
Pst. endr. 18/19 |
|
0001 |
Tilskot til Svalbard kyrkje |
5 500 |
2,8 |
|
0003 |
Tilskot til Longyearbyen lokalstyre |
165 000 |
9,9 |
|
0004 |
Tilskot til Svalbard Museum |
12 900 |
3,0 |
|
0005 |
Sysselmannen (jf. kap. 3005) |
70 400 |
5,6 |
|
0006 |
Sysselmannens transportteneste (jf. kap. 3006) |
205 000 |
1,1 |
|
0007 |
Tilfeldige utgifter |
46 100 |
4 091,1 |
|
0009 |
Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) |
2 100 |
4,0 |
|
0011 |
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard |
1 900 |
3,3 |
|
0017 |
Norsk Polarinstitutt – refusjon |
3 700 |
2,8 |
|
0018 |
Navigasjonsinnretningar |
6 200 |
-15,8 |
|
0019 |
Meteorologisk institutt – husleige Bjørnøya og Hopen |
7 700 |
7,1 |
|
0020 |
Statsbygg, Svalbard (jf. kap. 3020) |
2 150 |
1,9 |
|
0022 |
Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) |
5 037 |
22,3 |
|
|
Sum kategori 06.80 |
533 687 |
14,3 |
Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på postgrupper
|
(i 1 000 kr) |
|||||
|
Post-gr. |
Nemning |
Saldert budsjett 2018 |
Forslag 2019 |
Pst. endr. 18/19 |
|
|
01-23 |
Driftsutgifter |
294 147 |
299 927 |
2,0 |
|
|
30-49 |
Nybygg, anlegg m.v. |
- |
45 560 |
- |
|
|
50-58 |
Overføringar til andre statsrekneskapar |
3 600 |
3 700 |
2,8 |
|
|
70-89 |
Overføringar til private |
189 160 |
184 500 |
-2,5 |
|
|
|
Sum under departementet |
466 907 |
533 687 |
14,3 |
|
Inntekter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel
|
(i 1 000 kr) |
||||
|
Post-gr. |
Nemning |
Saldert budsjett 2018 |
Prop. 1 S (2018–2019) |
Pst. endr. 18/19 |
|
3005 |
Sysselmannen (jf. kap. 0005) |
3 300 |
3 300 |
- |
|
3006 |
Sysselmannens transportteneste (jf. kap. 0006) |
- |
- |
- |
|
3009 |
Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) |
- |
- |
- |
|
3020 |
Statsbygg Svalbard (jf. kap. 0020) |
- |
- |
- |
|
3022 |
Skattekontoret Svalbard (jf. kap. 0022) |
330 |
330 |
0 |
|
3030 |
Skattar og avgifter |
224 907 |
169 573 |
-24,6 |
|
3035 |
Tilskot frå statsbudsjettet |
238 370 |
360 484 |
4,7 |
|
|
Sum kategori 06.80 |
466 907 |
533 687 |
51,2 |
Sammendrag
Det blir vist til Prop. 1 S (2018–2019) for omtale av norsk svalbardpolitikk og nærare omtale av «Forslag til svalbardbudsjett for 2019» samt «Forslag til løyvingar til svalbardformål frå andre departement over statsbudsjettet».
Svalbard omfattar alle øyar, holmar og skjer mellom 10 og 35 grader austleg lengd og 74 og 81 grader nordleg breidd. Svalbardtraktaten av 9. februar 1920 anerkjenner norsk suverenitet over øygruppa. Sidan 1925 har Svalbard vore ein del av kongeriket Noreg. Sysselmannen er regjeringas øvste representant på Svalbard og tek vare på staten sine interesser på øygruppa.
Artikkel 8 i Svalbardtraktaten avgrensar høvet til å krevje inn skattar og avgifter på Svalbard og korleis desse midlane skal nyttast. Dette er bakgrunnen for at det blir fremja eit eige svalbardbudsjett.
Justis- og beredskapsdepartementet fremjar svalbardbudsjettet som ein eigen budsjettproposisjon samtidig med statsbudsjettet. I hovudsak er det den statlege administrasjonen av Svalbard som er finansiert over svalbardbudsjettet. Dette er mellom anna verksemd på Svalbard underlagt Justis- og beredskapsdepartementet og verksemd underlagt andre fagdepartement. Longyearbyen lokalstyre får òg løyvingane sine over svalbardbudsjettet.
Regjeringa la fram ei melding til Stortinget om Svalbard 11. mai 2016. Gjennom Meld. St. 32 (2015–2016) Svalbard stadfestar regjeringa at dei overordna måla for svalbardpolitikken ligg fast. Svalbardpolitikken skal framleis vere føreseieleg og prega av kontinuitet. Ei føreseieleg forvaltning av Svalbard i tråd med måla medverkar både til tryggleik for befolkninga og til stabilitet og ein føreseieleg situasjon i regionen.
Regjeringas forslag til budsjettramme på svalbardbudsjettet for 2019 er 533,687 mill. kroner. Dette er 13,7 mill. kroner meir enn i saldert budsjett for 2018.
Komiteens merknader
Komiteen viser til at det er Justis- og beredskapsdepartementet som fremmer svalbardbudsjettet og har ansvaret for koordineringen av svalbardpolitikken, mens Utenriksdepartementet har det overordnede ansvaret for koordineringen av norsk nordområdepolitikk. Komiteen understreker at de overordnede målene for svalbardpolitikken ligger fast, og at det er bred politisk enighet om disse. Komiteen viser videre til at budsjettforslaget i hovedsak skal finansiere den statlige administrasjonen av Svalbard.
Komiteen merker seg at økt aktivitet i havområdene rundt Svalbard er utfordrende for beredskapen i området, og at det antas at tallet på redningsaksjoner vil øke i takt med turismen, fiskerivirksomheten og annen aktivitet i farvannet rundt Svalbard. Komiteen mener det er viktig å styrke beredskapen på og rundt Svalbard, og noterer at det fra 2018 er etablert en vaktordning for anestesilege, at medisinskteknisk utstyr i Longyearbyen er styrket, og at «Kronprins Haakon» er satt i drift.
Komiteen støtter tiltak som bygger opp under regjeringens mål om et levedyktig norsk lokalsamfunn i Longyearbyen. Budsjettforslaget for 2019 prioriterer i tråd med dette styrking av skredsikringen, styrking av skattekontorets kapasitet til å oppdatere befolkningsregisteret, oppstarten av en folkehøyskole og bygging av nye boliger. Det foreslås også et statlig tilskudd på 19 mill. kroner som skal bidra til bygging av et nytt reservekraftverk i Longyearbyen for å styrke energisikkerheten.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
På statsbudsjettet for 2019 bevilges under:
|
Kap. |
Post |
Svalbardbudsjettet |
Per post |
Sum kap. |
|
|
|
|
Kr. |
Kr. |
|
|
|
Utgifter |
|
|
|
0001 |
|
Tilskot til Svalbard kyrkje |
|
|
|
|
70 |
Tilskot til Svalbard kyrkje |
5 500 000 |
5 500 000 |
|
0003 |
|
Tilskot til Longyearbyen lokalstyre |
|
|
|
|
70 |
Tilskot til Longyearbyen lokalstyre |
165 000 000 |
165 000 000 |
|
0004 |
|
Tilskot til Svalbard museum |
|
|
|
|
70 |
Tilskot til Svalbard museum |
12 900 000 |
12 900 000 |
|
0005 |
|
Sysselmannen (jf. kap. 3005) |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
70 400 000 |
70 400 000 |
|
0006 |
|
Sysselmannens transportteneste (jf. kap. 3006) |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
205 000 000 |
205 000 000 |
|
0007 |
|
Tilfeldige utgifter |
|
|
|
|
30 |
Skred- og bustadtiltak |
45 000 000 |
|
|
|
70 |
Diverse tilskot |
1 100 000 |
46 100 000 |
|
0009 |
|
Kulturminnetiltak |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
2 100 000 |
2 100 000 |
|
0011 |
|
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
1 900 000 |
1 900 000 |
|
0017 |
|
Norsk Polarinstitutt – refusjon |
|
|
|
|
50 |
Refusjon |
3 700 000 |
3 700 000 |
|
0018 |
|
Navigasjonsinnretningar |
|
|
|
|
1 |
Drift og vedlikehald |
5 640 000 |
|
|
|
30 |
Nyanlegg og større vedlikehald, aerolykter, maritime fyr |
560 000 |
6 200 000 |
|
0019 |
|
Meteorologisk institutt – husleige Bjørnøya og Hopen |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
7 700 000 |
7 700 000 |
|
0020 |
|
Statsbygg, Svalbard (jf. kap. 3020) |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
2 150 000 |
2 150 000 |
|
0022 |
|
Skattekontoret, Svalbard |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
5 037 000 |
5 037 000 |
|
|
|
Sum Svalbardbudsjettet |
|
|
|
|
|
Sum departementets utgifter |
533 687 000 |
533 687 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
|
|
|
3005 |
|
Sysselmannen (jf. kap. 0005) |
|
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
300 000 |
|
|
|
2 |
Refusjonar m.v. |
3 000 000 |
3 300 000 |
|
3006 |
|
Sysselmannens transportteneste (jf. kap. 0006) |
|
|
|
|
1 |
Leigeinntekter |
- |
- |
|
3009 |
|
Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) |
|
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
- |
- |
|
3022 |
|
Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022) |
|
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
330 000 |
330 000 |
|
3030 |
|
Skattar og avgifter |
|
|
|
|
70 |
Skattar m.m. |
167 800 000 |
|
|
|
71 |
Utførselsavgift |
700 000 |
|
|
|
72 |
Utmålsgebyr, årsavgift |
1 073 000 |
169 573 000 |
|
3035 |
|
Tilskot frå statsbudsjettet |
|
|
|
|
70 |
Tilskot |
360 484 000 |
360 484 000 |
|
|
|
Sum svalbardbudsjettet |
|
|
|
|
|
Sum departementets inntekter |
533 687 000 |
533 687 000 |
§ 1 Bruksområde for vedtaket
Dette vedtaket gjeld utskriving av skatt på formue og inntekt for inntektsåret 2019 etter føresegnene i lov 29. november 1996 nr. 68 om skatt til Svalbard. Vedtaket gjeld òg som grunnlag for utskriving av forskot på skatt for inntektsåret 2019, jf. lov om skatt til Svalbard § 5-1.
§ 2 Skatt på formue
Skatt på formue blir utrekna etter desse satsane:
-
a) Personleg skattepliktig og dødsbu:
Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten og kommunane (maksimumssats).
-
b) Selskap og samanslutning som nemnt i skattelova § 2-36 andre ledd, og som ikkje er fritekne etter skattelova kapittel 2:
Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten.
§ 3 Skatt på inntekt
Skatt på inntekt blir utrekna etter desse satsane:
-
a) Inntekt som blir skattlagt ved lønnstrekk etter svalbardskattelova § 3-1:
Låg sats: 8 pst.
Høg sats: 22 pst.
-
b) 22 pst. av den delen av selskapsoverskot som er høgare enn 15 mill. kroner, og som overstig summen av
-
-10 gonger kostnadene til løn som blir skattlagt ved lønstrekk
-
-0,20 gonger skattemessig verdi av anlegg, fast eigedom og annan realkapital som er på Svalbard ved utgangen av inntektsåret.
-
-
c) Anna inntekt: 16 pst.
Personlege skatteytarar skal ha eit frådrag i alminneleg inntekt som er omfatta av c. på 20 000 kroner.
§ 4 Avrundingsreglar
Ved utrekning av skatt skal formue og inntekt avrundast nedover til næraste heile krone.
§ 5 Normalrentesatsen for rimeleg lån i arbeidsforhold
Normalrentesatsen som nemnd i skattelova § 5-12 fjerde ledd, jf. svalbardskattelova §§ 3-1 og 3-2, skal vere den same som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet.
§ 6 Aksjonær i utlandet
Skatt på utbytte m.v. etter skattelova § 10-13, jf. svalbardskattelova § 3-2, er fastsett til 20 pst.
§ 7 Inntekt etter svalbardskattelova § 6-3
For inntekt som blir skattlagt etter svalbardskattelova § 6-3, skal satsen vere 8 pst.
Stortinget samtykkjer i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan overskride løyvinga på
-
1. kap. 5 post 1, tilsvarande inntekter ut over vedteke budsjett på kap. 3005 post 2.
-
2. kap. 6 post 1, tilsvarande inntekter ut over vedteke budsjett på kap. 3006 post 2.
-
3. kap. 9 post 1, tilsvarande inntekter ut over vedteke budsjett på kap. 3009 post 1.
Stortinget samtykkjer i at Finansdepartementet i 2019 kan overskride løyvinga på kap. 22 post 1, tilsvarande inntekter ut over vedteke budsjett på kap. 3022 post 1.
For budsjetterminen 2019 skal det svarast avgift til statskassen av kol som blir utført frå Svalbard, etter følgjande satsar:
1,0 pst. av verdien for dei første 100 000 tonna,
0,9 pst. av verdien for dei neste 200 000 tonna,
0,8 pst. av verdien for dei neste 300 000 tonna,
0,7 pst. av verdien for dei neste 400 000 tonna,
0,6 pst. av verdien for dei neste 500 000 tonna,
0,5 pst. av verdien for dei neste 600 000 tonna,
0,4 pst. av verdien for dei neste 700 000 tonna,
0,3 pst. av verdien for dei neste 800 000 tonna,
0,2 pst. av verdien for dei neste 900 000 tonna,
0,1 pst. av verdien for dei neste 1 000 000 tonna.
|
Anniken Huitfeldt |
Per-Willy Amundsen |
|
leder |
ordfører |